Memorie van toelichting - Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII) voor het jaar 2015

Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 34000 XII - Vaststelling begroting Infrastructuur en Milieu 2015.

1.

Kerngegevens

Officiële titel Memorie van toelichting - Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII) voor het jaar 2015
Document­datum 16-09-2014
Publicatie­datum 02-05-2018
Kenmerk 34000-XII, nr. 2
Externe link origineel bericht
Originele document in PDF

2.

Tekst

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014-2015

34 000 XII Vaststelling van de begrotingsstaten van het

Ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII) voor het jaar 2015

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave

Pagina

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGRO-TINGSWETVOORSTEL 2

Wetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie) 2

Wetsartikel 2 (begrotingsstaat agentschappen) 2

B. BEGROTINGSTOELICHTING 3

  • 1. 
    Leeswijzer 3
  • 2. 
    Het beleid 7

2.1 De beleidsagenda 7

2.2 De beleidsartikelen 28

2.3 De niet-beleidsartikelen 141

  • 3. 
    De agentschappen 147
  • 4. 
    De bijlagen 171

4.1 ZBO'senRWT's 171

4.2 Verdiepingshoofdstuk 174

4.3 Moties en toezeggingen 201

4.4 Subsidieoverzicht 240

4.5 Evaluatie- en overig onderzoek 248

4.6 Overzichtsconstructie Milieu 256

4.7 Afkortingenlijst 260

kst-34000-XII-2 ISSN 0921 -7371 's-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

1

A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaten voor het aangegeven jaar vast te stellen. Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota. Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).

Wetsartikel 2

Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de lasten, het saldo van de baten en de lasten en de kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de in de staat opgenomen agentschappen Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI), Rijkswaterstaat (RWS), Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) en de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) voor het onderhavige jaar vastgesteld. De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.

De Minister van Infrastructuur en Milieu, M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

2

B. BEGROTINGSTOELICHTING

  • 1. 
    LEESWIJZER

Voor u ligt de begroting 2015 van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (lenM), Hoofdstuk XII van de Rijksbegroting (Begroting hoofdstuk XII). De begroting bestaat uit de volgende onderdelen:

De beleidsagenda beschrijft de beleidsprioriteiten van lenM voor 2015. Tevens wordt in de agenda een totaaloverzicht van de beleidsdoorlich-tingen, verstrekte garanties en een begroting op hoofdlijnen gepresenteerd.

De beleidsartikelen bieden systematisch inzicht in de algemene doelstellingen, de rollen en verantwoordelijkheden, de financiële instrumenten en het evaluatieoverzicht.

In de niet-beleidsartikelen worden uitgaven verantwoord die niet zinvol

of doelmatig kunnen worden toegerekend aan de beleidsartikelen.

In de agentschapsparagrafen zijn de relevante financiële gegevens van

KNMI, RWS, ILT en NEa opgenomen.

De volgende bijlagen zijn opgenomen in deze begroting:

o Overzicht van onder lenM vallende Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO's) en Rechtspersonen met een Wettelijke Taak (RWT's).

o Verdiepingshoofdstuk: een beknopte samenvatting van alle financiële wijzigingen van uitgaven en ontvangsten op artikelniveau.

o Overzicht van moties en toezeggingen.

o Subsidieoverzicht: hierin wordt een overzicht van alle via lenM

verstrekte subsidies opgenomen, o Evaluatie- en overig onderzoek: hierin is een overzicht van

effectenonderzoeken ex-post en overige evaluatieonderzoeken

opgenomen.

o Overzichtsconstructie Milieu: met informatie over alle Milieu-gerelateerde begrote uitgaven van het Rijk (dus ook uitgaven buiten de begroting van lenM).

o Lijst met afkortingen.

Naast de Begroting hoofdstuk XII, kent lenM ook de begroting van het Infrastructuurfonds, fonds A van de Rijksbegroting, waarin de concrete investeringsprojecten en programma's worden geraamd. Met dit aparte fonds voor de infrastructuur wordt invulling gegeven aan de doelstellingen zoals genoemd in de Wet op het Infrastructuurfonds (Stb. 1993, nr. 319), te weten het bevorderen van een integrale afweging van prioriteiten en het bevorderen van continuïteit van middelen voor infrastructuur.

Daarnaast kent lenM de begroting van het Deltafonds, fonds J van de Rijksbegroting. In de Waterwet (Stb. 2009, nr. 107) is opgenomen dat een Deltafonds wordt ingesteld met als doel de bekostiging van maatregelen, voorzieningen en onderzoeken op het gebied van waterveiligheid en zoetwatervoorziening. Met ingang van deze begroting worden ook uitgaven op het gebied van waterkwaliteit verantwoord op het Deltafonds; zie ook hieronder.

De begrotingen van lenM zijn ook digitaal beschikbaar op www.rijksbegroting.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

3

Motie Schouw

In juni 2011 is de motie Schouw ingediend en aangenomen. Deze motie zorgt er voor dat de landenspecifieke aanbevelingen van de Europese Raad op grond van de nationale hervormingsprogramma's een eigenstandige plaats krijgen in de departementale begrotingen. Voor lenM heeft de Raad voor 2015 geen specifieke aanbevelingen gedaan.

Verantwoord Begroten

Op 20 april 2011 is de aanpassing van de presentatie van de Rijksbegroting onder de naam «Verantwoord Begroten» in de Tweede Kamer behandeld (Kamerstukken II, 2010/11, 31 865, nr. 26). De nieuwe presentatie geeft meer inzicht in de financiële informatie, de rol en verantwoordelijkheid van de Minister en laat een duidelijke splitsing tussen apparaat en programma zien. In deze begroting zijn alle begrotingsartikelen ingevuld volgens de nieuwe voorschriften.

Groeiparagraaf Wat is nieuw in deze begroting

De begroting 2015 is op de volgende punten gewijzigd ten opzichte van de begroting 2014:

Prijsbijstelling tranche 2014

Aan de Tweede Kamer is toegezegd (Kamerstukken II, 2013/14, 33 750 XII nr. 14) dat de Kamer uiterlijk bij ontwerpbegroting 2015 wordt geïnformeerd over de effecten van de korting op de prijsbijstelling tranche 2014 voor de lenM begrotingen. Als gevolg van deze korting zijn de projecten en programma's op de fondsen geïndexeerd uit de resterende investeringsruimte bij de modaliteiten. Daarbij is kritisch bezien bij welke projecten en programma's indexatie dit jaar noodzakelijk was (bijvoorbeeld vanuit juridische en/of bestuurlijke verplichtingen). Bij de Voorjaarsnota is het restant van de aanvullende post prijsbijstelling tranche 2014 daarnaast toegevoegd aan de lenM begrotingen.

Per saldo effect op lenM begrotingen (periode 2014-2028)

Infrastructuurfonds € 387mln

waarvan € 303

Hoofdwegen min Spoorwegen 1

e 11

Regionaal/Lokale Infrastructuur min

€ 73

Hoofdvaarwegen min Deltafonds € 79

min

Hoofdstuk XII

Totaal effect op de lenM begrotingen € 466

min

1 De besluitvorming over indexatie van de budgetten Spoorwegen voor Beheer, Onderhoud en Vervanging is aangehouden tot de begroting 2016.

De bedragen uit de tabel zijn ten laste van de investeringsruimte op de fondsen gebracht. Evenals vorig jaar resteert er op de fondsen een kasprobleem. Technisch is dit kasprobleem verwerkt via een minregel op de investeringsruimte van de modaliteiten. In het uitvoeringsjaar wordt een risico op een kasoverschrijding ter omvang van het minbedrag in de begroting geaccepteerd. lenM lost de minregel uiterlijk bij ontwerpbe-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

4

groting 2017 op, maar zo mogelijk bij de eerstvolgende herijking van het investeringsprogramma.

Intertemporele aanpassingen Fondsen

Investeringen in aanleg, beheer en onderhoud zijn gebaat bij continuïteit en een kasbeeld met beperkte schommelingen. In de Infrastructuurfondsbegroting was er in 2016 echter sprake van een forse terugloop van de totale beschikbare middelen ten opzichte van het jaar 2014. Bij het realiseren van meerjarige infrastructuurprojecten is dit een onwenselijke situatie. Het is immers niet zonder meer mogelijk om projecten gedurende 2014 in uitvoering te nemen indien de daarvoor beschikbare kasmiddelen in het uitvoeringsjaar 2016 zeer schaars zijn.

Het verloop van de budgetten vergde daarom een oplossing om het programma zo veel mogelijk volgens planning in uitvoering te blijven nemen. Deze oplossing heb ik - samen met de Minister van Financiën -gevonden in twee kasschuiven op het Infrastructuurfonds ten gunste van het jaar 2016. Eén via het generale beeld (€ 250 miljoen uit 2014 naar 2016 en 2017) en één via het Deltafonds (€ 150 miljoen uit 2018 en 2019 naar 2016). Met deze laatste schuif heb ik tevens een bijdrage geleverd aan een evenwichtiger kasbeeld op het Deltafonds. Op dit fonds was juist in 2016 sprake van een budgettaire piek en een terugloop in 2018 en 2019. Beide kasschuiven zijn reeds verwerkt en aan u gemeld bij Voorjaarsnota 2014. Bij het opstellen van de Miljoenennota bleek dat er binnen de volledige Rijksbegroting nog ruimte was om - aanvullend op deze reeds verwerkte kasschuiven - de beschreven dip in 2016 verder te verlichten. Om deze reden wordt bij Miljoenennota voorgesteld om aanvullend € 40 miljoen te versnellen van 2017 naar 2016.

Waterkwaliteit

Op grond van het amendement Jacobi (Kamerstukken II, 2013/14, 33 503, nr. 8) is het met ingang van 1 januari 2015 mogelijk om de uitgaven op het gebied van waterkwaliteit, ook wanneer deze uitgaven geen relatie hebben met waterveiligheid en zoetwatervoorziening, te verantwoorden op het Deltafonds. Hierdoor is het mogelijk om vanuit het Deltafonds projecten waarin ook waterkwaliteitsaspecten een rol spelen integraal te financieren. Hiertoe zijn middelen overgeboekt van artikel 12 op de Begroting hoofdstuk XII naar het nieuwe artikel 7 in het Deltafonds. Het gaat daarbij om de realisatieprojecten Verbeterprogramma Waterkwaliteit Rijkswateren, Natuurcompensatie Perkpolder, Verruiming Vaargeul Westerschelde en Natuurlijker Markermeer/IJmeer. Tevens is voor dekking gezorgd voor de totale opgave voor de Kaderrichtlijn Water (KRW), die loopt tot en met 2027 (zie ook de «Groeiparagraaf» (Wat is nieuw in deze begroting») in het Deltafonds).

Conversie artikel 11 Waterkwantiteit en artikel 12 Waterkwaliteit naar één integraal waterartikel

In het verlengde van de overheveling van KRW middelen van artikel 12 Waterkwaliteit naar het Deltafonds (zie voorgaand punt), is lenM voornemens om bij Begroting 2016 de artikelen 11 Waterkwantiteit en 12 Waterkwaliteit samen te voegen tot één integraal waterartikel, met behoud van het onderscheid tussen waterkwantiteit en waterkwaliteit. Hiertoe wordt een gewijzigd artikel voorgesteld bestaande uit de artikelonderdelen Waterkwaliteit en Waterkwantiteit. Met dit integrale waterartikel wordt beoogd de samenhang tussen de artikelen te benadrukken, zonder af te doen aan de transparantie van de begroting.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

5

Wijziging naam en algemene doelstelling artikel 15 De naam en algemene doelstelling van artikel 15 is aangepast van «Openbaar Vervoer» in «OV-keten». Deze naam sluit beter aan bij de beleidsinzet van lenM. De oude naam was te breed gedefinieerd; het hoofdrailnet valt bijvoorbeeld ook onder openbaar vervoer, terwijl dat wordt toegelicht in artikel 16. Daarnaast wordt er in artikel 15 verwezen naar beleid ten aanzien van fietsen, dat niet als openbaar vervoer kan worden aangemerkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

6

  • 2. 
    HET BELEID

2.1 Beleidsagenda Inleiding

Dit jaar zijn de eerste voorzichtige tekenen van herstel van de economie zichtbaar. Tegen deze achtergrond blijft het Ministerie van lenM bijdragen aan een sterk en welvarend land met een stevige internationale concurrentiepositie en een veilige en gezonde leefomgeving: die inzet is de rode draad in onze aanpak van vraagstukken op het gebied van klimaatverandering, waterveiligheid, milieu, ruimtelijke inrichting en bereikbaarheid.

Het afgelopen jaar heeft lenM veel geïnvesteerd in nieuwe plannen. Of het nu gaat om de Lange Termijn Spooragenda, de Klimaatagenda, een modern milieubeleid, de ontbrekende schakels in het wegennet zoals de Blankenburgtunnel, de A13-A16 en de Ring Utrecht: de bakens zijn gezet. In 2015 komt het vooral aan op het waarmaken van de ambities en het stapsgewijs realiseren van de plannen.

lenM en de samenleving

lenM zoekt nadrukkelijk de samenwerking met bekende en nog onbekende partners. lenM geeft invulling aan de participatiesamenleving en creëert ruimte voor initiatieven vanuit de samenleving, ruimte voor innovatieve oplossingen en ruimte in de regelgeving. Onder de noemer «de energieke samenleving», enkele jaren geleden gemunt door het Planbureau voor de Leefomgeving \ slaat lenM bruggen tussen nationaal «Haags» beleid en de ontelbare lokale, kleinschalige initiatieven die overal in het land worden gestart. lenM heeft de ambitie om als «energieke overheid» het gesprek met de energieke samenleving aan te gaan.

Daarmee doen we recht aan een veranderende samenleving. De vraagstukken worden complexer en zijn meer met elkaar verbonden. Bestuurders, bedrijven en burgers willen, vaak kleinschalig, zelf meewerken aan oplossingen, of het nu gaat om het inrichten van de ruimte, oplossingen voor bereikbaarheid of milieuvraagstukken. Gelijktijdig maken technologische ontwikkelingen nieuwe, duurzame en slimme oplossingen mogelijk. Die nieuwe mogelijkheden willen we ruim baan geven en daarmee ook nieuwe (lokale en landelijke) economische kansen creëren.

Prioriteiten in 2015

In deze beleidsagenda wordt uitgebreid aandacht besteed aan vijf onderwerpen die in 2015 bijzondere aandacht verdienen en krijgen.

Het waterbeleid zal in 2015 in het teken staan van de Deltabeslissingen op het gebied van onder andere waterveiligheid, zoetwater en ruimtelijke adaptatie. Gelijktijdig met de begrotingsstukken hebt u de voorstellen van de Deltacommissaris en de kabinetsreactie hierop ontvangen. Internationaal zal lenM nadrukkelijk de Nederlandse waterexpertise onder de aandacht brengen.

Doel van het klimaatbeleid is het zoveel mogelijk beperken van de risico's van klimaatverandering. Onderdeel hiervan is het streven naar een volledig duurzame energievoorziening in 2050. De nadruk ligt in 2015 op

1 PBL, De energieke samenleving. Op zoek naar een sturingsfilosofie voor een schone economie, Den Haag 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

7

de uitvoering van de Klimaatagenda en het SER-energieakkoord. Eén van de doelen van dit akkoord is dat Nederland in 2023 16% van de energie uit duurzame bronnen haalt. Voor het bereiken van onze klimaatdoelen zoeken we nadrukkelijk internationale aansluiting. De inzet is een eendrachtige en ambitieuze EU-inzet gericht op een nieuw mondiaal klimaatakkoord op de klimaattop in 2015 in Parijs.

De bereikbaarheid van ons land is de afgelopen jaren verbeterd, mede door voortdurende investeringen in infrastructuur. De bereikbaarheidsop-gaven zijn vandaag de dag echter niet meer op te lossen met de aanleg van nieuwe infrastructuur alleen. De verstedelijking zorgt voor meer druk op de ruimte en een veranderende vraag. Om Nederland ook in de toekomst bereikbaar te houden met voldoende aandacht voor leefbaarheid en veiligheid is lenM gestart met een nieuwe aanpak bereikbaarheid. Hierin staan burgers en hun reisgedrag centraal en worden openbaar vervoer, spoor, weg en water meer benaderd als samenhangend systeem en worden opgaven op andere terreinen, zoals leefbaarheid of natuur, in samenhang hiermee bezien. Ondertussen gaan we volgens planning door met investeren in het wegennet. In 2015 worden stappen gezet in enkele belangrijke wegenprojecten, zoals de Blankenburgtunnel, de Ring Utrecht en de A13-A16.

lenM zoekt in 2015 nadrukkelijk samenwerking met steden om te komen tot een aanpak en coalities die zich inzetten voor een slimme, gezonde, leefbare, bereikbare, veilige en duurzame stad. Door de bevolkingsdichtheid cumuleren in de steden problemen met duurzaamheid en leefomgeving. De stad heeft echter ook een bijzonder karakter waardoor innovaties sneller tot stand komen. lenM wil deze kracht benutten.

In 2015 zet het kabinet stappen in de stelselherziening van het Omgevingsrecht met minder en eenvoudiger regels en flexibiliteit die gebiedsgericht maatwerk mogelijk maken. De basis wordt gevormd door de nieuwe Omgevingswet waarin 24 bestaande wetten zijn opgegaan. Het kabinet heeft het wetsvoorstel Omgevingswet in 2014 ingediend bij de Tweede Kamer; in 2015 ligt de nadruk op de nadere uitwerking van de uitvoeringsregelgeving.

Naast deze prioriteiten zet lenM uiteraard ook in op andere beleidsterreinen. In 2014 is - als leidraad voor het beleid op het gebied van spoor - de Lange Termijn Spooragenda uitgebracht en is het proces van concessieverlening aan NS en ProRail afgerond. In 2015 ligt de nadruk op het realiseren van de geschetste ambities en op het uitvoeren van de nieuwe concessie-afspraken. Bij de luchtvaart blijft de inzet het handhaven van de sterke internationale positie van Schiphol. Mede in dit verband wordt in 2015 begonnen met de uitbreiding van luchthaven Lelystad. Het milieubeleid zal vooral in het teken staan van de modernisering die de Staatssecretaris van lenM in maart 2014 heeft aangekondigd.

Deltabeslissingen

Ondanks de grote internationale inspanningen om klimaatverandering te beperken moet Nederland zich voorbereiden op de gevolgen van een stijgende zeespiegel, een dalende bodem en stijgende temperaturen. Sinds het advies van de Deltacommissie (commissie-Veerman) uit 2008 zijn ieder jaar nieuwe stappen gezet. Dit proces nadert nu zijn afronding met de definitieve voorstellen voor Deltabeslissingen en voorkeursstrategieën, op voorstel van de Deltacommissaris en de beleidsmatige verankering ervan in een tussentijdse wijziging van het Nationaal

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

8

Waterplan. De meest prominente Deltabeslissingen hebben betrekking op waterveiligheid, ruimtelijke adaptatie en zoet water.

Waterveiligheid

Als Nederland zich niet zou verdedigen tegen het water, zou 60% van ons land regelmatig overstromen. In dit gebied wonen 9 miljoen mensen en wordt 70% van ons inkomen verdiend. Doel van het nieuwe waterveilig-heidsbeleid is het duurzaam beheersen van overstromingsrisico's op een maatschappelijk aanvaardbaar niveau. Nieuwe technische inzichten maken het mogelijk maatwerk te leveren en precies daar waar de nood het hoogst kan worden, de beste bescherming te bieden. Hierbij worden zowel de kans op een overstroming als de eventuele gevolgen daarvan meegewogen. Hiervoor worden nieuwe toetsinstrumenten voor keringen ontwikkeld. Drie principes zijn leidend: 1) iedereen achter de dijk krijgt tenminste hetzelfde veiligheidsniveau - van Limburg tot Texel en van Zeeland tot Groningen (de jaarlijkse kans om te overlijden als gevolg van een overstroming mag niet groter zijn dan 1 op 100.000, ofwel: 0,001%), 2) daarbovenop investeren we extra in gebieden met een risico op veel slachtoffers en grote economische schade, waar de maatschappelijke ontwrichting na een overstroming het grootst zou zijn en 3) vitale infrastructuur en kwetsbare functies, zoals nutsvoorzieningen en ziekenhuizen, krijgen extra bescherming. De veiligheid wordt opgebouwd uit drie lagen («meerlaagsveiligheid»): preventie, duurzame ruimtelijke inrichting en rampenbeheersing. Voor de actualisatie van het waterveilig-heidsbeleid heeft de deltacommissaris in het Deltaprogramma 2015 - op basis van voorstellen uit de gebiedsgerichte deelprogramma's en landelijke overwegingen - een voorstel voor de deltabeslissing waterveiligheid geformuleerd. Deze deltabeslissing is onderbouwd met slachtofferrisico's en een analyse van maatschappelijke kosten en baten. Daarbij zijn ook de mogelijkheden voor meerlaagsveiligheid meegenomen. De deltabeslissing is het kompas voor het waterveiligheidsbeleid in de komende decennia. Het Rijksbeleid dat voortvloeit uit de voorstellen voor deltabeslissingen en voorkeursstrategieën wordt verankerd in een partiële herziening van het Nationaal Waterplan. De nieuwe normering krijgt een wettelijke basis door aanpassing van de Waterwet. Doel is om de nieuwe aanpak in 2017 in de wet op te nemen, zodat het gebruikt kan worden in de vierde toetsronde, die in 2017 start. Daarnaast moet het wettelijk toetsinstrumentarium, waarmee eens in de twaalf jaar de dijken worden beoordeeld, worden aangepast aan de nieuwe manier waarop we naar waterveiligheid kijken.

Ruimtelijke adaptatie

Driekwart van de woningen in het binnendijkse gebied kan bij een doorbraak van de primaire waterkeringen schade ondervinden. Veel vitale en kwetsbare functies, zoals ziekenhuizen en energiecentrales, zijn niet bestand tegen overstromingen. Bij de locatiekeuze, de ruimtelijke inrichting en de bouwwijze is daar vaak geen rekening mee gehouden. Door de gevolgen van klimaatverandering - hitte, droogte, wateroverlast -kan bovendien schade in bebouwd gebied ontstaan. Daarom is het belangrijk om het bebouwde gebied minder kwetsbaar te maken voor extreme weerssituaties en de mogelijke schade bij overstromingen te beperken. Dit vereist een verandering: klimaatbestendig en waterrobuust inrichten moet in Nederland een vanzelfsprekend onderdeel van ruimtelijke (her)ontwikkelingen worden. Deze verandering kan aansluiten bij de continue (her)ontwikkelingen van bebouwde gebieden. Alle overheden en marktpartijen zijn daarvoor verantwoordelijk. Centraal onderdeel van het voorstel voor de deltabeslissing Ruimtelijke adaptatie, zoals geformuleerd

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

9

in het Deltaprogramma 2015, is een aantal bestuurlijke afspraken en instrumenten, waarmee deze partijen de ambitie en een werkwijze vastleggen voor structurele verbinding van water en ruimtelijke inrichting.

Zoetwater

De beschikbaarheid van voldoende zoetwater is van groot belang voor de Nederlandse samenleving en economie. Dit geldt bijvoorbeeld voor de stabiliteit van dijken en de drinkwater- en elektriciteitsvoorziening. Ook belangrijke economische sectoren zijn van zoetwater afhankelijk, zoals de landbouw, scheepvaart en een belangrijk deel van de industrie. Deze sectoren vertegenwoordigen een waarde van ruim € 180 miljard (directe productie) en hebben een aandeel van ongeveer 16% in de nationale economie. Verder zijn waterrijke natuur, de stad en de volksgezondheid afhankelijk van voldoende zoetwater. Het aanbod van zoetwater is echter niet altijd toereikend. De gehanteerde toekomstscenario's («deltascenario's») laten zien dat door klimaatverandering en sociaaleconomische ontwikkelingen vaker watertekorten kunnen optreden. Anticiperen op die mogelijke ontwikkelingen is dus nodig. De deltabeslissing Zoetwater draagt hieraan bij met het nieuwe instrument «voorzieningenniveaus» en een bijbehorend adaptief investeringsprogramma. Het Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen en gebruikers maken de komende jaren per regio afspraken over de beschikbaarheid en de verdeling van water. Dit voorzieningenniveau geeft de watergebruiker duidelijkheid over de verantwoordelijkheid van de overheid in normale en droge situaties. Op deze manier kan Nederland zijn gunstige zoetwatersituatie ook in de toekomst benutten voor een sterke economische positie en een aantrekkelijke leefomgeving.

Nieuwe aanpak bereikbaarheid

Nederland verstedelijkt nog altijd: steden worden drukker en de mobiliteit neemt toe. Dat leidt tot andere mobiliteitsvraagstukken. Door de ontwikkelingen van mobiele informatietechnologie en Intelligente Transport Systemen (ITS) krijgt bereikbaarheid een andere betekenis en ontstaan nieuwe kansen voorweg- en OV-gebruikers, beheerders, vervoerders en het Nederlandse bedrijfsleven. Duurzaamheid wordt voor burgers en bedrijven een steeds belangrijker drijfveer bij keuzes rond mobiliteit. Gelijktijdig verandert ook de rol van de rijksoverheid: traditionele hiërarchische verhoudingen maken plaats voor meer gelijkwaardige verhoudingen met regio en bedrijfsleven.

Het kabinet bevordert het gebruik van intelligente transportsystemen om zo bestaande infrastructuur beter te benutten. Ook bevordert het kabinet het slimmer toepassen van beschikbare reisinformatie voor de consument. Er worden proeven opgezet met innovatieve verkeerssystemen, onder andere om ervaring op te doen met zelfrijdende voertuigen.

Willen we Nederland in de toekomst goed bereikbaar, leefbaar en veilig houden, dan is een andere manier van kijken, denken en doen nodig bij alle betrokkenen. Dit vergt een aanpak, waarbij nieuwe aanleg van infrastructuur hand in hand gaat met intelligente andere oplossingen op gebied van gedragsverandering, vraagbeïnvloeding en ruimtelijke inrichting. Deze brede, gezamenlijke aanpak past binnen de Vernieuwing van het MIRT en maakt gebruik van de werkwijze en ervaringen van het programma Beter Benutten waarbij slimme maatregelen worden genomen om de files op de grootste knelpunten terug te dringen. Ook wordt gebruik gemaakt van de inzichten en opbrengsten van het programma Connecting Mobility (vervolg op Beter Geïnformeerd op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

10

Weg). Daarin werken publieke en private partners samen aan effectiever en efficiënter verkeersmanagement en -informatie in Nederland.

In de loop van 2014 zijn zes brede MIRT onderzoeken en twee MIRT-verkenningen rond bereikbaarheidopgaven op (middel)lange termijn begonnen in zes regio's en op twee verkeerscorridors. In deze onderzoeken wordt de nieuwe aanpak gelijktijdig uitgewerkt en toegepast. De nieuwe aanpak betekent een gelijkwaardige manier van samenwerken met medeoverheden, bedrijfsleven en maatschappelijke partijen, een intensievere probleemanalyse en slimme, creatieve oplossingen waarbij burgers en hun reisgedrag centraal staan. OV, spoor, weg en water worden daarbij benaderd als een samenhangend bereikbaarheidssysteem. Ook opgaven op terreinen als leefbaarheid, veiligheid, wonen, economie en natuur in het gebied kunnen in samenhang worden bezien om tot synergie en vruchtbare allianties te komen. Zo ontstaan minder traditionele oplossingen, die niet primair gericht zijn op het aanleggen van nieuwe infrastructuur. Om het leerproces in deze acht onderzoeken te faciliteren en te structureren is begin 2014 het programma Meer Bereiken in het leven geroepen.

Het programma Beter Benutten heeft de afgelopen jaren positieve resultaten opgeleverd en wordt conform het Regeerakkoord de komende jaren voortgezet. In maart 2014 zijn met de 12 betrokken regio's bestuurlijke afspraken gemaakt over het vervolg. Gezamenlijk investeren Rijk en regio circa € 600 min tot en met 2017. De ambitie bij het vervolgprogramma is 10% reistijdverbetering in de spits in de drukste gebieden. De concrete maatregelenpakketten worden in tranches per regio vastgelegd. De maatregelen zullen onder meer betrekking hebben op de ontwikkeling van multimodale reisinformatie en de inzet van in-car technologie om bestuurders actuele en persoonlijke adviezen te geven. Minimaal 10% van het budget is gereserveerd voor de ambities op het vlak van ITS.

Klimaatagenda en SER-energieakkoord

Het kabinet zet in op een ambitieus (inter)nationaal klimaatbeleid. Een krachtige en consistente klimaataanpak, zowel mondiaal als nationaal, is nodig om te komen tot een duurzaam welvarende economie en tot een samenleving die voldoende is toegerust op klimaatverandering. De in oktober 2013 uitgebrachte Klimaatagenda: Weerbaar, Welvarend en Groen 2 richt zich op het creëren van een brede coalitie voor klimaatmaatregelen en op een gecombineerde aanpak van klimaatadaptatie. Met de uitwerking van de Klimaatagenda zet het kabinet een stabiel en ambitieus langetermijnbeleid neer, met als doel onder meer een volledig duurzame energievoorziening in 2050. Internationaal is het zaak te komen tot een ambitieuze EU-inzet als opmaat voor een mondiaal klimaatakkoord op de Verenigde Naties-klimaattop van 2015 in Parijs. Nederland zet in op een akkoord waar alle landen aan mee willen doen, zodat het klimaatprobleem effectief wordt aangepakt. Daarvoor moet het akkoord flexibiliteit bieden over hoe landen bijdragen en moeten ze daarin worden gefaciliteerd, waarbij ook meer aandacht nodig is voor de bijdragen van bedrijfsleven en NGO's.

Op Europees niveau is de inzet om in 2030 ten minste 40% aan C02-emissies terug te dringen en de verplichting om in de Europese Unie 27% hernieuwbare energie te realiseren. Nederland werkt daarbij samen met andere vooruitstrevende landen in het kader van de Green Growth

2 32 813, nr. 70

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

11

Group. Het doel van een mondiaal klimaatakkoord wordt in de EU vertaald in een verlaging van het plafond voor emissiehandel (emissiehandelssysteem ETS) en de verplichting van individuele lidstaten voor de niet-ETS-sectoren. Voor het bereiken van dit C02-doel is ook de uitvoering van het SER-energieakkoord cruciaal. Dit akkoord heeft als doelstelling onder meer om in 2023 16% van de binnenlandse energievraag uit hernieuwbare bronnen te produceren. Daarmee neemt de behoefte aan fossiele brandstoffen af. Prioriteit voor 2015 heeft derhalve de uitvoering van de Klimaatagenda en SER energieakkoord met bijzondere aandacht voor windenergie op land en zee, zonne-energie PV (Photovoltaic) en alle opties rond duurzaam warmtegebruik. Daarnaast stimuleert het kabinet energiebesparing, onder andere via de Wet milieubeheer. Als stap naar een Nationale Adaptatiestrategie worden, in aanvulling op het Deltaprogramma, risicoanalyses voor adaptatie opgesteld. Tot slot stimuleert lenM initiatieven uit de samenleving en zet in op versterking van emissiehandel. Eind 2015 ontvangt de Tweede Kamer een voortgangsrapportage van de Klimaatagenda.

Mobiliteit veroorzaakt circa 20% van de uitstoot van Nederlandse broeikasgassen. Het verduurzamen van de mobiliteit draagt dus fors bij aan de Nederlandse klimaatdoelstelling. Afspraak uit het SER-energieakkoord met de sector is om in 2030 max. 25Mton C02 uit te stoten, wat overeenkomt met een vermindering van 17% t.o.v. 1990, als tussenstap naar circa 12Mton C02 in 2050 (- 60% t.o.v. 1990). De grootste uitdaging voor de beoogde emissiereductie ligt bij het personen- en goederenvervoer over de weg: circa 85% van de C02 uitstoot.

Meest effectief is de inzet op bronbeleid. Als de ontwikkeling daarvan in EU-verband achterblijft, zal extra moeten worden ingezet op gedragsbeïnvloeding en op versnelde inzet van innovatieve voertuigen en brandstoffen. Innovatietrajecten kennen vaak een lange looptijd: het ontwikkelen en op de markt brengen van nieuwe technieken vergt tien tot twintig jaar. Daarom wordt nu ingezet op publiek-private samenwerking. Daarbij is een consistent beleid met stabiele randvoorwaarden voor veiligheid, milieu-impact en stimuleringskader noodzakelijk. Eind 2014 krijgt de Tweede Kamer het actieplan voor de uitvoering van de visie naar een duurzame brandstofmix voorgelegd. Deze visie vloeit voort uit de afspraken in het SER-energieakkoord, waarbij in nauwe samenwerking met de marktpartijen, maatschappelijke organisaties en kennisinstituten is toegewerkt naar een traject om individuele duurzame brandstofsporen (elektrisch, waterstof, gasvormig en vloeibaar) met elkaar te verbinden en te bezien waar die sporen elkaar aanvullen of juist beconcurreren. De visie biedt een ontwikkelpad met verschillende alternatieven, waarin alle partijen zich herkennen en dat handelingsperspectief biedt op lange en korte termijn.

Naast bronbeleid zet het SER-energieakkoord ook in op gedragsverandering: minder en andere mobiliteit (OV, fiets, deelauto) helpen bij C02_reductie. lenM heeft onder meer opdracht gegeven voor een programma om 300 bedrijven te ondersteunen bij de C02_reductie van hun personenmobiliteit met 20% (Lean and Green Personal Mobility). Verder faciliteert lenM het proces om tot een Green Deal Zero Emissie stadsdistributie te komen. Tot slot stimuleert Rijkswaterstaat bij aanbestedingen in de grond-, weg- en waterbouwsector de markt tot het nemen van maatregelen die de C02-uitstoot in de keten beperken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

12

lenM en de stad

Steden in Nederland blijven groeien. Hierdoor komt in de stad de gezondheid, veiligheid en duurzaamheid sterker onder drukte staan dan daarbuiten. Het unieke karakter van de stad biedt echter ook uitzicht op oplossingen voor deze problemen. In steden wonen, ondernemen, bedenken en creëren mensen dicht bij elkaar. Ontwikkelingen en innovaties komen daardoor sneller en gemakkelijker tot stand. De stad vormt zo een katalysator voor duurzame ideeën en concrete oplossingen, bijvoorbeeld op het gebied van duurzame mobiliteit. De stad is ook de piekwaar ideeën op kleine en grote schaal kunnen worden uitgeprobeerd en toegepast en waar een kleine oplossing effect voor veel mensen kan hebben. Dat maakt de stad in potentie tot een «slimme» samenleving. Die slimme kracht wil lenM benutten door:

het voortouw te nemen om samen met partners een aanpak voor een slimme, gezonde, leefbare, bereikbare, veilige en duurzame vormgeving van de stad te ontwikkelen;

bijvoorbeeld door via bestemmingsplannen, bouwprocedure en bestaande investeringsprogramma beter bij stedelijke groei aan te laten sluiten (omgevingswet en MIRT); • coalities te vormen die zich hiervoor inzetten. Om de Nederlandse steden op het gebied van concurrentiekracht en leefbaarheid in de wereldtop te houden, zijn lenM, BZK en EZ gestart met de Agenda Stad. Het onderwerp kan mogelijk ook een van de (overkoepelende) thema's zijn voor het Europese voorzitterschap en wordt nu al op tal van plekken in binnen- en buitenland opgepakt. Nederland heeft hierin goede kansen om ideeën, concepten en concrete acties te vermarkten, bijvoorbeeld op het terrein van stedenbouw, watermanagement en energiebesparing in de gebouwde omgeving.

Stelselherziening Omgevingsrecht

Het omgevingsrecht kan eenvoudiger en doelmatiger worden ingericht. Daarnaast zijn de groeiende samenhang tussen verschillende projecten en activiteiten, de transitie naar een duurzame economie (bijvoorbeeld bij locaties voor windparken) en de groeiende verschillen tussen regio's (bij sommige groei, bij andere krimp) aanleiding voor een vernieuwing van het omgevingsrecht. Het kabinet heeft daartoe in 2014 het wetsvoorstel Omgevingswet 3 ingediend, waarin 24 bestaande wetten (onder andere de Tracéwet, de Crisis- en herstelwet en de Wet ruimtelijke ordening) geheel of grotendeels zijn opgegaan. Dit leidt tot minder en eenvoudiger regels.

De Omgevingswet is erop gericht dat:

inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het omgevingsrecht wordt vergroot;

regelgeving uitgaat van een samenhangende benadering van de leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving; deze benadering stimuleert innovatie en een actieve aanpak om kwaliteitsdoelen voor de leefomgeving te halen en maakt het mogelijk om succesvolle instrumenten op meer terreinen in te zetten als dat wenselijk is; bestuurlijke afwegingsruimte wordt vergroot door een actieve en flexibele aanpak mogelijk te maken voor het bereiken van doelen voor de leefomgeving; door waar dat kan, ruimte te bieden voor gebiedsgericht maatwerk en bestuurlijke afwegingsruimte en te zorgen voor duidelijkheid en landelijke uniformiteit;

besluitvorming over activiteiten en projecten in de leefomgeving sneller en beter plaatsvindt; het legt de basis voor minder administra-

3 33 962

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

13

tieve onderzoekslasten, deelt bevoegdheden ondubbelzinnig toe en zorgt voor duidelijke procedures, met waarborgen voor effectieve inspraak en rechtsbescherming.

In 2015 wordt de uitvoeringsregelgeving van de Omgevingswet nader uitgewerkt in vier Algemene Maatregelen van Bestuur: het Omgevingsbe-sluit, het Besluit Kwaliteit van de Leefomgeving en Activiteiten in de Leefomgeving (vanwege de omvang van dit laatste besluit bestaat deze uit twee AMvB's, gericht op Bouwen en op Water en Milieu). Daarnaast wordt gewerkt aan de implementatie van de Omgevingswet, door de invoeringsbegeleiding verder vorm te geven en de digitale omgeving (»Laan van de Leefomgeving») te ontwikkelen. Met de Laan van de Leefomgeving wordt tevens invulling gegeven aan de afspraak in het regeerakkoord om gegevens beter digitaal te beschikbaar te maken en meer vergunningaanvragen digitaal te maken. Verder wordt via het programma Nu al Eenvoudig Beter de kennis en kunde verder uitgewerkt. Daarnaast treden in 2015 de 10e en 11e tranches Crisis- en herstelwet in werking.

Modernisering milieubeleid

Het milieubeleid van de laatste vier decennia heeft Nederland merkbaar gezonder en veiliger gemaakt. We hebben minder last van zure regen, ernstige smog en geluidshinder en de lucht is schoner dan in de jaren zestig. Er komen echter steeds nieuwe milieurisico's bij, in de vorm nieuwe stoffen die we nog niet goed kennen. De Staatssecretaris van lenM stelt daarom de gezondheid van burgers centraal en houdt in dat licht het milieubeleid zo actueel mogelijk. In het verlengde van de Kamerbrief Modernisering Milieubeleid 4 wordt het beleid moderner en anders vormgegeven: de overheid legde in het verleden vaak eenzijdig regels op. Het milieuvraagstuk is echter van iedereen: overheden, instellingen, mensen, bedrijven. Door samen te werken en opgaven integraal aan te pakken maken we Nederland duurzamer, gezonder en veiliger.

Inhoudelijk gaat het om het volgende:

Gezondheid komt meer centraal te staan in het milieubeleid, waarbij het zaak is om nieuwe milieuproblemen voor te zijn en alert te zijn bij de introductie van nieuwe stoffen in het milieu. Dit geldt bijvoorbeeld voor microplastics in cosmetica en genetisch gemodificeerde organismen. Het kabinet wil voorkomen dat achteraf blijkt dat de introductie van nieuwe stoffen leidt tot gezondheidsproblemen, zoals eerder met asbest wel is gebeurd. De kennis hierover moet daarom up to date worden gehouden. Op Europees niveau zijn afspraken nodig. Cijfermatige normen zijn een goed uitgangspunt voor beleid, maar zoals het PBL heeft betoogd 5 dient er ook aandacht te zijn voor de daadwerkelijke effecten van het milieubeleid in de praktijk. Internationaal zet het kabinet stevig in op de aanpak van vervuiling bij de bron. Er moet schoner en stiller worden geproduceerd, zodat bijvoorbeeld auto's minder schadelijke stoffen uitstoten. Hier is nog een wereld te winnen voor de gezondheid van mensen, ook voor volgende generaties. Luchtvervuiling stopt niet bij de grens en meer dan vroeger opereren bedrijven internationaal, waardoor Europese en internationale afspraken noodzakelijk zijn.

4 28 663, nr. 55

5 PBL, Wissels omzetten - Bouwstenen voor een robuust milieubeleid voor de 21e eeuw, 16 juni 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

14

Koplopers dienen de ruimte te krijgen om hun duurzame initiatieven te ontplooien. Hiertoe zullen milieuwetten worden aangepast. De regels zijn in de loop der jaren soms zo complex geworden dat bedrijven, burgers en overheid ze niet meer begrijpen en initiatieven soms niet van de grond komen. Door regels toegankelijker te maken en ze op te nemen in de omgevingswet, is dit te voorkomen. De overheid geeft het goede voorbeeld. Met duurzaam inkopen, eigen C02-reductie (Lean & Green), aanbestedingseisen en het verspreiden van kennis en concrete tips voor burgers via Duurzaamdoen.nl. lenM maakt meer gebruik van de activiteiten van diverse partijen in de samenleving (o.a. via Duurzaamdoen.nl). Het vinden van antwoorden op de huidige en nieuwe opgaven is een vraag voor de hele samenleving: burgers, bedrijven en overheden gaan samen gezamenlijk en gelijkwaardig aan de slag, zodat zoveel mogelijk ideeën en innovaties ontstaan en doorgegeven worden. Denk aan het werk aan gezonde en slimme steden. Omdat steden dichtbevolkt zijn, hebben oplossingen die gevonden worden daar meteen een grote impact. Een meer gebiedsgerichte inzet van het milieubeleid is in veel gevallen nodig, ook buiten de steden. Dat maakt de opgaven en kansen meer transparant, concreet en tastbaar.

Naar analogie met de Green Deals zet lenM het initiatief Safety Deals in als nieuw instrument. Het gaat daarbij om initiatieven van het bedrijfsleven en overheden die de veiligheidsprestaties van chemische bedrijven bevorderen en die bijdragen aan het verhogen van de omgevingsveiligheid.

Ruimte

Het Rijksbeleid voor ruimtelijke ontwikkeling is beschreven in de in 2012 vastgestelde Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 6 (SVIR). Dit ruimtelijk beleid kent een selectieve beleidsinzet op 13 nationale belangen. Bij deze 13 nationale belangen is het Rijk verantwoordelijk voor de uitvoering. Het Rijk blijft verantwoordelijk voor het systeem van ruimtelijke ordening. In dit kader werkt het aan meer eenvoudige regelgeving. Daarbij verwacht het Rijk dat medeoverheden zich eveneens inzetten voor meer eenvoud en verdere integratie op het gebied van ruimtelijke regelgeving. Hierdoor neemt de bestuurlijke drukte af en ontstaat meer ruimte voor regionaal maatwerk.

Het Rijk is, vanaf het in werking treden van de Omgevingswet (naar verwachting in 2018) verplicht een Nationale Omgevingsvisie op te stellen - een integrale, strategische visie op de leefomgeving. Om hierop voorbereid te zijn, wordt in 2015 gestart met een meerjarig programma Nationaal Ruimtelijke Beleid. Hiertoe wordt het beleid van de SVIR geëvalueerd en voert het Rijk diverse verkenningen uit.

Het breed benaderen van opgaven en oplossingen, samenwerking en flexibiliteit wordt gezocht in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT, het investeringsprogramma van het Rijk in het ruimtelijk domein). De gebiedsagenda's vormen hierbij de samenwer-kingsagenda van het Rijk en andere overheden. De komende jaren wordt het MIRT verbreed naar onder andere water en duurzaamheid.

Naast de bovengrondse opgaven werkt lenM, zoals in de SVIR aangekondigd, ook aan de ruimtelijke opgaven van de ondergrond. In 2015 zal de Structuurvisie Ondergrond (STRONG) worden vastgesteld. De

32 660, nr. 50

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

15

structuurvisie biedt het ruimtelijke afwegingskader voor activiteiten in de ondergrond en heeft als doel een duurzaam en efficiënt gebruik van de ondergrond, mede in relatie tot de opgaven boven de grond. De structuurvisie richt zich op ruimtelijke vraagstukken op rijksniveau en op de ontwikkeling van een afwegingssystematiek die ook doorwerkt naar andere regionale en lokale afwegingen. lenM integreert de Structuurvisie Schaliegas in de Structuurvisie Ondergrond. In 2015 zal de zienswijzen-procedure worden doorlopen en zal de behandeling in de Tweede Kamer ter vaststelling van de Structuurvisie Ondergrond kunnen plaatsvinden.

Na jaren van sanering van locaties met bodemverontreiniging wordt stapsgewijs overgegaan naar duurzaam beheer en gebruik van de bodem. Doel is een volledige decentralisatie na de komende convenantsperiode (2015-2019). Met andere overheden en bedrijfsleven worden afspraken gemaakt over de verdere aanpak van spoedlocaties. Dit leidt in 2015 tot nieuwe afspraken of een nieuw convenant. Het nieuwe wettelijke instrumentarium voor het bodembeleid wordt onderdeel van de Omgevingswet. In 2015 is de inzet gericht op de herziening van de Wet bodembescherming. Deze zal in 2018 zijn afgerond, op tijd om de wet te laten opgaan in de Omgevingswet.

Aanleg wegen

Zoals uiteengezet onder «nieuwe aanpak bereikbaarheid» wordt bij nieuwe verkenningen en MIRT-onderzoeken voortaan breder gekeken naar de problematiek en mogelijke oplossingen waarbij meer oog zal zijn voor onder meer gedragsverandering, vraagbeïnvloeding en ruimtelijke inrichting. De uitvoering van het huidige MIRT-programma wordt ondertussen voortgezet. Zo is na vaststelling van de voorkeursvariant de planuitwerking voor de Ring Utrecht begonnen. Voor de Blankenburgverbinding worden in 2015 het ontwerp-tracébesluit en tracébesluit vastgesteld.

In de begroting van het Ministerie van lenM zijn twee projecten met een tolopgave opgenomen: de Blankenburgverbinding en de Via15. De totale tolopgave bedraagt € 601 miljoen (prijspeil 2014). Om de tolheffing juridisch mogelijk te maken is een wetsvoorstel in voorbereiding. Het streven is om dit wetsvoorstel begin 2015 voor behandeling aan de Tweede Kamer aan te bieden.

Verder zijn in 2015 onder meer voorzien: voorkeursbesluiten over de A58 Eindhoven-Tilburg en de N65 bij Vught en een ontwerp-tracébesluit voor de Amsterdamse Zuidas.

Verkeersveiligheid

Het verkeer in Nederland is relatief veilig, maar het kan altijd beter. Leidende doelstellingen zijn daarbij vooralsnog maximaal 500 verkeersdoden en maximaal 10.600 ernstig verkeersgewonden in 2020. De doelstelling voor verkeersdoden ligt binnen bereik: in 2013 is het aantal gedaald naar 570. De daling van het aantal ernstig verkeersgewonden blijft echter achter. In 2015 zal het SWOV (Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid) een verkenning uitvoeren naar de haalbaarheid van deze doelen. Op basis van dit onderzoek en de dan beschikbare aanvullende maatregelen beziet de Minister van lenM in overleg met medeoverheden en maatschappelijke partners of de doelstelling voor verkeersgewonden moet worden aangepast.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

16

Spoor en OV

Lange Termijn Spooragenda

Met de LTSA 7 wil het kabinet de kwaliteit van het spoor verbeteren, zodat de reizigers en verladers dit in toenemende mate als aantrekkelijke optie zien. Voor reizigersvervoer worden verbeteringen beoogd in 1) de reis van deur-tot-deur, 2) het reisgemak en 3) de reisinformatie. Voor het goederenvervoer is de ambitie om 1) de doorlooptijd van goederen van verlader naar ontvanger te verbeteren, 2) het aanbieden en ontvangen van lading per spoor te vergemakkelijken en 3) de informatie-uitwisseling te verbeteren. Daarnaast wordt ingezet op een spoorsysteem van hoge kwaliteit, door 1) betere veiligheid 2) betere betrouwbaarheid en 3) het versterken van het spoor als duurzaam transportmiddel. Tot slot is het van belang de capaciteit van het spoorsysteem optimaal te benutten. Dit betekent dat aan de groei van zowel reizigersvervoer als goederenvervoer ruimte wordt geboden. Conform het principe «eerst beter en dan meer» zal op de drukste corridors eerst de betrouwbaarheid verder worden verbeterd en vervolgens vanaf 2017 de frequentie voor het reizigersvervoer in fases worden verhoogd.

Om de LTSA te realiseren geeft lenM in samenwerking met de partijen uit de spoorsector (decentrale overheden, NS, Prorail, spoorgoederenver-voerders, stad- en streekvervoerders en reizigersorganisaties) uitvoering aan de acties in de uitvoeringsagenda. Via de OV&Spoortafels vindt structureel overleg tussen de partijen uit de spoorsector plaats. Wederkerigheid is daarbij belangrijk. Door de inzet van de bevoegdheden van alle partijen bouwen we samen aan «netwerk Nederland». Eén van de acties uit de uitvoeringsagenda is de herijking van de projecten en programma's. Deze zal eind 2014 worden afgerond. De herijking vormt een nieuw vertrekpunt en leidt tot een hernieuwde invulling van het MIRT voor wat betreft het spoor en OV. Daarbij wordt bezien hoe door slim combineren het investeringsprogramma tot 2028 zo effectief en doelmatig mogelijk vormgegeven kan worden.

In 2015 treden de nieuwe concessies voor NS en Prorail in werking, een instrument om invulling te geven aan een scherpere sturing door lenM.

Veiligheid op het spoor

Om meer treinen met hogere snelheden en hoge betrouwbaarheid te laten rijden moet de veiligheid op het spoor verder worden verbeterd.

lenM werkt aan de implementatie van het Europese treinbeveiligingssysteem ERTMS (European Rail Traffic Management System). De bestaande treinbeveiliging wordt daarmee vervangen en verbeterd. Het systeem moet in 2022 in alle treinen zijn ingebouwd. Hierdoor kunnen treinen veilig op kortere afstand van elkaar rijden; dit vergroot de capaciteit op het spoor. In april 2014 is de voorkeursbeslissing ERTMS 8 bekend gemaakt - hiervoor is tot 2028 € 2,5 miljard beschikbaar gesteld. In deze periode zal zoveel mogelijk ook het programma Hoogfrequent Spoorvervoer worden ingevoerd. Omdat ERTMS is aangemerkt als Groot Project, informeert de Staatssecretaris van lenM de Tweede Kamer regelmatig over de voortgang.

7 29 984, nr. 474

8 33 652, nr. 14

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

17

Om het aantal treinen dat «door rood rijdt» verder terug te dringen wordt in 2015 de uitvoering van het stop-tonend-sein-verbeterprogramma (STS) voortgezet. Ten behoeve van de veiligheid en doorstroming bij spoorwegovergangen wordt ook het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen verder uitgevoerd. Hierbij wordt gewerkt met een combinatie van generieke maatregelen (bijvoorbeeld kortere dichtligtijden van overwegen en gedragsbeïnvloeding van weggebruikers) en maatwerk voor specifieke locaties.

OV-chipkaart

De OV-chipkaart is er om de reiziger snel, betrouwbaar en veilig van deur tot deur te laten reizen. Goede samenwerking en gezamenlijke besluitvorming tussen en van verschillende concessieverleners en -houders is cruciaal. Over het gezamenlijke beleid rond onderwerpen die concessies overstijgen, vindt besluitvorming plaats in het Nationaal Openbaar Vervoer Beraad (NOVB). Over kwesties waarvoor een landelijke oplossing nodig is, zullen ook op landelijk niveau beslissingen worden genomen indien de concessiepartijen daar niet gezamenlijk in slagen. Hiervoor creëert lenM een wettelijke «stok achter de deur». Met een wijziging van de Wet Personenvervoer 2000 krijgt het Rijk bevoegdheden om regels te stellen:

in het belang van toegankelijkheid, gebruikersvriendelijkheid en interoperabiliteit;

  • • 
    ten behoeve van een goed functionerende markt voor betaaldienstverlening (onder toezicht van de ACM);
  • • 
    aan het beschikbaar stellen van data over vervoersstromen ten behoeve van de onderbouwing van OV-projecten;
  • • 
    en aan de samenwerking van partijen om het OV-chipsysteem en toekomstige betaalsystemen optimaal te laten functioneren.

Luchtvaart

De internationale concurrentiepositie van Nederland is gebaat bij een sterke positie van de mainport Schiphol. De kwaliteit van de services van de luchthaven en het uitgebreide aanbod aan rechtstreekse verbindingen maken de luchthaven tot een hoogwaardig transportknooppunt, een aantrekkelijke vestigingsplaats voor het (inter)nationale bedrijfsleven en daarmee tot een belangrijke economische en werkgelegenheidsmotor voor Nederland. Daarom is het van belang om deze huidige sterke positie en de hub-functie die Schiphol vervult, te behouden en versterken op de lange termijn. Goed ontwikkelde regionale vliegvelden met een goede bereikbaarheid - door de lucht, maar ook via weg en spoor - zijn daarmee onlosmakelijk verbonden. Dat geldt voor Rotterdam/The Hague Airport maar met name ook voor Lelystad en Eindhoven Airport. Uitgaande van een totaal aantal jaarlijkse vliegtuigbewegingen van 580.000 is op basis van het Alders-advies uit 2008 afgesproken dat Schiphol tot 2020 mag groeien tot jaarlijks maximaal 510.000 vliegtuigbewegingen. Voor de resterende 70.000 vliegtuigbewegingen wordt ruimte gezocht op Eindhoven Airport en Lelystad Airport, wat ook de regionale economieën aldaar ten goede zal komen. In 2015 wordt gestart met de werkzaamheden voor uitbreiding van Lelystad Airport, zodat in 2018 de eerste commerciële lijndiensten kunnen plaatsvinden. Het Luchthavenbesluit Eindhoven (eerste fase) wordt geëvalueerd, gevolgd door besluitvorming over de tweede fase.

Naar verwachting zal de wijziging van de Wet Luchtvaart (voor wat betreft de regulering van de luchthaventarieven van Schiphol) in werking treden. In het kader van de beperking van geluidsbelasting wordt het nieuwe

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

18

stelsel voor normen en handhaving in 2015 in regelgeving verankerd. In het Rijksprogramma SMASH worden keuzes gemaakt over de ruimtelijk-economische ontwikkeling (woningopgave) van de Schipholregio.

Maritieme Zaken

De maritieme strategie van de Minister van lenM wordt in 2014 uitgewerkt in werkprogramma's voor zeevaart, zeehavens en binnenvaart. Het werkprogramma zeehavens is op 25 juni ondertekend door Rijk en sectorpartijen en openbaar gemaakt. De werkprogramma's voor zeevaart en binnenvaart worden in het najaar van 2014 uitgebracht, gelijktijdig met de maritieme strategie.

Het werkprogramma Zeevaart beoogt onder meer versterking van de concurrentiekracht van de Nederlandse vloot. Daartoe wordt het vlagre-gister efficiënter ingericht en worden voorbereidingen getroffen voor een wetsvoorstel inzake private beveiligers. Dit moet het mogelijk maken private beveiligers onder voorwaarden in te zetten op schepen onder Nederlandse vlag. Daarnaast zet Nederland zich in om een NECA (NOx Emission Control Area) in te stellen in de Noordzee en Oostzee. Daarbij wordt een balans gezocht tussen milieuambities en economische haalbaarheid.

Het werkprogramma zeehavens is op 25 juni vastgesteld. Met dit werkprogramma versterken de rijksoverheid, de havenbeheerders, het havenbedrijfsleven en het Topteam Logistiek / Strategisch Platform Logistiek de concurrentiepositie van de Nederlandse zeehavens door ruimte te bieden voor ondernemerschap, met oog voor de stad en de leefomgeving. Hiertoe wordt de samenwerking tussen havenbeheerders, havenbedrijfsleven en overheden versterkt. De ambitie van deze partijen is dat de Nederlandse haveninfrastructuur de beste van de wereld blijft, het marktaandeel van de Nederlandse havens in de Hamburg-Le Havre range groeit en dat de toegevoegde waarde van de Nederlandse zeehavens toeneemt.

Het werkprogramma besteedt aandacht aan zes thema's: 1) de zeehavens en Europa, 2) bereikbaarheid en logistiek, 3) ondernemerschap en arbeidsmarkt, 4) duurzaamheid en innovatie, 5) zeehavens en hun omgeving en 6) havensamenwerking en de borging van publieke belangen. Binnen elk van deze thema's zijn acties afgesproken om de zeehavens en het bedrijfsleven de komende twee jaren te versterken. Het werkprogramma komt bovenop de lopende investeringen in infrastructuur en de activiteiten van de topsectoren.

Het werkprogramma Binnenvaart zal ingaan op de beleidsambities gericht op de versterking van de concurrentiekracht van de binnenvaart, de bereikbaarheidsambities voor het goederenvervoer over binnenwateren en de verbetering van de veiligheid en duurzaamheid van de scheepvaart op de binnenwateren. Onderdeel van het werkprogramma zijn de uitvoering van het aanlegprogramma hoofdvaarwegen en nieuwe MIRT-onderzoeken naar de goederencorridors Oost- en Zuid-Nederland.

Logistiek

In 2015 wordt de actieagenda van de Topsector Logistiek verder uitgevoerd, met bijzondere aandacht voor het realiseren van minder vrachtwagenkilometers op de weg, minder C02-uitstoot, vereenvoudiging van weten regelgeving en buitenlandpromotie. Hierbij zal Nederland optreden als kennispartner van onder andere de Wereldbank en voor andere landen die

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

19

aangeven te willen profiteren van de Nederlandse expertise op het terrein van logistiek en supply-chain management.

Er wordt toegewerkt naar een controlemoment om de efficiëntie van de logistieke keten te vergroten: alle inspecties, zoals Inspectie Leefomgeving en Transport, Voedsel- en Warenautoriteit en douane gaan zo inspecteren op hetzelfde moment in de logistieke keten.

Verder worden in 2015 brede MIRT-onderzoeken van twee multi-modale goederencorridors uitgevoerd. Het betreft de A15- Betuweroute-Waal corridor vanuit Rotterdam («corridor Oost»), en de goederencorrdior Rotterdam-Brabant-Limburg-Duitsland («corridor Zuid»).

Met het oog op consistentie en herkenbaarheid voor de gebruiker beziet Rijkswaterstaat de mogelijkheden voor verdere uniformering van de naamgeving van wegen en vaarwegen.

Het Infrastructuurfonds en Deltafonds hebben op dit moment een looptijd tot en met 2028. Het beveiligen van de Nederlandse rivierdelta tegen hoogwater en het beheer en de ontwikkeling van infrastructuur binnen dit beveiligde gebied vereisen beide besluitvorming met een tijdhorizon van meerdere jaren. In 2015 wordt daarom verkend of verlenging van de planperiode van deze fondsen wenselijk is. Dit zal geschieden in nauwe samenhang met de ontwikkeling van multimodale trans-europese corridors die in 2014 is gestart.

Van Afval Naar Grondstof (VANG)

lenM zet zich in om de transitie naar een circulaire economie te stimuleren en te versnellen. Dit economische systeem neemt de herbruikbaarheid van producten en grondstoffen en het behoud van natuurlijke hulpbronnen als uitgangspunt en streeft ernaar dat in iedere schakel van het systeem waarde wordt gecreëerd voor mens, natuur en economie. Door het verduurzamen van grondstoffengebruik wordt de milieudruk van productie en consumptie zo laag mogelijk gehouden en is economische groei niet meer automatisch belastend voor milieu en leefomgeving. Onmisbare partners bij dit streven zijn uiteenlopende sectoren van het bedrijfsleven. Daarom zijn diverse Green Deals met betrekking tot afval en grondstoffen in voorbereiding.

Het programma Van Afval Naar Grondstof (VANG) richt zich op meer duurzame producten op de markt, duurzamere consumptie en meer en betere recycling. Doelen zijn halvering van de hoeveelheid afval, betere scheiding van huishoudelijk afval, wegnemen van belemmerende regelgeving en Nederland tot hotspotvan de circulaire economie maken. Dit vereist ook een actieve inzet in de EU om een breder palet aan producten te reguleren, gezamenlijke maatstaven voor efficiëntie in het gebruik van hulpbronnen en meer aandacht voor nieuwe verdienmo-dellen.

Om duurzame koplopers te stimuleren zet lenM in 2015 een versnel-lingspunt circulaire economie op om projecten op regio- keten- en sectorniveau te organiseren. In samenwerking met het Ministerie van Economische Zaken wordt een gezamenlijk kennisplein ingericht rond de beschikbaarheid van en substituten voor grondstoffen. Beoogd wordt verder het sluiten van een Green Deal met de sector om circulair design in Nederland te bevorderen. Om verduurzaming van het consumentengedrag te bevorderen wordt met Milieu Centraal een strategie ontwikkeld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

20

die zich richt op het onderwijs, de detailhandel en op het tegengaan van voedselverspilling. Met de sectoren wordt een Green Deal gesloten voor het verlengen van de gebruiksfase van producten door het stimuleren van hergebruik, reparatie en onderhoud. De rijksoverheid geeft zelf het goede voorbeeld met het staande beleid voor duurzaam inkopen en stimuleert circulaire businesscases en ketens binnen de Green Deal Circulair Inkopen.

Initiatieven om meer en beter te recyclen zijn soms niet succesvol door barrières in de regelgeving. Met het programma Ruimte in Regels voor Groene Groei nemen lenM en EZ waar mogelijk belemmeringen weg in wet- en regelgeving voor onder meer afval en grondstoffen. Om de knelpunten in beeld te brengen en op te lossen richt Rijkswaterstaat een steunpunt belemmerende regelgeving in. Om te komen tot verbetering van de inzameling van huishoudelijk afval door gemeenten zet lenM een Plan van Aanpak Huishoudelijk afval in gang, wordt onderhandeld over een Green Deal over betere nascheiding en wordt onderzocht welke mogelijkheden er zijn voor afvalscheiding in de openbare ruimte.

Nieuwe risico's

Door technologische ontwikkelingen en voortschrijdende wetenschappelijke inzichten komen regelmatig nieuwe (potentiële) risico's voor mens en milieu in beeld. Actueel zijn in dit verband onder meer genetisch gemodificeerde organismen, nanotechnologie en microverontreinigingen in het water. Het kabinet wil voorkomen dat nieuwe technologieën en toepassingen - ook op de langere termijn - negatieve effecten op de gezondheid en veiligheid van mensen hebben, zoals in het verleden door bijvoorbeeld asbest. Dit betekent dat maatregelen altijd worden gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek en het voorzorgsbeginsel.

Een effectieve aanpak van nieuwe risico's vraagt om een nieuwe vorm van samenwerking tussen overheid, bedrijfsleven en burgers, waarbij actief wordt gezocht naar ten eerste een praktische zorgplicht en ten tweede voorzorgsmaatregelen die innovatie zo min mogelijk belemmeren. Voor de benadering van concrete dossiers is het beoordelingskader uit de kabinetsvisie «Nuchter omgaan met risico's» en het afwegingskader «Bewust omgaan met Veiligheid» 9 het uitgangspunt. Het kabinet brengt in 2015 een beleidsafwegingskader uit om een zorgvuldige afweging te kunnen maken van risico's voor de veiligheid en kansen voor innovatie.

Waterkwaliteit

Het kabinet wil, conform de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW), de waterkwaliteit verbeteren en zorgen voor duurzaam gebruik van ons water. Dit is tevens een randvoorwaarde voor het bereiken van de doelen uit de Kaderrichtlijn Mariene Strategie en Natura 2000. Het streven is om te komen tot een kosteneffectieve aanpak van problemen met de waterkwaliteit door goede afstemming tussen betrokken overheden en maatschappelijke organisaties en door de koppeling met andere beleids-opgaven (zoals waterveiligheid, natuur en ondergrond). De agrarische sector heeft een belangrijke rol bij het verbeteren van de waterkwaliteit. In het Deltaplan Agrarisch Waterbeheer werkt de sector samen met de ministeries van lenM en EZ. De ministeries zien erop toe dat het algemene beleid de juiste randvoorwaarden schept voor regionaal maatwerk.

9 28 663, nr. 60

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

21

De uitvoering van de stroomgebiedbeheerplannen uit 2009 loopt tot en met december 2015. Daarna gaan de maatregelen die worden benoemd in de stroomgebiedbeheerplannen 2015 in uitvoering. Deze zijn momenteel in voorbereiding. De ontwerp-plannen liggen vanaf december 2014 ter inzage. In de begroting van het Deltafonds 2015 is voldoende geld gereserveerd om de opgave in de rijkswateren tot en met 2027 uit te kunnen voeren.

Water internationaal

Nederland beschikt over een internationale topexpertise op het gebied van water, die een grote bijdrage levert aan de economie. Met de Topsector Water beoogt de Minister van lenM een verdubbeling van de toegevoegde waarde van de watersector in 2020. Deze toppositie brengt daarnaast de maatschappelijke verantwoordelijkheid met zich mee om kennis en kunde wereldwijd te delen om watergerelateerde rampen te voorkomen of de gevolgen daarvan te beperken.

Nederland start het netwerk van «lage landen» met andere landen die vergelijkbare uitdagingen als Nederland het hoofd te bieden hebben, gericht op intensievere samenwerking en uitwisseling van expertise. Het Dutch Disaster Reduction Team adviseert landen of regio's bij een dreiging van een waterramp of wederopbouw na een ramp. Dit creëert ook nieuwe kansen voor de watersector.

In VN-verband bevordert Nederland de totstandkoming van een breed en integraal water-SDG (Sustainable Development Goal) in het najaar van 2015. In verschillende internationale fora bepleit Nederland een omslag van een reactieve naar een preventieve benadering van watergerelateerde risico's. De reisagenda van de Minister van lenM zal in 2015 voor een belangrijk deel in het teken staan van water.

Het programma Partners voor Water wordt in 2015 verder uitgevoerd. Gelijktijdig werkt lenM samen met de ministeries van BZ en EZ aan een nieuw programma Water Internationaal, als opvolger van Partners voor Water, dat per 1 januari 2016 operationeel zal zijn.

Internationale agenda

De internationale agenda voor lenM wordt in sterke mate bepaald door ontwikkelingen in de EU. Onlangs is een nieuw Europees parlement aan het werk gegaan. Binnenkort zal ook de nieuwe Europese Commissie worden geïnstalleerd. Eén van de eerste stappen is de herijking van de huidige overkoepelende EU-beleidsvisie Europa 2020 Strategie. Dit en het daarop gebaseerde Commissie Werkprogramma 2015 zijn bepalend voor de politieke aandacht en onderhandelingsinzet in 2015, maar ook van belang voor de speelruimte voor het Nederlandse EU-voorzitterschap in de eerste helft van 2016.

Naar verwachting zal, sterker dan voorheen, de nadruk in het EU-beleid liggen op versterking van de concurrentiekracht, de interne markt (ook voor de dienstensector) en innovatie om economische groei en werkgelegenheid te bevorderen. Voor lenM betekent het dat:

nieuwe initiatieven voor klimaat- en milieubeleid zich sterker zullen profileren als ondersteuners van (groene) groei; in het transportbeleid meer nadruk zal liggen op Europese vervoersmarkten (liberalisatie, multimodaliteit en interoperabiliteit), waarbij protectionisme van lidstaten wordt tegengegaan;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

22

  • • 
    veel aandacht uitgaat naar stimulering van innovatie via het programma Horizon 2020 (gericht op onder andere energie- en grondstof-fenefficiëntie en duurzame mobiliteit).

Naast de Europese agenda zijn voor lenM in 2015 ook geopolitieke ontwikkelingen van belang, zoals het handelsakkoord tussen de VS en de EU (Transatlantic Trade and Investment Partnership; TTIP). Dit bevordert het naar elkaar toegroeien van technische normstelling, waarbij voor lenM van belang is de normstelling voor klimaat, milieukwaliteit en transportveiligheid in stand te houden.

Begroting op hoofdlijnen De onderstaande tabel geeft de belangrijkste wijzigingen in de uitgaven

en inkomsten aan ten opzichte van de eerste suppletoire begroting 2014. Een meer gedetailleerd overzicht van de mutaties per artikel is in het verdiepingshoofdstuk te vinden.

 
 

Bedragen x€ 1.000

art.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

 

Stand ontwerpbegroting 2014

 

10.253.769

9.213.160

9.257.205

9.657.821

9.171.616

9.268.528

Nota's van wijziging

 

Mutaties 1e suppletoire wet 2014

 

-226.553

9.482

159.837

107.608

5.700

6.691

 

Belangrijke mutaties Hoofdstuk XII

 

-78.355

12.831

  • 23.524
  • 42.528

-2.418

-2.315

 

Kader-relevante mutaties

             

1.

Van Gemeentefonds: BRK

13

   

3.650

3.650

3.650

3.650

2.

Bodemsanering

13

   
  • 60.000
     

3.

Van EZ: GSM-R

16 en 26

4.000

15.000

       

4.

Naar Gemeente- en Provinciefonds:

             
 

RSP

26

-98.276

         

5.

Generale kasschuif

26

   

40.000

  • 40.000
   

6.

Naar BZK: P-direkt

98

 
  • 6.934

-6.691

  • 6.553
  • 6.353

-6.244

7.

Overige interdepartementale

             
 

boekingen

div.

2.601

4.565

-683

75

285

285

8.

Ontvangsten apparaat

98

12.913

         
 

Diversen

div.

407

200

200

300

 

-6

 

Overige mutaties

             

9.

Kader Richtlijn Water naar het

             
 

Deltafonds

12

 

-41.630

-39.446

-36.264

-35.681

-35.681

   

13

         
  • 4.944
   

26

 

41.630

39.446

36.264

35.681

40.625

10.

Bijdrage aan Waddenveren

15

9.000

         
   

26

-9.000

         

11.

Cyber security

26

15.254

         
   

26

5.437

         
   

99

-20.691

         

12.

Egalisatischuld Rijksvastgoedbedrijf

98

-21.329

         
   

99

-3.674

         
   

99

25.003

         

13.

Loon- en prijsbijstelling

99

  • 16.603
  • 10.834

-9.166

-9.521

-7.613

-8.604

   

25

3.885

3.175

3.043

3.082

2.888

3.007

   

26

10.653

6.027

4.664

5.030

3.498

4.280

   

98

1.057

1.052

990

950

921

917

   

99

1.008

580

469

459

306

400

 

Stand ontwerpbegroting 2015

 

9.948.861

9.235.473

9.393.518

9.722.901

9.174.898

9.272.904

Ad 1. Bijdrage van gemeenten aan de uitvoering van de Basisregistratie Kadaster (BRK) voor de periode 2016-2021. De opdrachtverstrekking aan het Kadaster loopt via het Ministerie van lenM.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

23

Ad 2. Eind 2014 worden nieuwe afspraken gemaakt met de lokale overheden over bodemsanering vanaf 2016. Vanuit het budget wordt € 60 min. vrijgemaakt in het jaar 2016. Dit is betrokken in de integrale besluitvorming voor de begroting 2015. In de lopende beleidsdoorlichting naar artikel 13 «ruimtelijke ontwikkeling» op de begroting van lenM zal de nieuwe RPE vraag naar een 20% besparingsoptie worden beantwoord.

Ad 3. Het Ministerie van EZ draagt € 19 min over aan het Ministerie van lenM voor de mitigatie van de interferentieproblematiek bij ProRail en vervoerders veroorzaakt door de uitrol van 3G- en 4G-netwerken door telecom providers. € 15 min wordt als subsidie op artikel 16 van de Begroting hoofdstuk XII begroot en verantwoord en het resterende deel op artikel 13 Spoor op het Infrastructuurfonds.

Ad 4. Dit betreft overboekingen naar Provincie- en Gemeentefonds ten behoeve van het Regiospecifiek Pakket Zuiderzeelijn (RSP). Het betreft de middelen voor het project FlorijnAs, een concreet project binnen het RSP De gemeente Assen vervult voor dit project de rol van contracterende partij. Om deze reden stort lenM - evenals in 2010, 2011 en 2012 - delen van het taakstellende budget in het Gemeentefonds. Daarnaast stort lenM het regiodeel voor 2014 van het Ruimtelijk Economisch Programma, eveneens onderdeel van het RSP, in het Provinciefonds. De middelen stonden begroot op het Infrastructuurfonds en worden naar de twee genoemde fondsen via het voedingsartikel van het Infrastructuurfonds (artikel 26) overgeheveld.

Ad 5. Bij Voorjaarsnota 2014 is een kasschuif van € 250 miljoen van 2014 naar 2016 (€ 150 miljoen) en 2017 (€ 100 miljoen) verwerkt. Bij het opstellen van de Miljoenennota bleek dat er binnen de volledige Rijksbegroting nog ruimte was om - aanvullend op deze reeds verwerkte kasschuiven - de budgettaire dip in 2016 verder te verlichten. Om deze reden wordt aanvullend € 40 miljoen versneld van 2017 naar 2016. Deze schuif op het Infrastructuurfonds heeft gevolgen voor de stand van het voedingsartikel van de fondsen op de Begroting hoofdstuk XII (artikel 26).

Ad 6. Voor het centraal bekostigen van P-direkt hevelen alle deelnemende departementen budget over aan het Ministerie van BZK.

Ad 7. Deze reeks betreft een saldo van overhevelingen van en naar andere ministeries voor allerlei beleidsterreinen. De meest noemenswaardige mutaties zijn de bijdragen van EZ aan lenM voor doelstellingen uit het SER-akkoord (in totaal € 5,5 min in de periode 2014-2017) en bijdragen van zowel EZ als OCW aan lenM voor de Commissie m.e.r. (samen ruim € 2 min in 2014).

Ad 8. Artikel 98, Apparaat van het kerndepartement, ontvangt bijna € 13 min aan inkomsten voor geleverde diensten.

Ad 9. De middelen voor aanleg van waterkwaliteitsprojecten, met name voor de uitvoering van de Kaderrichtlijn Water (KRW) worden naar het Deltafonds overgeheveld. Voortaan worden deze middelen op dit fonds begroot en verantwoord.

Ad 10. De regeling met de Eigen Veerdienst Terschelling wordt gefinancierd uit het artikel Regionaal, lokale infrastructuur (Infrastructuurfonds). De betaling vindt plaats op artikel 15 OV-keten van de Begroting hoofdstuk XII.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

24

Ad 11. Beveiligd Werken richt zich op het «in control» brengen en houden van de missiekritieke systemen (MKS) en Industriële Automatisering ter ondersteuning van de maatschappelijk vitale en primaire processen van RWS. Missie Kritieke Systemen zijn ICT systemen die een essentiële rol spelen in een informatieketen (mensen, processen en techniek). Onderdeel hiervan is het voldoen aan de eisen van informatiebeveiliging (Cyber Security). In dit kader is bijna € 21 min vrijgemaakt voor die werkzaamheden die in 2014 noodzakelijk zijn. Een deel wordt het Infrastructuurfonds ingezet (ruim € 15 min) en een deel op het Deltafonds (ruim € 5 min).

Ad 12. De egalisatieschuld voor het Rijkshuisvestingsstelsel, die reeds bij 1e suppletoire wet 2014 door de Rijksvastgoeddienst was gevorderd, behoort te worden gedekt. Van de € 25 min wordt ruim € 21 min uit een incidentele besparing in het apparaat gefinancierd en het resterend deel wordt afgeboekt bij het artikel nominaal en onvoorzien.

Ad 13. Dit betreft de verdeling van de loon- en prijsbijstelling over de BDU (artikel 25), het Infrastructuurfonds en Deltafonds (artikel 26), het apparaat van het kerndepartement (artikel 98) en nominaal en onvoorzien (artikel 99).

Planning beleidsdoorlichtingen In onderstaande tabel is de meerjarenplanning van de beleidsdoorlich-

tingen opgenomen.

 

Meerjarenplanning beleidsdoorlichtingen

realisatie planning

Artikel

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Artikel 11 Waterkwantiteit

X

Artikel 12 Waterkwaliteit

X

Artikel 13 Ruimtelijke ontwikkeling (SVIR)

X

Artikel 14 Wegen en verkeersveiligheid

X

Artikel 15 OV-keten

X

Artikel 16 Spoor

X

Artikel 17 Luchtvaart overig

X

Artikel 18 Scheepvaart en havens

X

Artikel 19 Klimaat

X

Artikel 20 Lucht

X

Artikel 20 Geluid

X

Artikel 21 Duurzaamheid

X

Artikel 22 Externe veiligheid en risico's

 

(Besluit externe veiligheid inrichtingen)

X

Artikel 22 Externe veiligheid en risico's

 

(overig)

X

Artikel 23 Meteorologie, seismologie en

 

aardobservatie

X

Artikel 24 Handhaving en toezicht

X

Artikel 25 Brede doeluitkering

 

Artikel 26 Bijdrage investeringsfondsen

 
 

Toelichting

 

De planning van de realisatie van de beleidsdoorlichting duurzaamheid is

 

een jaar vervroegd naar 2014. De Brede doeluitkering (artikel 25) en de

 

bijdrage investeringsfondsen (artikel 26) worden zoveel mogelijk

 

meegenomen in de doorlichtingen van de beleidsartikelen. De instrumen-

 

tering en normering ten behoeve van handhaving en toezicht van het

 

beleid wordt bij de doorlichting van de beleidsartikelen meegenomen. De

 

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2 25

doorlichting van beleidsartikel 24 betreft de keuzes die in het handhavings- en toezichtbeleid door de ILT kunnen worden gemaakt.

Overzicht garanties en Garanties

achterborgstellingen Het Ministerie van lenM heeft één garantieregeling, te weten de te weten

de Regeling Bijzondere Financiering (Bodemsanering). Het betreft de mogelijkheid voor een ondernemer in het midden- en kleinbedrijf, met onvoldoende middelen of te weinig zekerheden voor krediet bij een bank, om een borgstelling voor een gedeelte van het benodigde budget voor bodemsanering te krijgen. Dit om de aanpak van bodemverontreinigingen op bedrijventerreinen te stimuleren. Om deze stimulans zo groot mogelijk te houden is in de regeling geen premie opgenomen.

Een garantie is een voorwaardelijke financiële verplichting van de overheid aan een derde buiten de overheid, die pas tot uitbetaling komt als zich bij de wederpartij een bepaalde omstandigheid (realisatie van een risico) voordoet.

Invulling aangescherpte garantiekader

In de kabinetreactie op het rapport van de Commissie Risicoregelingen is het garantiekader aangescherpt (Kamerstukken II, 2013/14, 33 750, nr. 13). Een van de doelen is het afbouwen van niet-gebruikte plafonds en het stopzetten van slapende regelingen. Bij de Regeling Bijzondere Financiering (Bodemsanering) was sprake van een verplichtingenplafond van € 65,3 miljoen. Gebleken is dat er weinig gebruik wordt gemaakt van deze regeling. Het gebruik steeg van ruim € 60.000 in 2008 tot ruim € 650.000 in 2010, om daarna gestaag af te nemen tot de huidige € 515.000. Vanwege het beperkte gebruik is - in lijn met de kabinetsreactie - het verplichtingenplafond verlaagd naar € 15 miljoen bij 1e suppletoire wet 2014 lenM. In 2014 wordt een beleidsdoorlichting uitgevoerd op artikel 13. Op basis van deze beleidsdoorlichting zal de garantieregeling verder worden versoberd conform het aangescherpte garantiekader (bij begroting 2016).

 

Overzicht verstrekte garantie (bedragen x€ 1.000)

Artikel

Omschrijving

Uitstaande garanties 2013

Geraamd te

verlenen 2014

Geraamd te

vervallen 2014

Uitstaande garanties 2014

Garantieplafond 2014

Geraamd te

verlenen 2015

Geraamd te

vervallen 2015

Uitstaande garanties 2015

Totaal plafond

13

Krediet Bodemsanering

515

0

0

515

15.000

0

0

515

15.000

Totaal

 

515

0

0

515

15.000

0

0

515

15.000

 

Overzicht uitgaven en ontvangsten garanties (bedragen x € 1.000)

Artikel

Omschrijving

Uitgaven 2013

Ontvangsten 2013

Saldo 2013

Uitgaven 2014

Ontvangsten 2014

Saldo 2014

Uitgaven 2015

Ontvangsten 2015

Saldo 2015

13

Krediet Bodemsanering

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Totaal

 

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

26

Tabel Budgettaire gevolgen van beleid art. 13 (bedragen x € 1.000)

 
 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

Waarvan garantie-verplichtingen

65.344

15.000

15.000

15.000

     

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

27

2.2 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 11: Waterkwantiteit

Algemene Doelstelling Het op orde krijgen en houden van een duurzaam watersysteem tegen

maatschappelijk aanvaardbare kosten, waardoor Nederland droge voeten heeft en over voldoende zoetwater beschikt.

Rollen en Verantwoordelijkheden (Doen) uitvoeren

Vanuit de Begroting hoofdstuk XII wordt bijgedragen aan het Deltafonds (zie extracomptabele verwijzingen). Vanuit het Deltafonds worden maatregelen en voorzieningen op het gebied van waterveiligheid (artikel 1), zoetwatervoorziening (artikel 2) en beheer, onderhoud en vervanging (artikel 3) bekostigd. De rol (doen) uitvoeren heeft betrekking op taken binnen de beleidsdomeinen waterveiligheid, zoetwatervoorziening en waterkwantiteit:

Het waarborgen van de bescherming door primaire waterkeringen langs het kust- en IJsselmeergebied en de rivieren volgens het wettelijk niveau; alsmede het dynamisch handhaven van de kustlijn op het niveau van 2001 (basiskustlijn).

Het (doen) uitvoeren van verkenningen en planuitwerkingen ten behoeve van waterveiligheid en zoetwatervoorziening. Het (doen) uitvoeren van aanlegprojecten, zoals het Hoogwaterbeschermingsprogramma, Ruimte voor de Rivier en de Maaswerken (waterveiligheid).

Het (doen) uitvoeren van beheer, onderhoud en vervanging (waterveiligheid, waterkwantiteit).

Regisseren

De Minister is verantwoordelijk voor de vormgeving van het integrale waterbeleid, voor het Deltaprogramma en het toezicht op de uitvoering van de wet- en regelgeving. Ook is de Minister verantwoordelijk voor het verbeteren van de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de bestuurlijke organisatie en het instrumentarium ten behoeve van het waterbeleid. Daarnaast regisseert de Minister de afstemming van het waterbeheer met de landen rondom de Noordzee en met de buurlanden bovenstrooms gelegen in de stroomgebieden van Rijn, Maas, Schelde en Eems.

De rol «regisseren» heeft op dit artikel ook betrekking op taken binnen de beleidsdomeinen waterkwantiteit, zoetwatervoorziening en innovatie: Het realiseren van een maatschappelijk afgewogen verdeling van water en het daartoe zo te beheren hoofdwatersysteem dat wateroverlast en -tekort worden voorkomen. Het zorgen voor kaders en instrumentarium voor regionale afwegingen om het regionale watersysteem op orde te brengen en te houden. Deze aanpak is onder andere terug te vinden in het Nationaal Waterplan 2009-2015 (Hoofdstuk 4 «Waterbeleid in thema's») en het Programma Rijkswateren 2010-2015 (waterkwantiteit).

Het zorgen voor het ontwikkelen en implementeren van integraal waterbeleid in een aanpak gericht op de gebieden met grote rijkswateren. Deze aanpak is onder andere terug te vinden in het Nationaal Waterplan 2009-2015 (Hoofdstuk 3 «Samenwerken aan realisatie van het waterbeleid» en Hoofdstuk 5 «Waterbeleid in gebieden»), het Beheer- en ontwikkelplan voor de Rijkswateren 2010-2015 en het Programma Rijkswateren 2010-2015.

Het beleid in het kader van de Topsector Water is gericht op het versterken van de concurrentiekracht van de Nederlandse watersector.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

28

Het gaat onder meer om het organiseren en uitvoeren van bilaterale handelsmissies en het ontvangen van buitenlandse delegaties (innovatie).

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en Toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

Hieronder zijn de beleidsmatige indicatoren en kengetallen voor waterkwantiteit opgenomen. In productartikelen 1, 2 en 3 van het Deltafonds zijn de aan dit beleidsartikel gerelateerde productindicatoren en/of -kengetallen opgenomen.

Onderstaande indicatoren geven weer hoe het is gesteld met het aantal kilometers dijken en duinen en het aantal kunstwerken die zorgen voor waterveiligheid in Nederland. De cijfers zijn gebaseerd op de toetsronden uit 2001, 2006, 2011 en de verlengde derde toetsing uit 2014. Conform de Waterwet wordt periodiek getoetst of de primaire waterkeringen voldoen aan de wettelijke veiligheidsnormen. Deze toetsing wordt door de beheerder uitgevoerd volgens het door de Minister vastgestelde wettelijk toetsinstrumentarium. Indien een kering niet aan de norm voldoet, worden maatregelen getroffen. In 2013 is de Verlengde Derde Toetsronde Primaire Waterkeringen (LRT3+) gehouden. Deze toetsing kwam voort uit de derde toetsing uit 2011, met als bedoeling om zoveel mogelijk de categorie die bij de derde toetsing het oordeel «nader onderzoek nodig» had gekregen weg te werken. In 2014 is hierover aan de Tweede Kamer gerapporteerd met als belangrijkste conclusie dat voor circa 80% van de dijken en duinen het oordeel «nader onderzoek nodig» nu is omgezet in een definitief oordeel, wat eveneens geldt voor bijna 70% van de kunstwerken (Kamerstukken II, 2013/14, 31 710, nr. 32). Na drie rondes van toetsen heeft nog 1.302 km keringen de status afgekeurd. Die moeten dus worden versterkt in de nabije toekomst. Ongeveer de helft hiervan heeft reeds een plek in lopende verbeterprogramma's, zoals HWBP-2, Ruimte voor de Rivier en Maaswerken. De afgekeurde keringen uit de derde en verlengde derde toetsing krijgen een plek in het nieuwe HWBP, mits wordt voldaan aan de subsidiecriteria. In 2017 start de volgende toetsronde. Over de resultaten van deze toetsing wordt in 2023 gerapporteerd aan de Eerste en Tweede Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

29

Dijken en duinen (in kilometers)

4.000

3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

 
 

39

         

234

 

1.302

 
 

1.217

 

1.329

 

1.225

   
         
         

549 1.792

680

2.308

2.408

         
   

1.590

     
         
         

2001 2006 2011 2014

■ Nader onderzoek □ Voldoet niet

□ Voldoet

Bron: Inspectie Leefomgeving en Transport, 2014

Kunstwerken (aangemerkt als primaire waterkering in aantallen)

2.000t

2001

2006

2011

2014

■ Nader onderzoek

□ Voldoet niet

□ Voldoet

Bron: Inspectie Leefomgeving en Transport, 2014

Ongeveer 60% van ons land zou regelmatig onder water staan als er geen dijken en duinen zouden zijn. In dit gebied wonen negen miljoen mensen en wordt 70% van ons BNP verdiend. Maatschappelijk gezien is aandacht voor de waterveiligheid dus van cruciaal belang voor de leefbaarheid en de economie van Nederland (Kamerstukken II, 2012/13, 33 400, nr. 19).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

30

Ten behoeve van een goede verdeling van water wordt peilbeheer op het hoofdwatersysteem toegepast. Hiervoor dienen de streefpeilen van drie belangrijke watersystemen (het IJsselmeer, Amsterdam-Rijnkanaal/ Noordzeekanaal en het Haringvliet) op het afgesproken niveau te worden gehouden. Stuwen en spuien/gemalen zijn nodig om dit peil te beïnvloeden.

 
   

Realisatie

Streefwaarde

Streefwaarde

Indicator

Eenheid

2013

2014

2015

Beschikbaarheid streefpeilen voor Noordzeekanaal/ Amsterdam-Rijnkanaal, IJsselmeer en Haringvliet

%

100%

90%

90%

De norm is dat 90% van de (24-uursgemiddelde) tijd de afgesproken (streef)peilen, onder normale omstandigheden, binnen de operationele marge worden gerealiseerd. De streefpeilen van het Haringvliet, Amsterdam-Rijnkanaal, Noordzeekanaal en IJsselmeer (alleen zomerpeil telt mee) waren in 2013 de gehele periode binnen de marge.

Over de voortgang van het integraal waterbeleid ten behoeve van de grote rijkswateren wordt jaarlijks gerapporteerd in Water in Beeld (waterveiligheid, zoetwatervoorziening). Meer specifieke resultaatinformatie over het waterkwantiteitsbeleid wordt jaarlijks door de waterschappen gepubliceerd in de Waterschapsspiegel.

Beleidswijzigingen In het Deltaprogramma 2015, die met Prinsjesdag 2014 naar de Tweede

Kamer gaat, doet het kabinet voorstellen voor «deltabeslissingen». De deltabeslissingen omvatten de hoofdkeuzes voor waterveiligheid, ruimtelijke adaptatie en zoetwatervoorziening en zijn daarmee structurerend voor de aanpak van de opgaven in onder andere het IJsselmeer-gebied en de Rijn-Maasdelta en bepalend voor de uit te voeren maatregelen. Het rijksbeleid dat volgt uit het Deltaprogramma 2015 wordt beleidsmatig verankerd in het Nationaal Waterplan. Meer informatie over de stand van zaken van de deltabeslissingen is te vinden in het Deltaprogramma 2015.

Aan de vereisten van de Waterwet, waaronder de eisen die voortvloeien uit de Kaderrichtlijn Water, de Richtlijn Overstromingsrisico's en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie, wordt invulling gegeven via een uiterlijk per 22 december 2015 uit te brengen beknopt Tweede Nationaal Waterplan dat in ieder geval de stroomgebiedbeheerplannen en overstro-mingsrisicobeheerplannen zal bevatten (Kamerstukken II, 2013/14, 31 710, nr. 30).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

31

Budgettaire gevolgen van beleid

 

art. 11 Waterkwantiteit (x€ 1.000)

 

2013 2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

37.457 41.246

30.634

37.510

37.421

37.006

37.605

Uitgaven:

41.021 41.848

37.847

39.421

37.728

37.006

37.605

Waarvan juridisch verplicht

 

83%

       

11.01 Algemeen waterbeleid

35.591 34.454

32.903

34.211

31.930

29.212

29.812

11.01.01 Opdrachten

1.812 2.562

3.354

4.374

4.668

4.880

4.878

11.01.02 Subsidies

12.259 10.522

9.506

10.770

8.886

8.886

8.886

- Partners voor Water (HGIS)

77.675 10.500

9.506

10.770

8.886

8.886

8.886

- Overige subsidies

644 22

0

0

0

0

0

11.01.03 Bijdrage aan agentschappen

20.993 19.332

18.005

17.029

16.338

15.408

16.010

- waarvan bijdrage aan RWS

20.265 18.774

77.605

16.629

15.938

15.008

15.610

- waarvan bijdrage aan KNMI

728 558

400

400

400

400

400

11.01.04 Bijdrage aan medeoverheden

527 2.038

2.038

2.038

2.038

38

38

11.02 Waterveiligheid

3.338 2.842

2.516

2.802

2.891

4.890

4.889

11.02.01 Opdrachten

3.338 2.842

2.516

2.802

2.891

4.890

4.889

11.03 Grote oppervlaktewateren

2.092 4.552

2.428

2.408

2.907

2.904

2.904

11.03.01 Opdrachten

2.092 4.237

2.107

2.081

2.573

2.559

2.559

11.03.05 Bijdrage aan internationale

           

organisaties

0 315

321

327

334

345

345

Ontvangsten

78 30

23.800

0

0

0

0

Extracomptabele verwijzingen

Extracomptabele verwijzing naar artikel 1 Investeren in Veiligheid van het Deltafonds (x € 1.000)

   

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 1 Investeren in

         

Veiligheid van het Deltafonds

 

657.734

551.077

542.915

478.067

395.011

Andere ontvangsten van artikel 1 Investeren

in Veiligheid van het

         

Deltafonds

 

246.003

206.694

189.874

171.652

171.424

Totale uitgaven op artikel 1 Investeren in Veiligheid van het Deltafonds

903.737

757.771

732.789

649.719

566.435

waarvan

           

1.01 Grote projecten waterveiligheid

 

792.671

627.251

541.541

342.297

767.427

1.02 Overige aanlegprojecten

 

105.716

126.470

189.873

306.947

398.664

1.03 Studiekosten

 

5.350

4.050

1.375

475

350

 

Extracomptabele verwijzing naar artikel 2 Investeren in zoetwatervoorziening van het Deltafonds (x € 1.000)

   

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 2 Investeren in

         

zoetwatervoorziening van het Deltafonds

 

2.249

32.879

23.711

2.126

1.721

Andere ontvangsten van artikel 2 Investeren

in zoetwatervoorziening

         

van het Deltafonds

 

4.000

4.907

0

0

0

Totale uitgaven op artikel 2 Investeren in zoetwatervoorziening van

         

het Deltafonds

 

6.249

37.786

23.711

2.126

1.721

waarvan

2.02 Ov.waterinvest.zoetwatervoorz. 4.258 36.065 21.991 406 0

2.03 Studiekosten 1.991 1.721 1.720 1.720 1.721

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

32

 

Extracomptabele verwijzing naar artikel 3 Beheer, onderhoud en vervanging van het Deltafonds (x € 1.000)

 

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 3 Beheer, onderhoud en vervanging van het Deltafonds

Andere ontvangsten van artikel 3 Beheer, onderhoud en vervanging van het Deltafonds

190.021 0

208.829 0

146.742

0

136.554

0

120.146

0

Totale uitgaven op artikel 3 Beheer, onderhoud en vervanging van het Deltafonds

190.021

208.829

146.742

136.554

120.146

waarvan

3.01 Watermanagement

3.02 Beheer en Onderhoud

7.734 182.287

6.964 201.865

6.962 139.780

6.962 129.592

6.962 113.184

Budgetflexibiliteit 11 -01 Algemeen Waterbeleid

Een deel van het opdrachtenbudget is juridisch verplicht. Dit heeft met name betrekking op de structurele uitwerking van de wettelijke taken op basis van de Waterwet. Het restant heeft vooral betrekking op de uitwerking van de afspraken in het Bestuursakkoord Water (BAW) en de uitvoering van activiteiten in het kader van het Nationaal Waterplan (NWP). De uitgaven voor de subsidies, de bijdrage aan medeoverheden voor de tijdelijke subsidieregeling kwijtschelding door waterschappen en de agentschapsbijdragen aan RWS en KNMI zijn volledig juridisch verplicht. De subsidies en de bijdragen aan medeoverheden hebben een beperkte tijdshorizon en de agentschapsbijdragen hebben een structureel karakter.

11.02 Waterveiligheid

Een deel van het opdrachtenbudget is juridisch verplicht. Dit heeft betrekking op de uitfinanciering van diverse kleine verplichtingen die tot en met 2013 zijn aangegaan.

11.03 Grote oppervlaktewateren

De uitgaven voor de opdrachten zijn deels juridisch verplicht. Dit heeft onder andere betrekking op de structurele financiering van de contributies voor de uitvoering van de Scheldeverdragen en de uitfinanciering van diverse kleine verplichtingen die tot en met 2013 zijn aangegaan.

Het niet juridisch verplichte deel op dit artikel heeft met name betrekking op de onder de financiële instrumenten opgenomen opdrachten op het gebied van algemeen waterbeleid, veiligheid en grote oppervlaktewateren.

Toelichting op de financiële 11 -01 Algemeen waterbeleid

instrumenten

7 7.07.07 Opdrachten

Het in mei 2011 getekende Bestuursakkoord Water (Kamerstukken II 2010/11, 27 625, nr. 204) wordt uitgevoerd. De tussentijdse evaluatie van begin 2014 laat zien dat de Bestuursakkoordpartners goed op koers zijn. Ook in 2015 is voor onderdelen zoals de monitoring van de doelmatigheidswinst beleidsonderzoek noodzakelijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

33

Het huidige Nationaal Waterplan (NWP) loopt tot 2016. Het ontwerp NWP2 zal de in de Waterwet genoemde onderwerpen bevatten en gaat eind 2014 de inspraak in. Eind 2015 moet het NWP2 vastgesteld zijn.

In maart 2015 worden voor het eerst waterschapsverkiezingen samen met provinciale statenverkiezingen gehouden. De gemeenten zijn belast met de organisatie van beide verkiezingen. Tijdens de Tweede Kamerbehandeling van het wetsvoorstel Wet aanpassing waterschapsverkiezingen is door de Minister aangegeven dat na afloop van de verkiezingen er een evaluatie zal komen van het waterschapsbestel, met name over de geborgde zetels en de bezoldiging van het dagelijks bestuur van de waterschappen.

De activiteiten op het gebied van de Watercoalitie zijn gericht op het ontwikkelen van een nieuw sturingsinstrument voor het waterdomein. Rond het onderwerp «Water in en om het huis» wordt onderzocht of met adaptieve sturing bijgedragen kan worden aan de beleidsdoelen van water en heeft als doel om ook huishoudens daarbij meer te activeren. Dit onderwerp sluit naadloos aan bij de doelstellingen van het Bestuursakkoord Water en met name de afspraken over de waterketen.

Over de monitoring van de stand van zaken rond het waterbeleid in Nederland wordt jaarlijks gerapporteerd in «Water in beeld». Hierin wordt ingegaan op de uitvoering van de acties uit het Nationaal Waterplan 2009-2015 en het Bestuursakkoord Water, die worden verricht om de delta veilig, sterk en leefbaar te houden.

Zowel in het Bestuursakkoord Water als in de Topsector Water zijn afspraken gemaakt en doelen gesteld om te investeren in menselijk kapitaal. De belangrijkste programmalijnen zijn het versterken van het imago van de sector en bevorderen van de instroom, het binden en boeien van medewerkers, het stimuleren van personele uitwisselingen (platform Water ontmoet Water) en het versterken van de samenwerking met onderwijs- en onderzoekinstellingen.

In 2015 wordt binnen lenM een arbeidsmarktstrategie opgezet, waarin vanuit de topsector elementen ten aanzien van investeren in menselijk kapitaal worden ondergebracht. Deze activiteiten passen eveneens in het perspectief van de communicatiestrategie water en, indien de vertaalslag wordt gemaakt uit het OESO rapport, van de campagne «bridging the awareness gap».

De Helpdesk Water is onderdeel van de dienst Water, Verkeer en Leefomgeving van RWS. De Helpdesk Water zorgt voor beantwoording van vragen van waterprofessionals en publiek op het waterdossier. Met de ontwikkeling van de Omgevingswet wordt ook gekeken naar de mogelijkheden van verdere integratie van de helpdesks op dit terrein.

In 2014 wordt het Omgevingsloket 3.0 aanbesteed. De nieuwe versie moet het mogelijk maken om het loket sneller en eenvoudiger te kunnen aanpassen aan wijzigingen in de regelgeving. Hiermee wordt tevens geanticipeerd op de komst van de Omgevingswet. Naar verwachting is Omgevingsloket 3.0 de tweede helft van 2015 gereed. De toevoeging van het Waterdomein aan het Omgevingsloket vergemakkelijkt de aanvraagprocedure voor burgers en bedrijven. Er wordt toegewerkt naar een steeds verdere verbetering van de digitale formulieren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

34

11.01.02 Subsidies

HGIS Partners voor Water: Het programma Water Mondiaal is een belangrijk instrument bij het realiseren van de mondiale ambities. Door de krachten te bundelen en daarmee de internationale positie van de Nederlandse watersector te verbeteren wordt bijgedragen aan oplossingen voor de wereldwaterproblematiek. De interdepartementale samenwerking tussen de ministeries van lenM, BuZa (incl. HGIS) en EZ wordt gecontinueerd. Onderdeel hiervan is het uitvoeringsprogramma Partners voor Water dat loopt tot en met 2015. De uitgaven worden via de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) gefinancierd.

11.01.03 Bijdragen aan agentschappen

Deze bijdrage heeft betrekking op beleidsadvisering, vertegenwoordiging in internationale werkgroepen, opstelling van rapportages en evaluaties en begeleiding van opdrachten aan de markt en aan Deltares. Hiervoor wordt jaarlijks een opdracht aan RWS verstrekt. Tot deze opdracht behoren ondere andere de bijdragen aan de uitwerking van de deelprogramma's in het kader van het Deltaprogramma, zoals de deelprogramma's Veiligheid, Zoetwater, Rivieren en Kust.

Aan het KNMI worden diverse onderzoeken en analyses gevraagd omtrent neerslagpatronen, het gedrag van extreme stormen, verbeterde windmo-dellen, het weer in de toekomst en risico-analyses ten aanzien van het samenvallen van extreme weerssituaties. De resultaten van deze analyses dragen bij aan de onderbouwing van het wettelijke toetsinstrumentarium voor de primaire waterkeringen en het waterveiligheidsbeleid in het algemeen.

11.01.04 Bijdragen aan medeoverheden

Sinds 1 januari 2012 mogen lokale overheden op grond van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 bij het bepalen van het netto-besteedbare inkomen in het kader van de kwijtschelding rekening houden met de netto-kosten van kinderopvang. Ter compensatie van de gederfde inkomsten van de gemeenten en waterschappen heeft het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid € 10 min per jaar beschikbaar gesteld. Voor de waterschappen gaat het om € 2 min per jaar tot 2018.

Bijdrage aan de bekostiging van de deelname van de waterschappen aan de Commissie Bepalingen regeling Beleidsvoorbereiding en Verantwoording Waterschappen (BBV). Het secretariaat van de Commissie wordt uitgevoerd door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten maar betaald door het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Parallel aan het feit dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken een financiële bijdrage levert aan het secretariaat voor de rol van de Commissie ten aanzien van gemeenten en provincies, wordt van lenM een bijdrage gevraagd voor de rol ten aanzien van de waterschappen.

11.02 Waterveiligheid

11.02.01 Opdrachten

In 2015 wordt door het Rijk in overleg met decentrale overheden uitvoering gegeven aan het vervolmaken van de overstromingsrisicobe-heerplannen voor de vier stroomgebieden Eems, Rijn, Maas en Schelde.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

35

De definitieve plannen moeten uiterlijk december 2015 aan het publiek ter beschikking zijn gesteld waarna ze aan de EU-commissie worden gerapporteerd. Voor zowel de risicokaarten als de plannen wordt opdracht gegeven voor ondersteuning, ontwikkeling en het beheer.

Op basis van de Derde Toetsronde Primaire Waterkeringen wordt ook in 2015 gewerkt aan het voorbereiden van de programmering van hoogwaterbeschermingsmaatregelen als onderdeel van het Deltaprogramma. Daarnaast wordt de Vierde Toetsronde Primaire Waterkeringen (2017) voorbereid.

Het wettelijk toetsinstrumentarium, te weten de Hydraulische Randvoorwaarden en het Voorschrift Toetsen op Veiligheid, wordt op basis van technische ontwikkelingen en voortschrijdend inzicht geactualiseerd. Hiervoor worden opdrachten gegeven voor onderzoek, kwaliteitsborging en het organiseren van kennisuitwisseling.

In 2015 wordt gewerkt aan de implementatie van de Deltabeslissing Waterveiligheid. In deze Deltabeslissing is de overstap gemaakt naar de risicobenadering. De doelen van het waterveiligheidsbeleid worden via normspecificaties voor primaire waterkeringen wettelijk verankerd. In 2015 wordt gewerkt aan de daarvoor benodigde aanpassing van de Waterwet. Ook wordt het toets- en ontwerpinstrumentarium aangepast aan de nieuwe normering.

11.03 Grote oppervlaktewateren

11.03.01 Opdrachten

lenM werkt mee aan integrale gebiedsontwikkeling in het Waddengebied, onder andere met het doel om de veiligheid van het Waddengebied voor de lange termijn te kunnen waarborgen. Tevens zijn er activiteiten om Nederlandse beleidsdoelen te realiseren in samenhang met activiteiten in Duitsland en Denemarken en worden werkzaamheden uitgevoerd ter ondersteuning van de deelname door lenM aan het Regiecollege Waddengebied.

Met de beleidsnota Noordzee, als onderdeel van het tweede Nationaal Water Plan, wordt het beleidskader voor 2015-2021 vastgesteld. Vanaf 2015 zal daar uitvoering aan worden gegeven; centrale thema's daarbij zijn multifunctioneel ruimtegebruik. Blue Growth en integraal en duurzaam werken. De lange termijn perspectieven voor het geïntegreerd beleid op de Noordzee die in de Noordzee 2050 gebiedsagenda staan, geven een gemeenschappelijk kader. In het kader van de duurzame energie doelstelling zal in 2015, samen met het Ministerie van EZ, worden gewerkt aan de verdere uitrol van windenergie op zee. In 2015 zal de samenwerking met de Noordzeelanden op het gebied van Maritieme Ruimtelijke ordening en die met de Europese Commissie met het oog op het voorzitterschap van Nederland in 2016, worden geïntensiveerd. Nederland wil komen tot een meer integrale afstemming met de buurlanden op thema's als Blue Growth, scheepvaart (veiligheid), bouwen met de Noordzeenatuur en Wind op zee.

In 2015 zal de samenwerking met de Noordzeelanden op het gebied van Maritieme Ruimtelijke ordening en die met de Europese Commissie met het oog op het voorzitterschap van Nederland in 2016, worden geïntensiveerd. Nederland wil komen tot een meer integrale afstemming met de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

36

buurlanden op thema's als Blue Growth, scheepvaart(veiligheid), bouwen met de Noordzeenatuur en Wind op zee.

De Rijksstructuurvisie Volkerak-Zoommeer (RGV) beziet de wenselijkheid en haalbaarheid op de lange termijn van waterberging op de Grevelingen, van beperkt getij terug op Grevelingen en het weer zout maken van het Volkerak-Zoommeer (VZM). Hiermee geeft het Rijk invulling aan zijn beleidsverantwoordelijkheden op het gebied van waterveiligheid en zoetwater (Deltaprogramma), waterkwaliteit (Kaderrichtlijn Water) en economie en innovatie (topsectorenbeleid). Besluitvorming over de RGV is voorzien eind 2014, in samenhang met de deltabeslissingen van het kabinet en het programma Gebiedsontwikkeling Grevelingen en VZM van de provincies Zuid-Holland, Noord-Brabant en Zeeland.

11.03.05 Bijdragen aan internationale organisaties

De bijdragen aan internationale organisaties betreffen uitvoeringskosten in het kader van de samenwerking met de Vlaams Nederlandse Schelde Commissie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

37

Beleidsartikel 12: Waterkwaliteit

Algemene Doelstelling Het op orde krijgen en houden van een duurzaam watersysteem tegen

maatschappelijk aanvaardbare kosten, waardoor Nederland schoon (drink)water heeft.

Rollen en Verantwoordelijkheden (Doen) uitvoeren

Vanuit de Begroting hoofdstuk XII (artikel 26.02) wordt een bijdrage gedaan aan het Deltafonds (artikel 7). Vanuit het Deltafonds worden maatregelen en voorzieningen op het gebied van waterkwaliteit bekostigd. De rol «(doen) uitvoeren» heeft betrekking op taken binnen het beleidsdomein waterkwaliteit:

Het (doen) uitvoeren van aanlegprojecten, zoals het Verbeterprogramma Waterkwaliteit Rijkswateren.

Het (doen) uitvoeren van beheer, onderhoud en vervanging. Regisseren

De Minister is verantwoordelijk voor de vormgeving van het integrale waterbeleid en het toezicht op de uitvoering van de wet- en regelgeving. Ook is de Minister verantwoordelijk voor het verbeteren van de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de bestuurlijke organisatie en het instrumentarium ten behoeve van het waterbeleid. Daarnaast regisseert de Minister de afstemming van het waterbeheer rondom de Noordzee en met de buurlanden bovenstrooms gelegen in de stroomgebieden van Rijn, Maas, Schelde en Eems.

De rol «regisseren» heeft in dit artikel betrekking op taken binnen de

volgende onderdelen:

Beleidsontwikkeling ten behoeve van het bereiken van een goede ecologische en chemische waterkwaliteit van de oppervlaktewateren in de stroomgebieden van de Rijn, Maas, Schelde, Eems en de uitvoering gericht op het halen van een goede chemische en kwantitatieve toestand van de grondwateren in de vier stroomgebieden conform de voorschriften zoals opgenomen in de Kaderrichtlijn Water (KRW), om in drie planperiodes uiterlijk in 2027 aan de Europese verplichtingen te voldoen 10.

Beleidsontwikkeling ten behoeve van het nemen van de nodige maatregelen om een goede milieutoestand te bereiken en te behouden in het Nederlandse deel van de Noordzee, in samenwerking en samenhang met de andere Noordzeelanden, conform de vereisten zoals opgenomen in de Kaderrichtlijn Mariene Strategie • Ten aanzien van de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KRM) geldt dat de coördinerende verantwoordelijkheid ligt bij de Minister van lenM, tezamen met de Minister van EZ voor zover het aangelegenheden betreft die mede tot zijn verantwoordelijkheid behoren.

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Op dit artikel worden geen uitgaven meer verantwoord gericht op de aanleg van voorzieningen en maatregelen ten behoeve van het bereiken van een goede ecologische en chemische kwaliteit van de oppervlaktewateren in de stroomgebieden van de Rijn, Maas, Schelde, Eems en het

10 http://www.helpdeskwater.nl/onderwerpen/wetgeving-beleid/kaderrichtlijn-water

11 www.noordzeeloket.nl/krm/home

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

38

bereiken van een goede chemische en kwantitatieve toestand van de grondwateren in de vier stroomgebieden, conform de voorschriften zoals opgenomen in de Kaderrichtlijn Water (KRW), om in drie planperiodes uiterlijk in 2027 aan de Europese verplichtingen te voldoen 12. Dit onderdeel is vanaf 2015 ondergebracht bij artikel 7 van het Deltafonds.

Indicatoren en Kengetallen

Over de ecologische en chemische kwaliteit van de oppervlaktewateren in de stroomgebieden van de Rijn, Maas, Schelde, Eems en het bereiken van een goede chemische en kwantitatieve toestand van de grondwateren in de vier stroomgebieden wordt de Tweede Kamer jaarlijks geïnformeerd via «Water in Beeld» (laatste publicatie: Kamerstukken II, 2012/13, 27 625, nr. 290). Ook heeft lenM het PBL gevraagd om de tussenresultaten in het Milieucompendium te presenteren. De indicator «KRW-maatregelen per fase per einde van het jaar (rijkswateren)» is met de overgang van de middelen voor waterkwaliteit vanaf deze begroting opgenomen in het Deltafonds bij artikel 7.

Beleidswijzigingen De Waterwet is aangepast op grond van een aangenomen amendement

Jacobi (Kamerstukken II, 2013/14, 33 503, nr. 8). Met het aannemen hiervan is besloten om de financiering van waterkwaliteit onderdeel te maken van het Deltafonds onder de voorwaarde dat de waterkwaliteits-opgave niet ten koste mag gaan van de bestaande budgetten op het Deltafonds. Hierdoor is in het Deltafonds artikel 7 aangemaakt voor de uitgaven voor schoon en ecologisch gezond water conform de Kaderrichtlijn Water en voor de overige investeringen in waterkwaliteit. Volgens de actuele raming is ca. € 474 min nodig voor de KRW-opgave tot en met 2027. In de voorliggende begroting is hiervoor dekking gevonden en worden de middelen ten behoeve van investeringen in waterkwaliteit naar het Deltafonds overgeheveld.

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 12 Waterkwaliteit (x€ 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

70.389

84.433

4.564

6.079

5.487

5.493

5.492

Uitgaven:

 

78.565

85.690

6.225

7.685

6.474

5.493

5.492

Waarvan juridisch verplicht

   

78%

       

12.01

Waterkwaliteit

78.565

85.690

6.225

7.685

6.474

5.493

5.492

12.01.01

Opdrachten

4.729

4.140

4.012

4.467

3.947

3.953

3.952

12.01.02

Subsidies

94

385

262

40

219

0

0

12.01.03

Bijdrage aan agentschappen

65.861

78.944

0

0

0

0

0

 

- Verbeterprogramma Waterkwa-

             
 

liteit rijkswateren

52.797

67.968

0

0

0

0

0

 

- Natuurcompensatie Perkpolder

7.325

7.372

0

0

0

0

0

 

- Natuurlijker Markermeer/U'meer

4.485

3.153

0

0

0

0

0

 

- Verruiming vaargeul Wester-

             
 

schelde

1.260

451

0

0

0

0

0

12.01.04

Bijdrage aan medeoverheden

6.557

632

404

1.531

741

0

0

12.01.05

Bijdrage aan internationale

             
 

organisaties

1.324

1.589

1.547

1.647

1.567

1.540

1.540

 

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

Extracomptabele verwijzingen

12 Zie http://www.helpdeskwater.nl/onderwerpen/wetgeving-beleid/kaderrichtlijn-water

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

39

 

Extracomptabele verwijzing naar artikel 3 Beheer, onderhoud en vervanging van het Deltafonds (x € 1.000)

 

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 3 Beheer, onderhoud en vervanging van het Deltafonds

Andere ontvangsten van artikel 3 Beheer, onderhoud en vervanging van het Deltafonds

190.021 0

208.829 0

146.742

0

136.554

0

120.146

0

Totale uitgaven op artikel 3 Beheer, onderhoud en vervanging van het Deltafonds

190.021

208.829

146.742

136.554

120.146

waarvan

3.01 Watermanagement

3.02 Beheer en Onderhoud

7.734 182.287

6.964 201.865

6.962 139.780

6.962 129.592

6.962 113.184

 

Extracomptabele verwijzing naar artikel 4 Experimenteren cf art. Ill Deltawet van het Deltafonds (x € 1.000)

 

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 4 Experimenteren cf art. Ill Deltawet van het Deltafonds

Andere ontvangsten van artikel 4 Experimenteren cf art. Ill Deltawet van het Deltafonds

11.463

0

3.537

0

0 0

0 0

0 0

Totale uitgaven op artikel 4 Experimenteren cf art. Ill Deltawet van het Deltafonds

11.463

3.537

0

0

0

waarvan

4.01 4.01 Experimenteerprojecten

77.463

3.537

0

0

0

 

Extracomptabele verwijzing naar artikel 7 Investeren in waterkwaliteit van het Deltafonds (x € 1.000)

 

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 7 Investeren in waterkwaliteit van het Deltafonds

Andere ontvangsten van artikel 7 Investeren in waterkwaliteit van het Deltafonds

46.770

0

44.586

0

41.404

0

40.821

0

53.765 0

Totale uitgaven op artikel 7 Investeren in waterkwaliteit van het Deltafonds

46.770

44.586

41.404

40.821

53.765

waarvan

7.01 Real.progr.Kaderrichtlijn water

7.02 Overige aanlegprojecten Waterveiligheid

38.827 7.943

42.464 2.122

38.140 3.264

40.057 764

53.001 764

Budgetflexibiliteit 12.01 Waterkwaliteit

Een deel van het opdrachtenbudget is juridisch verplicht. Dit heeft betrekking op de uitfinanciering van diverse kleine verplichtingen die tot en met 2014 zijn aangegaan. De uitgaven voor de subsidies, de bijdragen aan medeoverheden en de bijdragen aan internationale organisaties zijn volledig verplicht. De subsidies hebben een beperkte tijdshorizon. De bijdragen aan medeoverheden zijn bestemd voor het synergieprogramma KRW en lopen door tot en met 2016. De bijdragen aan internationale organisaties zijn bestemd voor structurele jaarlijkse contributies voor de internationale riviercommissies en de OSPAR-commissie, die in internationale verdragen zijn opgericht, en de bijdragen aan de UNESCO tot en met 2015, die een gevolg geven aan twee Memoranda of Understanding.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

40

Het niet-juridisch verplichte deel op dit artikel heeft met name betrekking op de uitvoering van activiteiten in het kader van de Kaderrichtijn Water (KRW), de Kaderrichtijn Mariene Strategie (KRM) en de ondersteuning van de internationale riviercommissies en OSPAR in de voorbereiding en de uitvoering van hun werkzaamheden.

Toelichting op de financiële 12.01 Waterkwaliteit

instrumenten

12.01.01 Opdrachten

De stroomgebiedbeheerplannen onder de KRW 13 kennen een 6-jaarlijkse cyclus. Doel is om in 2027 de doelstelling van schoon water en een gezond watersysteem voor duurzaam gebruik bereikt te hebben, leder jaar wordt in Water in Beeld de voortgang van de uitvoering van de maatregelen gerapporteerd. De eerste generatie stroomgebiedbeheerplannen is in 2009 afgerond. De volgende versie van de stroomgebiedbeheerplannen moet 22 december 2015 klaar zijn. Omdat te kunnen bereiken gaan de ontwerp-plannen eind december 2014 de inspraak in. Proces en producten zijn beschreven in het Werkprogramma Stroomgebiedbeheerplannen 2015 (vastgesteld in december 2012). De middelen voor de daadwerkelijke uitvoering van de KRW-maatregelen staan vanaf 2015 op het Deltafonds, artikel 7.

De Europese Kaderrichtlijn Mariene strategie (KRM) kent, net als de KRW, een zesjarige plancyclus. Nu wordt tot aan 2016 gewerkt in de eerste plancyclus. In 2015 wordt op basis van de Mariene Strategie Deel 1 (Initiële Beoordeling, de Goede Milieu Toestand en bijbehorende milieudoelen voor 2020 en indicatoren) besloten over Mariene Strategie Deel 3, het KRM-Programma van Maatregelen en over onderwerpen waarvoor aanvullend beleid nodig is om aan de richtlijn te voldoen. Dit KRM-Programma van Maatregelen zal deel uitmaken van het Nationaal Waterplan 2. Een maatschappelijke kosten-baten analyse (MKBA) maakt hier onderdeel van uit. Het kabinet wil meer invulling geven aan haar faciliterende rol ten aanzien van «kansen benutten» voor het samengaan van een duurzame economische groei en gebruik met een gezond systeem, en voor eventueel ecosysteemherstel. Uitbestedingen zijn er voor de uitvoering van het KRM-Monitoringprogramma (Mariene Strategie Deel 2, vastgesteld in 2014), ontwikkeling van indicatoren en kennisprogrammering. Hierbij wordt maximaal ingezet op internationale afstemming en samenwerking (Noordzeeregio, OSPAR, EU-programmering) en op samenwerking met kennisinstituten en belanghebbenden.

12.01.02 Subsidies

Ter uitvoering van het Bestuursakkoord Water zijn door de stichting Rioned met subsidie van het Ministerie van lenM 15 kenniscoaches waterketen aangesteld. Deze kenniscoaches zijn beschikbaar voor de samenwerkende partijen in de regio's om proces en inhoud te ondersteunen.

13 beschikbaar op http://www.helpdeskwater.nl/onderwerpen/wetgeving-beleid/kaderrichtlijn-water/sgbp/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

41

12.01.04 Bijdragen aan medeoverheden

Het Synergieprogramma KRW is gericht op synergie tussen ruimtelijke maatregelen ten behoeve van de doelstellingen van de KRW en andere rijksdoelen. Het programma omvat circa 120 projecten, waaronder ruim 80 projecten in het landelijk gebied. Ingevolge het Bestuursakkoord natuur zijn deze laatste projecten gedecentraliseerd. De provincies zijn nu verantwoordelijk voor de verdere uitvoering van die projecten. Gemeenten en waterschappen zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de circa 40 synergieprojecten in het stedelijk gebied. Het Synergieprogramma KRW loopt door tot en met 2016.

12.01.05 Bijdragen aan internationale organisaties

Nederland is partij in de verdragen waarin de internationale riviercommissies voor de Rijn, Maas en Schelde zijn opgericht. In deze commissies bespreekt Nederland watervraagstukken, op het gebied van kwaliteit, droogte en overstroming. De contributie voor deze commissies wordt jaarlijks vastgesteld.

Voor de internationale samenwerking en afstemming over vraagstukken op het gebied van mariene milieu, ecologie en biodiversiteit in het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan, inclusief de Noordzee, bestaat het OSPAR-verdrag. Ook voor OSPAR is jaarlijks contributie verschuldigd.

Door middel van twee Memoranda of Understanding (MOU's) wordt UNESCO ondersteund. Het gaat hier om ondersteuning van het grondwaterinstituut «IGRAC» en om capacity building door UNESCO-IHE. De activiteiten versterken de internationale profilering die Nederland ambieert als centrum voor watervraagstukken.

In VN-kader wordt ingezet op de totstandkoming van een breed en integraal water-SDG (sustainable development goal). Daarbinnen wordt specifiek de nadruk gelegd op het verminderen van risico's van watergere-lateerde rampen. Hiervoor wordt met multilaterale internationale organisaties en platforms samengewerkt en activiteiten ondersteund. Zo worden bijdragen geleverd aan het Post-Hyogo Framework van UNISDR, HELP, GWP, OESO en World Water Council.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

42

Beleidsartikel 13: Ruimtelijke Ontwikkeling

Algemene Doelstelling Een ruimtelijk beleid voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig

Nederland, waarin sprake is van regionaal maatwerk, waarin de gebruiker voorop staat, waarin investeringen scherp geprioriteerd worden en waarin ruimtelijke ontwikkelingen, milieu en mobiliteit met elkaar zijn verbonden.

Rollen en Verantwoordelijkheden Regisseren

Het Rijksbeleid voor ruimtelijke ontwikkeling is beschreven in de in 2012 vastgestelde Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR; Kamerstukken II, 2011/12, 32 660, nr. 50). Dit ruimtelijk beleid kent een selectieve beleidsinzet op 13 nationale belangen. Bij deze 13 nationale belangen is het Rijk verantwoordelijk voor de uitvoering. Het Rijk blijft verantwoordelijk voor het systeem van ruimtelijk ordening. In dit kader werkt het Rijk aan meer eenvoudige regelgeving. Daarbij verwacht het Rijk dat medeoverheden zich eveneens inzetten voor meer eenvoud en verdere integratie op het gebied van ruimtelijke regelgeving. Hierdoor neemt de bestuurlijke drukte af en ontstaat er ruimte voor regionaal maatwerk. Om dit doel te bereiken is goede samenwerking met en inzet door medeoverheden van groot belang. De uitvoering van de SVIR is in 2012 gestart. Door een goede afstemming met de andere overheden en met maatschappelijke partners kan de rijksrol zo efficiënt mogelijk worden ingevuld. De Minister van lenM is vanuit deze rol verantwoordelijk voor: Het opstellen, onderhouden en coördineren van nationale en EU kaders en wet- en regelgeving op ruimtelijk gebied en ten aanzien van interbestuurlijke geo-informatie en de daarbij behorende informatievoorziening. Het vertalen en implementeren van relevante Europese beleidskaders. Samenwerken met bedrijfsleven en wetenschap in een topteam geo-informatie om de gezamenlijke opgestelde toekomstvisie GeoSamen te realiseren.

  • • 
    Vanuit de ruimtelijke invalshoek bijdragen aan (de nieuwe) bestuurlijke structuren en inrichting.

De duurzame kwaliteit van de ruimtelijke inrichting en doelmatig gebruik van het bodem- en watersysteem.

Het ontwikkelen van nationale ruimtelijke visies, zoals de Structuurvisie Ondergrond en een Visie op de ruimtelijke kansen voor duurzame energie-opwekking, -opslag en -transport in 2050.

  • • 
    Verdere ontwikkeling van kennis op het ruimtelijke vlak en het faciliteren van de toepassing daarvan door de andere overheden.

De structurele verankering van het ruimtelijk ontwerp in de beleidsprocessen en projecten van de ruimtelijke ontwikkeling.

  • • 
    Via de gebiedsagenda's in kaart brengen van de inhoudelijke samenhang tussen de verschillende onderdelen van het ruimtelijk-fysieke domein (onder andere woningbouw, bereikbaarheid, economie, energie, natuur en waterveiligheid). Dit gebeurt op een zodanige wijze dat Rijk en regio tijdens het Bestuurlijk Overleg MIRT afspraken kunnen maken over afgestemde acties en investeringsbeslissingen.

De stelselherziening van het omgevingsrecht.

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

De monitor Infrastructuur en Ruimte onderzoekt de realisatie van de 13 nationale belangen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), afgezet tegen de gestelde ambities. In 2012 heeft het PBL de nulmeting

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

43

uitgebracht. In 2014 is de eerste herhalingsmeting verschenen. Daarin wordt, op verzoek van de Tweede Kamer, behalve aan de 13 nationale belangen uit de SVIR ook aandacht besteed aan enkele van de «losgelaten» doelen van de Nota Ruimte. In 2015 zal de evaluatie van de SVIR aan de Tweede Kamer worden aangeboden 14.

Met betrekking tot artikel 13 zijn de volgende kengetallen van belang (Kamerstukken II, 2011/12, 32 660, nr. A/50):

14 De gegevens van de monitor zijn te raadplegen via

http://www.compendiumvoordeleefomgeving.nl/onderwerpen/nl0041-Monitor-lnfrastructuu en-Ru imte.html?i=40

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

Nationaal belang SVIR Doel SVIR

Voorlopige kengetallen Monitor Infrastructuur en Ruimte

Meting 2014

Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren

Versterken concurrentiekracht stedelijke regio's

Internationale concurrentie Nederlandse regio's

Bruto binnenlands product per inwoner per COROP-plus-gebied

2011 D_ Verandering 2000 -2011

Bron: CBS, Mini

Arbeidsplaatsen per COROP-plus-gebied, 2013

Aantal arbeid spla;

Bereikbaarheid Vestigingsklimaat

Nabijheid wonen-werken

Fysiek vestigingsklimaat

Bron: CBS, LISA

0,4% toename bereikbare banen tussen 2000 en 2012 Quality of Living indicatoren, 2013

Connectiviteit On d erwi j sm og el i jkh ed en Recreatie Onderwijskwaliteit Cultuur en restaurants Voedselveiligheid Governance effectiviteit Kosten van levensonderhoud Internet Banen

Persoonlijke vrijheid Woningbetaalbaarheid Levensverwachting Politieke stabiliteit Sociale cohesie Energiezekerheid Veiligheid

Nederlandse regio's gemiddeld Beste 25 Europese regio's gemiddeld

Klïn

at

Woonomgeving Milieukwaliteit Gezondheidszorg Natuurrampen Woningkwaliteit Banken Natuur

Nederland

Nederland scoort

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

45

Nationaal belang SVIR Doel SVIR

Voorlopige kengetallen Monitor Infrastructuur en Ruimte

Meting 2014

Regionate Quality of Living Index

Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie

Realisering netwerk SEV-III

Transitie duurzame energie Doelstelling windenergie

Toename netlengte hoogspanningslijnen met spanning 220 kV en hoger Verbruik

hernieuwbare energie Opgesteld vermogen windenergie op land en op zee

Quality or Living Index

i 2 ö ii s G : 6 n 'O

  • <

Bron: PËL

2.800 km (2008), 2.890 km (2012)

4,2% (2011) 4,5% (2013)

2237 MW (2010) 2433 MW op land (2012) 228 MWopzee (2012)

Windturbines, 2013

lantal per gemeen

Bron: Windenergie-nieuws

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

46

 

Nationaal belang SVIR

Doel SVIR

Voorlopige kenge-

Meting 2014

   

tallen Monitor

 
   

Infrastructuur en

 
   

Ruimte

 

Ruimte voor het

Buisleidingen in

Toename rode

Netlengte 18.406 km (2008),

hoofdnetwerk voor

gereserveerde stroken

ontwikkelingen

Aantal woningen binnen gereserveerde buisleidings-

vervoer van (gevaar-

 

buisleidingstroken

troken 251(2000), 250 (2012)

lijke) stoffen via

     

buisleidingen

     

Efficiënt gebruik van de

Winning opper-

Nog uitte werken op

Realisatiecijfers worden verwacht wanneer structuur-

onderg rond

vlaktedelfstoffen

basis van structuur-

visie beschikbaar is.

 

verbinden met andere

visie ondergrond

 
 

functies

   

Zorgvuldige afweging

Ladder voor duurzame

Ladder voor

Evaluatie gereed,

en transparante

verstedelijking

duurzame verstede-

http://www.compendiumvoordeleefomgeving.nl/

besluitvorming bij alle

 

lijking

onderwerpen/n 10041-Monitor-lnf rastructuur-en-

ruimtelijke en

   

Ruimte.html?i=40

infrastructurele

   

Aandeel Ladderplichtige bestemmingsplannen waarbij

besluiten

   

de Ladder volledig is toegepast 8% (nulmeting 2013)

Bron: De kengetallen zijn afkomstig uit de Monitor Infrastructuur en Ruimte 2014, Planbureau voor de Leefomgeving (www.clo.nl).

Kengetallen Geo-informatie

 
   

Basiswaarde

Oude streefwaarde

Realisatie 2013

 

Nieuwe streefwaarde

Te behalen in jaar

1

Gebruik Nationaal GeoRegister

Index: 100

>100

85

 

Gebruik relevante overheidsbestanden 100%

2015

2

Implementatie Inspire

Inspire-monitor indicatoren

Beter dan 2013

99%

 

Volledig Inspire Compliant

2016

3

Basisregistraties

           
 

BAG gebruik

100%

>50%

85%

 

>90%

2014

 

BRT gebruik

100%

>75%

100%

 

100%

n.v.t.

 

BGT opbouw registratie

100%

>75%

>65%

 

100%

2016 1

 

BRK gebruik

100%

100%

100%

 

100%

n.v.t.

 

BRO opbouw registratie

100%

>50%

<35%

2

>90%

2016

Afkortingen

BAG: Basisregistratie Adressen en Gebouwen BRT: Basisregistratie Topografie BGT: Basisregistratie Grootschalige Topografie BRK: Basisregistratie Kadaster

Toelichting

  • 1) 
    Voor de opbouw van de Basisregistratie Grootschalige Topografie wordt als planning gehanteerd dat deze op 1 januari 2016 gereed dient te zijn. De vooruitzichten zijn goed. De Wet BGT is in 2013 aangenomen in beide kamers en gepubliceerd (zie ook Kamerstukken II, 2012/13, 33 527; Staatsblad 2013, 379).
  • 2) 
    De opzet van de Basisregistratie Ondergrond (BRO) is inhoudelijk zeer complex. De betrokken partners zitten wel op de goede koers om de registratie te realiseren.

Voor het Meerjarenprogramma Bodem wordt verwezen naar de bijlage bij Kamerstukken II, 2012/13, 30 015, nr. 47 «Bodembeleid in beweging» (februari 2013). In dit Kamerstuk wordt gerapporteerd over de uitvoering van het convenant Bodemontwikkelingsbeleid en aanpak spoedlocaties uit 2009.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

47

Beleidswijzigingen Met het kabinet Rutte I is de koers ingeslagen naar een andere ruimtelijke

ordening. Vertrouwen in medeoverheden is de basis voor het bepalen van verantwoordelijkheden, regelgeving en rijksbetrokkenheid. Door hun regionale kennis en onderlinge samenwerkingsverbanden zijn gemeenten en provincies in staat om de opgaven integraal, doeltreffend en met kwaliteit aan te pakken.

Het Rijk vindt, zoals uiteengezet in de SVIR, de 9 stedelijke regio's van de mainports, brainport, greenports en de valleys van nationale betekenis. De opgaven in deze gebieden worden opnieuw bekeken en vervolgens wordt de vernieuwde rijksrol bepaald. Om gebiedsontwikkelingen van de grond te krijgen zoekt het Rijk, in samenwerking met marktpartijen en andere overheden, naar nieuwe vormen van samenwerking en financiering. In 2015 wordt toegewerkt naar de eerste nationale Omgevingsvisie, die in 2018 gereed moet zijn.

In samenwerking met het Ministerie van BZK wordt in 2015 een nationale Agenda Stad gecreëerd, dat een platform biedt om met de buitenwereld de belangrijkste opgaven van de Stad te onderzoeken en te bediscussiëren. Tevens wordt met het Ministerie van BZK het traject van de Europese Agenda Stad verder gebracht en nader geconcretiseerd, met oog op het EU-voorzitterschap 2016 (vloeit voort uit de SVIR).

De Minister van lenM zet zich (samen met de relevante ministeries) in voor de stelselherziening van het omgevingsrecht. In 2014 is het wetsvoorstel Omgevingswet ingediend bij de Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2013/14, wetsvoorstel 33 962). Daarnaast is een start gemaakt met de uitwerking van de uitvoeringsregelgeving van de Omgevingswet in vier AMvB's (Algemene Maatregel van Bestuur): het Omgevingsbesluit, het Besluit Kwaliteit van de Leefomgeving en Activiteiten in de Leefomgeving. Vanwege de omvang van dit laatste besluit, bestaat deze uit twee AMvB's gericht op Bouwen en op Water en Milieu.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

48

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 13 Ruimtelijke ontwikkeling (x€ 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

35.851

124.085

172.802

133.937

185.216

193.889

183.435

Uitgaven:

 

112.483

114.817

194.736

132.592

195.398

194.389

186.815

Waarvan juridisch verplicht

   

79%

       

13.01

Ruimtelijk instrumentarium

12.920

9.399

11.712

8.484

9.168

9.161

10.693

13.01.01

Opdrachten

5.651

5.462

6.206

6.318

7.968

7.961

9.493

 

- Wabo

187

942

2.998

3.093

3.097

3.089

3.089

 

- Architectonisch beleid

1.543

1.865

1.522

1.728

2.920

2.919

2.918

 

- Overige opdrachten

3.921

2.655

1.686

1.497

1.957

1.953

3.486

13.01.02

Subsidies

4.868

1.986

3.506

966

0

0

0

13.01.03

Bijdrage aan agentschappen

1.948

1.451

1.200

1.200

1.200

1.200

1.200

 

- waarvan bijdrage aan RWS

1.948

7.457

7.200

7.200

7.200

7.200

7.200

13.01.04

Bijdrage aan medeoverheden

453

500

800

0

0

0

0

13.02

Geo-informatie

36.184

40.838

42.967

38.521

34.253

28.303

33.997

13.02.01

Opdrachten

2.554

2.490

2.173

2.160

2.418

2.417

2.417

13.02.02

Subsidies

5.060

11.464

12.532

1.999

0

0

0

 

- Basisregistraties

5.060

11.464

12.532

1.999

0

0

0

13.02.06

Bijdrage aan ZBO en RWT

28.570

26.884

28.262

34.362

31.835

25.886

31.580

 

- Kadaster

28.570

26.884

28.262

34.362

31.835

25.886

31.580

13.03

Gebiedsontwikkeling

16.345

18.820

3.828

8.534

11.411

10.694

4.393

13.03.01

Opdrachten

5.341

1.462

1.219

1.166

1.219

1.284

1.783

13.03.02

Subsidies

48

60

60

60

60

60

60

13.03.03

Bijdrage aan agentschappen

86

0

0

0

0

0

0

 

- Bijdrage aan RWS

86

0

0

0

0

0

0

13.03.04

Bijdrage aan medeoverheden

10.870

17.298

2.549

7.308

10.132

9.350

2.550

 

- Projecten BIRK

4.823

10.878

2.549

4.758

7.382

6.800

0

 

- Projecten Nota Ruimte

6.047

6.420

0

0

6.200

0

0

 

- Projecten Bestaand Rotterdams

             
 

Gebied

0

0

0

2.550

2.550

2.550

2.550

13.04

Ruimtegebruik bodem

42.609

38.476

128.967

77.053

140.566

146.231

137.732

13.04.01

Opdrachten

2.756

3.612

3.505

3.220

3.275

3.275

3.175

13.04.02

Subsidies

22.047

17.878

16.538

12.000

12.000

10.000

10.000

 

- Bedrijvenregeling

6.972

6.400

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

 

- Bodemsanering NS

4.538

4.538

4.538

0

0

0

0

 

- Overige subsidies

10.597

6.940

2.000

2.000

2.000

0

0

13.04.03

Bijdrage aan agentschappen

7.938

6.862

6.750

6.630

6.510

6.510

6.510

13.04.04

Bijdrage aan medeoverheden

1.500

10.124

99.854

55.203

118.781

126.446

118.047

 

- Meerjarenprogramma Bodem

0

6.095

99.054

55.003

118.781

126.446

118.047

 

- Programma Gebiedsgericht

             
 

instrumentarium

1.500

4.029

800

200

0

0

0

13.04.07

Bekostiging

8.368

0

2.320

0

0

0

0

 

- Uitvoering klimaatadaptie

8.368

0

2.320

0

0

0

0

13.05

Eenvoudig Beter

4.425

7.284

7.262

0

0

0

0

13.05.01

Opdrachten

2.357

5.779

6.949

0

0

0

0

 

- Eenvoudig Beter

2.357

4.958

3.949

0

0

0

0

 

-OL0 3

0

821

3.000

0

0

0

0

13.05.03

Bijdrage aan agentschappen

2.068

1.505

313

0

0

0

0

 

- waarvan bijdrage aan RWS

2.068

7.505

373

0

0

0

0

 

Ontvangsten

6.938

934

934

934

934

934

934

Budgetflexibiliteit 13.01 Ruimtelijk instrumentarium

Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht door lopende opdrachten ten behoeve van de uitvoering van het ruimtelijk beleid. Meer specifiek betreft het ondermeer opdrachten in de sfeer van de uitvoering Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO), het architectuurbeleid en het Deltaprogramma Nieuwbouw. De uitgaven voor de subsidies en de agentschapsbijdrage aan RWS voor de maatregelen op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

49

het gebied van het Deltaprogramma Nieuwbouw zijn tevens juridisch verplicht. De subsidies en de bijdrage aan medeoverheden hebben een beperkte tijdshorizon en de agentschapsbijdrage heeft een structureel karakter.

13.02 GEO-informatie

Het opdrachtenbudget en het subsidiebudget zijn volledig juridisch verplicht. Het opdrachtenbudget betreft voornamelijk de opdrachtverlening aan de Stichting Geonovum in het kader van de uitvoering van wettelijke taken zoals beheer van de standaarden ruimtelijke informatie en de invoering van INSPIRE. Het budget voor bijdragen aan ZBO's is jaarlijks volledig juridisch verplicht als opdracht aan het Kadaster ten behoeve van de exploitatie en beheer van de basisregistraties.

13.03 Gebiedsontwikkeling

Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht op grond van lopende verplichtingen vanwege de uitvoering van het gebiedsbeleid. De uitgaven voor de subsidies, de agentschapsbijdrage aan RWS, voor maatregelen op het terrein van het gebiedenbeleid en de bijdrage aan andere overheden voor de uitvoering van Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit (BIRK), Nota Ruimte en Nieuwe Sleutel Projecten (NSP) projecten zijn juridisch verplicht.

13.04 Ruimtegebruik bodem

Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht op grond van lopende verplichtingen vanwege de uitvoering van het bodembeleid. De uitgaven voor de subsidies, de agentschapsbijdrage aan RWS voor de Uitvoeringsorganisatie Bodem en Ondergrond (Bodem+) en de bekostiging van de Stichting Kennis voor Klimaat zijn juridisch verplicht.

Het niet juridisch verplichte deel op dit artikel heeft met name betrekking op mogelijke knelpunten in de uitvoering van de Wet bodembescherming, investeringen op Caribisch Nederland en op de budgetten die nodig zijn voor de uitvoering van het lopende ruimtelijke beleid en de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte.

13.05 Eenvoudig Beter

Van het opdrachtbudget is een deel juridisch verplicht op grond van lopende verplichtingen vanwege de stelselherziening omgevingsrecht en de implementatie van de Crisis- en Herstelwet (Chw). Daarnaast zijn er verplichtingen aangegaan voor het bouwen van een geautomatiseerd systeem ter ondersteuning van de uitvoering van de nieuwe Omgevingswet (OLO 3 en RO Online). Tevens is juridisch verplicht de agentschapsbijdrage aan RWS.

Toelichting op de financiële 13.01 Ruimtelijk instrumentarium

instrumenten

13.01.01 Opdrachten Uitvoering SVIR

De financiële middelen worden met name ingezet ten behoeve van het houden van zicht op de realisatie van de SVIR en het zorgdragen voor kennis. Hiertoe behoren bijdragen aan de uitvoering van de Monitor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

50

Infrastructuur en Ruimte door het PBL, evaluaties over de realisatie van doelen, het uitvoeren van beleidsverkenningen en tot slot financiële bijdragen aan kennisinstituten, hoogleraren en het op peil houden van de vakkennis. De actieve ondersteuning van provincies en gemeenten in krimpregio's, door middel van kennis en experimenten, wordt in 2015 voortgezet. In 2015 zal het onderdeel Kustfundament van het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) worden gewijzigd. De in 2014 te starten ex-durante evaluatie van de SVIR wordt in 2015 aan de Tweede Kamer aangeboden.

Architectuur en Ruimtelijk Ontwerp

Architectuur en ruimtelijk ontwerp zijn van belang voor «een goed systeem van ruimtelijke ordening», één van de dertien nationale belangen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Goed ontwerp en goede ontwerpers dragen bij aan de samenhang, duurzaamheid en het verdien-vermogen van de samenleving en leveren zo meerwaarde op maatschappelijk, economisch en cultureel terrein. De financiële middelen voor architectuur en ruimtelijk ontwerp worden gebruikt om de positie van het ontwerp en de ontwerpers te versterken. Dit is enerzijds gericht op de eigen rol en verantwoordelijkheid van het Rijk en anderzijds op het versterken van lokale en regionale ontwerpkwaliteit en -kracht. De Actieagenda Architectuur en Ruimtelijke Ontwerp (AAARO) 2013-2016 is opgesteld. Een sterke positie van ontwerp(ers) ondersteunt de lokale en regionale innovatiekracht, de snelheid van processen, een breed draagvlak en hoge toekomstwaarde van ruimtelijke initiatieven. Met de programma's Atelier Making Projects en Atelier Stad zet het Rijk ontwerpend onderzoek - interdepartementaal en in samenwerking met andere overheden - in voor onder andere de thema's herbestemming rijksvastgoed, energietransitie en smart cities.

Het budget voor de actieagenda wordt in 2015 grotendeels als meerjarige subsidie uitgekeerd aan een aantal Lead Partners (Stimuleringsfonds Creatieve Industrie, Architectuur Lokaal, etcetera) om zo goed mogelijk aan te sluiten op ontwikkelingen en concrete activiteiten in de praktijk.

Deelprogramma Nieuwbouw en Herstructurering Het deelprogramma Nieuwbouw en Herstructurering van het Deltaprogramma verkent hoe ruimtelijke maatregelen kunnen bijdragen aan het beperken van de gevolgen van overstroming, een hevige regenbui, langdurige droogte en extreme hitte. De voorstellen vanuit het deelprogramma vormen een onderdeel van de in 2014 te nemen Deltabeslissing Ruimtelijke Adaptatie en de Deltabeslissing Waterveiligheid van het Deltaprogramma. De kern daarvan is dat overheden afspreken waterveiligheid en klimaatbestendigheid gericht mee te wegen bij alle toekomstige ruimtelijke (her)ontwikkelingen. Zodat water en ruimte echt met elkaar verbonden worden, de kansen worden benut en op de bedreigingen wordt ingespeeld. Meer informatie over het deelprogramma Nieuwbouw en Herstructurering staat in het Deltaprogramma 2015.

13.01.02 Subsidies

Klimaatbuffers

Het programma klimaatbuffers ondersteunt de realisatie van 20 natuurprojecten, die de effecten van klimaatverandering tegengaan. Dit gebeurt vooral door het tegengaan van wateroverlast en - schaarste en het verbeteren van de waterveiligheid en -kwaliteit. Ook wordt bijgedragen aan kennisverwerving en verspreiding. Een coalitie van natuurorgani-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

51

saties krijgt hiertoe subsidies. De verplichtingen hiervoor zijn in het verleden reeds aangegaan. De projecten binnen het programma zijn (voor driekwart) afgerond en in 2015 zijn er nog een aantal projecten in uitvoering.

Actieagenda Architectuur en Ruimtelijke Ontwerp (AAARO) Het budget 2015 voor de Actieagenda Architectuur en Ruimtelijke Ontwerp (AAARO) wordt als onderdeel van een meerjarig toegezegde subsidie uitgekeerd aan een aantal Lead Partners (Stimuleringsfonds Creatieve Industrie, Architectuur Lokaal, etc.) om zo goed mogelijk aan te sluiten op ontwikkelingen en concrete activiteiten in de praktijk.

13.01.03 Bijdragen aan agentschappen

Dit betreft de jaarlijkse bijdrage aan het agentschap RWS ten behoeve van het beheer van het OL02 systeem, dat nodig is ter ondersteuning van de uitvoering van het huidige omgevingsloket.

13.01.04 Bijdragen aan medeoverheden

Het Innovatieprogramma Mooi Nederland stimuleert vanaf begin 2009 verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. In dit kader kregen 58 Voorbeeldprojecten medefinanciering uit de Innovatieregeling Mooi Nederland. Uiterlijk 2019 zal het laatste project zijn gerealiseerd. Naar aanleiding van de motie Wiegman is geld van het innovatieprogramma ook beschikbaar gesteld voor drie «Voorbeeldgebieden Investeren in het landschap». Het voorbeeldproject «Ooijpolder» wordt medio 2015 afgerond. De overige twee projecten uiterlijk in 2016.

13.02 Geo informatie

13.02.01 Opdrachten

De structurele middelen zijn bestemd voor de exploitatie, beheer en onderhoud van de voorzieningen voor de Europese verplichtingen, waaronder de implementatie van de Europese richtlijn INSPIRE, gericht op ontsluiting en harmonisatie van ruimtelijke gegevens. Verder zijn hier opgenomen de opdrachten aan onder meer Geonovum, SAGEO en Geofort in het licht van de beleidsuitvoering portefeuille geo-informatie. In het kader van het programma Basisregistratie grootschalige topografie worden ook in 2015 diverse opdrachten verstrekt.

13.02.02 Subsidies

De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) wordt gevuld en daarmee opgebouwd door bronhouders. Dit zijn gemeenten, provincies, waterschappen. Prorail, RWS en een aantal departementen. Tot 2016 vindt de transitie plaats van de oude Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN) naar de nieuwe BGT. Gezamenlijke werkzaamheden worden gecoördineerd en uitgevoerd door de stichtingen Landelijk Samenwerkingsverband GBKN (LSV-GBKN) en het Samenwerkingsverband van Bronhouders BGT (SVB-BGT). Vergoedingen voor de transitiekosten (opstartkosten SVB-BGT, de rijksbijdrage in de transitiekosten, de rijksbijdrage in de beheerkosten en de compensatie voor dubbele exploitatielasten tijdens de transitie) worden in de vorm van subsidies t/m 2016 verstrekt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

52

13.02.06 Bijdragen aan ZBO/RWT

Betreft een structurele bijdrage aan het Kadaster. De bijdrage is bestemd voor de ontwikkeling en realisatie van de landelijke voorziening van de basisregistratie grootschalige topografie en voor de gezamenlijke ontsluiting van geo-informatie in Nederland. Dit omvat tevens de brede verspreiding van aansluitingen op en gebruik van het gezamenlijke loket PDOK (Publieke Dienstverlening op de Kaart) en het Nationaal GeoRe-gister (NGR) in relatie tot Europese richtlijn INSPIRE. De middelen zijn tevens bestemd als bijdrage in de exploitatie, beheer en toezicht betreffende de basisregistraties (grootschalige) topografie, kadaster, adressen en gebouwen en basisregistratie Kadaster. Daarnaast gaat het om een bijdrage in de kosten van PDOK en om de beheerkosten van Ruimtelijkeplannen.nl. Voor al deze onderwerpen tezamen verstrekt lenM jaarlijks één gebundelde opdracht aan het Kadaster.

13.03 Gebiedsontwikkeling

13.03.01 Opdrachten

De opdrachten in relatie tot de gebiedsontwikkeling hebben veelal een relatie met het MIRT. Dat is het overzichtsprogramma van de projecten/ programma's in het ruimtelijk fysieke domein. De nadruk ligt op projecten en programma's waaraan het Rijk financieel bijdraagt. Ook projecten en programma's waaraan het Rijk niet financieel bijdraagt, maar die wel van rijksbelang zijn, worden in het MIRT besproken. Het streven is een brede afstemming van alle (samenhangende) projecten van verschillende overheidslagen en in verschillende beleidssectoren, om te komen tot een efficiënte inzet van overheidsmiddelen. In het MIRT wordt ook de samenhang met decentrale belangen en regionale opgaven besproken. Dit doet het Rijk met de regio voor alle ruimtelijke en mobiliteitsonder-werpen in de bestuurlijke overleggen MIRT, aan de hand van de gezamenlijke gebiedsagenda's van Rijk en regio. Concreet betreft het hier uitgaven met betrekking tot bijvoorbeeld MIRT onderzoeken, bijdragen aan regionale MIRT's en dergelijke.

13.03.02 Subsidies

Er wordt jaarlijks een subsidie verstrekt aan het Regiecollege Waddengebied (RCW).

13.03.04 Bijdragen aan medeoverheden Projecten BIRK

Het Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit (BIRK) is ingezet ter versterking van de ruimtelijke kwaliteit in stedelijke centra of stedelijke gebieden. De projecten zijn volop in uitvoering. Met een vijftal BIRK projecten bestaat er de komende jaren nog een subsidierelatie. De overige zijn de afgelopen jaren gedecentraliseerd.

Projecten Nota ruimte

Het budget is een extra impuls voor de versterking van de economische concurrentiepositie, krachtige steden en platteland, borging belangrijke ruimtelijke waarden en borging van veiligheid. Beoogd wordt alle projecten te decentraliseren. De financiële reeks betreft alleen uitgaven voor bestaande afspraken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

53

Bestaand Rotterdams Gebied (BRG)

De financiële middelen voor BRG zijn bijdragen vanuit het Rijk tot en met 2021 om de doelstellingen zoals verwoord in de uitwerkingsovereenkomst van het deelproject Bestaand Rotterdams Gebied van 2 september 2005 te kunnen bereiken.

Nieuwe Sleutel Projecten (NSP)

Het budget is ingezet ter ontwikkeling en versterking van 6 centra in nationale stedelijke netwerken door (her)ontwikkeling van Hogesnelheidslijn (HSL) stations en omgeving. Met ingang van 2015 heeft dit nog slechts betrekking op de NSP projecten Breda en Arnhem.

13.04 Ruimtegebruik bodem

13.04.01 Opdrachten

Het beleidsonderbouwend onderzoek betreft onder meer onderzoek ten behoeve van de Structuurvisie Ondergrond, de fundamentele herziening van de Wet bodembescherming, de Visitatiecommissie Waterketen en een Visie op de ruimtelijke kansen voor duurzame energie-opwekking, -opslag en -transport in 2050. Ten behoeve van de Structuurvisie Ondergrond en de bijbehorende besluitvorming wordt publieksconsultatie en eventueel aanvullend onderzoek uitgevoerd. Na vaststelling van de structuurvisie volgt een uitvoeringsprogramma.

13.04.02 Subsidies Bedrijvenregeling

Op grond van de Wet bodembescherming en het Besluit financiële bepalingen bodemsanering, worden subsidies in het kader van de bedrijvenregeling vastgelegd.

Bodemsanering NS

Dit betreft de subsidie aan de Stichting Bodemsanering NS op basis van het convenant Bodemsanering NS- percelen (d.d. 21 december 1995) en loopt tot 2015, zoals afgesproken in Regeerakkoord Rutte I.

Programma Commissie m.e.r.

Het Kabinet heeft in 2013 een wetsvoorstel tarieven Commissie m.e.r. aangeboden aan de Kamer. Dit wetsvoorstel voorziet in een wettelijke basis om de vergoeding te regelen voor de adviezen van de Commissie voor de milieueffectrapportage aan het bevoegd gezag. Om de continuïteit van de, bij wet ingestelde. Commissie m.e.r. niet in gevaar te brengen zal door het Rijk in de jaren 2014-2017 een overbruggingsbudget van jaarlijks € 2 min beschikbaar worden gesteld voor de kostendekkende tarieven die in rekening worden gebracht.

13.04.03 Bijdragen aan agentschappen

Uitvoeringsorganisatie bodem en ondergrond: Inzet van projectmiddelen en menskracht door Bodem+. Concreet gaat het hierbij om het verrichten van uitvoerende wettelijke taken, ondersteuning van de beleidsontwikkeling, het organiseren van een kennis en expertise-netwerk en daarmee de overheden faciliteren ten aanzien van de thema's Bodem en Ondergrond door RWS.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

54

13.04.04 Bijdragen aan medeoverheden Meerjarenprogramma bodem

De bijdragen voor de sanering van vervuilde bodem worden verleend aan het bevoegde gezag voor het uitvoeren van een bij wet toegekende taak. De tot nu toe toegekende financiële middelen om bodemconvenant uit te voeren zijn toegezegd tot en met 2014, terwijl het convenant een looptijd heeft tot en met 2015. lenM is voornemens bij Voorjaarsnota 2015 circa € 84 min over te hevelen naar het Gemeentefonds en Provinciefonds. Hiermee wordt het laatste jaar van het «Convenant Bodemontwikkelings-beleid en aanpak spoedlocaties» gefinancierd.

Het resterende budget voor 2015 is voorzien voor eventuele knelpunten. Over de aanwending van de budgetten voor de periode 2016 tot en met 2020 worden eind 2014 afspraken met de andere overheden en het bedrijfsleven gemaakt. Voor de periode 2019-2028 is in totaal € 64,5 min van het budget voor bodemsanering vrijgemaakt. Daarvan is € 44,5 min bestemd voor Kaderrichtlijn Water op het Deltafonds (artikel 7) en € 20 min voor Safety Deals op artikel 22 van de Begroting hoofdstuk XII.

Programma drink- en afvalwatervoorziening op Caribisch Nederland Sinds 10 oktober 2010 zijn Bonaire, Sint Eustatius en Saba openbare lichamen binnen het Nederlandse staatsbestel. Met het uitvoeren van drinkwater- en afvalwaterprogramma's zijn ook de exploitatiekosten in Caribisch Nederland gestegen. In de lenM begroting wordt in een tijdelijke bijdrage voorzien aan de drinkwater- en afvalwaterprogramma's.

13.04.07 Bekostiging

Uitvoering Klimaatadaptatie Het onderzoeksbudget is aan de Stichting Kennis voor Klimaat toegekend ten behoeve van het Nationaal Onderzoeksprogramma Kennis voor Klimaat. De eindbetaling is voorzien in 2015.

13.04.08 Garanties Krediet Bodemsanering

Het betreft de mogelijkheid voor een ondernemer in het midden- en kleinbedrijf, met onvoldoende middelen of te weinig zekerheden voor krediet bij een bank, om een borgstelling voor een gedeelte van het benodigde budget voor bodemsanering te krijgen. lenM sluit aan bij de garantieregeling van EZ. Het verplichtingenplafond van de Regeling Bijzondere Financiering (Bodemsanering) wordt op grond van de kabinetsreactie (Kamerstukken II, 2013/14, 33 750, nr. 13) naar aanleiding van het rapport van de Commissie Risicoregelingen verminderd naar€ 15 min.

13.05 Eenvoudig Beter

13.05.01 Opdrachten

Binnen de interdepartementale programmadirectie Eenvoudig Beter wordt gewerkt aan de stelselherziening omgevingsrecht en de implementatie van de Crisis- en Herstelwet (Chw). De financiële middelen worden ingezet voor het nader uitwerken van de Omgevingswet in de uitvoeringsregelgeving, voor de consultatie en toetsing van de AMvB's onder de Omgevingswet, voor het omgevingsmanagement en voor het versterken van kennis en kunde via het programma NU al EB.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

55

Implementatie van de Omgevingswet

Voor de inwerkingtreding van de wet is een tijdige en zorgvuldige implementatie essentieel. Het gaat hier om de invoeringsbegeleiding, het verkennen van de mogelijkheden voor het oprichten van een centraal infopunt en toepassing van het Vergunning, Toezicht en Handhavings-stelsel (VTH). Daarnaast wordt een plan van aanpak uitgewerkt voor het opzetten en met name aanpassen van het digitale stelsel (zoals bijvoorbeeld OLO en RO Online), zodat digitale gegevens beter uitwisselbaar worden. Hiermee wordt mede invulling gegeven aan de ambitie in het regeerakkoord om gegevens beter digitaal te ontsluiten en meer vergunningaanvragen digitaal te maken.

Eén van de kerntaken voor de komende jaren is de digitalisering van het omgevingsrecht inclusief de ruimtelijk juridische instrumenten. Een plan van aanpak wordt uitgewerkt voor het opzetten en met name aanpassen van het digitale stelsel, zodat digitale gegevens beter uitwisselbaar worden. Hiermee wordt mede invulling gegeven aan de ambitie in het regeerakkoord om gegevens beter digitaal te ontsluiten en meer vergunningaanvragen digitaal te maken.

OLO 3

De doorontwikkeling van Omgevingsloket Online (OIO), Ruimtelijkeplannen.nl en de Landelijke Voorziening Wkpb (Wet kenbaarheid publieksrechtelijke beperkingen) vormen onderdeel van de digitalisering van het omgevingsrecht. Het Omgevingsloket online is de digitale voorziening waarin aanvragen om omgevingsvergunning en meldingen kunnen worden gedaan. Ruimtelijkeplannen.nl is de site voor de landelijke digitale registratie voor alle ruimtelijke plannen in Nederland. De Wkpb heeft tot doel de toegankelijkheid van belastende overheidsbesluiten (publiekrechtelijke beperkingen) te verbeteren. De komende jaren wordt het omgevingsloket toekomstvast gemaakt en Ruimtelijkeplannen.nl aangepast, mede voor de uitvoering van de omgevingswet. In 2015 wordt het huidige OLO 2.10 doorontwikkeld naar OLO 3.0 dat de basis moet gaan vormen voor het digitale systeem dat voor de uitvoering van de nieuwe Omgevingswet nodig zal zijn.

13.05.03 Bijdragen aan agentschappen

Dit betreft de agentschapbijdrage voor de capaciteitsinzet RWS voor de implementatie van de Omgevingswet (Ow) en de Crisis- en herstelwet (Chw). Daarnaast levert RWS capaciteit voor de uitwerking van de uitvoeringsregelgeving van de Omgevingswet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

56

Beleidsartikel 14: Wegen en verkeersveiligheid

Algemene Doelstelling Om weggebruikers zo snel, verkeersveilig, betrouwbaar en duurzaam

mogelijk van A naar B te laten reizen ontwikkelt, beheert en benut lenM het hoofdwegennet. Daartoe zet lenM in op een hoofdwegennet dat bijdraagt aan de economische en ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en voldoet aan milieunormen. Daarnaast wordt ingezet op een afname van het aantal verkeersslachtoffers op alle Nederlandse wegen. Om deze doelen te bereiken werkt lenM samen met decentrale overheden, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties.

Rollen en Verantwoordelijkheden (Doen) Uitvoeren

De Minister is verantwoordelijk voor een robuust mobiliteitssysteem van sterke verbindingen, sterke modaliteiten, voorspelbare reistijden en goede bereikbaarheid (zie ook artikelen 15 OV-keten en 16 Spoor). Voor het hoofdwegennet betekent dit dat de Minister zorgt voor:

De besluitvorming over en uitvoering van infrastructuur in relatie tot

gebiedsontwikkeling. Aanlegprojecten worden in het MIRT vastgelegd.

De bijdragen zijn gerelateerd aan het Infrastructuurfonds (artikel 12

Hoofdwegen).

De financiering (via het Infrastructuurfonds) van het programma Beter Benutten.

De uitvoering van het beheer, onderhoud, vervanging, verkeersmanagement en het oplossen van veiligheidsknelpunten door RWS als beheerder van het hoofdwegennet. Deze activiteiten zijn terug te vinden op het Infrastructuurfonds (artikel 12 Hoofdwegen). Het bevorderen van de bereikbaarheid en veiligheid en beperken van de kosten door verbetering van de reisinformatie en het verkeersmanagement. Via inzet op de laatste technologieën en samenwerking tussen bedrijfsleven en wegbeheerders verbetert de reisinformatie voor de reiziger, die zich daardoor zowel beter kan voorbereiden op de reis, als de reis kan aanpassen.

Het vormgeven (in saneringsplannen) en uitvoeren van de aanpak van hoge geluidbelastingen langs rijkswegen door middel van het meerjarenprogramma Geluid (MJPG).

Het oplossen van de knelpunten voor luchtkwaliteit langs het hoofdwegennet door middel van maatregelen (zowel generieken locatie specifiek) in het kader van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).

Regisseren

De Minister is verantwoordelijk voor de vormgeving en deels ook voor de uitvoering van het beleid inzake wegen en verkeersveiligheid, waaronder het toezicht op de uitvoering van de wet- en regelgeving. Via wet- en regelgeving, aansturing van RWS in het beheer van het wegennet en afspraken met het bedrijfsleven en andere maatschappelijke organisaties, zorgt lenM voor veilige infrastructuur en optimaal gebruik daarvan. Daarbij wordt ingespeeld op ontwikkelingen bij gebruikers, voertuigen en infrastructuur. Deze regierol wordt concreet ingevuld door:

Regelgeving en afspraken over voorzieningen- en kwaliteitsniveaus bij infrastructuur in het kader van veiligheid, betrouwbaarheid, snelheden, doorstroming en duurzaamheid.

Een slim gebruik van de huidige en toekomstige infrastructuur. Met het programma Beter Benutten wordt - naast investeringen in de infrastructuur - gewerkt aan het terugdringen van de files met 20% op specifieke corridors in de drukste gebieden van het land, ten opzichte van een situatie zonder het programma Beter Benutten (zie ook

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

57

artikelen 15 OV-keten en 16 Spoor). Samen met de regio's worden de afgesproken gebiedspakketten in het kader van Beter Benutten uitgevoerd om zo op basis van maatwerk de beoogde effecten te realiseren. Daarbij is er nadrukkelijk ook samenwerking met het bedrijfsleven.

De inzet van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2008-2020 en de Beleidsimpuls Verkeersveiligheid. Ze richten zich op verbetering van infrastructuur, voertuigen en gedrag van weggebruikers ter vermindering van het aantal verkeersdoden en ernstig verkeersgewonden. Samen met decentrale overheden en maatschappelijke partners is met name aandacht voor de groeiende risicogroepen onder de verkeersdeelnemers: ouderen, fietsers, notoire overtreders en beginnende bestuurders.

  • • 
    Samen met (internationale) overheden en marktpartijen te werken aan de marktcondities ten behoeve van veiligheid, bereikbaarheid en economie in het wegvervoer. Denk daarbij aan regelgeving over opleidingseisen, cabotage en maten- en gewichten van het vrachtverkeer in Europa.

In samenwerking met sociale partners, de transportsector en maatschappelijke organisaties wordt ingezet op verbeterde duurzaamheid van mobiliteit.

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de Inspectie Leefomgeving en Transport op dit beleidsterrein (zie artikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

Hieronder zijn de beleidsmatige indicatoren en kengetallen voor Wegen en verkeersveiligheid opgenomen. In productartikel 12 van het Infrastructuurfonds zijn de aan dit beleidsartikel gerelateerde productindicatoren en/of -kengetallen opgenomen.

Aanleg

 

Indicator: acceptabele reistijd

 

Basiswaarde 2001

2009

2010

2011

2012

2013

Streefwaarde 2020

Percentage trajecten waar de streefwaarde wordt gehaald.

86%

84%

83%

88%

92%

94%

100%

Bron: RWS/WVL, 2014

Toelichting

De reistijd op een traject is acceptabel als de streefwaarde voor de reistijd wordt gehaald. De streefwaarde voor trajecten van het hoofdwegennet tussen steden is een reistijd in de spits van maximaal 1,5x de reistijd buiten de spits (referentiesnelheid 100 kilometer/uur). Op trajecten rond de vijf grote steden en trajecten op niet-autosnelwegen van het hoofdwegennet is de streefwaarde maximaal 2,0. Er zijn 188 trajecten (alle autosnelwegen binnen het hoofdwegennet). Hiervan zijn er 82 trajecten onbemeten. Aangenomen is dat deze onbemeten trajecten voldoen aan de gewenste reistijd in de spits omdat dit de minst drukke trajecten zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

58

Beter Benutten

Over de voortgang van de uitvoering van de gebiedsprogramma's Beter Benutten wordt de Tweede Kamer geïnformeerd in het kader van het MIRT-proces (bron: Kamerstukken II, 2011/12, 33 000 A, nr. 21).

Beheer en onderhoud

Verwezen wordt naar het Infrastructuurfonds artikel 12.01 (verkeerssigna-lering op banen en verkeerscentrales) en 12.02.04 (km rijbaanlengte, km2 asfalt, km2 groen areaal).

Verkeersmanagement

Verwezen wordt naar het Infrastructuurfonds artikel 12.01 (Indicator van op alle bemeten wegvlakken ingewonnen betrouwbare reis en routeinformatie en tijdige levering aan de serviceproviders).

Geluid en luchtkwaliteit

 

Indicator: lokale luchtkwaliteit N02

 

Basiswaarde Waarde peildatum 2006

Waarde 2007

Waarde 2008

Waarde 2009

Waarde 2010

Waarde 2011

Waarde 2012

Streefwaarde peildatum

Lokale luchtkwaliteit N02

             

0 knelpunten langs rijkswegen 2015

Geluidsknelpunten langs

hoofdwegen

12.000 12.000

12.000

12.000

12.000

7.500

7.500

7.000

0 knelpunten langs rijkswegen 2023

Bron: RWS/DVS

Toelichting

Voor lokale luchtkwaliteit geldt dat uiterlijk per 1 januari 2015 op alle locaties langs rijkswegen de grenswaarde voor N02 gehaald moet worden. Tussenliggende waarden zijn niet vastgesteld. Voor PM10 wordt op alle locaties langs rijkswegen aan de grenswaarde voldaan die geldt vanaf 11 juni 2011.

Het Meerjarenprogramma geluidsanering (MJPG) is in 2011 van start gegaan. Het MJPG is gericht op het realiseren van geluidreducerende maatregelen bij woningen met een geluidbelasting van meer dan 65 dB als gevolg van een rijksweg en bij woningen langs die infrastructuur die in het kader van de saneringsoperatie onder de Wet Geluidhinder tijdig zijn gemeld. Daarnaast zijn woningen die als gevolg van verkeersgroei onder de Wet geluidhinder een toename van meer dan 5 dB hebben ondergaan onderdeel van de saneringsoperatie.

Voor 10% van de woningen zal de aanpak bestaan uit gevelisolatie en zal de belasting boven de 65 dB blijven. Door koppeling aan groot onderhoud kan de realisatie in bepaalde situaties later dan 2023 plaatsvinden. Uit onderzoek blijkt dat het aantal knelpunten langs hoofdwegen afgenomen is. Dit is enerzijds het effect van recent gerealiseerde maatregelen zoals geluidsschermen en stille wegdekken in infrastructuurprojecten en een aantal saneringsprojecten. Anderzijds is dit het effect van verbeterde en geactualiseerde databestanden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

59

Regelgeving en afspraken

Verwezen wordt naar het Infrastructuurfonds artikel 12.02.04 (beschikbaarheid, verhouding verstoring wegwerkzaamheden ten opzichte van totale verstoringen, tijdsduur percentage van het jaar dat de weg veilig beschikbaar is).

Verkeersveiligheid

 

Indicator: Ontwikkeling aantal verkeersslachtoffers

 

basiswaarde

   

realisatie

   

doelstelling

 

2002

2009

2010

2011

2012

2013

2020

aantal verkeersdoden ernstig verkeersgewonden

1.066 16.100

720 18.600

640 19.200

661 20.100

650 19.200

570 nog niet bekend

500 10.600

Bron: RijkswaterstaatAA/VL, 2013 en 2014

Marktcondities

Verwezen wordt naar de «Kerncijfers verkeersveiligheid» (indicator Vrachtauto betrokken bij verkeersdoden en Vrachtauto betrokken bij ziekenhuisgewonden) zoals deze door RWS vanaf 2013 op internet worden gepubliceerd.

Duurzaamheid

Verwezen wordt naar artikel 19 Klimaat ETS doelstelling 2020 C02 verkeer en vervoer.

Beleidswijzigingen Tot en met 2028 is sprake van een omvangrijk realisatieprogramma en het

in stand houden van de bestaande infrastructuur. Het programma Beter Benutten is gericht op verbeteringen van de bereikbaarheid op korte termijn. In 2015 krijgt de uitvoering van het vervolgprogramma Beter Benutten concreet vorm. Voor het vervolgprogramma zullen de gedragsinzichten meer systematisch worden toegepast. Voor het vervolg geldt de landelijke programma-ambitie: tenminste 10% vermindering van de reistijd van deur tot deur op de belangrijkste gesignaleerde knelpunten in de spits op de weg in de periode van 2015 tot en met 2017. Dit ten opzichte van een situatie zonder het vervolgprogramma Beter Benutten. Het vervolg gaat verder met dezelfde 12 regio's. De middelen voor het vervolg van Beter Benutten staan geraamd op artikel 18 van het Infrastructuurfonds.

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en de gebiedsagenda's vormen de kaders voor de bereikbaarheidsopgaven van de toekomst. Maatschappelijke en technologische ontwikkelingen (toename verstedelijking, verandering mobiliteitsgedrag, meer informatietechnologie) maken een andere aanpak van deze bereikbaarheidsopgaven op (middellange termijn nodig én mogelijk. Onder de vlag van het programma Meer Bereiken wordt deze andere aanpak in 6 nieuwe MIRT onderzoeken in de praktijk vorm gegeven. Uitgangspunten hierbij zijn een gelijkwaardige samenwerking tussen Rijk, medeoverheden, bedrijfsleven en maatschappelijke partijen, het in samenhang bezien van bereikbaarheid met andere ruimtelijke opgaven (bijvoorbeeld wonen, natuur, leefbaarheid, veiligheid) en het onderzoeken van een brede set oplossingsrichtingen (innoveren, informeren, in stand houden, inrichten en infrastructuur).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

60

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 14 Wegen en verkeersveiligheid (x € 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

31.318

32.612

30.322

31.242

32.775

27.831

27.828

Uitgaven:

 

32.729

35.520

32.043

32.654

33.272

28.331

28.328

Waarvan juridisch verplicht

   

68%

       

14.01

Netwerk

11.884

16.186

15.029

14.993

15.451

10.518

10.517

14.01.01

Opdrachten

8.332

12.718

10.303

11.833

12.316

7.383

7.382

 

- Beter benutten

4.697

6.281

5.180

5.180

5.180

200

200

 

- Overige opdrachten

2.044

6.437

5.123

6.653

7.136

7.183

7.182

14.01.02

Subsidies

1.229

793

2.166

600

bib

bib

bib

14.01.03

Bijdrage aan agentschappen

2.323

2.675

2.560

2.560

2.560

2.560

2.560

 

- waarvan bijdrage aan RWS

2.323

2.675

2.560

2.560

2.560

2.560

2.560

14.02

Veiligheid

20.845

19.334

17.014

17.661

17.821

17.813

17.811

14.02.01

Opdrachten

7.054

6.514

5.313

6.735

6.920

6.912

6.910

14.02.02

Subsidies

13.121

12.183

11.313

10.538

10.513

10.513

10.513

14.02.03

Bijdrage aan agentschappen

670

637

388

388

388

388

388

 

- waarvan bijdrage aan RWS

670

637

388

388

388

388

388

 

Ontvangsten

5.236

6.782

6.782

6.782

6.782

6.782

6.782

Extracomptabele verwijzingen

Extracomptabele verwijzing naar artikel 12 Hoofdwegennet van het Infrastructuurfonds (x € 1.000)

       

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 12 Hoofdwegennet

         

van het Infrastructuurfonds

   

1.760.309

1.848.434

2.355.181

2.123.842

2.707.666

Andere ontvangsten van artikel 12 Hoofdwegennet van het Infrastruc-

         

tuurfonds

     

533.670

87.200

66.346

28.414

38.276

Totale uitgaven op artikel 12 Hoofdwegennet van het Infrastructuur-

         

fonds

     

2.293.979

1.935.634

2.421.527

2.152.256

2.745.942

waarvan

               

12.01

Verkeersmanagement

   

4.038

3.677

3.677

3.677

3.67S

12.02

Beheer, onderhoud en vervanging

   

658.195

605.451

543.436

528.116

501.659

12.03

Aanleg

   

723.322

440.657

935.060

862.100

1.548.085

12.04

GIV/PPS

   

545.431

527.315

585.329

395.843

333.259

12.06

Netwerkgebonden kosten HWN

   

424.674

419.242

414.248

411.795

411.554

12.07

Investeringsruimte

   

-61.681

- 60.648

- 60.163

-49.215

- 52.233

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

61

 

Belastinguitgaven (x€ 1.000)

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Belastingen op personenauto's en motorrijwielen

Teruggaaf taxi's

Stimulans Euro-6 dieselpersonenauto's

43 45 46 48 50 52 54

4 _____

Motorrijtuigbelasting

Nihiltarief OV-bussen op LPG Vrijstelling taxi's Vrijstelling wegenbouw Nihiltarief MRB zeer zuinige auto's

0 0 0 0 0 0 0 51 50 51 52 54 55 57 0 0 0 0 0 0 0 277 28 36

Belasting op zware motorrijtuigen (eurovignet)

Teruggaaf internationaal gecombineerd vervoer

0 0 0 0 0 0 0

Bron: Bijlage 5 van de Miljoenennota 2015

 

Budgetflexibiliteit

14.01 Netwerk

De uitgaven voor subsidies en de agentschapsbijdrage aan RWS zijn volledig juridisch verplicht. Voor subsidies betreft het hier voornamelijk de uitfinanciering van verplichtingen die tot en met 2014 zijn aangegaan. De budgetten voor subsidies worden per jaar gepubliceerd en hebben daarmee een vastomlijnde tijdshorizon en de agentschapsbijdrage heeft een structureel karakter. Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht op grond van lopende verplichtingen.

14.02 Veiligheid

De uitgaven voor subsidies en agentschapsbijdrage aan RWS zijn volledig juridisch verplicht. Voor subsidies betreft het hier voornamelijk de uitfinanciering van verplichtingen die tot en met 2014 zijn aangegaan. De verplichtingen betreffen subsidies aan het CBR, VVN, SWOV, Team Alert en incidentele doelgroepen. De budgetten voor subsidies worden per jaar gepubliceerd en hebben daarmee een tijdshorizon en de agentschapbij-drage heeft een structureel karakter. Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht als gevolg van lopende opdrachten. Het niet juridisch verplichte deel van dit artikel wordt aangewend voor met name opdrachten voor het uitvoeren van onderzoeken en het uitvoeren van

verkeersveiligheidscampagnes.

Toelichting op de financiële 14.01 Netwerk

instrumenten

74.07.07 Opdrachten

De opdrachten betreffen diverse onderzoeken op het gebied van geluid, wegmaatregelen en het verduurzamen van de mobiliteit. Daarnaast vinden uitgaven plaats voor het European Register of Road Transport Undertakings (ERRU), het kennisplatform tunnelveiligheid, taken in het kader van de wet SWUNG (Samen werken aan de uitvoering van nieuw geluidbeleid), extra handhaving cabotage en kosten voor de uitvoeringsagenda Beter Geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

62

De opdrachten voor Beter Benutten betreffen kosten op het gebied van diverse onderzoeken, communicatie, monitoring en evaluatie, gedrag- en vraagbeïnvloeding, fietsbeleid en ITS (Intelligente Transport Systemen).

14.01.02 Subsidies

Uitgaven hebben betrekking op in voorgaande jaren verstrekte stimuleringssubsidies voor C02 reductie. Tevens worden subsidies verstrekt voor het fietsbeleid onder andere aan de Fietsersbond.

14.01.03 Bijdragen aan agentschappen

Dit betreft de bijdrage aan RWS voor de capaciteitsinzet in het kader van beleidsondersteuning en advies.

14.02 Veiligheid

14.02.01 Opdrachten

Het verbeteren van de positie van kwetsbare verkeersdeelnemers gebeurt onder meer door onderzoeken op het gebied van fietsveiligheid. Opdrachten in verband met de invoering van het trekkerrijbewijs, vergoedingen commissie rijgeschiktheid van de Gezondheidsraad en onderzoek cat. Ill medicijnen. Het stimuleren van de verkoop van veilige voertuigen gebeurt door deelname aan Euro NCAP (New Car Assessment Programme). Euro NCAP beoordeelt onafhankelijk de veiligheidsprestaties van Europa's best verkochte auto's. Om gedragsbeïnvloeding te bereiken wordt ondermeer het Meerjarenprogramma Campagnes Verkeersveiligheid uitgevoerd.

14.02.02 Subsidies

Er worden subsidies verstrekt aan maatschappelijke organisaties Veilig verkeer Nederland (VVN), ANBO, Fietsersbond, Team Alert en de Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV). Er wordt uitvoering gegeven aan het meerjarenprogramma Blijf Veilig Mobiel. Het meerjarenprogramma Blijf Veilig Mobiel heeft tot doel om een bijdrage te leveren aan de verkeersveilige mobiliteit van senioren bij gelijkblijvende of toenemende mobiliteit. Het programma biedt een stimulans voor het aanbod van activiteiten voor senioren, waarmee zij hun verkeersveilig gedrag kunnen vergroten.

Daarnaast ontvangt het CBR ook nog in 2015 volledige vergoeding voor de onderzoeken naar de rijvaardigheid en de geestelijke en lichamelijke geschiktheid die zij uitvoeren en waarvan de kosten ingevolge de Regeling maatregelen Rijvaardigheid en Geschiktheid (RMRG) voor rekening van het Rijk komen. Voor het jaar 2015 is de rijksbijdrage gelijkgesteld aan die van voorgaande jaren. Een eerdere toegepaste korting is hiermee voor het jaar 2015 teruggedraaid.

14.02.03 Bijdragen aan agentschappen

Dit betreft de bijdrage aan RWS voor de capaciteitsinzet in het kader van beleidsondersteuning en advies.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

63

Beleidsartikel 15: OV-keten

Algemene Doelstelling (115063) Reizigers veilig, betrouwbaar en met een voorspelbare reistijd vervoeren

door de OV-Keten, waarbij verschillende modaliteiten optimaal op elkaar aangesloten zijn. De verantwoordelijkheid van de Minister inzake spoor wordt verantwoord op artikel 16 Spoor.

Rollen en Verantwoordelijkheden Regisseren

De Minister is verantwoordelijk voor de vormgeving en deels ook de uitvoering van het beleid inzake regionaal openbaar vervoer (onder andere regionaal openbaar vervoer, taxi, waddenveren). De uitvoering vindt grotendeels plaats door middel van samenwerking in de gehele OV-Keten. Het beleid stimuleert en faciliteert deze samenwerking.

Ook het toezicht op de uitvoering van de wet- en regelgeving valt onder de ministeriële verantwoordelijkheid. De rol «regisseren» heeft specifiek betrekking op de volgende onderdelen:

Het stellen van regels en de kaders (wetgeving) voor het openbaar vervoer (overheden, marktpartijen en reizigers). De regels en kaders hebben betrekking op het openbaar vervoer per bus, tram en metro, het CVV (Regiotaxi) en het openbaar vervoer over water. Het faciliteren (waar nodig) van de decentrale overheden om hen in staat te stellen hun regionale OV-systeem beter te laten aansluiten op het landelijke spoorsysteem met het oog op het optimaliseren van de deur-tot-deur-reis. Hiertoe wordt samenwerking tussen alle betrokken partijen zoveel mogelijk gestimuleerd.

Het monitoren van sociale veiligheid door het ministerie. De uitvoering vindt plaats door decentrale overheden en OV-bedrijven voor het stad-en streekvervoer.

Het ontwikkelen van beleid voor toegankelijkheid in de OV-keten. Dit gebeurt door initiatieven bij elkaar te brengen, maar ook door maatregelen te testen waarbij organisaties zijn betrokken van reizigers met functiebeperkingen. Bij deze acties wordt samengewerkt met de vervoersbranche en de decentrale overheden.

Het financieren van grote regionale en lokale projecten, vanuit artikel 14 op het Infrastructuurfonds: Regionaal, lokale infrastructuur. Via artikel 25 Brede doeluitkering (op de Begroting hoofdstuk XII) wordt het realiseren van maatwerkoplossingen voor verkeers- en vervoersvraagstukken gefinancierd.

Het implementeren van de concessiesystematiek voor de Waddenveren (met uitzondering van Texel), waarbij extra aandacht wordt besteed aan de rol van de gebruikers van het vervoer en de belanghebbenden bij de eilanden.

Het opstellen en handhaven van wet- en regelgeving voor het taxivervoer over de vakbekwaamheid, maximum tarieven en de toegang tot de markt ter verbetering van de kwaliteit van het taxivervoer.

Het inpassen in nationale wetgeving van Europese en internationale wetgeving omtrent busvervoer. • Samen met decentrale overheden deelnemen in de ND-OV organisatie met als doel (actuele) brongegevens voor reisinformatie beschikbaar te stellen voor afnemers.

Het aanpassen van de governance structuur rond de OV-chipkaart teneinde o.a. het belang van de concessiegrensoverschrijdende reiziger beter te dienen en toezicht op de OV-betaalmarkt te introduceren. Daarom wordt samen met decentrale overheden, vervoerders en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

64

consumentenorganisaties via de werkagenda van het NOVB gewerkt aan het verder verbeteren van het OV-chipkaartsysteem.

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

Het kengetal reizigerskilometers regionaal openbaar vervoer is niet meer opgenomen, aangezien de gegevens niet langer verzameld worden en dus niet meer beschikbaar zijn. Om deze gegevens weer beschikbaar te krijgen wordt door lenM nagegaan of gebruik gemaakt kan gaan worden van geanonimiseerde OV-Chipkaartdata. Hierover wordt overleg met de OV-sector gevoerd.

Kengetal: Klanttevredenheid regionaal openbaar vervoer

 
 

2007 2008 2009 2010 2011

2012

2013

Algemeen oordeel

7,0

7,2 7,2 7,2 7,2

7,4

7,4

Informatie en veiligheid

7,3

7,5 7,5 7,5 7,5

7,6

7,6

Rijcomfort

7,0

7,2 7,2 7,2 7,3

7,4

7,5

Tijd en doorstroming

6,0

6,2 6,5 6,5 6,6

6,8

6,8

Prijs

6,3

6,5 6,3 6,3 5,9

6,2

6,3

Bron: OV-Klantenbarometer2012 (KpVV2013)

     
 

Toelichting

     
 

De OV-Klantenbarometer heeft betrekking op al het openbaar vervoer dat

 

wordt aangestuurd door de twaalf provincies en de zeven stadsregio's. 15

 

Beleidskader Sociale Veiligheid Openbaar Vervoer (SVOV):

 
 

Waardering veiligheidsgevoel/incidenten

   

Kengetal: Sociale veiligheid in het stads- en streekvervoer

 

2005 2006 2007

2008 2009 2010 2011

2012

2013

Waardering veiligheids-

       

gevoel in het voertuig

       

als rapportcijfer

       
  • Reizigers (1)

7,6 7,8 7,8

7,9 7,9 7,9 7,9

7,9

7,9

  • Personeel (2)

6,5 6,3 nb

6,3 nb 6,5 nb

6,9

nb

Onveiligheidsincidenten

       

in en rond het OV in %

       
  • Reizigers (3)

25 25 23

23 24 23 nb

15

25

  • Personeel (4)

56 65 nb

69 nb 64 nb

60

nb

Bron: 2013 OV-Klantenbarometer 2013 (KpVV2014)

     
 

Toelichting

     
 

Ad 1) Dit cijfer betreft het veiligheidsgevoel van de reizigers zowel in als

 

rond het voertuig.

     
 

Ad 2) Dit cijfer betreft het veiligheidsgevoel van het personeel zowel in als

 

rond het voertuig.

     
 

Ad 3) Het percentage in 2012 is niet vergelijkbaar met voorgaande jaren

 

omdat een andere vraagstelling heeft plaatsgevonden. Voor een

 

15 Alle resultaten zoals opgenomen in de OV-Klantenbarometer 2012 zijn te vinden op www.kpvv.nl/klb.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

65

toelichting wordt verwezen naar de uitgave Sociale Veiligheid van OV-reizigers in het stads- en streekvervoer16.

Ad 4) Dit is het percentage van het personeel dat één of meerdere keren slachtoffer is geweest van een incident. Bij (2) en (4); Voor personeel wordt tweejaarlijks gemeten.

Beleidswijzigingen In de Lange Termijn Spooragenda deel 2 is het beleid ten aanzien van de

OV-keten geformuleerd. Het Rijk zet voor de verbetering van de deur tot deur-reis primair in op hogere frequenties en het verbeteren van de verbindingen in het gehele netwerk In 2014 zijn vijf landsdelige en een landelijke OV-en spoortafel(s) ingesteld. Aan deze tafels wordt deelgenomen door het Rijk, decentrale overheden, vervoerders op het spoor en stad- en streekvervoer, ProRail en consumentenorganisaties. Het doel van deze overleggen is het verbeteren van de deur-tot-deur reis door betere afstemming in de OV-keten en het benutten van kansen voor verbetering. Afspraken over het functioneren van deze overleggen zijn opgenomen in de Lange Termijn Spooragenda deel 2 en zullen tevens worden vastgelegd in de verschillende concessies van Rijk en regio.

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 15 OV-keten (x€ 1.000)

 
 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

3.018

16.050

6.021

6.209

5.994

6.331

6.580

Uitgaven:

8.200

16.240

6.021

6.209

5.994

6.331

6.580

Waarvan juridisch verplicht

   

70%

       

15.01 Openbaar vervoer

8.200

16.240

6.021

6.209

5.994

6.331

6.580

15.01.01 Opdrachten

5.406

14.517

4.268

4.729

4.514

4.851

5.100

15.01.02 Subsidies

1.799

709

758

485

485

485

485

15.01.03 Bijdrage aan agentschappen

995

1.014

995

995

995

995

995

- waarvan bijdrage aan RWS

995

7.074

995

995

995

995

995

Ontvangsten

10

0

0

0

0

0

0

Extracomptabele verwijzingen Verwijzing naar het Infrastructuurfonds

In artikel 14 van het Infrastructuurfonds zijn de aan dit beleidsartikel gerelateerde productindicatoren en/of-kengetallen opgenomen.

http://www.crow.nl/publicaties/ov-klantenbarometer-2013-sociale-veiligheid-in-het?page=1&searchsort=date&pagesize=10

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

66

 

Extracomptabele verwijzing naar artikel 14 Regionaal, lokale infrastructuur van het Infrastructuurfonds (x € 1.000)

 

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 14 Regionaal, lokale infrastructuur van het Infrastructuurfonds

181.447

273.935

348.376

341.694

248.418

Andere ontvangsten van artikel 14 Regionaal, lokale infrastructuur van het Infrastructuurfonds

0

0

0

0

0

Totale uitgaven op artikel 14 Regionaal, lokale infrastructuur van het Infrastructuurfonds

181.447

273.935

348.376

341.694

248.418

waarvan

14.01 Grote regionaal/lokale projecten

14.02 Regionale mobiliteitsfondsen

14.03 RSP-ZZL: pakket bereikbaarheid

118.082 0

63.365

107.330 0

166.605

198.914 0

149.462

211.842 0

129.852

773.400 0

135.018

 

Belastinguitgaven (x€ 1.000)

2013 2014

2015

2016

2017

2018

2019

Omzetbelasting verlaagd tarief

Vervoer van personen (w.o. openbaar vervoer) 980 1.022

1.065

1.110

1.158

1.207

1.258

Bron: Bijlage 5 van de Miljoenennota 2015

Budgetflexibiliteit De uitgaven voor subsidies en de agentschapsbijdrage aan RWS zijn

volledig juridisch verplicht. De subsidies hebben een tijdshorizon en de agentschapbijdrage heeft een structureel karakter. Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht op grond van lopende verplichtingen. Meer specifiek betreft het onder andere de bijdrage aan de Autoriteit Consument & Markt (ACM) en de continue screening van de taxibranche.

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikel wordt aangewend voor uitvoering van taken die voortvloeien uit de werkagenda van het NOVB inzake de OV-chipkaart en het faciliteren van het NOVB zelf, de implementatie van de Boord Computer Taxi en het stimuleren van het beschikbaar stellen van (actuele) brongegevens voor reisinformatiediensten in het kader van het project Nationale Data Openbaar Vervoer, maar ook de toegankelijkheid van het openbaar vervoer en uitgaven om een gelijk speelveld te creëren in het openbaar vervoer.

Toelichting op de financiële 15.01.01 Opdrachten

instrumenten

Opdrachten betreffen voornamelijk (lopende) opdrachten voor de implementatie van de OV-Chipkaart en de implementatie van de Boord Computer Taxi. Daarnaast wordt uit deze middelen bijgedragen aan het OV-Loket, de concessie Waddenveren, het stimuleren van de toegankelijkheid van het openbaar vervoer (OV-chipkaart) en het stimuleren van het beschikbaar stellen van (actuele) brongegevens voor reisinformatiediensten in het kader van het project Nationale Data Openbaar Vervoer. Ook wordt bijgedragen aan de toegankelijkheid van het openbaar vervoer en aan uitgaven om een gelijk speelveld te creëren in het openbaar vervoer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

67

15.01.02 Subsidies

Subsidies worden verstrekt aan het OV-loket, ROVER, de Geschillencommissie taxi en voor de (monitoring van) sociale veiligheid in het openbaar vervoer.

15.01.03 Bijdragen aan agentschappen

RWS ontvangt een jaarlijkse agentschapbijdrage voor de beleidsonder-steunde en adviserende taken voor het openbaar vervoer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

68

Beleidsartikel 16: Spoor

Algemene Doelstelling De kwaliteit van het spoorproduct verbeteren zodat de reiziger en de

verlader de trein in toenemende mate als een aantrekkelijke vervoersoptie beschouwen.

Rollen en Verantwoordelijkheden (Doen) Uitvoeren

De Minister is verantwoordelijk voor aanleg en beheer van de hoofdspoorweginfrastructuur. Om hier invulling aan te geven wordt ProRail als uitvoerder ingeschakeld. De andere wijze van aansturen die voortkomt uit de Lange Termijn Spooragenda heeft ook gevolgen voor de rol van Prorail als uitvoerder van het Rijksbeleid. De rol «uitvoeren» heeft betrekking op:

  • • 
    Verkenningen en planuitwerkingen;
  • • 
    Aanleg van projecten;

Beheer waaronder: onderhoud van infrastructuur, verkeersleiding en capaciteitsmanagement.

De Minister is ook verantwoordelijk voor het aanbod van reizigersvervoer op het hoofdrailnet. Invulling gebeurt door een concessie te verlenen aan vervoerder NS.

Regisseren

De Minister is verantwoordelijk voor de vormgeving en deels ook de uitvoering van het spoorbeleid, waaronder het toezicht op de uitvoering van de wet- en regelgeving.

Het beleid is vastgelegd in de Lange Termijn Spooragenda. Deze heeft tot doel het verbeteren van de kwaliteit van het spoor zodat reizigers en verladers de trein in toenemende mate als een aantrekkelijke vervoersoptie zien en gebruiken. In de Lange Termijn Spooragenda deel 2 is de wijze van aansturing van de spoorsector voor de periode tot 2028 weergegeven. De overheid gaat langs 5 lijnen haar aansturing van de spoorsector aanscherpen. Dit zijn:

  • 1. 
    Aanscherpen wet- en regelgeving;
  • 2. 
    Scherpere sturing met concessies op ProRail en NS;
  • 3. 
    Betere sturing met aandeelhouderschap;
  • 4. 
    Verbeteren sturing op financiële bijdrage Prorail;
  • 5. 
    Beter sturen op samenwerking.

Daarnaast heeft de Lange Termijn Spooragenda invloed op de wijze waarop de uitvoering plaatsvindt.

De verantwoordelijkheid van lenM heeft betrekking op de volgende onderdelen:

Het aansturen van het beheer van en vervoer over het hoofdrailnet. Dit verloopt via concessies. Per 1 januari 2015 wordt de nieuwe beheer-concessie wederom voor 10 jaar aan ProRail gegund. Conform het Regeerakkoord zal ook het vervoer op het hoofdrailnet de komende 10 jaar onderhands gegund worden aan de Nederlandse Spoorwegen. Met ingang van de nieuwe vervoerconcessie per 1 januari 2015 worden ook de treindiensten op de Hogesnelheidslijn (HSL) onder de hoofdrailnetconcessie gebracht. lenM werkt verder aan het uitwerken en uitvoeren van concrete acties en afspraken uit de Lange Termijn Spooragenda middels de uitvoeringsagenda. Hieronder valt het vastleggen van wetgeving ter bevordering van een gelijk speelveld (waaronder implementatie Herschikkingsrichtlijn) en het faciliteren van samenwerking in de Spoorsector middels de OV- en spoortafels en de goederenvervoertafel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

69

Het stellen van wettelijke kaders voor veilige aanleg, beheer en gebruik van lokale spoorwegen (met name tram en metro) en het eenduidig regelen van de verantwoordelijkheden.

Het verbeteren van de ketenregie op de logistieke processen in het goederenvervoer. Daarnaast wordt wet- en regelgeving voor de one-stop-shop verbeterd en wordt gestuurd op het verbeteren van de kwaliteit en benutting van de goederenpaden. Het samen met decentrale overheden en infrastructuurbeheerders werken aan de drie Europese spoorgoederencorridors (naar Frankrijk, Italië en Polen/Tsjechië) die in ons land beginnen, waarbij de regelgeving zoveel mogelijk wordt afgestemd op de Nederlandse situatie. De zorg voor de veiligheid van het spoorvervoer en van de omgeving. Onderdeel van de veiligheidsaanpak zijn het STS verbeterplan (reductie stoptonend sein passages), de veiligheidscultuur, veilig werken aan het spoor, aanpak overwegen, suïcide preventie en sociale veiligheid, maar ook externe veiligheid langs het spoor en bij emplacementen. In 2015 wordt de Derde Kadernota Spoorveiligheid herijkt. Om onder meer de veiligheid verder te verhogen wordt het European Railway Traffic Management System (ERTMS) ingevoerd. In 2015 bevindt het programma ERTMS zich in de planuitwerkingfase. De verdere invulling en uitvoering van het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen langs de volgende lijn: een integrale vernieuwende aanpak van overwegproblemen, door middel van bij voorkeur generieke maatregelen voor meerdere overwegen en waar nodig specifieke maatregelen.

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

Hieronder staan de beleidsmatige indicatoren en kengetallen voor Spoor. In productartikel 13 Spoorwegen van het Infrastructuurfonds zijn de aan dit beleidsartikel gerelateerde productindicatoren en/of-kengetallen opgenomen.

 

Indicator: Punctualiteit Hoofdrailnet (HRN)

Basiswaarde

Realisatie

Realisatie

Grenswaarde

Realisatie

Grenswaarde

2003

2011

2012

Vervoerplan

2013

Vervoerplan

     

20132

 

2014

Indicator: 3 minuten punctualiteit

         

HRN1 83,10%

89,60%

88,50%

 

87,40%

 

Indicator: 5 minuten punctualiteit

         

HRN1

94,70%

94,20%

93,00%

93,60%

93%

Reizigerspunctualiteit

91,50%

91,50%

90,50%

90,00%

90,50%

Klantoordeel op tijd rijden (% dat

         

een 7 of hoger geeft)

50,90%

48,90%

53,00%

46,80%

53%

Bron: NS, jaarlijkse vervoerplannen en operationele verantwoordingen

Toelichting:

Ad 1) Afhankelijk van de uitvoering van de 2e fase van het Herstelplan (2007-2012).

Ad 2) Met het oog op de internationale vergelijkbaarheid is vanaf het Vervoerplan 2011 de indicator gewijzigd van 3 minuten punctualiteit in 5 minuten punctualiteit. De indicatoren ten aanzien van punctualiteit zullen waarschijnlijk worden aangepast naar aanleiding van de nieuwe vervoer-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

70

concessie die in 2015 in moet gaan. Vanaf volgend jaar worden er nieuwe indicatoren opgenomen in de begroting.

Spoorveiligheid (naar risicodrager)

Hieronder staan de indicatoren voor spoorveiligheid. Dit betreft de ontwikkeling van de verschillende veiligheidsdoelstellingen voor de diverse risicodragers conform de Europese systematiek, zoals die ook wordt toegepast in de Derde Kadernota Railveiligheid. Risicodragers zijn actoren met verschillende rollen die binnen het spoorsysteem veiligheidsrisico's lopen. In onderstaande tabel is voor de belangrijkste acht spoorveiligheidsindicatoren aangegeven wat de stand van zaken eind 2012 en eind 2011 was op basis van meerjarige voortschrijdende gewogen gemiddelden («Moving Weighted Average»). De stand van zaken eind 2013 komt in september 2014 beschikbaar.

Voor de ontwikkelingen rondom deze spoorveiligheidsindicatoren geldt het beleid van de Derde Kadernota Railveiligheid, namelijk dat we de veiligheid op alle fronten, dus bij elk van deze acht veiligheidsindicatoren, continu willen verbeteren. Er lopen verschillende veiligheidsverbeterpro-gramma's om de gestelde doelstellingen te realiseren (onder andere het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen en het STS(StopTonend Sein)-verbeterplan).

De gewenste verbetering in 2012 ten opzichte van 2011 is slechts bij een beperkt aantal indicatoren gerealiseerd. Dit komt omdat het incident bij Amsterdam Westerpark op 21 april 2012 de «scores» van enkele indicatoren in sterke mate heeft beïnvloed.

 

Indicator: spoorveiligheid

(naar risicodrager)

       
     

Beoordelingsjaar

 

2012

2011

     

2012

     

Nr.

Risicodrager

Omschrijving indicator

MWA 2013

NRV(2013)

MWA

MWA

         

2012

2011

1.1

Reiziger

FWSI onder reizigers / jaar / mld

nog niet beschikbaar

6,57

6,57

3,04

   

reizigertreinkm's

       

1.2

Reiziger

FWSI onder reizigers / jaar / mld

nog niet beschikbaar

0,05

0,05

0,02

   

reizigerkm's

       

2

Personeel

FWSI onder spoorpersoneel / jaar /

nog niet beschikbaar

2,25

2,25

1,24

   

mld treinkm's

       

3.1

Overweg-

FWSI onder overweggebruikers / jaar

nog niet beschikbaar

97,05

97,05

85,96

 

gebruiker

  • mld treinkm's
       

3.2

Overweg-

FWSI onder overweggebruikers / jaar

nog niet beschikbaar

108,7

108,7

94,7

 

gebruiker

  • ((treinkm's*aantal overwegen)/
       
   

lijnkm's)

       

4

Onbevoegden

FWSI onder onbevoegden op het

nog niet beschikbaar

7,21

7,21

7,04

   

spoor/jaar/ mld treinkm's

       

5

Anderen

FWSI onder «anderen (derden)» / jaar

nog niet beschikbaar

7,99

7,99

9,56

   
  • mld treinkm»
       

6

Overall

Totaal FWSI/jaar/mlrd treinkm's

nog niet beschikbaar

127

127

105,7

Bron: Jaarverslag 20 12 van de Nederlandse Autoriteit voor Spoorveiligheid (Kamerstuk 29 893, nr. 156) en het rapport Railveiligheidsindicatoren 2011; NS, jaarlijkse vervoerplannen en operationele verantwoordingen (Kamerstuk 29 893 nr. 135).

Toelichting gebruikte termen in de tabel:

FWSI = Fatalities and Weighted Serious Injuries (het aantal doden en gewogen zwaargewonden)

NRV = National Reference Value, de in Europees kader vastgestelde referentiewaarde per lidstaat voor de betreffende indicator

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

71

MWA = Moving Weighted Average (voortschrijdend gewogen gemiddelde)

Kengetal: aantal treinbewegingen goederentreinen per week

 
 

2009

2010

2011

2012

2013

Betuweroute

220

400

450

460

412

Oldenzaal grens

80

70

60

60

68

Zevenaar grens

340

380

480

490

489

Venlo grens

230

250

230

220

240

Maastricht grens

30

30

20

20

33

Roosendaal grens

120

120

120

110

113

Bron: Keyrail, ProRail op basis van jaarcijfers en 52 weken.

Toelichting

De treinbewegingen van goederentreinen in bovenstaande tabel zijn afgerond op tientallen en inclusief losse locomotieven. Het aantal hiervan verschilt per jaar, maar is ongeveer 5% van de treinbewegingen op het A15-trace van de Betuweroute. In 2014 neemt naar verwachting het aantal treinen verder toe.

 

Kengetal: sociale veiligheid NS

2007

2008

2009

2010

2011

Grenswaarde 2012

Realisatie 2012

Grenswaarde 2013

Realisatie 2013

Klantoordeel sociale

veiligheid 1 76,1%

77,5%

78,0%

78,3%

79,1%

78,5%

78,3%

78,5%

79,50%

1 Het klantoordeel sociale veiligheid is het percentage klanten dat hun veiligheidsbeleving in de trein respectievelijk op het station overdag en in de avond waardeert met een cijfer 7 of hoger.

Bron: Vervoerplan 2013

Het klantoordeel sociale veiligheid is het percentage klanten dat hun veiligheidsbeleving in de trein respectievelijk op het station overdag en in de avond waardeert met een cijfer 7 of hoger.

Beleidswijzigingen Het beleid wordt verwoord in de Lange Termijn Spooragenda. Deze is

ambitieus, omdat het spoor van essentieel belang is voor de bereikbaarheid van Nederland en daarmee voor de economie. Met de Lange Termijn Spooragenda worden de aandachtspunten uit het heden en de toekomstige ontwikkelingen voor de periode tot 2028 met elkaar verbonden. De inzet is om de kwaliteit van het spoor als vervoerproduct te verbeteren zodat de trein voor de reiziger en de verlader in toenemende mate een aantrekkelijke vervoersoptie is. De ambities zijn ingegeven door de wensen van de reiziger en de verlader en zijn gericht op verbeteringen voor de reizigers en de verladers in termen van betrouwbaarheid, reistijd, gemak en informatieverbetering. Daarbij ligt de focus op de gehele keten van deur-tot-deur. Ook wordt ingezet op het substantieel verhogen van het veiligheidsniveau van het spoor en het verder verduurzamen van het vervoer per trein.

De uitwerking van de Lange Termijn Spooragenda zal leiden tot een afgewogen portfolio van programma's en projecten voor het spoor tot 2028 en een sturingsinstrumentarium waarmee op de realisatie van de geformuleerde ambities en doelen kan worden gestuurd. Middels de uitvoeringsagenda van de Lange Termijn Spooragenda worden concrete acties en afspraken in het kader van de LTSA uitgevoerd. Dit is een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

72

gedeelde agenda, waarin de belangrijkste partijen met een verantwoordelijkheid in de OV en spoorsector in diverse samenwerkingsverbanden de gemaakte afspraken binnen hun verantwoordelijkheidsdomein uitvoeren en monitoren.

Om de veiligheid van het spoor verder te verhogen wordt ERTMS ingevoerd. Dit programma bevindt zich in de planuitwerkingsfase.

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 16 Spoor (x€ 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

10.051

28.251

19.709

4.729

5.200

4.945

4.945

Uitgaven:

 

60.350

28.780

28.785

4.729

5.200

4.945

4.945

Waarvan juridisch verplicht

   

98%

       

16.01

Spoor

60.350

28.780

28.785

4.729

5.200

4.945

4.945

16.01.01

Opdrachten

17.651

5.481

2.339

2.359

2.830

2.575

2.575

 

- ERTMS

0

2.148

0

0

0

0

0

 

- Overige opdrachten

17.651

3.333

2.339

2.359

2.830

2.575

2.575

16.01.02

Subsidies

42.493

23.128

26.346

2.270

2.270

2.270

2.270

 

- Bodemsanering NS

9.076

9.076

9.076

0

0

0

0

 

- Contractsector

23.000

10.019

0

0

0

0

0

 

- GSM-R

   

15.000

       
 

- Overige subsidies

10.417

4.033

2.270

2.270

2.270

2.270

2.270

16.01.03

Bijdrage aan agentschappen

137

74

0

0

0

0

0

 

- waarvan bijdrage aan KNMI

74

74

0

0

0

0

0

 

- waarvan bijdrage aan RWS

63

           

16.01.05

Bijdragen aan internationale

             
 

organisaties

69

97

100

100

100

100

100

 

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

Extracomptabele verwijzingen

Extracomptabele verwijzing naar artikel 13 Spoorwegen van het Infrastructuurfonds (x € 1.000)

       

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 13 Spoorwegen van

         

het Infrastructuurfonds

   

2.155.161

2.287.330

2.045.022

2.014.223

1.729.211

Andere ontvangsten van artikel 13 Spoorwegen van het Infrastructuur-

         

fonds

     

232.720

177.161

193.583

192.830

204.490

Totale uitgaven op artikel 13 Spoorwegen van het Infrastructuurfonds

2.387.881

2.464.491

2.238.605

2.207.053

1.933.701

waarvan

               

13.02

Beheer, onderhoud en vervanging

   

1.240.257

1.319.800

1.167.051

1.110.815

1.185.320

13.03

Aanleg

   

952.335

972.202

910.500

940.776

569.774

13.04

GIV/PPS

   

147.026

146.980

146.983

153.491

156.679

13.07

Rente en aflossing

   

48.397

16.597

16.597

16.597

16.597

13.08

Investeringsruimte

   

- 134

8.912

-2.526

- 14.626

5.331

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

73

 

Extracomptabele verwijzing naar artikel 17 Megaprojecten verkeer en vervoer van het Infrastructuurfonds (x € 1.000)

 

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 17 Megaprojecten verkeer en vervoer van het Infrastructuurfonds

99.911

136.588

302.739

315.041

270.975

Andere ontvangsten van artikel 17 Megaprojecten verkeer en vervoer van het Infrastructuurfonds

40.347

24.877

35.279

32.363

55.924

Totale uitgaven op artikel 17 Megaprojecten verkeer en vervoer van het Infrastructuurfonds

140.258

161.465

338.018

347.404

326.899

waarvan

17.02 Betuweroute

17.03 Hogesnelheidslijn (HSL)

17.07 ERTMS Landelijke invoer

17.08 ZuidasDok

5.055 674 40.000 94.589

5.055 765 30.000 125.645

0 0

227.762 7 76.856

0 0

242.753 705.257

0 0

230.473 96.426

Budgetflexibiliteit De uitgaven voor subsidies en agentschapsbijdragen aan RWS en het

KNMI (in het kader van winterweer) en de bijdrage aan internationale organisaties zijn volledig juridisch verplicht. Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht op grond van lopende verplichtingen. Meer specifiek betreft het onder andere de bijdrage aan de Autoriteit Consument & Markt (ACM). De subsidies hebben een tijdshorizon.

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikel heeft met name betrekking op het uitvoeren activiteiten ter ondersteuning van het beheer van en vervoer over het spoor via concessies en de uitvoering van de Lange Termijn Spooragenda.

Toelichting op de financiële 16.01 Spoor

instrumenten

16.01.01 Opdrachten

Dit betreft voornamelijk (lopende) opdrachten voor de pilot ERTMS op het traject Amsterdam-Utrecht, activiteiten ter ondersteuning van de Railmap ERTMS, adviezen ter ondersteuning van het programma Overwegen, de nieuwe beheer- en vervoerconcessie, en spoorwegwetgeving. Daarnaast maakt de jaarlijkse vergoeding aan de Autoriteit Consument en Markt (ACM) onderdeel uit van deze middelen, welke een vergoeding is voor haar werk op het gebied van spoor (onder andere de Vervoerkamer). De Vervoerkamer reguleert vooral de relatie tussen de beheerders en de gebruikers van het spoor.

16.01.02 Subsidies

  • • 
    Subsidie bodemsanering NS-percelen: sinds 1996 dragen het Ministerie van lenM (en haar voorganger) en de Nederlandse Spoorwegen jaarlijks geld aan de Stichting Bodemsanering Nederlandse Spoorwegen (SBNS) voor de landelijke aanpak van bodemverontreiniging in NS-percelen. Deze subsidie eindigt in 2015. GSM-Rail: Uitgaven voor GSM-R(ail) ter mitigatie van de interferentie-problematiek bij ProRail en vervoerders door de uitrol van 3G- en 4G-netwerken door de telecom providers.
  • • 
    Overige subsidies: dit betreft voornamelijk lopende maatregelen in het kader van het actieplan Groei op het Spoor, een jaarlijkse bijdrage voor de Complete Lijn Uitschakeling (waarbij bijvoorbeeld bij een incident een tracé als geheel wordt uitgeschakeld) en de inzet van de 25kV

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

74

Spanningtester (CLU+) op de Betuweroute en HSL in het kader van de daartoe gesloten overeenkomst met de betrokken Veiligheidsregio's, alsmede een subsidie voor Rover.

16.01.05 Bijdragen aan internationale organisaties

Dit betreft een bijdrage aan de Organisation pour les Transports Internati-onaux Ferroviaires (OTIF). Deze internationale organisatie richt zich vooral op het creëren van een uniform rechtssysteem voor het vervoer van passagiers en vracht per rails.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

75

Beleidsartikel 17: Luchtvaart

Algemene doelstelling Het versterken van de internationale concurrentiekracht van de Neder-

landse luchtvaartsector en het realiseren van een efficiënt, veilig en duurzaam luchtvaartbestel voor goederen, passagiers en omwonenden.

Rollen en verantwoordelijkheden Regisseren

De Minister is verantwoordelijk voor de vormgeving van de kaders en voor het binnen deze kaders (doen) realiseren van de gewenste ontwikkeling van de Nederlandse luchtvaart. De rol «regisseren heeft» betrekking op de volgende taken:

  • • 
    Voor een veilig en duurzaam gebruik van netwerken stelt de Minister normen en handhaaft deze. Om de concurrentiekracht van de luchtvaart te versterken streeft de Minister naar een internationaal level playing field. Daarin passen een actief Nederlands lidmaatschap van de International Civil Aviation Organization (ICAO) en een gerichte bijdrage in de totstandkoming van Europese regelgeving inclusief een actieve rol in agentschappen als de European Aviation Safety Agency (EASA) en anderen.
  • • 
    Voor het in stand houden en versterken van het luchtvaartnetwerk van verbindingen van Nederland met de rest van de wereld zijn internationale overeenkomsten cruciaal (multilateraal en bilateraal). De Minister sluit hiertoe overeenkomsten met de vanuit de Nederlandse luchtvaartpolitiek belangrijke landen.

Daarnaast wordt mede vanuit het oogpunt van verbetering van het milieu en van de kwaliteit van de leefomgeving de innovatie en de transitie naar een duurzame luchtvaart bevorderd. lenM zorgt voor de regelgeving op het gebied van marktordening, passagiersrechten, veiligheid, milieu en security. Veel van deze regelgeving komt in internationaal of Europees kader tot stand. In deze kaders levert Nederland een actieve bijdrage gericht op de Nederlandse belangen.

De Minister richt zich nationaal en internationaal op het veiligstellen en efficiënter gebruiken van de capaciteit in het luchtruim en op verbetering van de prestaties van de Luchtverkeersleiding, intensievere samenwerking tussen civiele en militaire luchtverkeersleidingsorganisaties (co-locatie) en betere samenwerking van internationale luchtverkeersleidingsorganisaties binnen het Functional Airspace Block Europe Central (FABEC).

De Minister geeft zoveel mogelijk ruimte voor ondernemerschap, met een maximaal beroep op de eigen verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven voor duurzaamheid en voor een permanente verbetering van de veiligheid middels introductie van veiligheidsmanagement.

  • • 
    Voorts geeft lenM invulling aan de wettelijke taken en verplichtingen, zoals het nemen van omzettingsregelingen (aanpassing aan nieuwe wetgeving) en luchthavenbesluiten voor de regionale luchthavens van nationale betekenis en het vrijwaren van de veiligheidssloopzone van Schiphol.
  • • 
    Voorts zet de Minister in op een intensivering en stroomlijning van de inspanningen van alle overheden, belangenorganisaties en sectorpartijen betrokken bij bovenstaande beleidsopgaven.
  • • 
    Tevens draagt de Minister zorg voor een actieve inzet van Nederland in internationale gremia waar discussies worden gevoerd en besluiten worden genomen die van invloed zijn op het Nederlandse (mainport-)beleid, zoals in de Europese Raad van Transportministers.

Het behalen van de doelstelling hangt af van de betrokkenheid van en samenwerking met andere overheden en het bedrijfsleven en het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

76

innovatieve vermogen van en technologische ontwikkelingen in de luchtvaartsector, de internationale ontwikkelingen en ontwikkelingen in internationale organisaties (EU, Eurocontrol, EASA, ICAO, ea.) en de verhouding met andere economische ontwikkelingen in Nederland.

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

 

Indicator: Creëren van luchthavencapaciteit Schiphol

Basiswaarde 2009

2010

2011

2012

Gerealiseerd 2013

Streefwaarde 2020

Gerealiseerde vliegtuigbewe- 390.000 gingen tov plafond 510.000 76%

386.000

76%

420.000

82%

423 000

83%

426.000

83,5%

510.000 100%

Bron realisatie: Jaarcijfers Schipholgroep

Bron streefwaarde: luchtvaartnota, april 2009, januari 2014

Voor de luchthaven Schiphol is tot 2020 een plafond aan het aantal vliegtuigbewegingen afgesproken. Met het oog op de netwerkkwaliteit moet binnen dit plafond ruimte blijven voor de ontwikkeling van mainportgebonden verkeer. Het Rijk heeft hierbij verantwoordelijkheid voor het creëren van capaciteit op de luchthavens Eindhoven en Lelystad. In 2012 is afgesproken de inspanning er op te richten al bij 90% van de 510.000 vliegtuigbewegingen extra regionale luchthavencapaciteit te kunnen inzetten ter ontlasting van Schiphol (Kamerstukken II, 2011/12, 29 665, nr. 181). De marktontwikkeling op Schiphol wordt daarom nauwlettend door het ministerie gevolgd.

 

Indicator: Creëren extra luchthavencapaciteit Eindhoven en Lelystad (vliegtuigbewegingen)

Basiswaarde Gerealiseerd 2009 t/m 2013

Streefwaarde 2015

Streefwaarde 2020

Luchthaven-capaciteit Eindhoven 0 0 Luchthaven-capaciteit Lelystad 0 0

10.000 25.000

25.000 45.000

Bron: De individuele luchthavenbesluiten van het kabinet

De ontwikkeling van Eindhoven en Lelystad (met in totaal 70.000 extra vliegtuigbewegingen op jaarbasis) vindt plaats in een zodanig tempo en uitvoering dat Schiphol meer ruimte krijgt voor écht mainportverkeer en de concurrentiepositie van Schiphol wordt versterkt, conform het Convenant «Behoud en versterking mainportfunctie en netwerkkwaliteit luchthaven Schiphol». Op basis van het Aldersadvies Eindhoven heeft het kabinet in 2010 besloten tot uitvoering van de afspraken over het accommoderen van 25.000 extra vliegtuigbewegingen in Eindhoven in 2020. De feitelijke toevoeging van capaciteit vindt plaats op het moment dat deze is vastgelegd in het luchthavenbesluit.

Voor de ontwikkeling van Lelystad zijn de mogelijkheden onderzocht voor een scenario van de ontwikkeling van totaal 35.000-45.000 vliegtuigbewegingen. In het Aldersadvies Lelystad is een gecontroleerde ontwikkeling voorgesteld vanaf 2015 tot 2020 met een eerste tranche naar 25 000 vliegtuigbewegingen en een tweede tranche naar 45 000 vliegtuigbewegingen. Het Kabinet en de Tweede Kamer hebben het advies overge-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

77

nomen. Belangrijk aandachtspunt daarbij is de vormgeving van de aan- en uitvliegroutes. Op dit vlak zijn inmiddels betekenisvolle stappen gezet. (Kamerstukken II, 2013/14, 31 936, nr. 166). Het te nemen luchthavenbe-sluit is MER-plichtig. In het MER worden alle milieugevolgen van de uitbreiding van de luchthaven Lelystad onderzocht waarbij ook een aantal ontwerpvarianten voor de door startende en landende vliegtuigen te vliegen vliegroutes worden onderzocht.

Indicator: Luchthavengelden, ATC-heffingen en overheidsheffingen (aeronautical kosten)

 

Ranglijst kostenniveau (van hoog naar

Realisatie

Realisatie

Streefwaarde

laag)

2012

2013

2015 e.v.

London Heathrow (LHR)

1

1

 

Parijs (CDG)

2

3

 

Frankfurt (FRA)

3

2

 

Gatwick

4

4

 

Schiphol

8

8

< LHR, FRA,

     

CDG

Zurich

5

5

 

München

6

6

 

Brussel

9

9

 

Madrid

7

7

 

Bron: SEO, Benchmark Luchthavengelden en Overheidsheffingen 2013

Toelichting

Het streven is om de huidige positie van Schiphol voor wat betreft kostenniveau onder die van Londen Heathrow, Frankfurt en Parijs Charles de Gaulle te houden. Instrumenten voor het bewaken van het level playing field zijn het toezien op de randvoorwaarden en regulering van de doorrekening van de aeronautical kosten door de luchthaven Schiphol. Daarnaast heeft de overheid een betrokkenheid bij de hoogte van de overheidsheffingen (geluidhinderkosten en securitykosten).

 

Kengetal: Geluidsbelasting rond Schiphol

Periode

2012

2013

grenswaarde

     

TVG

Gedurende het gehele etmaal (Lden)

62,71

62,45

63.46 dB(A)

Gedurende de periode van 23.00 tot

     

7.00 uur(Lnight)

52,47

52,09

54.44 dB(A)

Bron grenswaarde: Luchthavenverkeerbesluit 2004

Bron realisatiegegevens 2012 en 2013: Handhavingsrapportage Schiphol 2012 en 2013

Toelichting

In het Luchthavenverkeerbesluit, (Algemene Maatregel van Bestuur, 18 september 2008), zijn voor de luchthaven Schiphol de grenzen gesteld aan de totale hoeveelheid geluid (Totaal Volume Geluid, TVG) dat het vliegverkeer in een jaar mag produceren. De geluidsbelasting van het vliegverkeer moet worden begrensd met op handhavingpunten vastgestelde grenswaarden (aan de baankoppen en bij aanpalende bebouwde kom). In het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol is vastgelegd dat de totale hoeveelheid geluid van het luchthavenluchtverkeer bij Schiphol per gebruiksjaar voor het etmaal (de Lden) niet meer dan 63,46 dB(A) en voor de nacht (de Lnight) niet meer dan 54,44 dB(A) mag bedragen. lenM heeft geen directe invloed op de daadwerkelijk gerealiseerde geluidsbelasting.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

78

dat is de verantwoordelijkheid van de sector. Bij dreigende overschrijding wordt door de ILT handhavend opgetreden. De Handhavingsrapportage

 
 

Schiphol 2013 van de Inspectie is aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstukken II, 2013/14, 29 665, nr. 197).

 

In 2013 heeft de Alderstafel Schiphol haar eindadvies over het nieuwe normen- en Handhavingstelsel uitgebracht, mede op basis van het tweejarig experiment waarin het functioneren van dit stelsel in de praktijk is beproefd. In haar reactie heeft het kabinet aangegeven dit nieuwe stelsel in lijn met het advies, en na overleg met de Tweede Kamer, in weten regelgeving te willen verankeren. De noodzakelijke aanpassing aan wet-en regelgeving wordt voorzien voor 2015.

Kengetal: Jaarlijkse TRG-score voor Schiphol in relatie tot de TRG-grenswaarde in het Luchthavenverkeerbesluit

2008 2009 2010 2011 2012 2013 Grens

TRG-score

6,62 6,057 6,118 6,47 6,486 6,841 9,724

Bron: Handhavingsrapportage Schiphol (AAS) 2012/2013

Toelichting

Het totale risicogewicht (TRG) is het resultaat van de vermenigvuldiging van het maximale startgewicht met de ongevalkans per vliegbeweging. In het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol is vastgesteld dat het streven is dat het TRG van het luchthavenluchtverkeer bij Schiphol per gebruiksjaar niet meer dan 9,724 ton bedraagt.

Kengetal: Aantal passagiersbestemmingen waarnaar (> 2 x per jaar) met vnl. geregelde vluchten wordt gevlogen per luchthaven

 

Luchthaven

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Amsterdam

258

246

253

263

271

266

261

Frankfurt

288

291

284

283

288

301

286

London Heathrow

181

177

171

165

174

176

176

Parijs Charles de Gaulle

260

273

272

271

268

256

258

Brussel

158

190

183

188

200

190

181

Bron: Amsterdam Airport Schiphol (AAS), januari 2014

Toelichting

In deze tabel zijn de bestemmingen opgenomen waarvoor geldt dat deze meer dan 2 x per jaar worden aangevlogen. Volgens deze indicator is het aantal bestemmingen vanaf Schiphol in 2013 gedaald. Op Frankfurt en Brussel is de daling sterker. Het aantal bestemmingen vanaf Londen Heathrow is in 2013 onveranderd en blijft daarmee relatief laag. Het aantal bestemmingen vanaf Parijs Charles de Gaulle stijgt in 2013 licht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

79

Kengetal: Aantal vliegtuigbewegingen, aantal passagiers en vrachttonnage per luchthaven

 
 

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Vliegbewegingen (x 1.000)

             

Amsterdam

436

428

391

386

420

423

426

Frankfurt

485

480

458

458

481

476

466

London Heathrow

476

473

460

449

476

471

470

Parijs Charles de Gaulle

544

551

518

492

507

491

472

Brussel

241

236

212

205

214

206

199

Passagiers (x min)

             

Amsterdam

48

47

44

45

50

51

53

Frankfurt

54

53

51

53

56

57

58

London Heathrow

68

67

66

66

69

70

72

Parijs Charles de Gaulle

60

61

58

58

61

61

62

Brussel

18

19

17

17

19

19

19

Vracht (x 1.000 ton)

             

Amsterdam

1.610

1.568

1.286

1.512

1.524

1.483

1.531

Frankfurt

2.074

2.021

1.808

2.199

2.133

1.986

2.016

London Heathrow

1.314

1.401

1.278

1.473

1.484

1.465

1.423

Parijs Charles de Gaulle

2.053

2.039

1.819

2.177

2.088

1.950

1.876

Brussel

762

659

449

476

475

459

430

Bron: Amsterdam Airport Schiphol (AAS), januari 2014

Toelichting

Inzet van het beleid is het optimaliseren van de netwerkkwaliteit in combinatie met een concurrerende en duurzame luchtvaart. De netwerkkwaliteit wordt mede bepaald door overheidstarieven en -maatregelen, maar is voor een groot deel niet direct beïnvloedbaar. Bovenstaande kengetallen geven de omvang van het netwerk in aantallen bestemmingen en het verkeer en vervoer op Schiphol weer in vergelijking met andere grote Noordwest Europese luchthavens. In de jaarlijkse Monitor Netwerkkwaliteit en Staatsgaranties laat lenM elk jaar de ontwikkeling van de netwerkkwaliteit van Schiphol monitoren. Uit de monitor van 2013 blijkt dat de ontwikkeling van de netwerkkwaliteit op Schiphol tussen 2012 en 2013 gelijke tred heeft gehouden met die van concurrerende luchthavens in West-Europa en dat op Schiphol, evenals in voorgaande jaren, sprake is van een sterkere ontwikkeling van het netwerk dan op Parijs Charles de Gaulle.

 

Kengetal: Gemiddelde vertraging per vlucht toe te rekenen aan Air Traffic Management

(in minuten)

     

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

2009 2010

2011

2012

2013

Taakstelling vanaf 2000 met

herijking voor

2002-2006 2,8 2,44 2,08 1,72 1,4 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 nb

Gerealiseerd 2,5 1,4 0,9 0,8 0,9 1,0 1,2 1,4 0,9 2,0 1,1 0,63 0,53

Bron: Eurocontrol /CFMU, Performance Review Report, jaar 2013

Toelichting

Het Rijk heeft geen directe invloed op het aantal minuten vertraging in het Europese luchtruim. Dit kengetal is een internationaal gemiddelde en wordt bepaald door operationele factoren, zoals capaciteitsplanning en human resource management. Dit kengetal geeft wel een beeld van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

80

efficiëntie van het luchtvaartbestel. De in bovenstaande tabel opgenomen reeks is gewijzigd als gevolg van het feit dat Eurocontrol in eerdere rapporten uitsluitend de gemiddelde vertraging in het en route verkeer gedurende de zomer heeft gemeten en thans een jaargemiddelde hanteert.

 

Kengetal: Gemiddelde ATFM ^vertraging per vlucht (in minuten)

 

2010

2011

2012

2013

Gemiddelde ATFM-vertraging per vlucht Gerealiseerd

2,8 0,94

1,00 0,90

1,00 0,78

1,00 0,68

1 ATFM staat voor «Air Traffic Flow Management»

Bron: Luchtverkeersleiding Nederland, 2014

Toelichting

Dit kengetal heeft betrekking op de gemiddelde en-route vertraging per controlled flight in het Nederlandse luchtruim en de gemiddelde vertraging op Schiphol tezamen. In de tabel is de gemiddelde vertraging per vlucht in het Nederlandse luchtruim aangegeven. Deze gemiddelde vertraging betreft zowel de vertragingen in de en route als in de terminal verkeersbegeleiding. Dit in tegenstelling tot de Eurocontrolgegevens, die betrekking hebben op het en-route verkeer. Het merendeel van de vertragingen treedt op in de terminalfase van een vlucht. Weersomstandigheden kunnen een grote rol spelen bij het ontstaan van vertragingen (slecht zicht, wind, sneeuw en aanverwante oorzaken als beperkt aantal vliegtuigopstel plaatsen).

Beleidswijzigingen De komende jaren wordt verder uitwerking gegeven aan de Lucht-

vaartnota, de Luchtruimvisie en Beleidsagenda Luchtvaartveiligheid 2011-2015. De bij deze nota's behorende uitvoeringsagenda's zijn hierbij leidend.

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 17 Luchtvaart (x€ 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

27.313

21.636

20.617

25.740

13.263

10.857

13.900

Uitgaven:

 

21.796

35.641

23.759

25.370

16.136

11.780

11.778

Waarvan juridisch verplicht

   

82%

       

17.01

Luchtvaart

21.796

35.641

23.759

25.370

16.136

11.780

11.778

17.01.01

Opdrachten

17.536

21.875

10.229

14.790

14.456

10.100

10.098

 

- Opdrachten GIS

10.604

15.530

5.007

3.023

4.772

3.027

3.027

 

- Leefbaarheidsfonds

0

0

0

5.900

2.900

0

400

 

- Overige opdrachten

2.229

6.345

5.228

5.867

6.784

7.079

6.677

17.01.02

Subsidies

2.862

2.515

452

452

452

452

452

17.01.03

Bijdrage aan agentschappen

64

10.071

11.898

8.948

48

48

48

 

- waarvan bijdrage aan RWS

             
 

(Caribisch Nederland!

0

10.000

11.850

8.900

0

0

0

 

- waarvan bijdrage aan RWS

48

48

48

48

48

48

48

 

- waarvan bijdrage aan KNMI

16

23

0

0

0

0

0

17.01.05

Bijdrage aan internationale

             
 

organisaties

1.334

1.180

1.180

1.180

1.180

1.180

1.180

 

Ontvangsten

38.863

45.258

33.109

6.828

325

25

25

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

81

Extracomptabele verwijzingen

 

Belastinguitgaven (x€ 1.000)

 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Accijnzen

Vrijstelling accijns luchtvaartuigen

1.869

2.023

2.042

2.068

2.108

2.154

2.197

Bron: Bijlage 5 van de Miljoenennota 2015

Budgetflexibiliteit Het grootste deel van de uitgaven is juridisch verplicht. Het betreft de

uitfinanciering van aangegane verplichtingen voor opdrachten en subsidies voor onder meer het project geluidsisolatie Schiphol en voor de uitvoering van toezichtstaken door de Autoriteit Consument & Markt (ACM). Voor een overzicht van de subsidies wordt verwezen naar de bijlage Subsidies. De subsidies hebben een tijdshorizon. De bijdrage aan de agentschappen betreft de financiering van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland door RWS voor 2015, de capaciteitsinzet van RWS. Op basis van de opdrachtbrief aan RWS voor Caribisch Nederland en het Beleidsondersteuning en -advies (BOA)-traject is het budget voor 2015, ultimo 2014 juridisch verplicht.

De bijdrage aan internationale organisaties betreft de jaarlijkse contributie aan de ICAO, aan het hiertoe opgezette samenwerkingsverband binnen ABIS en aan de European Civil Aviation Conference (ECAC) en dit bedrag is daarmee geheel juridisch verplicht.

De resterende niet juridisch verplichte ruimte is belegd met de activiteiten uit de uitvoeringsagenda bij de Luchtvaartnota (Kamerstukken II, 2010/11, 31 936, nr. 47) en de Beleidsagenda Luchtvaartveiligheid 2011-2015 (Kamerstukken II, 2010/11, 24 804, nr. 80).

Toelichting op de financiële 17.01 Luchtvaart

instrumenten

17.01.01 Opdrachten

Opdrachten Geluidsisolatie Schiphol (GIS)

Doel van het project Geluidsisolatie Schiphol fase 3 (GIS-3) is het verminderen van de geluidshinder voor omwonenden van Schiphol door middel van geluidsisolatie. De derde fase van het geluidsisolatieprogramma is in 2012 afgerond. De beleidsevaluatie GIS is in 2013 aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstukken II, 2013/14, 26 959, nr. 140). De geplande uitgaven voor 2015 en verder hebben betrekking op aankopen in de geluidssloopzones, klachtenafhandeling en de behandeling en uitbetaling van schadeclaims.

Overige opdrachten

1. Luchtvaartnota en de Alderstafels

Het Nederlandse mainportbeleid is gericht op een selectieve ontwikkeling van de mainport Schiphol, in samenhang met de ontwikkeling van de regionale luchthavens van nationale betekenis. In 2011 is het Aldersadvies Eindhoven door het Kabinet en de Tweede Kamer overgenomen. In 2015 worden verdere stappen gezet om de gecontroleerde ontwikkeling van Lelystad Airport mogelijk te maken en wel in twee tranches (tot in totaal 45.000 extra vliegtuigbewegingen op jaarbasis) (Kamerstukken II, 2011/12, 31 936, nr. 115 en Kamerstukken 11,2013/14,31 936, nr. 166.)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

82

2. Normen en handhavingsstelsel

De ontwikkeling van Schiphol tot 2020 vindt plaats binnen de aan de Alderstafel afgesproken kaders. In 2012 liep het tweejarig experiment met een nieuw normen- en handhavingsstelsel (NNHS) voor de luchthaven Schiphol af. Het kabinet heeft in 2013 besloten het nieuwe stelsel in nieuwe wetgeving te verankeren.

3. Verminderen risico op vogelaanvaringen

In 2015 wordt opnieuw gewerkt aan het uitvoeren van de maatregelen uit het convenant Reduceren risico vogelaanvaringen Schiphol uit 2012. Het betreft de voorbereiding en uitwerking van maatregelen om de vogelaan-varingsproblematiek rondom Schiphol te verminderen door: ontwikkelen en toepassen van detectieapparatuur, extra maatregelen in het kader van het populatiebeheer en een aanscherping van de ruimtelijke beperkingen ten aanzien van de foerageer,- rust- en broedgebieden. In 2014 is gestart met een monitoring van de effectiviteit van deze maatregelen en worden indien noodzakelijk de maatregelen bijgesteld of geïntensiveerd.

4. Beleidsonderzoek vliegveiligheid

Voor de uitvoering van de acties uit het uitvoeringsprogramma, onderdeel van de in 2011 vastgestelde Beleidsagenda Luchtvaartveiligheid 2011-2015 zijn middelen nodig voor beleidsonderzoek, voor de periodieke evaluatie van de effectiviteit van het gevoerde beleid (meldingsbereidheid voorvallen in de burgerluchtvaart, protocol preventie overmatig gebruik alcohol, drugs en medicijnen, meerjarig veiligheidsonderzoek Nederlandse luchtvaartsysteem) en voor de uitbouw en implementatie van veiligheidsmanagement in de luchtvaart(beleids-)keten.

5. Nadere uitwerking luchtruimvisie en civiel-militaire samenwerking Als uitwerking van de Luchtruimvisie worden verschillende onderzoeken en studies uitgevoerd voor de voorbereiding van luchtruimwijzigingen en aanpassingen van het luchtverkeersleidingsconcept. Hiertoe worden analyse-, onderzoek-, ontwerp- en simulatieactiviteiten uitgevoerd in samenwerking met de Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) en het Commando Luchtstrijdkrachten (CLSK) van het Ministerie van Defensie. In een Roadmap Luchtruimvisie zal worden beschreven hoe en wanneer de luchtverkeersleidingsorganisaties de met de luchtruimvisie beoogde luchtruimwijzigingen en aanpassingen aan het luchtverkeersleidingsconcept en -systeem gaan realiseren en de onderlinge samenhang en afhankelijkheden (inhoudelijk en volgordelijk) daartussen. De uitwerking van de verdergaande civiel-militaire samenwerking op het gebied van luchtverkeersdienstverlening is daarbij een belangrijk aspect dat centraal staat in de te realiseren activiteiten.

6. KDC

De Stichting Knowledge & Development Center (KDC) levert kennis om innovatieve oplossingen te vinden voor de duurzame ontwikkeling van de Mainport Schiphol. In het KDC werken de partners KLM, Schiphol en Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) samen met universiteiten en kennisinstellingen om de Schiphol operatie te innoveren. lenM draagt financieel bij aan het KDC, hiervoor is voor 2015 een bedrag van € 0,707 min begroot.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

83

  • 7. 
    Opdrachten Caribisch Nederland

Het betreft de aanschaf van apparatuur ter bevordering van het veilig gebruik van de luchthavens en ter verbetering van de bedrijfsvoering. Tevens betreft het de financiering van diverse onderzoeken en opleidingen.

17.01.02 Subsidies

Versneld onderploegen graanresten ten behoeve van reduceren risico vogelaanvaringen

Met het convenant Reduceren risico vogelaanvaringen Schiphol is een vergoedingsregeling in het leven geroepen voor het versneld onder-ploegen van de graanresten na de oogst in een deel van de Haarlemmermeerpolder. De betreffende boeren ontvangen hiervoor een vergoeding per hectare versneld ondergewerkte graanakker. lenM onderzoekt de mogelijkheden hoe de kosten van deze vergoeding kunnen worden verhaald op de luchtvaartsector.

CROS en overige commissies regionaal overleg

lenM draagt financieel bij aan de activiteiten van de Commissie Regionaal Overleg luchthaven Schiphol (CROS). Dit onafhankelijke overleg- en adviesorgaan verenigt bewoners, regionale en lokale overheden en luchtvaartpartijen. Met als doel om hinder van Schiphol zoveel mogelijk te beperken en een optimaal gebruik van de luchthaven te bevorderen. De CROS zal opgaan in de Omgevingsraad Schiphol (ORS). De jaarlijkse bijdrage bedraagt maximaal € 0,262 min. De luchthavens Eelde, Lelystad, Maastricht en Rotterdam kennen in 2015 eveneens commissies regionaal overleg, de bijdrage in 2015 bedraagt € 0,140 min.

Incidentele subsidies

Er zal een incidentele subsidie van maximaal € 0,035 min verstrekt worden aan de stichting Pocket FMS voor de ontwikkeling en exploitatie van een app gericht op ondersteuning van General Aviation piloten bij vluchtvoorbereiding en vluchtuitvoering.

17.01.03 Bijdragen aan agentschappen Rijkswaterstaat

Dit betreft voornamelijk de bijdrage die aan RWS ter beschikking wordt gesteld voor de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland gericht op het wegwerken van de tekortkomingen ten aanzien van de internationale regelgeving.

17.01.05 Bijdragen aan internationale organisaties

Voor de jaarlijkse contributie aan de ICAO, aan het hiertoe opgezette samenwerkingsverband binnen ABIS (de ABIS-groep vertegenwoordigt de burgerlijke luchtvaartautoriteiten van Oostenrijk, België, Nederland, Luxemburg, Ierland, Zwitserland en Portugal binnen de permanente organen van ICAO), en aan de European Civil Aviation Conference (ECAC) wordt in 2015 een bedrag uitgegeven van € 1,2 min, waarvan € 1 min via de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

84

Beleidsartikel 18: Scheepvaart en Havens

Algemene doelstelling Het realiseren van een efficiënt, veilig en duurzaam goederenvervoer-

systeem, waarbinnen de internationale concurrentiekracht van de mainport en van de Nederlandse maritieme sector wordt versterkt.

Rollen en verantwoordelijkheden (Doen) uitvoeren

De Minister is verantwoordelijk voor het in stand houden van een robuust hoofdnetwerk van vaarwegen. Vanuit de Begroting hoofdstuk XII (artikel 26.01) wordt een bijdrage gedaan aan het Infrastructuurfonds. Via het Infrastructuurfonds (artikel 15, 17 en 18) investeert de Minister door middel van aanleg en benutting in dit netwerk, in binnenhavens en in de maritieme toegang van zeehavens om een goede en betrouwbare bereikbaarheid over water van de economische kerngebieden te realiseren. Aanleg- en benuttingsprojecten worden in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT) vastgelegd. De Minister is verantwoordelijk voor toezicht en nautisch beheer. Rijkswaterstaat voert als beheerder het beheer, onderhoud en vervanging uit. De uitgaven aan beheer, onderhoud en vervanging worden verantwoord op het infrastructuurfonds (artikel 15).

Regisseren

De Minister is verantwoordelijk voor de vormgeving en deels ook voor de uitvoering, waaronder het toezicht op de uitvoering, van de wet- en regelgeving (zowel de Autoriteit Consument en Markt (ACM) als de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)) van het maritiem beleid. De rol «regisseren» heeft ook betrekking op de volgende taken:

De Minister stelt normen en handhaaft deze om het veilige en duurzame gebruik van netwerken te waarborgen. De Minister ijvert regionaal en internationaal voor deze normen, bijvoorbeeld in de Europese Raad van transportministers en de Internationale Maritieme Organisatie (IMO), ook omdat een internationaal level playing field goed is voor de Nederlandse concurrentiepositie. Daarin passen een actief Nederlands lidmaatschap van IMO en Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) en een gerichte bijdrage aan de totstandkoming van Europese regelgeving, inclusief een actieve rol in agentschappen als het Europese Maritieme Veiligheidsagentschap (EMSA) en andere organisaties.

De in 2014 vastgestelde maritieme strategie en de daaronder hangende werkprogramma's voor de zeehavens, scheepvaart en binnenvaart geven de leidende principes aan: meerwaarde door samenwerking, ruimte voor ondernemerschap en oog voor de stad en leefomgeving.

  • • 
    Vanuit het oogpunt van verbetering van het milieu en van de kwaliteit van de leefomgeving in de zeehavengebieden de innovatie en de transitie naar een duurzame scheepvaart bevorderd. lenM zorgt voor «state of the art» regelgeving op het gebied van marktordening, passagiersrechten, bemanningszaken en security. Met de programma's Beter Benutten en Impuls Dynamisch Verkeersmanagement Vaarwegen stimuleert de Minister een slim, efficiënt en veilig gebruik van de vaarwegen. Samen met de inspanningen van de vervoerders en verladers kan daarmee de capaciteit van de vaarwegen beter worden benut.

De Minister geeft zoveel mogelijk ruimte voor ondernemerschap, met een maximaal beroep op de eigen verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven voor een permanente verbetering van de veiligheid en duurzaamheid met betrekking tot maritiem beleid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

85

lenM draagt binnen het kabinetsbrede bedrijvenbeleid verantwoordelijkheid voor de overheidsinbreng op de Topsector Logistiek. • Voorts zet de Minister in op een intensivering en stroomlijning van de inspanningen van alle overheden, belangenorganisaties en sectorpartijen betrokken bij bovenstaande beleidsopgaven.

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de Inspectie Leefomgeving en Transport op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

Hieronder zijn de beleidsmatige indicatoren en kengetallen voor scheepvaart en havens opgenomen. In productartikel 15 Hoofdvaarwegennet van het Infrastructuurfonds zijn de aan dit beleidsartikel gerelateerde productindicatoren en/of-kengetallen opgenomen.

 

Indicator: Passeertijd sluizen

 

Realisatie

Realisatie

Realisatie

Realisatie

Realisatie

Streefwaarde

 

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Hoofdtransportas

75%

68%

67%

68%

69%

85%

Hoofdvaarweg

85%

81%

79%

78%

80%

75%

Overige vaarweg

90%

88%

92%

93%

92%

70%

Bron:RWS, 2014

Toelichting

De «passeertijd sluizen» is een absolute normtijd die voor elke sluis afzonderlijk is bepaald. Elk type vaarweg correspondeert met een te realiseren percentage passages. Dit normpercentage biedt inzicht in het percentage schepen dat is gepasseerd binnen de normtijd.

De gerealiseerde passeertijden op de hoofdtransportassen voldoen nog niet aan de streefwaarden (69% in plaats van 85%). Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door een combinatie van storingen, benodigde onderhoudswerkzaamheden en capaciteitsproblemen op met name de Zeeuwse achterlandverbindingen. Voor de sluizen op die corridor lopen dan ook MIRT-projecten, gericht op het verbeteren van de toekomstige capaciteit. De passeertijden voor de hoofd- en overige vaarwegen scoren overall gezien wel ruim voldoende.

Kengetal: Ontwikkeling van het procentuele marktaandeel (in tonnen) van de Nederlandse havengebieden ten opzichte van de totale Noordwest Europese havenrange (de «Hamburg-Le Havre range»

 
 

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Totaal Neder-

                       

landse

                       

Zeehavens

45,9

44,4

44,9

44,9

44,2

44,5

45,0

46,9

47,8

47,2

47,9

47,5

Mainport

                       

Rotterdam

35,6

34,5

34,6

34,9

33,8

34,2

34,4

36,0

37,0

36,3

37,0

36,6

Overige

                       

Nederlandse

                       

Zeehavens

10,3

9,9

10,3

10,0

10,4

10,4

10,6

10,9

10,8

10,9

10,9

10,9

Bron: 2002-2010 Nationale Havenraad, 2011/12/13 lenM

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

86

Toelichting

Dit kengetal geeft informatie over het marktaandeel van de Nederlandse zeehavens ten opzichte van de concurrerende Noordwest Europese havenrange (de zogenaamde «Hamburg-Le Havre range»). Het streven is het marktaandeel van de Nederlandse havengebieden ten opzichte van de totale Noordwest (de «Hamburg-Le Havre range») ten minste te handhaven.

Na een lichte stijging van het marktaandeel in 2012, is er in 2013 weer een lichte daling van het marktaandeel te zien. Met name Mainport Rotterdam, dat in 2012 marktaandeel had gewonnen, verloor marktaandeel in 2013 tot onder het niveau van 2010.

Kengetal: Ontwikkeling in aantallen en bruto tonnage (GT) 1

 
 

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

van de vloot van in Nederland geregistreerde zeeschepen onder Nederlandse vlag 2

Aantallen Handelsvaart Zeesleepvaart Waterbouw

570 164 151

574 174 148

566 212 139

640 222 118

688 222 121

725 249 120

769 235 156

800 247 169

822 260 168

Totaal

885

896

917

980

1.031

1.094

1.160

1.216

1.250

Bruto tonnage Handelsvaart Zeesleepvaart Waterbouw

4.932 178 498

5.031 181 509

5.114

243 477

5.980 264 375

6.313 237 441

6.075 310 450

6.883 290 513

6.740

362 531

7.045 347 533

Totaal

5.608

5.721

5.834

6.619

6.991

6.835

7.686

7.633

7.925

van de vloot onder buitenlandse vlag in Nederlands eigendom of beheer 3

Aantallen Handelsvaart Zeesleepvaart Waterbouw

375 329 37

434 284 39

462 332 45

395 358 52

410 406 66

433 459

63

422 456 55

408 477 55

403 498 52

Totaal

741

757

839

805

882

955

933

940

953

Bruto tonnage Handelsvaart Zeesleepvaart Waterbouw

4.692 2.704

99

5.566 2.782 102

6.278 1.903 122

4.542 1.423 184

5.057 1.217

225

5.259 1.011

251

5.232 1.298 210

5.072 1.640 264

5.517 1.612 248

Totaal

7.495

8.450

8.303

6.149

6.499

6.521

6.740

6.976

7.377

1 Schepen, 100 GT en pontons, 1000 GT

2 Bron: Inspectie Leefomgeving en Transport, 2014

3 Bron: cijfers 2005 Ecorys (december 2008); cijfers van 2006-2009 Policy Research Corporation (april 2010); cijfers 2010-2013 Inspectie Leefomgeving en Transport (januari 2014). Alle cijfers op basis van Lloyd's Register Fairplay.

Toelichting

Bovenstaande kengetallen geven informatie over de ontwikkeling in aantallen en bruto tonnage (GT) van de vloot in Nederlands eigendom of beheer onder Nederlandse en buitenlandse vlag. De gegevens zijn opgesplitst naar de sectoren handelsvaart, zeesleepvaart en waterbouw. De groei c.q. afname van de vloot onder Nederlandse vlag is niet alleen van overheidsbeleid afhankelijk, maar van meerdere factoren zoals de wereldwijde groei van het ladingaanbod en investeringsklimaat, het zeevaartbeleid (waaronder fiscale klimaat) van andere landen en de individuele prestaties van de ondernemingen. Een toename van de vanuit

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

87

Nederland beheerde vloot (en dan met name de Nederlandse vlag) is gunstig voor de ontwikkeling van de toegevoegde waarde.

 

Kengetal: veiligheid scheepvaart

Aantal scheepvaartongevallen (inclusief visservaartuigen en recreatievaart) op het Nederlandse deel van de Noordzee (Nederlandse en buitenlandse vlag)

2004 2005

2006

2007

2008

2009 2010

2011

2012

2013

Zeer ernstige scheepvaartongevallen 1 1 Ernstige scheepvaartongevallen 7 4

1 2

0 6

0 3

1 1 7 9

0 4

4 15

2 13

Totaal 8 5

3

6

3

8 10

4

19

15

Aantal significante ongevallen 1 met schepen op de Nederlandse binnenwateren

Aantal significante

scheepsongevallen 117 96

123

150

127

121 164

159

161

*

Aantal doden en gewonden op schepen op de Nederlandse binnenwateren (ook onder niet Nederlandse vlag)

Aantal doden 4 7 Aantal gewonden 29 49

3 54

4

30

4

51

4 4

56 45

8 63

4

58

11 27

1 Voor de beoordeling van de ontwikkeling van de veiligheid op de Nederlandse binnenwateren wordt gebruik gemaakt van het begrip «significant scheepsongeval». Significante scheepsongevallen zijn scheepsongevallen op de Nederlandse binnenwateren met schepen (ook onder niet Nederlandse vlag) waarbij schade is ontstaan die als ernstig wordt geclassificeerd in de vorm van slachtoffers (doden/gewonden), stremming van de vaarweg of schade aan de vaarweg, schip, lading of milieu.

BronRWS, 2014

Toelichting

In 2013 zijn op het Nederlandse deel van de Noordzee 2 ZESO's en 13 ESO's geregistreerd. Een ZESO betrof het zinken van een guardschip na een aanvaring met een vissersvaartuig. Hierbij waren drie dodelijke slachtoffers te betreuren. De andere ZESO betrof de stranding en vervolgens totall loss raken van een recreatievaartuig. Hierbij vielen geen slachtoffers. De 13 ESOs zijn als volgt verdeeld: koopvaardij (3), visserij (4), recreatievaart (5) en 1 gecombineerde ESO aanvaring recreatievaart en visserij Sinds 2012 is de registratie en classificatie van scheepsongevallen op de Noordzee aanzienlijk verbeterd en verfijnd. Dit heeft tot het inzicht geleid dat de historische reeks 2004-2011 waarschijnlijk een onderschatting van het aantal ESOs geeft dat in werkelijkheid is opgetreden. Om een goede uitspraak te kunnen doen over de ontwikkeling van de veiligheid van scheepvaart op de Noordzee moet vanaf 2012 een nieuwe historische reeks van ESO's worden opgebouwd. De historische reeks van zeer ernstige scheepvaartongevallen (ZESO's) wordt wel betrouwbaar geacht.

Beleidswijzigingen Het maritiem beleid zoals weergegeven in de diverse maritieme beleids-

brieven en met het parlement besproken, wordt gecontinueerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2 88

Budgettaire gevolgen van beleid

 

art. 18 Scheepvaart en havens (x € 1.000)

 

2013 2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

5.077 4.945

4.707

4.777

4.847

4.835

4.834

Uitgaven:

5.361 5.294

4.732

4.777

4.847

4.835

4.834

Waarvan juridisch verplicht

 

70%

       

18.01 Scheepvaart en havens

5.361 5.294

4.732

4.777

4.847

4.835

4.834

18.01.01 Opdrachten

2.317 2.563

2.324

2.417

2.487

2.475

2.474

18.01.02 Subsidies

467 419

0

0

0

0

0

18.01.03 Bijdrage aan agentschappen

1.705 1.404

1.404

1.404

1.404

1.404

1.404

- waarvan bijdrage aan RWS

7.705 7.404

7.404

7.404

7.404

7.404

7.404

18.01.05 Bijdragen aan internationale

           

organisaties

872 908

1.004

956

956

956

956

Ontvangsten

97 0

0

0

0

0

0

Extracomptabele verwijzingen

Extracomptabele verwijzing naar artikel 15 Hoofdvaarwegennet van het Infrastructuurfonds (x € 1.000)

 

2015

2016

2017

 

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel

           

15 Hoofdvaarwegennet van het Infrastructuur-

           

fonds

856.448

726.421

678.336

 

638.590

630.935

Andere ontvangsten van artikel 15 Hoofdvaarwe-

           

gennet van het Infrastructuurfonds

26.980

15.415

14.510

 

0

0

Totale uitgaven op artikel 15 Hoofdvaarwegennet

           

van het Infrastructuurfonds

883.428

741.836

692.846

 

638.590

630.935

waarvan

15.01

15.02

15.03

15.06

15.07

Verkeersmanagement

Beheer, onderhoud en vervanging

Aanleg

Netwerkgebonden kosten HVWN Investeringsruimte

7.516 394.852 251.126 246.589 - 16.655

8.380 347.047 156.212 244.533 - 14.336

8.380 254.581 197.165 242.728 - 10.008

8.380 233.719 163.631 241.145 - 8.285

8.380 199.971 193.027 240.999 - 11.442

Extracomptabele verwijzing naar artikel 17.06 PMR van het Infrastructuurfonds (x € 1.000)

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 17.06 PMR van het Infrastructuurfonds

3.482

3.513

3.529

3.533

476

Extracomptabele verwijzing naar artikel 18.03 Intermodaal Vervoer van het Infrastructuurfonds (x € 1.000)

2015

2016

2017

2018

2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 18.03 Intermodaal Vervoer van het Infrastructuurfonds

852

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

89

 

Belastinguitgaven (x€ 1.000)

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Verlaging lastendruk op ondernemingen

Willekeurige afschrijving zeeschepen Keuzeregime winst uit zeescheepvaart (tonnagebelasting)

3 3 3 3 3 3 120 120 120 120 120 120 120

Verlaging lastendruk op arbeid

Afdrachtvermindering zeevaart

110 111 112 114 115 117 118

Accijnzen

Vrijstelling communautaire wateren

1.081 1.154 1.165 1.181 1.203 1.229 1.254

Bron: Bijlage 5 van de Miljoenennota 2015

 

Budgetflexibiliteit

18.01 Scheepvaart en havens

De uitgaven voor de bijdrage aan agentschappen (voor 12,3 fte capaciteitsinzet RWS) en de bijdrage aan internationale organisaties (jaarlijkse contributie aan CCR, IMO, IALA en Donaukommission) zijn volledig juridisch verplicht. De bijdragen aan agentschappen en internationale organisaties hebben een structureel karakter.

Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht. Het betreft de uitfinanciering van aangegane verplichtingen voor onder meer de uitvoering van toezichtstaken door de ACM, de uitvoering van inningstaken betreffende het VBS tarief door de Belastingdienst/douane en de monitoring van maritieme indicatoren en kengetallen.

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikel wordt aangewend voor beleidsonderzoek gericht op onder meer binnenvaart, zeevaart, zeehavens en Caribisch Nederland.

Toelichting op de financiële 18.01.01 Opdrachten

instrumenten

Het Ministerie draagt financieel jaarlijks circa € 0,5 min bij aan de ACM voor het uitvoeren van toezicht op het loodswezen.

  • • 
    Voor beleidswerk gericht op havens (onder andere havensamenwer-king) en Caribisch Nederland (de eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba) is het benodigde budget gereserveerd.
  • • 
    Als vlaggen-, kust- en havenstaat zet Nederland in IMO- en EU-verband in op verbetering van het stelsel van regelgeving (bij voorkeur door optimaliseren bestaande regelgeving). En onderbouwt dit met gedegen onderzoeken naar de effecten.

De concurrentiepositie van het maritieme cluster vereist de implementatie van verdragen, een gelijk speelveld en vermindering van de administratieve lasten. De inzet richt zich bijvoorbeeld op een Europese maritieme ruimte zonder grenzen, de bevordering van de aanwas in het maritieme onderwijs, het monitoren van de arbeidsmarkt en het faciliteren van verbetering van de efficiency van bemanningen. Hiervoor wordt beleidsinformatie verzameld en onderzoek verricht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

90

18.01.03 Bijdragen aan agentschappen

In het kader van het Beleidsondersteuning en Advies (BOA) protocol met RWS zijn afspraken gemaakt over beleidsondersteuning en -advisering, die RWS uitvoert in opdracht van de beleids-DG's. Door middel van de agentschapsbijdrage wordt capaciteit hiervoor bij RWS gereserveerd. In totaal doet de directie maritiem een beroep op 12,3 fte van RWS voor deze taken, voornamelijk voor taken op het terrein van de binnenvaart.

18.01.05 Bijdragen aan internationale organisaties

Vanuit de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) gelden betaalt Nederland circa € 0,5 min contributie aan de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) en circa € 0,4 min contributie aan de International Maritime Organisation (IMO) conform verdragsverplichtingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

91

Beleidsartikel 19: Klimaat

Algemene Doelstelling Klimaatverandering door menselijk handelen tegen gaan. Door uitstoot

van C02 en overige broeikasgassen stijgt de temperatuur op aarde. Hierdoor verandert het klimaat en stijgt de zeespiegel. Nederland heeft internationale afspraken gemaakt om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. Beperking van C02-uitstoot biedt bovendien economische kansen.

Het internationale lenM-beleid vindt niet alleen haar grondslag in dit artikel. Specifieke rollen en verantwoordelijkheden van de Minister op de verschillende beleidsterreinen van lenM zijn bij de betreffende artikelen vermeld.

Rollen en Verantwoordelijkheden Regisseren

De Minister van lenM regisseert de inhoudelijke lijn voor de nationale inbreng in de ontwikkeling van het Europese en het mondiale klimaatbeleid. Meer specifiek is de Minister van lenM verantwoordelijk voor: Het door Nederland nakomen van de in UNFCCC 17 en EU-verband gemaakte afspraken over het reduceren van emissies van C02 en overige broeikasgassen en voor het emissiehandelssysteem waaronder het toewijzen en het doen veilen van C02-emissierechten. De regie op de internationale aspecten van het lenM-beleid, inclusief het politieke optreden en de vertegenwoordiging in de betreffende internationale gremia. Daartoe horen onder andere de Europese Transport- en Milieuraad en relevante VN-bijeenkomsten. De opdracht aan de NEa voor het handelssysteem in C02-emissierechten. Ook de registratie van biobrandstoffen en de rapportage hierover ter controle van de duurzaamheid en de C02-prestatie zijn hier onderdeel van.

De coördinatie van de Nederlandse inzet in internationaal kader bij de vaststelling van normen en plafonds, de vertaling daarvan naar Nederlandse wet- en regelgeving en de verdeling van doelstellingen over sectoren en milieuthema's. De doelen en normen hebben betrekking op het reduceren van C02-emissies, op brandstofkwaliteit, op productie en inzet van duurzame biobrandstoffen, op de mondiale uitfasering van ozonlaagafbrekende stoffen en van gefluorideerde broeikasgassen en op de handel in C02_emissierechten (Emissions Trading System/ETS).

Stimuleren

Om de milieudoelen op het gebied van klimaat te behalen, is het belangrijk deze op een proactieve wijze met maatschappelijke partners te delen. Daarom stimuleert de Minister van lenM:

Het aangaan en organiseren van allianties met en tussen bedrijven, branches, overheden en kennisorganisaties om de doelen uit de Klimaatbrief en de Lokale Klimaatagenda tot succesvolle uitvoering te brengen. Green Deals en financiële incentives dragen hieraan bij. • Via de Lokale Klimaatagenda, initiatieven voor reductie van C02-emissies. Ondernemers, burgers en andere overheden brengt zij beter in positie om maatregelen te nemen die goed zijn voor klimaat en economie.

De aanschaf van milieuvriendelijke producten of bedrijfsmiddelen, zoals de productie van groen gas en van energie op daken en in

17 United Nations Framework Convention on Climate Change.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

92

kassen. Dit wordt onder andere door middel van financiële stimulering (MIA 18/Vamil 19 en Groen Beleggen) aantrekkelijk gemaakt. • Zuinigere voertuigen. Dit gebeurt onder andere door de voorlopers in de sector te stimuleren en voor ontwikkeling van diverse alternatieve voertuigen en brandstoffen een kansrijke omgeving te creëren. Het verduurzamen van brandstoffen in het transport. De jaardoelstelling voor hernieuwbare energie stimuleren door ontwikkeling en toepassing van alternatieve energiedragers zoals elektrisch rijden en rijden op waterstof en het faciliteren van de aanleg van tankinfrastructuur voor alternatieve energiedragers.

Tenslotte is de Minister van lenM verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

Sectorale uitstoot en plafonds niet-ETS in 2020 (in megaton C02-equivalenten; kengetal)

 
 

Verantwoor-

Nieuwe

Emissie-

 

delijk

raming

plafond

 

ministerie

(Mton)

(Mton)

C02 industrie en energie

EZ

8,5

10,7

C02 verkeer en vervoer

lenM

33,8

35,5

C02 gebouwde omgeving

BZK

25,1

22,5

C02 land- en tuinbouw

EZ

6,6

5,75

Overige C02 broeikasgasssen

     

landbouw

EZ

15,8

16

Resterende overige broeikasgassen

lenM

9,7

8,8

Totaal

 

99,5

99,25

Bron: Actualisatie van de Referentie Raming Energie en Emissies (actualisatie 2012, ECN/PBL, tabel 3.7 op blz. 25; www.pbl.nl).

Toelichting:

In deze tabel zijn de sectorale doelstellingen en de raming weergegeven. De nieuwe raming komt in de tweede helft van 2015 uit maar in oktober 2014 komt een nationale energieverkenning uit waar ook al de nieuwe cijfers inclusief SER-energieakkoord zijn verwerkt.

De doelstelling voor de totale niet-ETS in 2020 is 104,5 Mton C02-eq. Uit de raming blijkt dat Nederland zeer ruim aan haar doel voor de totale non-ETS Effort Sharing Decision (ESD) zal kunnen voldoen. Onder het niet-ETS heeft Nederland een doel van - 16% ten opzichte van 2005 in 2020, wat neerkomt op een uitstoot van 104,5 Mton, waar de raming dus een daling van de emissies tot onder de 100 Mton voorziet.

In de kabinetsaanpak Klimaatbeleid op weg naar 2020 heeft het kabinet afgesproken, dat indien in een sector tegenvallers optreden die samenhangen met (de uitvoering van) het beleid van het ministerie, de verantwoordelijke bewindspersoon in beginsel compenserende maatregelen neemt. Wanneer is aangetoond dat (alle) binnen de sector mogelijke compenserende maatregelen veel duurder zijn dan de oorspronkelijke

18 Milieu-investeringsaftrek.

19 Willekeurige afschrijving milieu-investeringen; voorheen: «vervroegde».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

93

maatregelen, zal het kabinet zoeken naar alternatieve kosteneffectieve maatregelen - binnen de beschikbare middelen - in andere sectoren. Vervolgens zal het kabinet een besluit nemen en de Tweede Kamer hierover informeren. Is er een tegenvaller die niets van doen heeft met tegenvallende beleidseffecten, dan volstaat het verschil van 5 Mton tussen het doel van 104,5 en de raming van 99,5 om deze tegenvaller op te vangen. Waar de sectorale ramingen overschrijdingen laten zien, wordt dat vooral veroorzaakt door nieuwe aannames over met name economische ontwikkelingen en monitoringsverbeteringen sinds het afspreken van de sectordoelen. Van beleidsveroorzaakte tegenvallers is niet of nauwelijks sprake. Van overschrijdingen zal ook (nog) minder sprake zijn wanneer het SER-energieakkoord en de Klimaatagenda in de ramingen zullen zijn verwerkt.

 

Bijmengpercentage biobrandstoffen (indicator)

Verplichtingen

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Oud

Nieuw

Realisatie

2 2

3,25 3,26

3,75 3,75

4

4,01

4,25 4,31

4,5 4,5 4,54

5 5

5,5 5,5

6,25 6,25

7

7,75

8,5

9,25

10

Bron: Brief aan Tweede Kamer, van 6 september 2013 (Kamerstukken II, 2013/14, 32 813 nr. 57) en de NEa rapportage hernieuwbare energie 2013.

Toelichting

In de bovenstaande brief aan de Tweede Kamer is aangegeven dat de jaarverplichting hernieuwbare energie in het vervoer voor 2015 vastgesteld wordt op 6,25%. Uit de rapportage van de Nederlandse Emissieautoriteit over 2013 blijkt dat er 5,05% van de gebruikte energie in vervoer uit hernieuwbare bronnen afkomstig was.

Beleidswijzigingen Met het uitbrengen van de Klimaatagenda: «weerbaar, welvarend en

groen» in oktober 2013 (Kamerstukken II, 2013/14, 32 813, nr. 70) is de basis gelegd voor een ambitieus en vernieuwend klimaatmitigatie- en adaptatiebeleid gericht op een klimaatbestendige economie voor 2050 met een focus op 2030. De voortgang van de acties uit de Klimaatagenda zal tweejaarlijks aan de Tweede Kamer worden gerapporteerd. De eerste voortgangsrapportage zal eind 2015 uitkomen.

De Europese Commissie heeft voorgesteld om in 2030 de broeikasgassen met 40% in 2030 te reduceren en voor hernieuwbare energie op EU-niveau 27% te realiseren in datzelfde jaar.

Met gelijkgestemde lidstaten ontwikkelt het kabinet een gezamenlijke strategie om in de EU tot ambitieuze klimaatdoelen te komen en daar koplopers uit het bedrijfsleven bij te betrekken. De inzet is om op Europees niveau ten minste 40% C02 uitstoot te reduceren in 2030. Nederland steunt het voorstel van de Europese Commissie van 27% hernieuwbare energie op EU-niveau en het streven te komen tot een beter afgestemd energiebeleid. Voor het bereiken van dit C02 doel is ook de uitvoering van het SER-energieakkoord cruciaal. Het Energieakkoord bevat breed gedragen afspraken over energiebesparing, schone technologie en klimaatbeleid. Met het Energieakkoord worden belangrijke stappen gezet op weg naar een duurzame energievoorziening en krijgt de economie op korte termijn een stevige impuls. Dit akkoord heeft onder andere als doelstelling om in 2023 16% van de binnenlandse energievraag uit hernieuwbare bronnen te produceren. Daarmee neemt de behoefte aan fossiele brandstoffen af. Prioriteit voor 2015 heeft derhalve de uitvoering

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

94

van de Klimaatagenda en het SER-energieakkoord met bijzondere aandacht voor windenergie op land en zee en alle opties rond duurzaam warmtegebruik. Daarnaast stimuleert het kabinet energiebesparing, onder andere via de Wet milieubeheer. Verder is in het kader van het SER-energieakkoord afgesproken om een integrale visie op een duurzame brandstofmix op te stellen waardoor de behoefte aan fossiele brandstoffen af zal nemen.

Eind 2015 wordt in Parijs naar verwachting een nieuw VN-klimaatakkoord afgesloten. Tijdens de klimaattop in Doha is afgesproken, dat de nieuwe overeenkomst eind 2015 moet worden afgerond, zodat die vanaf 2020 in werking kan treden. Voornoemende EU klimaatdoel voor 2030 is hierbij instrumenteel.

Elementair in het Europese klimaatbeleid is de positie van de emissiehandel (EU ETS), de Europese markt in emissierechten voor broeikasgassen. De Europese Commissie stelt voor om vanaf 2021 een stabiliteits-reserve in te voeren voor het EU ETS. De hoeveelheid emissierechten die worden geveild, worden afhankelijk gemaakt van het surplus aan emissierechten op de markt. Daarbij stelt de Europese Commissie voor emissierechten die aan het eind van een handelsperiode worden geveild, gespreid over drie jaar op de markt te brengen.

Nederland onderschrijft het principe om het aanbod van emissierechten meer flexibel te maken om daarmee een structurele onbalans tussen vraag en aanbod van emissierechten te beperken. Of Nederland het voorstel uiteindelijk kan steunen, hangt af van hoe het uiteindelijke voorstel voor de stabiliteitsreserve samenhangt met andere verbeteropties voor het EU ETS na 2020 zoals Nederland die voorstaat. Het is voor Nederland belangrijk dat in het totale pakket om het EU ETS te versterken, de balans wordt gevonden tussen deze versterking enerzijds en de borging van de internationale concurrentiepositie anderzijds.

Mobiliteit veroorzaakt circa 20% van de uitstoot van broeikasgassen in Nederland. Het verduurzamen van de mobiliteit draagt dus fors bij aan de Nederlandse klimaatdoelstelling. Afspraak uit het SER-energieakkoord is om met de sector in 2030 maximaal 25 Mton C02 uit te stoten met een perspectief van 60% minder in 2050 ten opzichte van 1990. De grootste uitdaging voor de beoogde emissiereductie ligt bij het personen- en goederenvervoer over de weg: circa 85% van de C02 uitstoot.

In 2020 moet de sector verkeer en vervoer 10% van het energieverbruik uit hernieuwbare bronnen inzetten. Ook moet de sector in 2020 ten opzichte van 2010 6% van de broeikasgasemissies in de brandstofketen reduceren. In de Energieraad van 13 juni 2014 (Kamerstukken II, 2013/14, 21 501-33 nr. 490) is een compromis bereikt dat voor het halen van de 10% hernieuwbare energie doel voor transport het aandeel conventionele biobrandstoffen tot 7% wordt beperkt. Ook is er een indicatieve subdoelstelling van een 0,5% voor de meest geavanceerde biobrandstoffen in het compromis opgenomen. De definitieve invulling van het compromis staat nog niet vast omdat de Raad hierover met het Europees parlement moet onderhandelen. Om de fraudegevoeligheid van de inzet van die brandstoffen te beheersen, is in 2014 op basis van het in 2013 bij de Tweede Kamer ingediende wetsvoorstel voor inrichting van het biobrandstoffenre-gister, de bouw van dit register aanbesteed. Begin 2015 zal het register operationeel zijn. In het Klimaat- en Energiepakket van de Commissie is geen aparte doelstelling voor transport opgenomen. Inzet van Nederland

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

95

is om ook na 2020 een doelstelling voor broeikasreductie voor brandstoffen in het Klimaat en Energiepakket op te nemen en om ook tot 2030 bij te dragen aan de C02-reductiedoelen (Kamerstukken II, 2013/14, 33 858 nr. 2).

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 19 Klimaat (x€ 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

27.629

96.914

55.891

51.305

51.506

50.053

49.305

Uitgaven:

 

86.983

71.239

59.915

52.747

51.506

50.053

49.305

Waarvan juridisch verplicht

   

80%

       

19.01

Klimaat

11.749

18.070

25.124

16.766

16.336

15.076

14.075

19.01.01

Opdrachten

876

3.718

9.032

6.525

6.970

6.458

5.567

19.01.02

Subsidies

1.667

3.180

5.300

0

0

0

0

19.01.03

Bijdrage aan agentschappen

9.206

11.172

10.792

10.241

9.366

8.618

8.508

 

- waarvan bijdrage aan KNMI

477

318

218

218

218

218

108

 

- Waarvan bijdrage aan Nea

5.787

6.943

7.183

7.140

6.882

6.740

6.740

 

- waarvan bijdrage aan RWS

3.608

3.911

3.391

2.883

2.266

1.660

1.660

19.02

Internationaal beleid, coördinatie

             
 

en samenwerking

75.234

53.169

34.791

35.981

35.170

34.977

35.230

19.02.01

Opdrachten

68.834

12.803

8.204

8.997

8.555

8.810

8.816

 

- Uitvoering CDM

29.905

2.806

0

0

0

0

0

 

-RIVM

29.613

0

0

0

0

0

0

 

-AgNL

8.096

0

0

0

0

0

0

 

- Interreg

0

5.687

2.783

2.750

2.300

2.300

2.389

 

- Overige opdrachten

1.220

4.310

5.421

6.247

6.255

6.510

6.427

19.02.03

Bijdrage aan agentschappen

3.258

37.092

23.913

24.610

24.241

23.793

23.790

 

- waarvan bijdrage aan RIVM

0

27.543

23.509

24.206

23.837

23.691

23.688

 

- waarvan bijdrage aan RVO

0

9.100

2

2

2

2

2

 

- waarvan bijdrage aan RWS

3.258

449

402

402

402

100

100

19.02.05

Bijdrage aan internationale

             
 

organisaties

3.142

3.274

2.674

2.374

2.374

2.374

2.624

 

Ontvangsten

134.567

147.000

168.000

189.000

224.000

224.000

357.000

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

96

Extracomptabele verwijzingen

 

Belastinguitgaven (x€ 1.000)

 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verlaging lastendruk op ondernemingen

VAMIL

56

30

38

38

38

38

38

Milieu-investeringsaftrek (MIA)

169

101

93

93

93

93

93

Verlaging lastendruk op arbeid

Verlaging fiscale bijtelling IB (zeer) zuinige

             

auto's

432

518

525

480

437

393

348

Verlaging lastendruk op inkomsten uit

             

vermogen

             

Vrijstelling groen beleggen forfaitair

             

rendement

54

55

56

57

58

60

61

Heffingskorting groen beleggen

34

37

38

39

39

40

41

Energiebelasting

Teruggaaf kerkgebouwen

7

8

8

8

9

9

9

Teruggaaf non-profit

27

34

35

36

38

39

41

Teruggaaf grootverbruik

7

7

7

7

7

7

7

Bron: Bijlage 5 van de Miljoenennota

Budgetflexibiliteit 19-01 Klimaat

De uitgaven voor subsidies en agentschapsbijdragen zijn volledig juridisch verplicht. De subsidies hebben een tijdshorizon en de agent-schapbijdragen hebben een structureel karakter. Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht door lopende opdrachten. Meer specifiek betreft het opdrachten in de sfeer van klimaat en duurzame mobiliteit.

19.02 Internationaal beleid, coördinatie en samenwerking

De uitfinanciering van de in voorgaande jaren aangegane verplichtingen in het kader van de uitvoering van het Clean Development Mechanism en de opdrachten 2015 aan de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) en RIVM zijn juridisch verplicht. Deze bijdragen hebben een structureel karakter. De bijdrage aan internationale organisaties is grotendeels juridisch verplicht. Het betreft hier uitgaven op grond van internationale verdragen of andere internationale afspraken. Deels zijn deze structureel van aard.

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikel wordt aangewend voor opdrachten die worden verstrekt voor wetenschappelijk internationaal klimaatonderzoek, onderzoekprogramma's en bijdragen aan (internationale organisaties die een bijdrage leveren aan de internationale beleidsdoelstellingen op het gebied van milieu.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

97

Toelichting op de financiële 19.01 Klimaat

instrumenten

19.01.01 Opdrachten

Het Ministerie van lenM geeft uitvoerings- en onderzoeksopdrachten in het kader van de beleidsterreinen klimaat (zoals uitvoering van de Klimaatagenda/Roadmap 2050, waaronder begrepen de uitvoering van lenM-gerelateerde onderwerpen uit het SER-Energieakkoord), duurzame mobiliteit en industrie.

19.01.02 Subsidies

In het verleden heeft het Ministerie van lenM subsidies aan bedrijven, onderzoeksinstellingen en andere overheden verstrekt, waarvoor in de jaren tot en met 2015 nog de laatste betalingen moeten plaatsvinden. Het betreffen subsidies in het kader van Lokale Klimaatinitiatieven, milieutechnologie en duurzame mobiliteit.

19.01.03 Bijdragen aan agentschappen

Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI) Het KNMI verricht diverse werkzaamheden in het kader van klimaatonderzoek en het IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change).

Nederlandse Emissieautoriteit (NEa)

Jaarlijks verstrekt het Ministerie van lenM een opdracht aan de NEa voor de uitvoering van alle werkzaamheden in het kader van emissiehandel, alsmede met betrekking tot het register voor biobrandstoffen.

RWS

Het betreft hier werkzaamheden die door RWS worden uitgevoerd. Het gaat met name om de uitvoering Infomil (centraal punt voor bundeling en verspreiding van milieu wet- en regelgeving) alsmede het leveren van technische expertise bij de reductie van overige broeikasgassen.

19.02 Internationaal beleid, coördinatie en samenwerking

19.02.01 Opdrachten Uitvoering CDM

Het CDM aankoopprogramma is eind 2013 afgerond en de Kyoto doelstelling is gerealiseerd. In 2014 vinden in principe de laatste betalingen plaats. De uitgaven in 2014 betreffen de laatste betalingen aan financiële instellingen voor de uitvoering van het Clean Development Mechanism en voor de BTW-verplichtingen in verband met de aankoop van de emissierechten.

RIVM en RVO

Zie toelichting bij 19.02.03 Bijdragen aan agentschappen. Vanaf 2014 worden betreffende middelen hieronder gebracht.

Overige opdrachten

Het Ministerie van lenM verstrekt opdrachten aan nationale en internationale wetenschappelijke en adviserende instellingen onder andere op het gebied van de klimaatverandering, duurzame productie en consumptie en de inzet van biobrandstoffen. Ook worden de middelen aangewend voor het in Europees verband uitwerken van het klimaatbeleid

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

98

richting 2050. Tevens worden middelen ingezet voor activiteiten in het kader van internationale diplomatie, waaronder het uitvoeren van bedrijfslevensmissies en het ondersteunen en faciliteren van delegaties bij internationale bijeenkomsten.

Verder wordt de deelname van Nederlandse organisaties aan de transnationale en interregionale programma's van INTERREG bevorderd. INTERREG is een Europese subsidieregeling, waarin partijen uit meerdere landen samenwerken op het terrein van innovatie, duurzaamheid, bereikbaarheid en regionale gebiedsontwikkeling. Met de beschikbare middelen wordt de Nederlandse bijdrage ingezet voor de kosten van de internationale uitvoering en de uitvoering in Nederland (waaronder inbegrepen de stimulering van de deelname door Nederlandse partners).

Tenslotte worden middelen ingezet voor de financiering van de MKBA's. Jaarlijks worden thema's geselecteerd en geanalyseerd op maatschappelijke kosten-baten, kosteneffectiviteit of herdefiniëring van de rol van het Rijk. Mede in het licht van de ambitie van de regering tot minder regels en een andere rol van de overheid en worden opdrachten verstrekt die gericht zijn op het leveren van economische adviezen op het terrein van milieu.

19.02.03 Bijdragen aan agentschappen RIVM en RVO

lenM heeft een deel van de beleidsuitvoering uitbesteed aan externe uitvoeringsorganisaties, zoals aan de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (uitvoering van subsidieregelingen en ander beleidsondersteunende werkzaamheden) en aan het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (uitvoering van wettelijke taken en beleidsonderbouwend onderzoek).

RWS

Dit betreft de agentschapsbijdrage voor RWS voor de capaciteitsinzet in het kader van de uitvoering van Infomil (centraal punt voor bundeling en verspreiding van milieuwet- en regelgeving).

19.02.05 Bijdragen aan internationale organisaties

Het Ministerie van lenM is op grond van internationale verdragen of andere internationale afspraken gehouden om financiële bijdragen toe te kennen aan internationale organisaties. Het betreft onder andere het Verdrag van Aarhus ter waarborging van onder meer toegang tot informatie en publieke participatie in milieuaangelegenheden, het Verdrag van Wenen ter bescherming van de ozonlaag, het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan en het Montreal Protocol betreffende stoffen die de ozonlaag aantasten. Daarnaast is lenM gebonden om een aantal contributieverplichtingen na te komen. Het betreffen onder andere de UNEP12-contributie, de contributie International Transaction Log UNFCCC en een contributie wegens het lidmaatschap van het International Transport Forum (ITF).

Naast deze financiële bijdragen heeft de Minister van lenM de discretio-naire bevoegdheid om financiële middelen toe te kennen voor activiteiten die de realisatie van de beleidsprioriteiten ondersteunen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

99

19.09 Ontvangsten

De opgenomen ontvangsten betreffen de geraamde opbrengsten van de verkoop van C02-emissierechten, als onderdeel van het Europese Emissions Trading System (EU ETS).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

100

Beleidsartikel 20: Lucht en Geluid

Algemene Doelstelling Bevorderen van een solide en gezonde leefomgeving door de luchtkwa-

liteit te verbeteren en door geluidhinder te voorkomen of te beperken.

Rollen en Verantwoordelijkheden Regisseren

Om qua luchtkwaliteit een solide en gezonde leefomgeving te bereiken, regisseert de Minister van lenM de inhoudelijke lijn voor de nationale inbreng in de ontwikkeling van het Europese luchtkwaliteits- en geluid-beleid. Meer specifiek is de Minister van lenM verantwoordelijk voor: De coördinatie van de Nederlandse inzet in internationaal kader bij de vaststelling van grenswaarden en plafonds voor emissies van luchtverontreinigende stoffen, de vertaling daarvan naar Nederlandse wet- en regelgeving en de verdeling van doelstellingen over sectoren en milieuthema's. De doelen, grenswaarden en normen hebben betrekking op verbetering van de luchtkwaliteit, op bronbeleid voor geluid- en industriële emissies en op bronbeleid om schadelijke luchtemissies door de verkeersector (auto's, lucht- en scheepvaart) tegen te gaan.

De ondersteuning van gemeenten en provincies bij het opstellen van algemene regels en bij de vergunningverlening ter vermindering van luchtemissies bij de industrie en bij een juiste toepassing van de geluidregelgeving.

De reductie van administratieve lasten voor het bedrijfsleven door vereenvoudiging van de monitoring- en rapportagestructuur voor emissies.

Met de implementatie van de vernieuwde geluidregelgeving (wet SWUNG 20) wordt een optimale gezondheidsbescherming van burgers en flexibiliteit voor de beheerders van rijkswegen en hoofdspoorwegen beoogd. SWUNG-2 zal de aanpak van geluidhinder op gemeentelijk en provinciaal niveau beter uitvoerbaar maken. Aan lagere overheden worden subsidiemiddelen ter beschikking gesteld om aan de voorschriften van deze regelgeving te kunnen voldoen en geluids-gevoelige locaties langs infrastructuur aan te pakken.

Stimuleren

Om de milieudoelen op het gebied van luchtkwaliteit en geluid te behalen, is het belangrijk deze op een proactieve wijze met maatschappelijke partners te delen. Daarom stimuleert de Minister van lenM:

Het aangaan en organiseren van allianties met en tussen bedrijven, branches, overheden en kennisorganisaties om de doelen uit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) en SWUNG (geluid) tot een succesvolle uitvoering te brengen. • Schonere en stillere voertuigen. Dit gebeurt door samen met de verkeerssector een strategie te ontwikkelen, een internationale normering van voertuigen tot stand te brengen, een stabiel beleid gericht op de klimaatdoelen van 2050 te voeren, de voorlopers in de sector te subsidiëren en voor ontwikkeling van diverse alternatieve voertuigen en brandstoffen een kansrijke omgeving te creëren. Medeoverheden tot uitvoering van maatregelpakketten in het NSL om daarmee de Europese normen voor luchtkwaliteit (voor fijn stof in 2011 en voor N02 in 2015) te halen. Dit is belangrijk voor de gezondheid van burgers en hiermee schept de Minister tevens ruimte voor nieuwe infrastructuur, woningbouw en bedrijvigheid.

SWUNG: Samen Werken aan de Uitvoering van Nieuw Geluidbeleid

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

101

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

Algemeen

Jaarlijks ontvangt de Tweede Kamer een monitoringsrapportage over de voortgang van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De monitoring dient om de voortgang van de uitvoering van het NSL te volgen en biedt een basis om het programma waar nodig bij te sturen. De monitoring betreft de ontwikkeling vanin de luchtkwaliteit en de uitvoering van projecten en maatregelen. Voor de meest recente monitor zie de bijlage bij Kamerstukken II, 2013/14, 30 175, nr. 192.

Tegengaan geluidhinder (kengetal sanering verkeerslawaai, aantallen woningen)

t.g.v. Rijksinfrastructuur t.g.v. andere infrastructuur Totaal

 

aantal woningen

Rijkswegen (incl. betreffend deel A-lijst)

Spoorwegen

A-lijst

Overig

 

Totaal

109.800

70.650

77.355

335.800

593.605

Uitgevoerd 1980-1990 (schatting)

40.000

7.450

-

40.000

87.450

Uitgevoerd 1990 t/m 31-12-2011

58.302

16.238

48.650

36.721

159.911

Uitvoering 2012

113

272

3.000

1.012

4.397

Uitvoering 2013

-

831

3.000

2.784

6.615

Geplande uitvoering gereed 2014

60

750

3.000

500

4.310

Geplande uitvoering gereed 2015

-

525

1.500

1.150

3.175

Gepland restant per 31-12-2015

11.325

44.584

18.205

253.633

327.747

Gepland restant per 31-12-2020

-

-

nnb

nnb

nnb

Bron: Bureau Sanering Verkeerslawaai, mei 2014

Toelichting

  • 1. 
    Realisatie A-lijst is een aanname gebaseerd op beschikbare middelen en gemiddelde kosten per woning.
  • 2. 
    Realisatie «Spoorwegen» betreft sanering die nog onder oude regelgeving wordt afgemaakt.
  • 3. 
    Geplande uitvoering Rijksinfrastructuur 2014 en 2015 is exclusief resultaten Meerjarenprogramma Geluidssanering (spoor) en Programma Lucht- en Geluidmaatregelen (wegen).
  • 4. 
    Geplande uitvoering «Overig» is gebaseerd op de subsidieplanning van Bureau Sanering Verkeerslawaai (BSV).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

102

Emissies luchtverontreinigende stoffen 1990, 2000, 2005, 2010 en latere jaren, doelstellingen en prognoses 2020 en 2030 in kton/jr. (kengetal)

 

1990

2000

2005

2010

2010

2010

2011

2012

2014 1

2015 2

2020

2030

20302

       

Goten-burg Protocol

NEC-Richt-lijn

Realisatie

Realisatie

Raming

Raming

Raming

Reductie percentage voor

Raming

Nederland t.o.v. 2005 (als Plafond in kton)

 

so2

192

73

64

34

50

50

34

34

36

37

33

28%

34

NOx

575

395

337

272

266

260

257

248

236

230

189

45%

175

NH3

355

162

143

127

128

128

125

120

115

116

109

13%

107

NM

                         

VOS3

482

238

172

150

191

185

149

144

148

152

164

8%

187

PM2.5

46

24

19

15

   

14

13

14

12

11

37%

11

1 Inschatting op basis van verwachte ontwikkelingen in de emissies tussen 2011 en 2020.

2 De ramingen 2015, 2020 en 2030 zijn nieuwe verkenningen uit GCN rapportage 2014.

3 NMVOS: Vluchtige organische stoffen, exclusief methaan

Bron: de informatie over de gerealiseerde emissies is afkomstig uit ^Informative Inventory Report 2014 (RIVM rapport 680355015/2014) en www. emissieregistratie.nl.

De geraamde emissies komen uit de Grootschalige concentratie- en depositiekaarten Nederland (GCN) - Rapportage 2014, tabel 3.1, blz. 32 (RIVM rapport 680363002/2014).

De ramingen gaan uit van uitvoering van vastgesteld en voorgenomen beleid.

Toelichting bij tabel:

Voor wat betreft de emissieplafonds geldt dat begin mei 2012 in Genève de nieuwe doelstellingen voor luchtverontreinigende stoffen zijn vastgesteld. Het betreft aanpassing van het zogenaamde Gothenburg Protocol. Enigszins complicerend is dat er, in tegenstelling tot het bestaande protocol alsook de National Emission Ceiling (NEC) richtlijn, geen emissieplafonds zijn opgenomen, maar reductiepercentages. Het referentiejaar voor die reducties is 2005 en de doelstellingen betreffen reductiepercentages die in 2020 dienen te zijn gerealiseerd. Naast voorgaande verandering geldt dat aan de bestaande stoffenlijst (NOx, S02, NH3 en VOS) ook fijn stof PM2 5 is toegevoegd. Elk jaar wordt een nieuwe analyse uitgevoerd en door nieuwe kennis kan dat betekenen dat ook oude cijfers soms nog enigszins worden aangepast.

Zoals elk jaar zullen er pas na de zomer van 2014 voorlopige cijfers over 2013 beschikbaar komen, die in het voorjaar van 2015 definitief worden.

Emissies luchtverontreinigende stoffen en broeikasgas door verkeer en vervoer1 in kton/jr (kengetal)

 
 

1990

2000

2005

2010

2012

20143

2020

2030

 

Realisatie

Realisatie

Realisatie

Realisatie

Realisatie

Raming

Raming

Raming

NOx

336

240

198

164

149

139

97

79

so2

18

9,2

6

1,2

0,4

0,4

0,3

0,3

PM10

22

15

10

7

8

5

3

3

NH3

1

2,6

2,6

2,5

2,5

2,5

2,5

2,4

NMVOS2

198

85

45

32

33

29

28

26

C02 fMton]

30,3

36,9

39

38

36,9

37"

355

345

Bron: Informatie over gerealiseerde emissies is afkomstig uit: Emissions of transboundary air pollutants in the Netherlands 1990-2011. Informative

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

103

Inventory Report 2013 (pagina 20, tabel 2.1).

De geraamde emissies komen uit de Referentieraming energie en emissies: actualisatie 2012.

Energie en emissies in de jaren 2012, 2020 en 2030 (pagina 66-67, tabel B4.6). De Ramingen gaan uit van uitvoering van vastgesteld en voorgenomen beleid. Toelichting bij tabel:

' Betreft mobiele bronnen totaal, dus transportmiddelen en mobiele werktuigen, exclusief zeevaart.

2 NMVOS - Vluchtige organische stoffen, exclusief methaan

3 Inschatting op basis van verwachte ontwikkelingen in de emissies tussen 2011 en 2020.

4 Raming van broeikasgassen en luchtverontreinigende stoffen 2011-2015, PBL, Den Haag 2011 in samenwerking met ECN

5 Referentieraming energieën emissies: actualisatie 2012, PBL, Den Haag 2012 in samenwerking met ECN.

De getallen worden jaarlijks aan de hand van nieuwe inzichten voor emissieregistratie door het Planbureau voor de Leefomgeving in samenwerking met het RIVM, TNO e.d. bepaald, waarna doorrekening plaatsvindt voor de hele reeks. Dit laatste betekent dat daarmee ook realisaties uit voorgaande jaren eventueel kunnen worden bijgesteld.

 

Ontwikkeling C02

emissie nieuwe personenauto's in gr. C02

per kilometer (kengetal)

       
 

2005 2009

2010 2011

2012

2013

2015

2020

EU

Nederland

162.6 145.7 169.9 146.9

140.3 135.7 135.8 126.1

132.2 118.6

127 109.1

130

95

Bron: European Environment Agency; zie pagina 9, table 3.1. en blz 22 tabel A3 van publicatie Monitoring C02 emissions from new passenger cars in the EU: summary of data for 2013, EEA 30 april 2014.

Toelichting

Nadat vrijwillige afspraken over C02-reductie met de Europese autofabrikanten niet tot gewenste resultaten leidden, heeft de Europese Commissie in december 2007 een voorstel gedaan voor verplichte reductiedoelstellingen. Dat voorstel is in 2009 aangenomen en bevatte naast een verplichte norm van gemiddeld 130 g C02/km in 2015, een verplichte norm van gemiddeld 95 g C02/km in 2020, waarvan de technische en economische haalbaarheid nog moest worden bevestigd. Op 29 november 2013 is een akkoord bereikt tussen de Europese Commissie, het Europees Parlement en de lidstaten om de norm van 95g C02/km in 2021 volledig op te leggen. Nederland had liever gezien dat de norm al in 2020 werd gehaald, en zal zich in de onderhandelingen over C02 normen voor de periode na 2021 blijven inzetten voor ambitieuze doelen. • Alleen voor 2015 en 2020 zijn er EU-normen (voor fabrikanten). De C02-uitstoot van nieuwe voertuigen in Nederland wordt jaarlijks gemonitord.

Beleidswijzigingen Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) is

verlengd tot 1 januari 2017. Er resteren nog enkele hardnekkige knelpunten in bepaalde gebieden, zoals die met intensieve veehouderij (fijn stof) en bij binnenstedelijke gebieden (N02). Met name daar is het gewenst de NSL-aanpak nog enkele jaren voor te zetten en te monitoren.

Geluid wordt ook gekenmerkt door vele en vaak complexe regels. In het kader van de Omgevingswet zullen, na de invoering van SWUNG-1, ook de overige regels worden gemoderniseerd. Voor steden en stedelijke gebieden is het daarbij van belang dat de saneringsoperatie verder wordt afgerond en waar mogelijk op een kosteneffectieve manier wordt verbreed. Naast deze ontwikkelingen zal worden gezocht naar tot nu toe onvoldoende gebruikte mogelijkheden. Een van de kansen die momenteel al onderzocht wordt, is het combineren van maatregelen aan woningen tegen geluid en maatregelen gericht op energiebesparing in het kader van het SER-energieakkoord.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

104

Wereldwijd worden de steden groter en neemt hun invloed op de wereldeconomie toe. Ook in Nederland is dit het geval. Die groei maakt dat in de stad gezondheid, veiligheid en duurzaamheid sterker dan daarbuiten onder druk komen te staan. Luchtkwaliteit en hinder door geluid van voertuigen zijn thema's die bij gezondheid nadrukkelijk een rol spelen. Het kabinet wil de innovatieve kracht van steden benutten door in Nederland coalities op te zetten die zich inzetten voor slimme, gezonde, leefbare, veilige en duurzame vormgeving van de stad (naar analogie van de internationale beweging van zowel smart cities als healthy cities). Gebiedsontwikkeling, herstructurering, transformatie en nieuwe verstedelijking kunnen zo worden uitgevoerd dat ze optimaal rekening houden met de milieu, duurzaamheid- en andere opgaven en ze daarmee zoveel mogelijk maatschappelijke meerwaarde opleveren. Dat gaat nadrukkelijk verder dan het halen van normen voor luchtkwaliteit en geluid.

Budgettaire gevolgen van beleid

 

art. 20 Lucht en geluid (x € 1.000)

 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

84.084

43.991

25.638

26.631

30.214

34.623

33.071

Uitgaven:

90.946

45.060

36.450

29.856

30.214

34.623

33.071

Waarvan juridisch verplicht

   

92%

       

20.01 Luchtkwaliteit en tegengaan

             

geluidshinder

90.946

45.060

36.450

29.856

30.214

34.623

33.071

20.01.01 Opdrachten

7.054

6.089

7.328

5.309

5.946

5.243

5.028

- Verkeersemmissies

2.923

2.669

3.802

7.538

2.775

7.457

7.024

- Geluid- en luchtsanering

4.131

3.420

3.526

3.777

3.837

3.792

4.004

20.01.02 Subsidies

16.819

14.471

2.000

0

0

0

0

- Euro 6 en Euro-VI

16.819

14.471

2.000

0

0

0

0

20.01.03 Bijdrage aan agentschappen

2.205

1.028

1.057

890

759

597

597

- Bijdrage aan RWS

2.205

1.028

7.057

890

759

597

597

20.01.04 Bijdrage aan medeoverheden

63.732

22.449

25.191

22.783

22.635

27.909

26.305

- NSL

42.000

1.150

7.250

0

0

0

0

- Wegverkeerlawaai

20.080

21.145

23.947

22.783

22.635

27.909

26.305

- Overige bijdrage medeoverheden

1.652

154

0

0

0

0

0

20.01.07 Bekostiging

1.136

1.023

874

874

874

874

1.141

Ontvangsten

337

0

0

0

0

0

0

Budgetflexibiliteit De uitgaven voor subsidies alsmede de bijdragen aan medeoverheden in

het kader van met name de wettelijke taken inzake de sanering van het wegverkeerslawaai en het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) zijn juridisch verplicht. De subsidies hebben een tijdshorizon. Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht door lopende opdrachten in de sfeer van de uitvoering van met name de geluidsanering en van de steekproefcontroleprogramma's.

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikel wordt aangewend voor diverse (onderzoeks)opdrachten op de beleidsterreinen geluid en luchtkwaliteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

105

Toelichting op de financiële instrumenten

20.01 Luchtkwaliteit en tegengaan geluidhinder

20.01.01 Opdrachten

Het Ministerie van lenM geeft uitvoerings- en onderzoeksopdrachten in het kader van de beleidsterreinen verkeersemissies, geluidhinder en luchtkwaliteit. Op het gebied van verkeersemissies worden opdrachten verstrekt voor de uitvoering van steekproefcontroleprogramma's door de Nederlandse Organisatie voor toegepast natuurwetenschappelijk onderzoek (TNO) inzake voertuigemissies en voor het Expertisecentrum Milieuzones. Ten aanzien van het beleidsterrein geluidhinder gaat het met name om de opdrachtverlening aan het Bureau Sanering Verkeerslawaai (BSV), dat namens het Ministerie van lenM zorg draagt voor de uitvoering van de geluidsanering voor gemeentelijke en provinciale infrastructuur. Daarnaast is opdracht verstrekt aan het RIVM voor het Kenniscentrum Geluid.

20.01.02 Subsidies

Het Ministerie van lenM verstrekt subsidies in de aanschafkosten van nieuwe voertuigen, uitgerust met schone motoren, welke voldoen aan normen voor Euro-6 (taxi's en bestelauto's) respectievelijk Euro-VI (vrachtwagens en bussen).

20.01.03 Bijdragen aan agentschappen RWS

De voornaamste werkzaamheden van RWS zijn de uitvoering van Infomil (centraal punt voor bundeling en verspreiding van milieu wet- en regelgeving) en de monitoring van duurzame mobiliteit.

20.01.04 Bijdragen aan medeoverheden

De betalingen aan de provincies en gemeenten in het kader van het NSL hebben in de afgelopen jaren plaatsgevonden, in diverse tranches. In aanvulling daarop zijn in 2015 nog op beperkte schaal uitgaven voorzien ter ondersteuning van de uitvoering en voor toekomstige afronding.

Bij het onderdeel wegverkeerslawaai gaat het om de bijdragen aan provincies en gemeenten voor het uitvoeren van saneringsmaatregelen met betrekking tot geluidhinder door het verkeer.

20.01.07 Bekostiging

Jaarlijks bekostigt het Ministerie van lenM een deel van het milieuonderzoeksprogramma van ECN te Petten. Over de invulling van dit programma worden afspraken gemaakt met ECN, mede om te borgen dat het onderzoeken de resultaten dienstbaar zijn aan de beleidsontwikkeling en -onderbouwing door lenM.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

106

Beleidsartikel 21: Duurzaamheid

Algemene Doelstelling Bevorderen van de transitie naar een circulaire economie door het

stimuleren van een verstandig gebruik van grondstoffen en versterking van de veerkracht van het natuurlijk kapitaal.

Rollen en Verantwoordelijkheden Regisseren

Duurzaamheid moet expliciet onderdeel uit gaan maken van afwegingen en besluiten van organisaties en individuen in Nederland. Om dit te bereiken worden belemmeringen weggenomen, instrumenten ontwikkeld en samenwerkingsverbanden georganiseerd met de benodigde maatschappelijke partners. De Minister is hierbij verantwoordelijk voor: Een transitie naar een circulaire economie, door uitvoering van het programma «Van Afval naar Grondstof» (VANG) met als belangrijkste doelen om het marktaandeel van duurzame producten te vergroten, duurzamer te consumeren en meer en beter te recyclen; Het ontwikkelen van instrumenten om de waarde van biodiversiteit en natuurlijk kapitaal tot uitdrukking te brengen in het economisch verkeer;

Het borgen van verduurzaming via wetgeving op nationaal en op internationaal niveau, bijvoorbeeld om ongewenste emissies van stoffen te kunnen voorkomen of door het marktaandeel van circulaire producten te verhogen;

Het met behulp van de minimumstandaarden in het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP) verder realiseren van hoogwaardige afvalverwerking;

Het coördineren van beleid in Europees en in mondiaal verband om het internationale level playing field voor duurzaamheid te versterken; Het beter benutten van duurzame functiecombinaties (infra, groen, etcetera) bij het opdrachtgeverschap voor aanleg en beheer van eigen terreinen. Ecosysteemdiensten (zoals watervasthoudend en zelfreinigend vermogen van de bodem, waterzuivering en natuurlijke plaagregulatie) vormen hiervoor een goede basis; en

  • • 
    Stellen van grenzen aan de uitputting en de aantasting van natuurlijke hulpbronnen. Dit gebeurt via generieke en brongerichte maatregelen ter versterking van de veerkracht van het natuurlijk kapitaal.

Stimuleren

Zowel producenten als consumenten moeten concrete stappen kunnen zetten naar een meer circulaire economie. Om dit te bereiken steunt lenM duurzame initiatieven in de samenleving. Daarom stimuleert de Minister in samenwerking met andere departementen door:

De verduurzaming van productketens waarbij bedrijven worden gestimuleerd om efficiënter om te gaan met grondstoffen, kringlopen verder te sluiten en meer waarde uit afval te halen. Hiertoe worden partijen gefaciliteerd via bijvoorbeeld aanpassing van regelgeving. Green Deals en ketenprojecten;

Het stimuleren van ketenpartijen om duurzaamheidscriteria te hanteren. Door het bieden van meer transparantie en vergelijkingsmogelijkheden kan duurzaamheid een integraal onderdeel uitmaken van ieders afwegingen en besluiten;

  • • 
    Samenwerking met andere organisaties om begrippen als «duurzaam consumeren» en «maatschappelijk verantwoord ondernemen» concreet en hanteerbaar maken voor (kleine) bedrijven en burgers; Het stimuleren van duurzaam gebruik van het bodem- en watersysteem door concrete projecten op het gebied van groene functiecombinaties mogelijk te maken. Hiervoor wordt kennis en informatie over het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

107

duurzaam gebruik ter beschikking gesteld door ondermeer het ontwikkelen van de «Digitale Atlas van het Natuurlijk Kapitaal», worden beslissingsondersteunende instrumenten aangeboden aan bedrijven en overheden en worden voorbeeldprojecten ondersteund.

Tenslotte is de Minister van lenM verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

Duurzaam gebruik van natuurlijk hulpbronnen en de transitie naar een circulaire economie kan op meerdere manieren inzichtelijk worden gemaakt. Wat betreft de Nederlandse samenleving zijn hiervoor kengetallen te vinden in de Monitor Duurzaam Nederland (MDN), zoals Grondstoffenefficiëntie, Biodiversiteit en Natuurlijk kapitaal. De MDN, die te vinden is op de website van het Centraal Bureau voor de Statistiek, wordt regelmatig uitgebracht door het Centraal Bureau voor de Statistiek in samenwerking met de drie planbureaus.

Onderstaande grafiek laat kengetallen zien met betrekking tot de hoogwaardigheid van afvalverwerking.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

108

Ontwikkeling in aanbod en toepassing van afval

80.000

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2021

Afvalaanbod prognose 2000-2012 Werkelijke afval hoeveel he id Recycling Storten

Doel nuttig toepassen 2015 en 2021 Doel storten 2015 en 2021

Afvalaanbod prognose 2006-2015 Nuttige toepassing (incl. recycling) Verbranden als verwijdering Maximaal aanbod in 2015 en 2021 Doel verbranden 2015 en 2021

Bron: LAP en RWS Leefomgeving.

Toelichting

In maart 2010 is het gewijzigde LAP 2009-2021 van kracht geworden. In dat plan zijn kwantitatieve en kwalitatieve doelen geformuleerd. De figuur laat prognoses uit het verleden zien van het afvalaanbod. Ook is het werkelijk afvalaanbod weergegeven. Het verschil tussen de afvalaanbod-lijnen en de lijn «Werkelijke afvalhoeveelheid» geeft aan hoeveel preventie is bereikt. Verder is in de grafiek te zien hoeveel afval nuttig is toegepast (recycling + inzet van afval als brandstof), is gerecycled, is verbrand als vorm van verwijdering en is gestort.

Het recyclingspercentage ligt de afgelopen jaren rond de 78%. De absolute daling van de recycling in de figuur is te verklaren door de daling in werkelijke hoeveelheid afval.

De stijging van de nuttige toepassing de laatste jaren wordt met name verklaard door een toename van de «inzet van afval als brandstof». De hoeveelheid verbranden als verwijdering is tegelijkertijd afgenomen. Meer afvalstoffen worden daarmee nuttig toegepast in plaats van verwijderd. Er zijn in het LAP, en dus bij dit kengetal, alleen (tussen)doelen voor de jaren 2015 en 2021 geformuleerd. Dit wordt met name veroorzaakt door de verschillende looptijden tussen het treffen van maatregelen en het effect daarvan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

109

Beleidswijzigingen De Minister van lenM geeft onder andere via het programma «Van Afval

Naar Grondstof» invulling aan de Groene Groei strategie van het kabinet. Over de concrete uitwerking van de operationele doelstellingen van dit programma is de Kamer per brief geïnformeerd (Kamerstukken II, 2013/14, 33 043, nr. 28). De beweging van afval naar grondstof wordt benut om een meer circulaire economie te realiseren. Dit vergt het duurzaam omgaan met natuurlijke bronnen (sustainable sourcing), het efficiënt omgaan met onze grondstoffen (resource efficiency), het slim ontwerpen van producten (eco-design en substitutie van niet duurzame materialen), voorwerpen langer en meerdere keren gebruiken (hergebruiken reparatie) en het optimaal benutten van reststromen. Hierbij hoort ook dat de functies van ecosystemen optimaal worden benut.

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 21 Duurzaamheid (x€ 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

8.880

17.961

19.262

20.952

18.320

18.152

15.320

Uitgaven:

 

11.596

18.102

20.493

22.612

18.320

18.152

15.320

Waarvan juridisch verplicht

   

85%

       

21.01

Afval en duurzaamheidagenda

6.045

0

0

0

0

0

0

21.01.01

Opdrachten

1.762

0

0

0

0

0

0

 
  • Uitvoering AgNL

0

0

0

0

0

0

0

 
  • Overige opdrachten

1.762

0

0

0

0

0

0

21.01.02

Subsidies

1.393

0

0

0

0

0

0

 

- Afvalfonds

7.393

0

0

0

0

0

0

 

- Overige subsidies

0

0

0

0

0

0

0

21.01.03

Bijdrage aan agentschappen

2.890

0

0

0

0

0

0

 
  • Bijdrage aan RWS

2.890

0

0

0

0

0

0

21.02

Preventie en milieugebruiksruimte

2.839

0

0

0

0

0

0

21.02.01

Opdrachten

2.469

0

0

0

0

0

0

21.02.03

Bijdrage aan agentschappen

370

0

0

0

0

0

0

 
  • Bijdrage aan RWS

370

0

0

0

0

0

0

21.03

Ecosystemen en landbouw

2.712

0

0

0

0

0

0

21.03.01

Opdrachten

1.274

0

0

0

0

0

0

21.03.02

Subsidies

934

0

0

0

0

0

0

21.03.03

Bijdrage aan agentschappen

504

0

0

0

0

0

0

 
  • Bijdrage aan RWS

504

0

0

0

0

0

0

21.03.04

Bijdrage aan medeoverheden

0

0

0

0

0

0

0

21.04

Duurzaamheidsinstrumentarium

0

759

1.787

1.556

1.847

1.788

1.365

21.04.01

Opdrachten

0

565

1.593

1.362

1.653

1.594

1.171

21.04.03

Bijdrage aan agentschappen

0

194

194

194

194

194

194

 

-waarvan bijdrage aan RWS

0

194

194

194

194

194

194

21.05

Duurzame Productketens

0

11.732

15.399

16.471

11.894

11.797

9.388

21.05.01

Opdrachten

0

5.281

12.279

13.351

8.774

8.677

6.268

21.05.02

Subsidies

0

1.456

520

520

520

520

520

21.05.03

Bijdrage aan agentschappen

0

4.995

2.600

2.600

2.600

2.600

2.600

 

-waarvan bijdrage aan RWS

0

4.995

2.600

2.600

2.600

2.600

2.600

21.06

Natuurlijk kapitaal

0

5.611

3.307

4.585

4.579

4.567

4.567

21.06.01

Opdrachten

0

3.903

2.079

3.357

3.351

3.339

3.339

21.06.02

Subsidies

0

439

359

359

359

359

359

21.06.03

Bijdrage aan agentschappen

0

1.269

869

869

869

869

869

 

-waarvan bijdrage aan RWS

0

1.269

869

869

869

869

869

 

Ontvangsten

125

0

0

0

0

0

0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

110

Budgetflexibiliteit

21.04 Duurzaamheidsinstrumentarium

De opdrachten hebben veelal betrekking op de uitvoering van wettelijke taken onder andere door Rijkswaterstaat in het kader van de uitvoering van het afvalbeleid. Deze opdrachten worden eind 2014 verstrekt voor het uitvoeringsjaar 2015.

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikel wordt aangewend voor diverse (onderzoeks)opdrachten op het beleidsterrein duurzaamheidsinstrumentarium.

21.05 Duurzame productketens

De opdrachten hebben veelal betrekking op de uitvoering van wettelijke taken en de uitvoering van de prioriteit VANG door onder andere RWS in het kader van de uitvoering van het beleid voor duurzame productketens. Een deel van het budget zal in de loop van het jaar 2015 worden verplicht (circa € 1 min). De opdracht aan RWS wordt eind 2014 versterkt voor het uitvoeringsjaar 2015. Het budget voor de subsidies is in 2014 verplicht voor de Stichting Milieu Centraal.

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikel wordt aangewend voor diverse (onderzoeks)opdrachten en ondersteuning van ketensamen-werking op het beleidsterrein duurzame productketens.

21.06 Natuurlijk kapitaal

De opdrachten hebben veelal betrekking op de uitvoering van wettelijke taken onder andere door het RIVM, RVO en RWS op het gebied van biomassa, ecosystemen en landbouw en worden eind 2014 juridisch verplicht. Subsidies hebben betrekking op de uitvoering van het jaarlijks toe te zeggen milieuonderzoeksprogramma van het Energieonderzoek Centrum Nederland (ECN).

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikel wordt aangewend voor diverse (onderzoeks)opdrachten op het beleidsterrein natuurlijk kapitaal.

Toelichting op de financiële 21.04 Duurzaamheidsinstrumentarium

instrumenten

Ontwikkelen van duurzaamheidsinstrumentarium en het verbeteren van het economisch functioneren van de huidige verdienmodellen, zodat alle (maatschappelijke) kosten een rol gaan spelen bij de afwegingen van consumenten.

21.04.01 Opdrachten

In dit kader worden opdrachten verstrekt voor de ontwikkeling en implementatie van duurzaamheidsinstrumentarium, zoals groene business cases, afwegingskaders op het gebied van verduurzaming en financiële instrumenten.

21.04.03 Bijdragen aan agentschappen

Dit betreft de bijdrage aan RWS, Unit Leefomgeving voor de capaciteitsinzet in het kader van de uitvoering van het duurzaamheidsbeleid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

111

21.05 Duurzame Productketens

Productketens worden onderzocht met het oog op de gevolgen van de winning, verwerking en het (her)gebruik van grondstoffen. Actie- en resultaatgerichte samenwerking in ketens en in de «gouden driehoek» (onderzoekers, ondernemers en overheid) wordt ondersteund om te komen tot een circulaire economie gericht op het maximaliseren van de herbruikbaarheid van producten en grondstoffen en het minimaliseren van waardevernietiging.

21.05.01 Opdrachten

De opdrachten hebben betrekking op uitvoering van wettelijke taken op het gebied van het afvalbeleid (onder andere de uitvoering van het LAP). Daarnaast worden opdrachten verstrekt voor de uitvoering van VANG en projecten ter verduurzaming van ketens in het kader van de circulaire economie. Dit betreft vooral de ketens: fosfaat, kunststof, voedsel, textiel, beton, hout en elektronica, alsmede sectoren met een grote milieudruk zoals landbouw en bouw.

21.05.02 Subsidies

Hier is een budget geraamd voor subsidieverlening in het kader van voorlichting aan burgers over duurzame handelingsperspectieven en ondersteuning van bedrijven bij verduurzaming van productieprocessen.

21.05.03 Bijdragen aan agentschappen

Dit betreft de bijdrage aan RWS voor de capaciteitsinzet in het kader van de uitvoering van het beleid op het gebied van afval, grondstoffen en productketens.

21.06 Natuurlijk kapitaal

Ecosystemen zijn van groot belang voor het voortbestaan van de mens, onder andere door de levering van voedsel, water en een schone leefomgeving. In stand houden en verbeteren van de vitaliteit van het «natuurlijk kapitaal» maakt het mogelijk om goederen, diensten of ecosysteemfuncties duurzaam te kunnen benutten.

21.06.01 Opdrachten

Het betreft hier opdrachten voor de ontwikkeling van criteria voor duurzaamheid van onder andere biomassa en voor de waardering van ecosystemen. Verder betreffen het opdrachten op het gebied van de landbouw (onder andere het College voor de Toelating van Gewasbeschermingsmiddelen en Biociden en certificering).

21.06.02 Subsidies

Subsidies hebben betrekking op het honoreren van incidentele aanvragen die voor de ontwikkeling van het beleid van het duurzaam gebruik van ecosystemen bevorderlijk kunnen zijn. Per aanvraag zal een beoordeling op relevantie plaatsvinden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

112

21.06.03 Bijdragen aan agentschappen

Dit betreft de bijdrage aan RWS voor de capaciteitsinzet in het kader van de uitvoering van het beleid op het gebied van natuurlijk kapitaal.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

113

Beleidsartikel 22: Externe Veiligheid en Risico's

Algemene Doelstelling Mens en milieu beschermen tegen maatschappelijk onaanvaardbaar

geachte milieu- en gezondheidsrisico's.

Rollen en Verantwoordelijkheden Regisseren

De Minister is verantwoordelijk voor de integrale kaderstelling rond activiteiten die risico's kunnen veroorzaken voor het milieu en de gezondheid van de mens. Deze regisserende rol komt naar voren in: De normstelling en regels waaraan bedrijven en overheden zich bij de uitoefening van hun activiteiten moeten houden. Dit beschermingsniveau wordt bij voorkeur op Europees of internationaal niveau vastgelegd en zonder «nationale kop» geïmplementeerd, waardoor een level playing field bereikt wordt. De veiligheid van mens en milieu bij handelingen met genetisch gemodificeerde organismen (GGO's), bij de ontwikkeling en implementatie van regelgeving op het gebied van chemische stoffen (REACH), bij risicovolle bedrijven en bij het transport van gevaarlijke stoffen (water, rail en weg) zijn voorbeelden waarbij dit in de vorm van wet- en regelgeving gebeurt. Voor deze dossiers geldt dat Nederland een actieve bijdrage levert aan de Europese processen die leiden tot verdere verbetering van deze Europese regels.

  • • 
    Waar Europese regels (deels) ontbreken, of lidstaatspecifieke implementatie vereisen, of waar specifieke omstandigheden in Nederland het stellen van regels voor de veiligheid van de omgeving noodzakelijk maken, wordt in dialoog met stakeholders gezocht naar een optimum tussen de te bereiken doelen (en dus baten in termen van milieu en gezondheidswinst) en de lasten die deze regels veroorzaken. Dit is onder meer aan de orde bij de regelgeving rond buisleidingen en basisnet vervoer gevaarlijke stoffen waarmee een balans wordt gezocht tussen de belangen van vervoer, ruimte en veiligheid. De reductie van administratieve lasten voor bedrijven door de vereenvoudiging van de bestaande wet- en regelgeving. Het Activitei-tenbesluit, dat bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet daarin opgaat, is hiervan het belangrijkste voorbeeld. Dit besluit is er onder meer op gericht de vergunningplicht te vervangen door algemene regels. Reductie van de regeldruk wordt ook nagestreefd door een betere kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Deze taken worden door 29 Omgevingsdiensten (OD's) uitgevoerd, waarbij 6 OD's een specialisatie in BRZO 21-taken hebben en samenwerken met de Inspectie SZW en de veiligheidsregio's. Bij het vervoer van gevaarlijke stoffen is het tegengaan van lastendruk reden te bezien of belemmeringen vermeden kunnen worden bij het gebruik van LNG (Liquified Natural Gas) als brandstof (met name wegverkeer). Het verlenen van vergunningen met als doel bescherming van mens en milieu voor activiteiten met GGO's. Tot slot het verlenen van vergunningen voor defensie-inrichtingen waarvoor een strikt geheimhoudingsregime geldt. Hetzelfde geldt voor een beperkt aantal bedrijven met een verhoogd risico voor de externe veiligheid op de eilanden van Caribisch Nederland.

Stimuleren

Het is primair de verantwoordelijkheid van bedrijven die risico's voor mens en milieu veroorzaken om deze risico's te identificeren en te voorkomen of te beperken. Dit geldt ook voor overheden die - bijvoor-

21 BRZO: Besluit Risico's Zware Ongevallen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

114

beeld in de ruimtelijke ordening - keuzen maken die invloed hebben op

veiligheid en risico's. De Minister stimuleert:

Het in beeld (doen) brengen van bestaande of nieuwe risicosituaties en het vermijden of beperken hiervan. Dit geschiedt door inventarisaties van deze risico's en het stimuleren van de aanpak daarvan, zoals bijvoorbeeld gebeurt bij asbestdaken, door het in beeld brengen van de risico's van nieuwe technologieën zoals het gebruik van nanomate-rialen en synthetische biologie, het volgen van nieuwe wetenschappelijke inzichten op het gebied van hormoonverstoring en gecombineerde blootstelling aan stoffen en door het ontwikkelen van beleid ten aanzien van onzekere risico's zoals bij elektromagnetische velden. In vervolg op in gang gezette stappen inzake een verkenning in hoeverre de biobased economy benut kan worden voor het verminderen van het gebruik van zeer zorgwekkende stoffen, zal in 2015 bezien worden of deze inventarisatie concreet vervolg kan krijgen. Het gaat hier, per definitie, om vrijwillige stappen waar het bedrijfsleven zelf de handschoen oppakt. Om het MKB te helpen de wetgeving chemische stoffen efficiënt te implementeren liep in 2014 een project om samen met het bedrijfsleven verbeteringsmogelijkheden te identificeren. In 2015 worden de resultaten daarvan opgeleverd. De eigen verantwoordelijkheid van bedrijven en andere overheden is daarbij een belangrijk anker, onder andere door openheid te geven ten aanzien van feitelijke risico's. De Risicokaart (in overleg met het Ministerie van Veiligheid en Justitie ontwikkeld) en de Atlas Leefomgeving zijn hiervan voorbeelden. Op basis van deze informatie kunnen burgers nagaan hoe het is gesteld met de kwaliteit van hun directe leefomgeving. Het landelijk asbestvolgsysteem moet in 2015 alle ketenpartijen van de nodige informatie voorzien en door die ketenpartijen worden gefinancierd. Het nemen van maatregelen ter bescherming van mens en maatschappij tegen moedwillige verstoring van onderdelen van de vitale infrastructuur door te bevorderen dat de risico's op moedwillige verstoring (bijvoorbeeld terroristische aanslagen) worden geïdentificeerd en waar mogelijk beperkt. Het betreft hier onder andere chemische bedrijven en buisleidingen.

Het, door middel van onder meer safety deals, verbeteren van de veiligheidsprestatie van BRZO-bedrijven en het voorkomen van (ernstige) nalevingstekorten met grote risico's voor mens en milieu.

Tenslotte is de Minister verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van (een deel van) de wet- en regelgeving door de ILT op dit beleidsterrein (zie beleidsartikel 24 Handhaving en toezicht).

Indicatoren en Kengetallen

Veiligheid en veiligheidsbeleving zijn niet eenvoudig objectief te meten. Het streven is gericht op het voorkomen van onveiligheid: vermeden onveilige situaties laten zich niet tellen. Bovendien geeft het Rijk hier veelal instrumenten aan anderen om hun eigen verantwoordelijkheid te nemen zodat de daadwerkelijke implementatie lokaal plaatsvindt.

Op dit terrein worden daarom de volgende kwantitatieve kengetallen gehanteerd:

Bij het basisnet is door de genomen maatregelen het aantal knelpunten gereduceerd tot 42 woningen, waarvoor een milde saneringsregeling zal gaan gelden.

GGO's: aantal verleende vergunningen per jaar, met het percentage daarvan dat onder de grens van verwaarloosbaar risico gerealiseerd werd. Het aantal vergunningen dat in 2015 wordt verleend is nog niet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

115

goed in te schatten daar naar verwachting in de tweede helft van 2014 het Besluit «GGO 2013» in werking treedt waarin een meldingsysteem wordt geïntroduceerd naast het al bestaande systeem van vergunningen.

Defensie-inrichtingen: aantal verleende vergunningen. Voor 2015 worden evenals in 2014 circa 50 vergunningen verwacht. In het kader van de Europese stoffenregelgeving (REACH) worden stoffen beoordeeld en waar nodig van maatregelen voorzien (autorisatie, restrictie). Nederland levert een bijdrage aan dat proces, waarbij de Nederlandse inzet bepaald wordt door de eerder ontwikkelde beleidsprioriteringscriteria en de mate waarin de betreffende stof voor Nederland zorgen oplevert, of hier geproduceerd of gebruikt wordt. Onderstaande tabel geeft aan wat de realisatie is in 2013 bij deze producten van het Europese systeem en wat naar verwachting de Nederlandse inbreng is in 2014 en 2015. Daarbij betreft de Nederlandse bijdrage, naast het zelf inbrengen van dossiers, ook het actief becommentariëren van door andere lidstaten ingebrachte dossiers.

Tabel resultaten EU REACH in 2013, 2014 en 2015

 
     

Realisatie 2013

 

Geraamd 2014 1

 

Geraamd 2015 2

   

NL inbreng

Hele EU 3

NL inbreng

Hele EU3

NL inbreng

Hele EU3

1

Beoordelingen

ontwerpbesluiten ECHA t.a.v. registratiedossiers en testvoorstellen van Europese

           
 

bedrijven

192

379

120

320

100

360

2

Door Nederland uitgevoerde en becommenta rieerde

           
 

stofevaluaties1

22 (3)

46

20 (3)

50

20 (3)

50

3

Door Nederland ingediende en becommenta rieerde RMO-analyses en

           
 

informatieverzoeken2

14(5)

35

15 (5-10)

 

20 (5-10)

 

4

Door Nederland ingebrachte en becommentarieerde Annex XV dossiers t.a.v. zeer ernstige

           
 

zorgstoffen3

14(3)

17

15-30 (3-5)

30

30-50 (3-5)

50

5

Door Nederland ingebrachte en becommenta rieerde

           
 

restrictiedossiers4

5(1)

5

3-5(1)

8

305 (1)

9

6

Door Nederlandse ingebrachte en becommentarieerde voorstellen voor geharmoniseerde classificatie &

           
 

labelling5

54 (6)

37

30-50 (6-10)

70

30-50 (6-10)

70

7

Behandelde vragen door de

           
 

REACH helpdesk

393

n.v.t.

300-400

n.v.t.

300-400

n.v.t.

1 Bron: Werkprogramma Bureau REACH 2014

2 Bron: ECHA's «baseline figures for 2014-2018 (Annex 3)»

3 Het aantal dossiers dat in de Europese Unie is ingebracht.

Toelichting

Ad 1) Onder stofevaluaties vallen ook de transitiedossiers van de voormalige wetgeving voor nieuwe stoffen (67/548EEG) en bestaande stoffen (793/93/EG), de zogenaamde Notification Of New Substances (ONS) dossiers en Persistant Bioaccumulative and Toxic (PBT)-dossiers. Het getal tussen haakjes geeft aan hoeveel stofevaluaties door Nederland worden uitgevoerd.

Ad 2) Met tussen haakjes de door NL in te dienen Risk Management Options (RMO)-analyses.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

116

Ad 3) Nederland levert in 2015, naast de zelf in te dienen Substance of Very High Concern (SVHC) dossiers, op alle door andere lidstaten en Eurpopean Chemicals Agency (ECHA) in te dienen SVHC dossiers commentaar. De getallen tussen haakjes geven het aantal Nederlandse dossiers weer.

Ad 4) Met tussen haakjes het door Nederland ingediende restrictiedossier. Ad 5) In de tabel is het totale aantal door Nederland in te dienen dan wel te becommentariëren Classification and Labelling Harmonisation (CLH) stoffen opgenomen (zowel reacties op publieke consultatie als ontwerp opinies van het Committee for Rise Assessment (RAO). Tussen haakjes is het aantal door Nederland ingediende dossiers weergegeven.

Beleidswijzigingen Met ingang van 2015 wordt een meer gerichte aanpak van de externe

(omgevings)veiligheid rond inrichtingen in gang gezet, gelet op een adequate borging van de omgevingsveiligheid. De daarvoor noodzakelijke professionalisering en intensivering van (de uitvoering van) het omgevingsveiligheidsbeleid krijgt vorm langs drie lijnen:

Modernisering van het beleid: in de vorm van een integraler afwegingskader (waarin kosten en baten breder wordt afgewogen) komen tot een eenvoudige, heldere en betere inbreng van omgevingsveiligheid in de besluitvorming. Via de uitvoeringsregelgeving van het wetsvoorstel Omgevingswet, wordt de omgevingsveiligheid eerder in het ruimtelijke ordeningsproces verankerd met eenvoudiger en effectiever instrumentarium.

Kwaliteitsimpuls van de uitvoering van omgevingsveiligheid: voor het jaar 2015 met een doorkijk naar de periode tot en met 2018 worden afspraken gemaakt tussen het Rijk, provincies, gemeenten en veiligheidsregio's over de versterking van de uitvoering (het programma Impuls Omgevingsveiligheid). De daarmee gemoeide gelden zullen onder meer worden aangewend voor de versterking van de veiligheid rond BRZO-bedrijven, voor ondersteuning en actualisatie van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS), voor een goede informatie- en kennisinfrastructuur en voor een goede uitvoering van het lokaal omgevingsveiligheidsbeleid. • Creëren van een duurzame veiligheidscultuur bij bedrijven: het

verbeteren van de veiligheidsprestaties van BRZO-bedrijven is een van de hoofddoelstellingen van het programma Safety Deals dat in 2015 verder wordt uitgerold. Verder voorziet het programma ook in het oplossen van ruimtelijke knelpunten bij de basisnetten (transportroutes voor het vervoer van gevaarlijke stoffen).

De programma's Impuls Omgevingsveiligheid (IOV) en Safety Deals zijn complementair aan elkaar. Het zijn programma's die werken met verschillende instrumenten maar wel hetzelfde doel dienen. De instrumenten van beide programma's kunnen dan ook onderling uitwisselbaar worden ingezet.

In 2015 wordt de voorbereiding van het verbod op asbestdaken, dat in 2024 moet ingaan, afgerond. Dit omvat niet alleen het juridisch vastleggen van het verbod op asbestdaken, maar ook het voor een deel financieel ondersteunen van de maatschappelijke kosten die de verwijdering met zich meebrengt en het in kaart brengen van de consequenties voor verwijdering en handhaving. Het beleid is erop gericht dat de maatregel 1 januari 2016 in werking treedt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

117

De komende jaren zal nadrukkelijk gewerkt worden aan maatregelen die zowel de «safety-» als de «security-»aspecten van risicovolle activiteiten in samenhang adresseren. De snelle technologische ontwikkelingen op het gebied van synthetische biologie en gentherapie maken het noodzakelijk een beleidsvisie en waar nodig (beleids)instrumenten voor de toepassing van deze technieken te ontwikkelen. De Europese aanpassing van de GGO-regelgeving, ten aanzien van de vrijheid voor lidstaten om teelt van genetisch gemodificeerde gewassen op het eigen grondgebied te beperken, moet na een akkoord tussen het Europees Parlement en de Europese Raad in 2015 in de Nederlandse wetgeving woren verankerd.

Op EU-niveau zal ingezet worden op het invoeren van ontsporingsdetectie en op het nemen van stappen inzake hormoonverstorende stoffen en risico's van gecombineerde blootstelling aan chemische stoffen (opeenstapeling van negatieve effecten voor mens en milieu).

Voor het vuurwerkdossier zal worden voorzien in een vergunningstelsel voor vuurwerkimporteurs. Daarmee wordt een instrument aangereikt om de handel in illegaal vuurwerk tegen te gaan. Voor bestaande regelgeving op dit vlak en op het vlak van de externe veiligheid (risicomethodiek en rekenmethodieken) wordt gewerkt aan vereenvoudiging en reductie van de administratieve lasten, mede in het kader van de Omgevingswet. De bredere professionalisering van de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) door overheden krijgt in 2015 een wettelijke basis door inwerkingtreding van de wet en besluit VTH. Hierin worden afspraken vastgelegd die tussen het Rijk, provincies en gemeenten zijn gemaakt over de Omgevingsdiensten, zoals over het zogenaamde basistakenpakket, een aantal kwaliteitscriteria en informatieuitwisseling. Een belangrijke actie in dit kader is het evalueren van het VTH-stelsel. Hiermee is eind 2014 een aanvang gemaakt. Deze evaluatie zal begin 2016 worden afgerond.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

118

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 22 Externe veiligheid en risico's (x € 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

34.184

21.868

42.203

48.050

52.105

64.447

71.559

Uitgaven:

 

29.451

25.254

43.846

48.653

51.596

64.782

71.894

Waarvan juridisch verplicht

   

94%

       

22.01

Veiligheid chemische stoffen

12.470

10.121

10.597

8.530

8.588

10.141

9.710

22.01.01

Opdrachten

6.510

6.751

7.483

7.286

8.088

9.641

8.868

 

- Veiligheid en gezondheid

4.758

4.208

2.182

2.700

1.988

2.743

2.743

 

- Overige opdrachten

1.752

2.543

5.301

5.186

6.100

7.498

6.725

22.01.02

Subsidies

4.882

2.469

2.469

670

0

0

0

22.01.03

Bijdrage aan agentschappen

779

881

645

554

500

500

462

 

- Bijdrage RWS

779

881

645

554

500

500

462

22.01.05

Bijdragen aan internationale

             
 

organisaties

299

20

0

20

0

0

380

22.02

Veiligheid GGO's

1.877

2.016

2.910

5.002

3.800

3.000

3.100

22.02.01

Opdrachten

1.779

2.016

2.910

5.002

3.800

3.000

3.000

22.02.05

Bijdragen aan internationale

             
 

organisaties

98

0

0

0

0

0

100

22.03

Externe veiligheid inrichtingen en

             
 

transport

15.104

13.117

30.339

35.121

39.208

51.641

59.084

22.03.01

Opdrachten

4.601

5.979

24.053

24.410

26.092

24.134

32.053

 

- Programma omgevingsveiligheid

518

2.118

79.000

78.000

16.500

16.500

21.000

 

- Uitvoering veiligheid inrichtingen

             
 

en basisnetten

3.327

2.864

3.083

3.090

3.674

3.516

4.130

 

- Overige opdrachten

756

997

1.970

3.320

5.918

4.118

6.923

22.03.02

Subsidies

4.160

3.415

524

490

490

290

290

22.03.03

Bijdrage aan agentschappen

2.438

3.085

2.762

2.721

2.626

2.626

2.158

 

- waarvan bijdrage aan RWS

2.438

3.085

2.762

2.721

2.626

2.626

2.75S

22.03.04

Bijdragen aan medeoverheden

3.870

638

0

4.500

7.000

21.591

21.583

 

- Bijdragen asbestsanering

570

0

0

4.500

7.000

21.591

21.583

 

- Bijdragen programma Externe

             
 

Veiligheid

0

638

0

0

0

0

0

 

- Overige bijdragen aan medeover-

             
 

heden

3.300

0

0

0

0

0

0

22.03.05

Bijdragen aan internationale

             
 

organisaties

35

0

0

0

0

0

0

22.03.09

Inkomensoverdrachten

0

0

3.000

3.000

3.000

3.000

3.000

 

Ontvangsten

16.919

2.719

2.719

800

250

250

250

Extracomptabele verwijzingen

Extracomptabele verwijzing naar artikelonderdeel 18.06 Externe Veiligheid van het Infrastructuurfonds (x € 1.000)

2015 2016 2017 2018 2019

Bijdrage uit artikel 26 van Hoofdstuk XII aan artikel 18.06 (Externe

Veiligheid) van het Infrastructuurfonds 1.995 2.005 1.996 1.000 865

Budgetflexibiliteit 22.01 Veiligheid chemische stoffen

De uitgaven voor subsidies, de agentschapbijdragen zijn volledig juridisch verplicht. De subsidies hebben een tijdshorizon. Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht door lopende opdrachten. Meer specifiek betreft het opdrachten in de sfeer van wettelijke taken inzake het (inter)nationale stoffenbeleid alsmede de vergunningverlening daaromtrent, het NANoREG-programma en het (interdepartementale) meerjaren programma Gezondheidsrisico's straling zendmasten (elektromagnetische velden).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

119

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikelonderdeel heeft met name betrekking op het uitvoeren van de programma's REACH, Atlas Leefomgeving en Nationale Aanpak Milieu en Gezondheid.

22.02 Veiligheid GGO's

Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht door lopende opdrachten. Meer specifiek betreft het opdrachten in de sfeer van risicobeoordelingen, risicobeheersing, monitoring en vergunningverlening van Genetisch Gemodificeerde Organismen (GGO).

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikelonderdeel wordt aangewend voor uitgaven in het kader van de modernisering van het GGO-beleid als onderdeel van de prioriteit modernisering milieuregels.

22.03 Externe veiligheid inrichtingen en transport

De uitgaven voor subsidies, inkomensoverdrachten en de agentschapbij-dragen zijn volledig juridisch verplicht. De subsidies hebben, met uitzondering van de TNS-regeling (mesothelioom slachtoffers) een tijdshorizon. Van het opdrachtenbudget is een deel juridisch verplicht door lopende opdrachten. Meer specifiek betreft het opdrachten in de sfeer van wettelijk taken inzake externe veiligheid, de vergunningverlening (veiligheid inrichtingen) en basisnetten.

Het niet juridisch verplichte deel van dit artikelonderdeel wordt aangewend voor uitgaven in het kader van de modernisering van milieuregels.

Toelichting op de financiële 22.01 Veiligheid chemische stoffen

instrumenten

22.01.01 Opdrachten

In dit kader worden opdrachten verstrekt aan het RIVM en de Gezondheidsraad voor de uitvoering van wettelijke taken op het gebied van asbest, chemische stoffen en externe veiligheid. Daarnaast worden hier opdrachten verstrekt voor het meerjarig onderzoekprogramma elektromagnetische velden, het Platform EMV en de uitvoering van EU-regelgeving ten aanzien van kankerverwekkende stoffen in relatie tot andere overheden (vergunningverlening). Voorts worden opdrachten verstrekt voor de uitvoering van taken op de gebieden «veiligheid en gezondheid» (asbest) en «nieuwe risico's en security» (nanotechnologie en synthetische biologie) en voor de ontwikkeling en implementatie van de Atlas Leefomgeving.

22.01.02 Subsidies

De subsidies hebben betrekking op de bijdrage van de Europese Commissie (EC) voor de coördinatie van het EU-project NANoREG uit het zevende kaderprogramma voor onderzoek van de EC.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

120

22.01.03 Bijdragen aan agentschappen RWS

Dit betreft de bijdrage aan RWS voor voornamelijk de capaciteitsinzet in het kader van de uitvoering van Infomil (centraal punt voor bundeling en verspreiding van milieu wet- en regelgeving) op het beleidsonderwerp «asbest».

22.01.05 Bijdragen aan internationale organisaties

Nederland geeft in het kader van «stoffenbeleid mondiaal» uitvoering aan de jaarlijkse verplichtingen die samenhangen met de internationale strategie chemie en diverse verdragsverplichtingen (Verdrag van Stockholm, Verdrag van Rotterdam).

22.02 Veiligheid GGO's

22.02.01 Opdrachten

Vergunningen voor werkzaamheden met GGO's worden verleend indien het risico van die werkzaamheden voor mens en milieu verwaarloosbaar klein is. Ter uitvoering van deze wettelijke taak wordt jaarlijks een opdracht verstrekt aan de Commissie Genetische Modificatie (COGEM) voor het maken van beoordelingen inzake risico's verbonden aan werkzaamheden met genetisch gemodificeerde organismen en het adviseren over maatregelen risicobeheersing en monitoring die bij de uitvoering van werkzaamheden met GGO's kunnen worden toegepast. Ook wordt jaarlijks aan het Bureau Genetisch Gemodificeerde Organismen (Bureau GGO) bij het RIVM een opdracht verstrekt ten behoeve van de vergunningverlening voor werkzaamheden met genetisch gemodificeerde organismen die beoordeeld moeten worden op de risico's voor mens en milieu. Daarnaast worden in dit kader van vergunningverlening opdrachten verstrekt voor onderzoek en beleidsontwikkeling toetsingscriteria nieuwe GGO's.

22.02.05 Bijdragen aan internationale organisaties

Nederland geeft in het kader van het «Biosafety Protocol» uitvoering aan de jaarlijkse verplichtingen die samenhangen met onder andere de implementatie en de uitvoering van het Biosafety Protocol en met de ratificatie en implementatie van het supplementair protocol aansprakelijkheid en verhaal van GGO's.

22.03 Externe veiligheid inrichtingen en transport

22.03.01 Opdrachten

Omgevingsveiligheid: Impuls programma

Het betreft hier uitgaven in het kader van de Impuls omgevingsveiligheid (IOV 2015-2018) voor de deelprogramma's Besluit risico's zware ongevallen (BRZO), Publicatiereeks Gevaarlijke stoffen (PGS), Informatie/ Kennisinfrastructuur en lokaal externe (omgevings)veiligheidsbeleid. Door middel van een programmatische aanpak wordt ingezet op het creëren van een veiligere leefomgeving.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

121

Daarnaast is het programma Safety Deals hierin ondergebracht. De «Safety deals» vormen onderdeel van de uitvoeringsagenda BRZO en zijn complementair aan de maatregelen die versterking van toezicht en handhaving tot doel hebben (IOV 2015-2018). Bij de verdere uitwerking van het programma »Safety deals» zijn de aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor Veiligheid en de Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur richtinggevend. Het gaat hier om het creëren van een duurzame veiligheidscultuur bij onder meer de bedrijfsprocessen binnen de chemiesector, te weten het gebruik en productie van gevaarlijke stoffen, evenals de opslag en het transport daarvan. De veiligheidsmaatregelen leveren een positieve bijdrage aan de veiligheid in de omgeving.

Uitvoering veiligheid inrichtingen en basisnetten Het betreft hier opdrachten voor wettelijke taken zoals vergunningverlening (defensie-inrichtingen, BRZO bedrijven en olieterminals in Caribisch Nederland) en de monitoring van basisnetten (weg, water, spoor). Daarnaast worden opdrachten verstrekt voor onderzoek en implementatie van risicoreductie maatregelen.

Overige opdrachten

Het betreft hier opdrachten voor wettelijke taken zoals aanpassing regelgeving vervoer gevaarlijke stoffen als gevolg van wijzigingen internationale verdragen, modellenbeheer buisleidingen (Bevb), uitbreiding en onderhouden Activiteitenbesluit voor het realiseren vermindering regeldruk bedrijven en de ontwikkeling en het beheer van standaarden voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Daarnaast worden in het kader van Bevb opdrachten verstrekt voor onderzoek LNG en Waterstof en voor ketenstudies.

22.03.02 Subsidies

Subsidies hebben voornamelijk betrekking op het stimuleren van de coördinatie van BRZO, vuurwerkcampagne, veiligheid en transport en VTH-stelsels (vergunningen, toezicht en handhaving).

22.03.03 Bijdragen aan agentschappen RWS

Dit betreft de bijdrage aan RWS voor de capaciteitsinzet in het kader van de uitvoering van Infomil (centraal punt voor bundeling en verspreiding van milieu wet- en regelgeving) op de beleidsonderwerpen «kennisoverdracht externe veiligheid» en «vergunningverlening (activiteitenbesluit)». Daarnaast vinden hier uitgaven plaats voor werkzaamheden van de Dienst Verkeer en Scheepvaart van RWS in het kader van basisnet, vervoer gevaarlijke stoffen en de vergunningverlening olieterminals Caribisch Nederland.

22.03.04 Bijdragen aan medeoverheden

De betreffende budgetten worden ingezet voor de ondersteuning van het in te stellen verbod op asbestdaken. In 2015 zal duidelijk worden op welke wijze deze ondersteuning vorm wordt gegeven en via welk financieel instrument de betreffende middelen beschikbaar worden gesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

122

22.03.05 Bijdragen aan internationale organisaties

Bijdragen aan internationale organisaties voor activiteiten op het vlak van Externe Veiligheid ten aanzien van industriële activiteiten en transport.

22.03.09 Inkomensoverdrachten

De inkomensoverdrachten hebben betrekking op het honoreren van incidentele aanvragen in het kader van de Regeling tegemoetkoming niet-loondienst gerelateerde slachtoffers van mesothelioom (TNS). Deze regeling is bedoeld voor iedereen die de ziekte van maligne mesothelioom heeft als gevolg van contact met asbest buiten de werksituatie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

123

Beleidsartikel 23: Meteorologie, seismologie en aardobservatie

Algemene Doelstelling Het KNMI garandeert als onafhankelijke autoriteit aan Nederland de best

beschikbare informatie op het gebied van meteorologie en seismologie als bijdrage aan de veiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid van Nederland, inclusief de openbare lichamen Saba, Sint Eustatius en Bonaire.

Rollen en Verantwoordelijkheden Financieren

De Minister is verantwoordelijk voor het faciliteren van een internationaal systeem van organisaties waarin Nederland vertegenwoordigd wordt door het KNMI. Dit doet zij door haar rol van financier in de vorm van bijdragen en contributies. Met name te noemen zijn EUMETSAT 22, ECMWF 23 en WMO 24.

(Doen) uitvoeren

De Minister is verantwoordelijk voor de uitvoering van de wettelijke taken van het agentschap KNMI zoals vastgelegd in de Wet op het KNMI (2002). De rol «(doen) uitvoeren» heeft betrekking op de volgende taken: Het beschikbaar maken, houden en stellen van een algemeen weerbericht voor de Nederlandse samenleving en het afgeven van weerwaarschuwingen;

Het beschikbaar maken, houden en stellen van meteorologische, seismologische en andere geofysische gegevens (onder andere voor hergebruik);

Het beschikbaar maken, houden en stellen van luchtvaartmeteorologi-sche inlichtingen;

Het verrichten van wetenschappelijk onderzoek, met name op het gebied van meteorologie en seismologie;

Het desgevraagd en onder voorwaarden ondersteunen van bestuursorganen, de rechterlijke organisatie, overheidsbedrijven of openbare lichamen op het terrein van meteorologie, seismologie of andere geofysische terreinen bij de uitvoering van aan hen opgedragen taken; Het onderhouden van de nationale infrastructuur voor de meteorologie en andere geofysische terreinen;

Internationale samenwerking op het gebied van meteorologie en seismologie en andere geofysische terreinen.

De Minister van Buitenlandse Zaken is verantwoordelijk voor het Kernstopverdrag en de Minister van Economische Zaken is verantwoordelijk voor het kader van de Mijnbouwwet.

22 European Organisation for the Exploitation of Meteorological Satellites; www.eumetsat.int.

23 European Centre for Medium-Range Weather Forecasts; www.ecmwf.int.

24 World Metereological Organization; www.wmo.ch.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

124

Indicatoren en Kengetallen

 

Indicatoren

 

Realisatie

     

Streefwaarde/norm

 

2010

2011

2012

2013

 

Algemene weersverwachtingen en adviezen

         

-afwijking min.temperatuur (°C)

-0,24

-0,06

-0,17

-0,01

ABS24 (<0,5)

-afwijking max.temperatuur (°C)

-0,21

-0,33

-0,37

-0,25

ABS (<0,5)

  • gemiddelde afwijking windsnelheid (m/s)

0,04

-0,03

-0,06

0,26

ABS (<1,0)

Maritieme verwachtingen

         

-tijdigheid marifoonbericht (%)

99,3

99

98,6

99,3

>99

Gereviewde publicaties

120

97

103

105

>80

Kengetallen

         

Aantal uitgegeven weeralarmen

4

0

1

2

 

Percentage tijdige beschikbaarheid van de meteorolo-

         

gische producten (Bron: EUMETSAT)

>98,5

>98,5

>98,5

>98,5

>98,5

Bron: KNMI, 2014

Toelichting

De indicatoren ten aanzien van algemene weers- en maritieme verwachtingen geven een indruk van de tijdigheid van de berichtgeving door het KNMI en de gemiddelde afwijking van verwachte waardes voor temperatuur en windsnelheid ten opzichte van de uiteindelijk waargenomen waardes. Het aantal gereviewde publicaties is een maatstaf voor de kwantiteit en de kwaliteit van het onderzoek van het KNMI. Het aantal weeralarmen is afhankelijk van de weersomstandigheden; hierdoor is er geen norm aan te geven. Bovendien is het afgeven van een weeralarm geen doel op zich. Wel is belangrijk dat het instrument weeralarm effectief wordt ingezet om de samenleving tijdig te waarschuwen voor maatschappij-ontwrichtend weer. In het jaarverslag zal worden ingegaan op het aantal opgetreden weeralarmsituaties en de mate waarin het KNMI gegrond heeft gewaarschuwd, dan wel gegrond niet heeft gewaarschuwd.

Het kengetal tijdige beschikbaarheid van de meteorologische producten geeft een beeld van de tijdige beschikbaarheid van de gegevens van de METEOSAT- en METOP-satellieten voor de meteorologische producten van het KNMI. Indien de streefwaarden niet worden gehaald, heeft dat een negatieve impact op de kwaliteit van de weersverwachting op de dagen van gebrekkige beschikbaarheid van de waarnemingen, een en ander afhankelijk van de dan optredende weerssituatie.

Beleidswijzigingen De Wet op het KNMI zal worden ingetrokken. Daarvoor in de plaats komt

de «Wet taken meteorologie en seismologie ». Er wordt gestreefd deze wet met onderliggende regelgeving per 1-1-2015 in werking te laten treden. Deze wet regelt wat de zorgplichten (publieke taken) van de Minister zijn op het gebied van weer, klimaat en seismologie. Voorheen werd in de ingetrokken wet het KNMI expliciet genoemd als uitvoeringsorganisatie. De verantwoordelijkheid voor publieke taken op het gebied van weer, klimaat en seismologie(zorgplichten) en de uitvoering van die taken worden op deze manier ontkoppeld. Dit maakt het makkelijker om in te spelen op zich in de toekomst voordoende ontwikkelingen. In zijn algemeenheid kan deze wet beter inspelen op internationale en Europese ontwikkelingen. Zo wordt een luchtvaartmeteorologische dienstverlener nu op basis van de Wet luchtvaart aangewezen door de Minister in plaats van de wettelijke aanwijzing in de Wet op het KNMI. Ten slotte maakt de wet het mogelijk om meer te werken op basis van vraagsturing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

125

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 23 Meteorologie, seismologie en aardobservatie (x € 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

42.042

37.620

40.781

40.660

45.953

35.797

37.526

Uitgaven:

 

43.001

36.753

39.914

41.527

45.086

36.664

36.659

Waarvan juridisch verplicht

   

700%

       

23.01

Meteorologie en seismologie

26.911

26.071

22.913

22.110

21.678

21.262

21.259

23.01.03

Bijdrage aan het agentschap KNMI

25.952

25.204

22.046

21.243

20.811

20.395

20.392

 

- Meteorologie

24.363

24.630

21.553

20.782

20.393

20.004

20.001

 

- Seismologie

1.589

574

493

461

418

391

391

23.01.04

Bijdrage aan internationale

             
 

organisatie

959

867

867

867

867

867

867

 

- Contributie WMO (HGIS)

959

867

867

867

867

867

867

23.02

Aardobservatie

16.090

10.682

17.001

19.417

23.408

15.402

15.400

23.02.03

Bijdrage aan het agentschap KNMI

16.090

10.682

17.001

19.417

23.408

15.402

15.400

 

- Aardobservatie

16.090

10.682

77.007

79.477

23.408

15.402

15.400

 

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

Budgetflexibiliteit De uitgaven voor de bijdrage aan het agentschap KNMI zijn volledig

juridisch verplicht. De bijdrage aan het agentschap KNMI heeft een structureel karakter.

Toelichting op de financiële 23.01 Meteorologie en seismologie

instrumenten

23.01.03 Bijdrage aan het agentschap KNMI Meteorologie

Reguliere uitgifte van een algemeen weerbericht en van waarschuwingen voor gevaarlijk weer (code geel, code oranje en weeralarm);

  • • 
    Ter beschikkingstelling van de meteorologische basisdata van het nationale meteorologische meetnet en de nationale meteorologische modelinfrastructuur, op basis van een open databeleid;
  • • 
    Ter beschikkingstelling van data, informatie en kennis over het huidige klimaat;

Het leveren van projecties over het toekomstige klimaat (klimaatscenario's);

  • • 
    Verrichten van strategisch en toegepast onderzoek en het geven van beleidsadviezen op het gebied van de meteorologie; Internationale vertegenwoordigingen op het gebied van de meteorologie (met name WMO, EUMETSAT en ECMWF);
  • Beantwoorden van vragen vanuit de maatschappij over weer en klimaat.

Seismologie

  • • 
    Continue monitoring van natuurlijke en geïnduceerde seismiciteit in Nederland;
  • • 
    Verrichten van strategisch en toegepast onderzoek en het geven van beleidsadviezen op het gebied van de seismologie; Beantwoorden van vragen vanuit de maatschappij op het gebied van aardbevingen en tsunami's;
  • • 
    Verrichten van waarnemingen en onderzoek ten behoeve van het Nationaal Data Centre (NDC) voor de CBTBO.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

126

23.01.04 Bijdragen aan internationale organisatie: contributie WMO

De beschikbare middelen worden gebruikt om de Nederlandse contributie aan de World Meteorological Organization (WMO) te voldoen. Deelname aan de activiteiten van het WMO wordt gefinancierd uit HGIS.

23.02 Aardobservatie

23.02.03 Bijdrage aan het agentschap KNMI: aardobservatie

Het verzorgen van de waarnemingen vanuit polaire en geostationaire weersatellieten in Europees verband (EUMETSAT).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

127

Beleidsartikel 24: Handhaving en Toezicht

Algemene Doelstelling Het stimuleren en bewaken van veilige vervoers- en watersystemen en

een duurzame leefomgeving.

Rollen en Verantwoordelijkheden Financieren

De Minister is verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van weten regelgeving in het transport en de leefomgeving. De Minister van EZ is verantwoordelijk voor nucleaire aangelegenheden. De Minister van BZK heeft een medeverantwoordelijkheid inzake wonen en bouwen. De Minister heeft een nationale coördinatie- c.q. verantwoordingsverplichting richting de EU ten aanzien van internationale milieuregelgeving. Bij de totstandkoming van wet- en regelgeving beoogt de wetgever een door haar gewenst niveau van veiligheid en duurzaamheid te bewerkstelligen. Daarbij worden de rechtsbeginselen van rechtvaardigheid, rechtszekerheid en rechtsgelijkheid gehanteerd, met oog voor de nalevingseisen die van de ondertoezichtstaanden worden gevraagd (administratieve lasten). Zij streeft daarbij samenwerking met andere overheidspartners na.

(Doen) uitvoeren

De Minister is verantwoordelijk voor de uitvoering van de wettelijke taken van het agentschap ILT. De Minister van EZ is verantwoordelijk voor de uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van nucleaire zaken, de Minister van BZK is mede verantwoordelijk op het terrein van wonen en bouwen.

De rol uitvoeren heeft betrekking op:

  • • 
    vergunningverlening;
  • • 
    toezicht door middel van objectinspecties, administratie controles, audits, convenanten en digitale inspecties;

het verrichten van opsporing in geval van ernstige overtreding of fraude (onder aansturing van het OM); incidentafhandeling en onderzoek.

Een uitgebreidere toelichting op de producten is te vinden in de agentschapsparagraaf van de inspectie. Een gedetailleerde beschrijving van het uitvoeringsprogramma van de inspectie is te vinden in het Meerjarenplan 2015-2019 dat samen met het jaarverslag ILT 2014 begin 2015 aan de Tweede Kamer wordt gezonden.

Indicatoren en Kengetallen

Indicatoren en Kengetallen

 
 

Vergun-

Adm.

Audits

Conve-

Digitale

Object-

(incident-

 

ningen

Contr.

 

nanten

inspecties

insp.

.(onderzoek

Risicovolle bedrijven

15

390

160

4

0

690

4

Rail- en wegvervoer

700

1.000

185

81

3.000

20.000

0

Scheepvaart

7.200

150

110

19

0

4.880

250

Luchtvaart

6.300

0

390

20

0

1.350

0

Risicovolle stoffen en

             

producten

3.000

1.000

10

3

0

7.000

197

Water, bodem en bouwen

30

2.900

20

7

0

9.600

0

Transport gevaarlijke stoffen

290

200

30

5

0

2.200

0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

128

Deze tabel geeft inzicht in het aantal te verstrekken vergunningen, het aantal uit te voeren administratieve controles, (digitale en object) inspecties, audits, het aantal af te sluiten convenanten en het aantal opsporingen in het begrotingsjaar. Meer gedetailleerde informatie over indicatoren en kengetallen en de uitkomsten van handhavings- en toezichtsactiviteiten staan beschreven in het jaarverslag ILT. Op 25 juni 2014 is het Jaarverslag ILT 2013 aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstukken II, 2013/14, 33 750 XII, nr. 92).

Beleidswijzigingen Vanaf 2015 worden de door het Ministerie van EZ aan de ILT opgedragen

taken inzake nucleair en straling samengevoegd in de nieuwe Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Straling (ANVS) en gepositioneerd onder lenM. Omdat het formele wettelijke traject voor de overdracht van de taken naar de ANVS nog tot in 2015 doorloopt, zijn de indicatoren en de budgettaire gevolgen nog niet in de tabellen verwerkt.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft het volkshuisvestelijk toezicht per 1 januari 2014 voor de periode van twee jaar ondergebracht bij de ILT

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 24 Handhaving en toezicht (x € 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

130.230

113.770

110.047

107.471

104.448

102.169

102.164

Uitgaven:

 

130.230

113.770

110.047

107.471

104.448

102.169

102.164

Waarvan juridisch verplicht

   

700%

       

24.01

Handhaving en toezicht

130.230

113.770

110.047

107.471

104.448

102.169

102.164

24.01.03

Bijdrage aan het agentschap ILT

130.230

113.770

110.047

107.471

104.448

102.169

102.164

 

- Risicovolle bedrijven

9.257

7 7.472

9.990

9.743

9.437

8.654

8.649

 

- Rail en wegvervoer

29.330

24.802

24.286

23.709

23.035

22.662

22.662

 

- Scheepvaart

17.985

15.208

14.892

14.539

14.126

13.896

13.896

 

- Luchtvaart

15.799

13.221

12.957

12.626

12.246

12.037

12.037

 

- Risicovolle stoffen en producten

39.492

33.944

33.131

32.434

31.622

31.172

31.172

 

-Water, bodem, bouwen

18.373

15.123

14.791

14.420

13.988

13.748

13.748

 

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

Budgetflexibiliteit

De uitgaven voor de bijdrage aan het agentschap ILT zijn volledig juridisch verplicht. De bijdrage aan het agentschap ILT heeft een structureel karakter.

Toelichting op de financiële instrumenten

De inspectie levert voor de financiële bijdragen van het moederdepartement aan het agentschap in de hieronder weergegeven zes domeinen de volgende producten. In het meerjarenplan 2015-2019 dat begin 2015 aan de Tweede Kamer wordt gezonden, staat per domein uitgebreid beschreven welke taken worden uitgevoerd en de bijbehorende kengetallen ten aanzien van naleving, vergunningverlening en toezicht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

129

24.01 Handhaving en toezicht

24.01.03 Bijdrage aan het agentschap ILT Domein risicovolle bedrijven

Het toezicht richt zicht op bedrijven en organisaties die verantwoordelijk zijn voor risicobronnen bij (externe) veiligheid, zoals geformuleerd in het Besluit externe veiligheid buisleidingen en/of inzake luchtemissies, energie en klimaat in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en andere milieu- en veiligheidsregelgeving.

Veiligheid mens en omgeving

De inspectie oefent toezicht uit op inrichtingen van het Ministerie van Defensie en enkele andere inrichtingen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer, het Bouwbesluit en de vergunningen die daaraan verbonden zijn. Daarnaast houdt zij toezicht op externe veiligheid rondom buisleidingen en de veiligheid rondom genetisch gemodificeerde organismen.

Nationale en Europese verplichtingen

De inspectie ziet toe op toepassing, uitvoering en naleving van nationale en Europese normen en wettelijke regels op het gebied van luchtemissies, energie, klimaat en externe veiligheid. Het gaat om ruim 8.000 bedrijven, waaronder raffinaderijen, de chemische industrie, elektriciteitsproducenten, afvalverbrandingsorganisaties, LPG-tankstations, ammoniakkoel-installaties en intensieve veehouderijen. De ILT is toezichthouder van twee tankterminals en twee andere inrichtingen voor brandstofopslag op de BES-eilanden.

Domein rail en wegvervoer

De inspectie richt zich bij het toezicht op railvervoer op: infrastructuur en materieel; bedrijven en keuringsinstanties;

  • • 
    operaties (machinisten, conducteurs, baanwerkers, rangeerders);
  • • 
    veiligheidsmanagement, cultuur en arbeidsomstandigheden. De inspectie richt zich bij het toezicht op het wegvervoer op:

bedrijven;

  • • 
    vrachtwagens, bussen en taxi's;
  • • 
    chauffeurs.

Rail

De inspectie houdt toezicht op de naleving van de spoorwegwet. De markt voor het railgoederenvervoer is internationaal georiënteerd en geheel geliberaliseerd. De sector kent een hoog veiligheidsgehalte, maar het hoofdspoor blijft een kwetsbaar systeem. Daarnaast is de inspectie toezichthouder voor interlokale tramlijnen, lightrail en metrosystemen. In de Wet Lokaal Spoor worden de laatstgenoemde lijnen en systemen uitgebreid met de stedelijke tramlijnen, waarin het toezicht op het totaal komt te liggen bij de lokale overheid, met de ILT als aangewezen toezichthouder.

Taxi

De inspectie richt zich op de naleving van de Wet en Besluit Personenvervoer 2000 en het Arbeidstijdenbesluit Vervoer. De inspectie besteedt binnen haar toezicht veel tijd aan de aanpak van het aanbieden en verrichten van taxivervoer zonder vergunning en rapporteert hierover twee maal per jaar aan de Tweede Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

130

Bus

De inspectie houdt toezicht op de naleving van de arbeidstijdenwetgeving (ATB-V) en de Wet Personenvervoer 2000. In het nationale busvervoer met zijn relatief veilige status sluit de inspectie convenanten af met goed presterende bedrijven.

Goederenvervoer over de weg

De inspectie houdt toezicht op de naleving van arbeidstijdenwetgeving (inclusief fraude met de digitale tachograaf) en wetgeving met betrekking tot maten en gewichten (overbelading). Het goederenvervoer over de weg is grensoverschrijdend. In Europees verband is de fraude met de digitale tachograaf een belangrijk probleem, waar in het toezicht extra aandacht aan wordt gegeven. Daarnaast spelen overtredingen rond inleen van (buitenlandse) arbeidskrachten en ontduiken van sociale wetgeving een belangrijke rol. De omvang van de problematiek rond cabotage wordt verder onderzocht.

Door de enorme omvang van de sector is het noodzakelijk gericht en selectief toezicht te houden. Veel ondernemers zoeken de grenzen van de regelgeving op vanwege de hoge concurrentiedruk.

Domein scheepvaart

Binnenvaart

De taken van de inspectie op het terrein van de binnenvaart zijn vastgelegd in regelgeving die in belangrijke mate van Europese origine is. De inspectie is primair verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van de Binnenvaartwet en van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. De handhaving van de Scheepvaartverkeerswet is primair een taak van de politie en Rijkswaterstaat. Gelet op de naleving blijft in de binnenvaart aandacht nodig voor ten minste stabiliteit/stuwage, ladinginformatie en documenten, de vaartijden en de bemanningssterkte. Gelet op risico's die met deze vorm van vervoer gemoeid zijn, krijgt het vervoer van gevaarlijke stoffen meer aandacht.

Koopvaardij en visserij

Voor de koopvaardij is een complex van wet- en regelgeving van kracht, dat is geënt op overwegend mondiaal geldende regimes. Het algemene beeld is dat het veiligheidsbewustzijn in de koopvaardij op een behoorlijk niveau is en de naleving op de meeste onderdelen relatief hoog is (tussen de 80 en 95%).

Wet- en regelgeving voor de visserij is van (inter)nationale origine. Gelet op het aantal ongevallen is de visserij relatief onveiliger dan de andere scheepvaartsectoren. De meeste ongevallen in de visserij zijn het gevolg van menselijk handelen. Voor de naleving zijn met name de bemanningsaspecten in de visserij een aandachtspunt.

Domein luchtvaart

De inspectie houdt toezicht op de naleving van veiligheids- en milieuwetten en regels voor de luchtvaart. De luchtvaartsector is een hightech industrie waarin de zorg voor veiligheid vanaf haar ontstaan een van de belangrijkste oorzaken is geweest voor uitgebreide en zeer gedetailleerde internationale regelgeving. De Europese regelgeving en de Europese vormen van samenwerking nemen een steeds prominentere plaats in. Het toezicht richt zich op de hele keten: luchtvervoerders, luchtvaartuigen, technische bedrijven, grondafhandelingsbedrijven, luchtverkeersleiding, bemanning, onderhoudstechnici, keurings- en examineringsinstanties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

131

opleidingsinstellingen, meteodiensten, het luchtruim, luchthavens en luchtvaartvertoningen. Naast toezicht op veiligheid is de inspectie wettelijk ook betrokken bij de handhaving van milieuvoorschriften met name op het gebied van geluid.

Domein risicovolle stoffen en producten De inspectie houdt toezicht op:

  • • 
    de naleving van wet- en regelgeving gericht op grensoverschrijdend afvaltransport, preventie van afval, duurzaam produceren, nuttige toepassing en recycling van afvalstoffen en veilige inzameling en verwerking van (gevaarlijke)afvalstromen. Ondertoezichtstaanden zijn producenten, importeurs, ontdoeners, inzamelaars (inclusief tussenhandelaars), transporteurs, verwerkers en exporteurs van afval;
  • • 
    gebruikers, producenten en importeurs van milieugevaarlijke stoffen, preparaten en producten en voorwerpen voor professioneel gebruik; het Vuurwerkbesluit. De inspectie voert integraal toezicht uit waaronder productveiligheid en de professionele toepassing. Tevens draagt zij bij aan de opsporing en handhaving van illegaal vuurwerk.

In het geval van afvalstoffen, (milieu)gevaarlijke stoffen en explosiege-vaarlijke stoffen is sprake van een ketenbenadering. De inspectie neemt voor enkele onderwerpen in dit domein de rol van ketenregisseur op zich. Voor REACH, biociden, en de Wet explosieven civiel gebruik is deze rol van de inspectie wettelijk vastgelegd.

Afval

Volgens het Besluit Inzameling Afvalstoffen dienen inzamelaars van scheepsafvalstoffen, klein gevaarlijk afval en afgewerkte olie vergund te zijn. De inspectie verleent inzamelvergunningen en ziet toe op de naleving.

Bij grensoverschrijdend transport van afval is de inspectie de bevoegde autoriteit in Nederland om vergunningen te verlenen zoals voorgeschreven in de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA). Met controles en handhaving wordt illegale import, export en doorvoer van afval voorkomen; dit behelst ook het retour zenden van illegale afvaltransporten. De inspectie werkt hierbij samen met buitenlandse autoriteiten, politie en douane.

De inspectie voert door objectinspecties en administratiecontroles een meerjarig plan uit naar de naleving van de productbesluiten en de Ecodesign verordeningen.

Risicovolle stoffen

Het toezicht op de naleving van wet- en regelgeving rondom (milieu) gevaarlijk stoffen is verdeeld over Rijk, provincie, waterschappen en gemeenten en richt zich op de gehele keten. De inspectie is onder andere verantwoordelijk voor het toezicht op:

  • • 
    de sanering van asbestwegen, het verwijderen van asbest uit objecten en het verbod op het verhandelen en bewerken van asbesthoudende producten;
  • • 
    de industriële en professionele toepassingen van biociden;
  • • 
    de productie, import en handel van stoffen en mengsels voor industriële en professionele gebruikers (REACH);
  • • 
    de kwaliteit, het gebruik van en de handel in ozonlaagafbrekende stoffen en gefluoreerde broeikasgassen;
  • • 
    de samenstelling van brandstoffen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

132

Wat betreft REACH en Biociden investeert de inspectie in de samenwerking met onder andere de Inspectie SZW, NVWA, SodM, douane en provincies. Internationaal wordt geparticipeerd in het Europees REACH Forum.

De inspectie voert administratiecontroles uit naar ozonlaagafbrekende stoffen die, ondanks een verbod in de EU verordening nog steeds op de markt gebracht, verkocht en uitgestoten worden, naar het gebruik van deze stoffen en gefluoreerde broeikasgassen, naar de naleving van de REACH en biociden regelgeving.

Naast de ketenregierol richt de inspectie zich de komende jaren in het toezicht op de verwijdering van asbest uit objecten waaronder treinen, schepen en industriële (proces-) installaties. De inspectie richt zich verder alleen op asbestwegen wanneer die buiten de saneringsregeling vallen. Het toezicht op biociden richt zich primair op industriële toepassingen en het vakbekwame dierplaagmanagement (verzamelnaam voor industriële toepassers, importeurs en gebruikers, gecertificeerde bedrijven in knaagdierbestrijding en desinfectie) waarbij extra aandacht wordt besteed aan toelatinghouders, beurzen en de waterbeheersector.

Explosiegevaarlijke stoffen

De inspectie houdt toezicht op de naleving van de Wet explosieven voor civiel gebruik en het Vuurwerkbesluit bij onder andere producenten, transporteurs en importeurs. Zowel bij vuurwerk als bij explosieven is steeds meer sprake van een ketenbenadering.

Bij vuurwerk richt de inspectie zich enerzijds op het vergroten van de productveiligheid van consumentenvuurwerk en anderzijds op het terugdringen van ondeugdelijken illegaal vuurwerk. Het laatste betreft onder andere het aanpakken van de georganiseerde handel in en het tegengaan van de invoer van dit soort vuurwerk. Vanwege het internationale karakter van de keten, heeft de inspectie als ketenregisseur contact met internationale handhavingspartners en werkt zij aan het tot stand brengen van een samenwerkingsverband op het gebied van handhaving met partners in de EU.

De Inlichtingen en Opsporingsdienst (IOD)

De onderzoeken van de inspectie zijn gericht op personen en bedrijven die de regelgeving op het gebied van milieu en wonen stelselmatig en op een ernstige manier overtreden. De inspectie richt zich daarbij op georganiseerde criminaliteit met een ondermijnend karakter en vaak met internationale (financiële) constructies en handelsstromen, waarbij zonder ingrijpen van de overheid uiteindelijk onherstelbare schade ontstaat aan mens, milieu en maatschappij. De daadwerkelijke aansturing van strafrechtelijke onderzoeken gebeurt door het Functioneel Parket (FP) van het Openbaar Ministerie. Afspraken over prioriteiten en te bereiken resultaten liggen vast in een Handhavingsarrangement, dat jaarlijks wordt afgesloten tussen de inspectie en het FP.

Transport van gevaarlijke stoffen

Het toezicht op het vervoer van gevaarlijke stoffen is belegd bij de vervoersdomeinen Rail- en Wegvervoer, Scheepvaart en Luchtvaart en richt zich op de grootste risico's van het vervoer van gevaarlijke stoffen en op bedrijfsmatige producten en processen van betrokken bedrijven. De inzet is hierbij vooral multimodaal vervoer. Ook hier ligt de nadruk op systeemtoezicht en het afsluiten van convenanten met de best presterende bedrijven. Daarnaast wordt de inspectiecapaciteit zoveel mogelijk ingezet op de logistieke knooppunten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

133

Domein water, bodem en bouwen

Het toezicht op water en bodem richt zich op een breed palet van bedrijven, instellingen en personen: waterkeringbeheerders. Rijkswaterstaat en gecontracteerde aannemers, drinkwaterbedrijven, erkende bodemintermediairs, producenten/distibuteurs en importeurs van bouwproducten wat betreft de correcte CE-labelling, producenten en leveranciers van pleziervaartuigen, distibuteurs van verkeersproducten, ditributeurs van autobanden, eigenaren van publiek toegankelijke gebouwen (zichtbaarheid energielabels), eigenaren van gebouwen met een airconditioning van meer dan 12 kW, woningcorporaties en provincies.

Op het gebied van hoogwaterveiligheid houdt de inspectie toezicht op de beheerders van primaire waterkeringen. Bij de drinkwaterbedrijven richt het toezicht zich op de bepalingen in de Drinkwaterwet en de daaronder vallende regelingen maar het toezicht richt zich ook op het tarief, de beveiliging en de afhandeling van calamiteiten. De inspectie houdt toezicht op bodemintermediairs en certificerende instellingen met als oogmerk de betrouwbaarheid van het werk van intermediairs te vergroten door toezicht te houden op werkzaamheden in het bodembeheer en aan de integriteit van de uitvoerders. In de bodemregelgeving is zowel sprake van publiek- toezicht als van privaattoezicht en beide stelsels zijn sterk met elkaar verweven. Hier houdt de ILT in de uitvoering van haar taken rekening mee.

Het toezicht voor bouwen, wonen en ruimte is gericht op correcte labels en conforme producten voor bouwproducten, pleziervaartuigen en voertuigbanden. De verplichting geldt voor fabrikanten, importeurs en distributeurs. Ook het toezicht op het zichtbaar aanwezig zijn van energielabels in voor publiek toegankelijke overheidsgebouwen hoort hierbij.

Verder wordt toezicht gehouden ter voorkoming van de verkoop van verkeersproducten (denk aan auto's, bromfietsen, trekhaken, aanhangwagens) die niet zijn toegelaten of die niet overeenkomen met de toelating. Voorts houdt de ILT toezicht op de wijze waarop provincies met hun provinciale verordening de rijksbelangen borgen. Tot slot worden beleidsmonitoringsonderzoeken op het gebied van ruimte en bouwen uitgevoerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

134

Beleidsartikel 25: Brede Doeluitkering

Algemene Doelstelling Het realiseren van maatwerkoplossingen voor verkeers- en vervoersvraag-

stukken.

Rollen en Verantwoordelijkheden Financieren

De Minister is systeemverantwoordelijk voor de bijdrage aan de Brede Doeluitkering verkeer en vervoer (BDU), die het mogelijk maakt dat er op decentraal niveau maatwerkoplossingen kunnen worden gemaakt voor verkeers- en vervoervraagstukken. De beleidsinhoudelijke beslissingen worden voornamelijk door de mede overheden genomen. Dit artikel hangt samen met artikel 14 Wegen en verkeersveiligheid en artikel 15 OV-keten waarin het bredere beleidsveld wordt geschetst.

Budgettaire gevolgen van beleid

 

art. 25 Brede doeluitkering (x€ 1.000)

 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

2.000.820

1.927.101

1.807.451

1.827.084

1.795.684

1.795.117

1.795.499

Uitgaven:

Waarvan juridisch verplicht

2.046.018

1.989.794

1.782.405

700%

1.825.530

1.809.209

1.795.339

1.795.236

25.01 Brede doeluitkering

Bijdragen aan medeoverheden

2.046.018

2.046.018

1.989.794

1.989.794

1.782.405

1.782.405

1.825.530

1.825.530

1.809.209

1.809.209

1.795.339

1.795.339

1.795.236

1.795.236

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

Budgetflexibiliteit Conform de wet BDU wordt jaarlijks voorafgaand aan het uitkeringsjaar

de brede doeluitkering ten behoeve van de voorbereiding en de uitvoering van het provinciaal en regionaal verkeer- en vervoerbeleid geheel als betalingsverplichting vastgelegd.

Toelichting op de financiële 25.01 Brede Doeluitkering

instrumenten

Jaarlijks wordt een beschikking verstrekt voor de Brede Doeluitkering aan de regionale en lokale overheden. Deze wordt jaarlijks berekend op basis van in de Wet BDU Verkeer en Vervoer opgenomen methodiek. Uitbetaling vindt plaats in vijf termijnen, waarvan de tweede termijn een dubbele is.

Op 14 juni 2013 heeft het kabinet het voorstel van wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enkele andere wetten in verband met de afschaffing van de plusregio's bij de Tweede Kamer ingediend (Kamerstukken II, 2012/13, 33 659). De Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel op 3 juli 2014 aanvaard. De beoogde datum van inwerkingtreding van het wetsvoorstel is 1 januari 2015. Onderdeel van het wetsvoorstel is een gedeeltelijke decentralisatie naar de provincies van de BDU, gebaseerd op de Wet BDU verkeer en vervoer. Op dit moment is de BDU een specifieke uitkering die lenM verstrekt aan provincies en plusregio's. De omvang van de uitkeringen voor 2015 op basis van de Wet BDU verkeer en vervoer moet ingevolge de huidige wetgeving voor 1 januari 2015 worden vastgesteld. Dat betekent dat de middelen voor 2015 nog worden uitgekeerd door lenM. De betaling van de BDU van vier op te heffen plusregio's zal overeenkomstig het overgangsrecht per 1 januari 2015 via de provincies gaan lopen. De middelen van de overige drie plusregio's (Amsterdam, Haaglanden en Rotterdam) worden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

135

uitgekeerd aan twee vervoerregio's, die de betrokken decentrale overheden daartoe inrichten. Het gaat om de vervoerregio waarin de stadsregio Amsterdam opgaat en om de vervoerregio waarin het stadsgewest Haaglanden en de stadsregio Rotterdam opgaan.

Met ingang van 2016 zullen de voor de provincies bestemde BDU-middelen worden toegevoegd aan het provinciefonds (dat wil zeggen inclusief de middelen van het viertal opgeheven plusregio's). De middelen voor de twee vervoerregio's blijven verstrekt worden als specifieke uitkering door lenM.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

136

Beleidsartikel 26: Bijdrage investeringsfondsen

Algemene Doelstelling

Rollen en Verantwoordelijkheden

Beleidswijzigingen

Budgettaire gevolgen van beleid

Op dit artikel worden de bijdragen aan het Infrastructuurfonds en het Deltafonds verantwoord.

Financieren

De rollen en verantwoordelijkheden voor zaken die op het Infrastructuurfonds en Deltafonds worden verantwoord zijn terug te vinden in de verschillende beleidsartikelen op de Begroting hoofdstuk XII.

Voor de beleidswijzigingen wordt verwezen naar de betreffende beleidsartikelen.

art. 26 Bijdrage investeringsfondsen (x € 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

6.696.616

6.916.754

6.453.944

6.670.619

7.011.539

6.477.778

6.578.486

Uitgaven:

 

6.696.616

6.916.754

6.453.944

6.670.619

7.011.539

6.477.778

6.578.486

26.01

Bijdrage aan het

             
 

Infrastructuurfonds

5.722.871

5.842.231

5.329.360

5.606.372

6.040.426

5.594.213

5.742.309

 

Bijdrage aan een

             
 

ander begrotings-

             
 

hoofdstuk

5.722.871

5.842.231

5.329.360

5.606.372

6.040.426

5.594.213

5.742.309

26.02

Bijdrage aan het

             
 

Deltafonds

973.745

1.074.523

1.124.584

1.064.247

971.113

883.565

836.177

 

Bijdrage aan een

             
 

ander begrotings-

             
 

hoofdstuk

973.745

1.074.523

1.124.584

1.064.247

971.113

883.565

836.177

Ontvangsten

Budgetflexibiliteit

Toelichting op de financiële instrumenten

De mate van budgetflexibiliteit is terug te vinden bij de afzonderlijke artikelen op de beide fondsen van lenM.

26.07 Bijdrage aan Infrastructuurfonds

Het betreft hier de bijdrage vanuit de Begroting hoofdstuk XII aan het Infrastructuurfonds, ten behoeve van uitgaven die op het fonds worden verantwoord.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

137

Opbouw artikel onderdeel 26.01 Bijdrage aan het Infrastructuurfonds (x € 1.000)

 
   

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

12

Hoofdwegen

1.760.309

1.848.434

2.355.181

2.123.842

2.707.666

3.065.238

2.315.701

12.01

Verkeersmanagement

4.038

3.617

3.617

3.617

3.618

3.617

3.614

12.02

Beheer, onderhoud en vervanging

658.195

605.451

543.436

528.116

501.659

483.547

454.157

12.03

Aanleg

189.652

353.457

868.714

833.686

1.509.809

1.936.505

1.082.209

12.04

GIV/PPS

545.431

527.315

585.329

395.843

333.259

280.398

276.481

12.06

Netwerkgebonden kosten HWN

424.674

419.242

414.248

411.795

411.554

411.479

411.342

12.07

Investeringsruimte

-61.681

-60.648

-60.163

-49.215

-52.233

  • 50.308

87.898

13

Spoorwegen

2.155.161

2.287.330

2.045.022

2.014.223

1.729.211

1.587.254

1.261.956

13.02

Beheer, onderhoud en vervanging

1.240.257

1.319.800

1.167.051

1.110.815

1.185.320

1.162.653

1.169.571

13.03

Aanleg

879.662

899.702

830.022

868.276

490.720

367.464

8.891

13.04

GIV/PPS

  • 13.021

42.319

33.878

33.161

31.243

33.505

29.640

13.07

Rente en aflossing

48.397

16.597

16.597

16.597

16.597

16.597

16.597

13.08

Investeringsruimte

  • 134

8.912

-2.526

  • 14.626

5.331

7.035

37.257

14

Regionaal, lokale infrastructuur

181.447

273.935

348.376

341.694

248.418

218.512

82.518

14.01

Grote regionaal/lokale projecten

118.082

107.330

198.914

211.842

113.400

168.629

73.269

14.02

Regionale mobiliteitsfondsen

0

0

0

0

0

9.076

0

14.03

RSP-ZZL: pakket bereikbaarheid

63.365

166.605

149.462

129.852

135.018

40.807

9.249

15

Vaarwegen

856.448

726.421

678.336

638.590

630.935

511.941

779.258

15.01

Verkeersmanagement

7.516

8.380

8.380

8.380

8.380

8.380

8.380

15.02

Beheer, onderhoud en vervanging

394.852

347.047

254.581

233.719

199.971

214.772

233.454

15.03

Aanleg

224.146

140.797

182.655

163.631

193.027

55.501

309.918

15.06

Netwerkgebonden kosten HVWN

246.589

244.533

242.728

241.145

240.999

241.087

243.061

15.07

Investeringsruimte

  • 16.655
  • 14.336
  • 10.008

-8.285

  • 11.442

-7.799

  • 15.555

17

Megaprojecten

103.393

140.101

306.268

318.574

271.451

370.408

429.655

17.02

Betuweroute

5.055

5.055

0

0

0

0

0

17.03

Hogesnelheidslijn HSL

614

765

0

0

0

0

0

17.06

PMR

3.482

3.513

3.529

3.533

476

485

2.831

17.07

ERTMS Landelijke invoer

40.000

30.000

221.162

242.153

230.473

274.148

323.000

17.08

ZuidasDok

54.242

100.768

81.577

72.888

40.502

95.775

103.824

18

Overige uitgaven

272.602

330.151

307.243

157.290

154.628

154.521

356.234

18.01

Saldo afgesloten rekeningen

0

0

0

0

0

0

0

18.02

Beter Benutten

49.872

124.723

124.723

0

0

0

0

18.03

Intermodaal vervoer

852

0

0

0

0

0

0

18.06

Externe veiligheid

1.995

2.005

1.996

1.000

865

763

0

18.07

Mobiliteitsonafh. Kennis en expertise

42

42

42

42

36

36

0

18.08

Netwerkoverstijgende kosten

219.841

203.381

180.482

156.248

153.727

153.722

154.174

18.11

Investeringsruimte

0

0

0

0

0

0

  • 1

18.12

Nader toe te wijzen BenO en

             
 

Vervanging

0

0

0

0

0

0

266.061

18.13

Tol gefinancierde uitgaven

0

0

0

0

0

0

0

18.14

Minregel: rentevrijval

0

0

0

0

0

0

-64.000

Totaal

 

5.329.360

5.606.372

6.040.426

5.594.213

5.742.309

5.907.874

5.225.322

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

138

2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

 

12

Hoofdwegen

2.569.583

2.420.651

2.381.467

2.205.130

2.084.365

2.024.863

2.122.256

12.01

Verkeersmanagement

3.611

3.610

3.609

3.607

3.607

3.607

3.615

12.02

Beheer, onderhoud en vervanging

454.074

454.031

454.152

454.451

427.976

682.668

430.267

12.03

Aanleg

1.448.970

1.361.888

1.290.005

1.094.974

931.032

395.032

350.524

12.04

GIV/PPS

246.065

239.753

220.928

245.892

327.917

176.833

253.595

12.06

Netwerkgebonden kosten HWN

411.863

412.072

412.768

413.173

413.163

413.199

411.927

12.07

Investeringsruimte

5.000

-50.703

5

-6.967

  • 19.330

353.524

672.328

13

Spoorwegen

1.148.896

1.400.238

1.568.068

1.609.356

1.675.490

1.728.223

1.830.549

13.02

Beheer, onderhoud en vervanging

1.174.223

1.177.245

1.197.156

1.196.858

1.197.926

1.165.259

1.147.811

13.03

Aanleg

  • 106.454

138.520

220.757

244.407

310.262

346.467

137.447

13.04

GIV/PPS

28.193

26.851

26.082

64.955

65.026

64.214

53.974

13.07

Rente en aflossing

16.597

16.597

16.597

16.597

16.597

16.597

16.597

13.08

Investeringsruimte

36.337

41.025

107.476

86.539

85.679

135.686

474.720

14

Regionaal, lokale infrastructuur

135.853

120.885

10.228

43.935

74.529

99.201

132.200

14.01

Grote regionaal/lokale projecten

135.853

120.885

10.228

43.935

74.529

99.201

132.200

14.02

Regionale mobiliteitsfondsen

0

0

0

0

0

0

0

14.03

RSP-ZZL: pakket bereikbaarheid

0

0

0

0

0

0

0

15

Vaarwegen

686.475

696.818

667.063

816.006

885.226

927.365

586.565

15.01

Verkeersmanagement

8.380

8.380

8.380

8.380

8.380

8.380

8.380

15.02

Beheer, onderhoud en vervanging

233.156

217.459

254.775

225.369

225.354

220.221

250.499

15.03

Aanleg

209.457

235.378

99.489

306.882

399.141

391.494

0

15.06

Netwerkgebonden kosten HVWN

243.298

243.400

243.925

244.179

244.172

244.192

243.390

15.07

Investeringsruimte

-7.816

-7.799

60.494

31.196

8.179

63.078

84.296

17

Megaprojecten

446.455

343.266

263.069

197.507

155.964

123.168

172.473

17.02

Betuweroute

0

0

0

0

0

0

0

17.06

PMR

2.831

2.831

2.836

2.836

2.836

2.836

73.821

17.07

ERTMS Landelijke invoer

307.000

247.000

185.000

150.000

125.000

100.000

70.000

17.08

ZuidasDok

136.624

93.435

75.233

44.671

28.128

20.332

28.652

18

Overige uitgaven

497.518

497.631

490.349

491.042

491.018

470.854

521.578

18.01

Saldo afgesloten rekeningen

0

0

0

0

0

0

0

18.02

Beter Benutten

0

0

0

0

0

0

0

18.03

Intermodaal vervoer

0

0

0

0

0

0

0

18.06

Externe veiligheid

0

0

0

0

0

0

0

18.07

Mobiliteitsonafh. Kennis en expertise

0

0

0

0

0

0

0

18.08

Netwerkoverstijgende kosten

154.964

155.077

147.911

148.604

148.579

148.758

146.320

18.11

Investeringsruimte

0

0

  • 1
  • 1

0

0

  • 1

18.12

Nader toe te wijzen BenO en

             
 

Vervanging

406.554

406.554

406.439

406.439

406.439

386.096

439.259

18.13

Tol gefinancierde uitgaven

0

0

0

0

0

0

0

18.14

Minregel: rentevrijval

-64.000

-64.000

  • 64.000

-64.000

-64.000

-64.000

-64.000

Totaal

 

5.484.780

5.479.489

5.380.244

5.362.976

5.366.592

5.373.674

5.365.621

26.02 Bijdrage aan Delta fonds

Het betreft hier de bijdrage vanuit de Begroting hoofdstuk XII aan het Deltafonds, ten behoeve van uitgaven die op het fonds worden verantwoord.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

139

 

Opbouw artikel onderdeel 26.02 Bijdrage aan het Deltafonds (x € 1.000)

 

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1 Investeren in waterveiligheid

1.01 Grote projecten waterveiligheid

1.02 Overige aanlegprojecten Waterveiligheid

1.03 Studiekosten

657.734

546.668 105.716 5.350

551.077

420.557 126.470 4.050

542.915

351.667 189.873 1.375

478.067

170.645 306.947 475

395.011

-4.003 398.664 350

331.673

115.226 216.097 350

725.634

215.181 510.453

0

2 Investeren in zoetwatervoorziening

2.01 Aanleg waterkwantiteit

2.02 Overige waterinvesteringen zoetwatervoorziening

2.03 Studiekosten

2.249

0

258 1.991

32.879

0

31.158 1.721

23.711

0

21.991 1.720

2.126

0

406 1.720

1.721

0

0

1.721

1.721

0

0

1.721

5.478

0

5.478

0

3 Beheer, onderhoud en vervanging

3.01 Watermanagement

3.02 Beheer, onderhoud en vervanging

190.021

7.734 182.287

208.829

6.964 201.865

146.742

6.962 139.780

136.554

6.962 129.592

120.146

6.962 113.184

87.220

6.962 80.258

126.791

6.962 119.828

4 Experimenteren cf art. Ill Deltawet

4.01 Experimenteerprojecten

11.463

11.463

3.537

3.537

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5 Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven

5.01 Apparaat

5.02 Overige uitgaven

5.03 Investeringsruimte

216.347

176.412 64.932 -24.997

223.339 171.332 64.386 - 12.379

216.341

168.868 63.778 - 16.305

225.997

175.500 63.776 - 13.279

265.534

175.266 63.778 26.490

291.970

173.965 63.778 54.227

263.315

176.257 61.964 25.094

7 Investeren in waterkwaliteit

7.01 Real.progr.Kaderrichtlijn water

7.02 Overige aanlegprojecten Waterkwaliteit

46.770

38.827 7.943

44.586

42.464 2.122

41.404

38.140 3.264

40.821

40.057 764

53.765

53.001 764

102.670

81.861 20.809

47.861

47.861 0

Totaal

1.124.584

1.064.247

971.113

883.565

836.177

815.254

1.169.079

 
 

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

1 Investeren in waterveiligheid

1.01 Grote projecten waterveiligheid

1.02 Overige aanlegprojecten Waterveiligheid

1.03 Studiekosten

484.891

0

484.891 0

498.875

0

498.875 0

424.680

0

424.680

0

414.785

0

414.785

0

443.050

0

443.050

0

441.510

0

441.510

0

418.411

0

418.411

0

2 Investeren in zoetwatervoorziening

2.01 Aanleg waterkwantiteit

2.02 Overige waterinvesteringen zoetwatervoorziening

2.03 Studiekosten

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

1.833

0

3 Beheer, onderhoud en vervanging

3.01 Watermanagement

3.02 Beheer, onderhoud en vervanging

193.274

6.962 186.311

233.333 6.962 226.370

299.339

6.987 292.352

316.698

6.987 309.711

239.285

6.987 232.298

234.392

7.183 227.209

231.549

6.790 224.760

4 Experimenteren cf art. Ill Deltawet

4.01 Experimenteerprojecten

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5 Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven

5.01 Apparaat

5.02 Overige uitgaven

5.03 Investeringsruimte

242.149

176.186 61.964 3.999

266.626

176.186 61.964 28.475

387.404

176.209 61.940 149.255

379.166

176.209 61.940 141.017

424.766

176.209 61.940 186.617

424.088

176.209 63.632 184.247

462.476

176.233 60.252 225.991

7 Investeren in waterkwaliteit

7.01 Real.progr.Kaderrichtlijn water

7.02 Overige aanlegprojecten Waterkwaliteit

47.861

47.861 0

47.861

47.861 0

43.861

43.861 0

43.861

43.861 0

43.861

43.861 0

43.861

43.861 0

0

0 0

Totaal

488.890

527.350

573.935

555.802

629.667

625.757

644.402

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

140

2.3 De niet-beleidsartikelen Artikel 97 Algemeen departement

Budgettaire gevolgen van beleid

art. 97 Algemeen departement (x € 1.000)

 
   

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

42.119

50.403

45.168

46.573

38.327

38.116

44.011

Uitgaven:

 

25.740

50.992

45.445

46.831

44.479

45.763

44.010

97.01

lenM-brede programmamiddelen

25.740

50.992

45.445

46.831

44.479

45.763

44.010

97.01.01

Opdrachten

18.057

24.952

23.213

24.591

22.241

23.528

22.025

97.01.02

Subsidies

1.700

1.650

250

250

250

250

0

97.01.03

Bijdrage aan agentschappen

606

19.007

16.605

16.607

16.607

16.607

16.607

 

- waarvan bijdrage aan KNMI

0

2.400

0

0

0

0

0

 

- waarvan bijdrage aan ILT

0

16.000

16.000

16.000

16.000

16.000

16.000

 

- waarvan bijdrage aan RWS

606

607

605

607

607

607

607

97.01.06

Bijdragen aan ZBO's en RWT's

5.377

5.383

5.377

5.383

5.381

5.378

5.378

 

Ontvangsten

4.271

20.122

3.373

3.373

3.373

3.373

3.373

Toelichting op de financiële instrumenten

97.01 lenM-brede programmamiddelen

97'.01.01 Opdrachten Regeringsvliegtuig

Dit betreft de uitgaven van lenM voor het onderhoud en de exploitatie van het Regeringsvliegtuig.

Onderzoeken PBL

Betreft uitgaven ten behoeve van onderzoeksactiviteiten van PBL, zoals aanschaf van databestanden, ontwikkeling van modellen, uitbesteding van onderzoek en vervaardiging van (web)publicaties. Een deel van deze uitgaven wordt door externe opdrachtgevers vergoed. Voor nieuws en publicaties van het PBL zie de website van het PBL 25.

Departementaal Coördinatiecentrum Crisisbeheersing (DCC) Het beleid op het gebied van Crisisbeheersing is het laatste decennium flink in ontwikkeling. Dit is vooral veroorzaakt door andere vormen van crisis (terreuraanslagen, extreme weersomstandigheden en infectieziekten) en door de internationale dimensies van crises. DCC is verantwoordelijk voor een effectief crisisbeheersingsbeleid en een professionele aanpak van crises. De hoofdtaak van het DCC is het voorbereiden van het Ministerie van lenM op het beheersen van crises.

Van A naar Beter, onderzoek, beleidscommunicatie en overige opdrachten Dit betreft voornamelijk de uitgaven die worden gedaan inzake corporate-en beleidscommunicatie, grote publiekscampagnes als van A naar Beter 26, alsmede artikeloverstijgende onderzoeksopdrachten van bijvoorbeeld het Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid 27, op het gebied van Kennis, Innovatie en Strategie alsmede Bestuurlijke en Juridische Zaken.

www.pbl.nl

www.vananaarbeter.nl www.kimnet.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

141

97.01.02 Subsidies

Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) Deze uitgaven hangen samen met de subsidie die lenM in samenwerking met EZ verstrekt aan de Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek 28 voor het onderzoeksprogramma Duurzame bereikbaarheid Randstad voor de periode 2008 tot en met 2014 (totaal € 9 min tot maximaal € 9,5 min) en de subsidie voor duurzame logistiek voor de periode 2014 tot en met 2018 (totaal € 1,25 min).

97.01.03 Bijdragen aan agentschappen

Dit betreft de bijdrage aan RWS voor de capaciteitsinzet met betrekking tot onder andere modelanalyses, dataverzameling en advisering OEI (Overzicht Effecten Investeringen) in het kader van beleidsondersteuning en advies. De bijdrage aan ILT is bestemd voor de kosten van vergunningverlening die niet geheel gedekt worden door de inkomsten die de ILT verkrijgt vanuit de tariefheffing. Dit wordt veroorzaakt door tarieven, waarvan het bij ministeriele regeling vastgestelde bedrag lager is dan de werkelijke kosten van de vergunningverlening en door vergunningverlenende activiteiten van ILT waarvoor geen tarief is vastgesteld, waardoor de betreffende aanvragers van vergunningen de kosten van de aanvraag niet aan ILT hoeven te vergoeden. De vastgestelde tarieven worden in de Staatscourant gepubliceerd.

97.01.06 Bijdragen aan ZBO en RWT's

Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB)

Deze uitgaven hangen samen met de subsidie die lenM verstrekt aan de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak29. De StAB adviseert, door middel van deskundigenberichten, op verzoek van de Raad van State en de rechtbanken over geschillen op het terrein van de fysieke leefomgeving zoals milieu, ruimtelijke ordening, water, bouw en schade.

97.09 Ontvangsten

Op dit artikel worden de ontvangsten geraamd die lenM onder andere ontvangt voor het Regeringsvliegtuig en voor onderzoeken van het PBL.

28 www.nwo.nl

29 www.stab.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

142

Niet-beleidsartikel 98: Apparaatsuitgaven kerndepartement

Algemene Doelstelling Op dit artikel staan alle personele en materiële uitgaven en ontvangsten

van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu met uitzondering van de agentschappen Rijkswaterstaat, Inspectie Leefomgeving en Transport, Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut en de Nederlandse Emissieautoriteit. Het omvat de verplichtingen en uitgaven voor ambtelijk personeel, inhuur externen en materieel voor het kerndepartement.

Budgettaire gevolgen van beleid

Artikel 98 Apparaatsuitgaven Kerndepartement: (x € 1.000)

 
 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

336.847

314.881

296.110

288.922

254.110

254.650

255.651

Uitgaven:

336.238

316.305

300.273

293.725

253.520

254.316

255.639

Personele uitgaven

221.509

216.894

207.452

192.582

180.821

175.327

175.323

- waarvan eigen personeel

206.492

190.282

184.953

174.492

163.961

159.098

759.094

- waarvan externe inhuur

15.017

14.028

11.317

7.566

6.929

6.298

6.298

Materiele uitgaven

114.729

99.411

92.821

101.143

72.699

78.989

80.316

- waarvan ICT

48.548

36.474

32.065

31.623

30.933

30.205

30.205

- waarvan bijdrage aan SSO's

46.859

36.791

30.495

46.413

26.330

25.689

25.689

Ontvangsten

13.138

18.963

2A3A

2A3A

2.434

2.434

2.434

Personele uitgaven

Dit betreft alle uitgaven van het eigen personeel, de externe inhuur en postactieven voor het kerndepartement. Onder uitgaven eigen personee vallen de loonkosten en de uitgaven voor de personele exploitatie. Onder loonkosten wordt verstaan alle uit de rechtspositiebepalingen en aanverwante (wettelijke) regelingen voortvloeiende uitgaven aan en ten behoeve van de werknemers, zoals salaris, vakantie- en eindejaarsuitkering, vergoedingen voor inbesteding van personeel, toelagen, toeslagen en vergoedingen, gratificaties, onkostenvergoedingen waaronder woon-werkverkeer (ook collectieve inkoop openbaar vervoerskaarten), sociale lasten en de bijdrage aan de zorgverzekeringswet, pensioenpremies en de eindheffing loonbelasting. Onder personele exploitatie worden andere personele uitgaven verstaan zoals verhuiskosten, hotels in het kader van dienstreizen, werving en selectie, keuringen, assesments, outplacement, loopbaanbegeleiding en re-integratie, arbeidsgezondheids-kundige begeleiding, werkplekaanpassing, uitbesteding arbo-dienstverlening, bedrijfshulpverlening, representatie voor eigen personeel, opleiding, coaching, training, bezoek van symposia en congressen, personeelsevenementen, bijeenkomsten en recepties, noodzakelijke contributies van personeel, uitgaven sociaal flankerend beleid en dergelijke. Onder postactieven wordt verstaan uitgaven aan en ten behoeve van voormalig personeel, voor zover niet ten laste komend van derden (pensioen- of uitkeringsfonds) zoals Functioneel leeftijdsontslag (FLO), werkloosheidsuitkeringen, wachtgelden en de daarmee samenhangende uitvoeringskosten van derden.

Materieel Kerndepartement

Dit betreft materieeluitgaven van het kerndepartement waarvoor geldt dat deze betrekking hebben op uitgaven die bedoeld zijn voor activiteiten ter ondersteuning van het primaire proces. ICT bevat zowel de uitgaven voor projecten als structurele uitgaven zoals onderhoud en licenties. De

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

143

bijdrage aan de Shared Services Organisaties betreft onder andere FM Haaglanden en de Rijksgebouwendienst. De hogere uitgaven bijdragen aan SSO's in 2016 worden veroorzaakt door een eenmalige bijdrage van het Ministerie van Financiën aan het Ministerie van lenM als gevolg van gemaakte afspraken in het kader van het Masterplan kantoorhuisvesting Den Haag. Deze bijdrage is reeds bij voorjaarsnota 2012 verwerkt.

Apparaatsuitgaven per dienstonderdeel van de Bestuurskern

Budgettaire gevolgen (x€ 1.000)

Totaal apparaat Betuurskern 300.273

Directoraat-Generaal Bereikbaarheid 37.078

Directoraat-Generaal Milieu en Internationale Coördinatie 32.855

Directoraat-Generaal Ruimte en Water 27.480

Beleids- en Bestuursondersteuning 36.683

Financiën en Bedrijfsvoering 143.056

- waarvan lenM-brede apparaatsuitgaven 95.087

Planbureau voor de Leefomgeving 23.121

Deze tabel splitst de apparaatsuitgaven van het kerndepartement per integratieonderdeel uit voor het jaar 2015.

Extracomptabele verwijzingen

 

Apparaatsuitgaven Staf Deltacommissaris (x€ 1.000)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Totaal apparaatsuitgaven Staf Deltacommissaris 2.203

2.021

1.842

1.811

1.760

1.710

1.710

De apparaatsuitgaven van de Staf Deltacommissaris worden in lijn met de Waterwet op het Deltafonds begroot en verantwoord (zie artikel 5 Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven van het Deltafonds).

Apparaatskosten Agentschappen (x € 1.000)

 
 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Totaal apparaatskosten agentschappen

1.265.913

1.243.764

1.150.916

1.110.412

1.074.913

1.057.032

1.051.153

RWS

1.071.454

1.045.524

963.076

927.386

895.569

880.488

874.628

ILT

141.788

141.848

137.877

135.173

131.993

129.557

129.552

KNMI

46.254

49.203

43.388

41.383

40.911

40.470

40.452

NEA

6.417

7.189

6.575

6.470

6.440

6.517

6.521

Vier agentschappen vallen onder lenM: Rijkswaterstaat (RWS), de Inspectie voor de Leefomgeving en Transport (ILT), het Koninklijk Nederlands Metereologisch Instituut (KNMI) en de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa). Bovenstaand zijn de begrote apparaatskosten van deze agentschappen opgenomen. lenM draagt hier deels aan bij. Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de agentschapsparagrafen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

144

 

Budgettaire gevolgen (x€ 1.000)

 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Totaal apparaatskosten ZBO's en RWT's

593.400

650.377

623.377

447.377

439.377

431.377

430.377

ProRail 1

422.000

478.000

458.000

442.000

434.000

426.000

425.000

Kadaster

166.000

167.000

160.000

       

StAB

5.400

5.377

5.377

5.377

5.377

5.377

5.377

1 Vanaf 2014 zijn de bedragen inclusief BTW

lenM verstrekt bijdragen aan drie begrotingsgefinancierde ZBO's en RWT's: Prorail, Kadaster en StAB. Voor meer informatie wordt verwezen naar de bijlage ZBO's en RWT's.

Taakstelling Rutte II

Conform de Regeling Rijksbegrotingsvoorschriften wordt hieronder aangegeven hoe de taakstelling Rutte II binnen lenM is verdeeld naar alle verschillende onderdelen van het ministerie (inclusief agentschappen en ZBO's).

 

Tabel verdeling taakstelling Rutte I

I 2016-2018

(x€ 1.000)

   
 

2016

2017

2018

Structureel

Kerndepartement

  • 15.138
  • 40.807

-37.320

-37.320

Agentschappen

       

RWS

  • 18.289

-37.972

-53.100

-53.100

ILT

  • 1.726

-3.430

-5.135

-5.135

NEa

-90

  • 180

-269

-269

KNMI

-261

-519

-777

-777

ZBO's

       

Kadaster

-310

-618

-924

-924

Overig

       

RIVM

-361

-824

  • 1.000
  • 1.000

Prorail

-6.825

  • 13.650

-20.475

-20.475

Totale taakstelling

  • 43.000
  • 98.000

-119.000

-119.000

Toelichting

Bij het Kerndepartement worden maatregelen om de taakstelling in te vullen voor het grootste deel gevonden in de materiële budgetten (o.a. door efficiency, verdergaande digitalisering en invoering van Het Nieuwe Werken). Voor de agentschappen geldt dat de te nemen maatregelen binnen de afzonderlijke dienstonderdelen nog nader worden uitgewerkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

145

Niet-beleidsartikel 99: Nominaal en onvoorzien

Dit artikel is een administratief begrotingstechnisch artikel. Dit betekent dat er geen daadwerkelijke uitgaven ten laste van artikel 99 worden gedaan. Het artikel dient hoofdzakelijk als tussenstation voor de overboeking van middelen naar de andere artikelen op de lenM begroting, zoals loon- en prijsbijstelling. Ook taakstellingen die nog niet direct kunnen worden doorgeboekt worden op dit artikel geadministreerd.

Budgettaire gevolgen van beleid

 

art. 99 Nominaal en onvoorzien (x € 1.000)

 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Verplichtingen

0

1.008

8.593

510

-2.816

2.898

4.742

Uitgaven:

0

1.008

8.593

510

  • 2.065

2.149

4.743

Loonbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

Prijsbijstelling

0

1.008

580

469

460

307

401

Onvoorzien

0

0

8.013

41

-2.525

1.842

4.342

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

146

  • 3. 
    DE AGENTSCHAPPEN

R ij kswate rstaat Introductie

Rijkswaterstaat (RWS) is de uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van lenM die, in opdracht van de Minister en de Staatssecretaris van lenM de nationale infrastructurele netwerken in Nederland aanlegt, beheert en ontwikkelt.

Rijkswaterstaat werkt aan:

  • • 
    droge voeten;
  • • 
    voldoende en schoon water;
  • • 
    vlot en veilig verkeer over water en weg; bruikbare en betrouwbare informatie.

Het Ministerie van lenM kent een scheiding tussen beleid, toezicht en uitvoering. RWS fungeert hierbij als uitvoeringsorganisatie van het ministerie. Het formuleren van beleid is belegd bij de beleids-Directoraten-Generaal. Dit betekent dat de doelstellingen van het agentschap afhankelijk zijn van de (veelal lange termijn) beleidsdoelstellingen en kaders welke door lenM worden aangegeven. Deze beleidsdoelen zijn geformuleerd in de beleidsartikelen van de Begroting hoofdstuk XII.

Producten en diensten

RWS treedt op als manager van het gebruik van een aantal hoofdinfrastructuur-netwerken (hoofdwegennet, hoofdvaarwegennet, hoofdwatersystemen), als beheerder van die netwerken, als realisator van uitbreidingen van deze netwerken en als adviseur voor het ten aanzien hiervan te voeren beleid. RWS voert deze taken uit vanuit een netwerkbenadering. Belangrijkste producten zijn:

  • • 
    Verkeersmanagement: het inzetten van instrumenten en hulpmiddelen om vraag en aanbod op elk moment zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen en om het verkeersaanbod zo goed mogelijk af te wikkelen. Het betreft vooral bediening van objecten als bruggen en sluizen, verstrekken van route-informatie en incidentmanagement.
  • • 
    Watermanagement: reguleren van de hoeveelheden water in het hoofdwatersysteem en van de kwaliteit daarvan, door het hanteren van de te onderscheiden categorieën «vasthouden/bergen/afvoeren» en «schoonhouden/scheiden/zuiveren».

Beheer, onderhoud & vervanging: instandhouding van objecten en areaal op een vooruitstrevende, toekomstgerichte manier, gericht op het ook in technische zin steeds verder ontwikkelen van het netwerk of systeem. Dit product voegt dus kwaliteit toe aan het netwerk.

  • • 
    Aanleg: dit betreft investeringen om de functionaliteit van het netwerk te vergroten. Nieuwe verbindingen of verbreding van bestaande. Sleutelwoord: capaciteitsvergroting.

Beleidsondersteuning en -advisering: het uitvoeren van studies of het leveren van bijdragen daaraan, adviezen met betrekking tot beleidsnota's en de uitvoerbaarheid van beleid.

Leveren van kennis en expertise: ten behoeve van beleidsondersteuning en -advisering, milieu en leefomgeving, grote (aanleg)projecten en aansturing projecten en uitvoeringsorganisaties, het verstrekken van subsidies en basisinformatie.

Het leveren van kennis en doen van uitvoeringstaken op het gebied van milieu en leefomgeving.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

147

De begroting van baten en lasten voor het jaar 2015 van het agentschap RWS (x € 1.000)

 

Totaal

Realisatie

2014

2015

2016

2017

2018

2019

 

2013

           

Baten

             

Omzet lenM

2.270.042

2.295.878

2.119.836

2.130.714

1.979.545

1.941.395

1.913.408

Omzet nutv werkzaamheden

0

153.915

0

0

0

0

0

Omzet overige departementen

36.089

30.544

29.718

25.810

25.810

25.810

25.810

Omzet derden

109.903

137.440

136.886

140.844

141.369

141.394

141.394

Rentebaten

947

800

800

800

800

800

800

Bijzondere baten

4.431

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

Vrijval voorziening

964

           

Totaal baten

2.422.376

2.628.577

2.297.240

2.308.168

2.157.524

2.119.399

2.097.472

Lasten

             

Apparaatskosten

1.071.454

1.047.991

965.478

929.374

897.337

882.280

876.435

  • Personele kosten

802.885

785.391

725.185

694.535

668.149

657.400

651.555

  • waarvan eigen personeel

697.629

711.489

673.243

648.823

624.887

614.488

608.643

  • waarvan externe inhuur

105.256

73.902

51.942

45.712

43.262

42.912

42.912

  • Materiele kosten

268.569

262.600

240.293

234.839

229.188

224.880

224.880

  • waarvan apparaat ICT

49.544

45.000

45.000

45.000

45.000

45.000

45.000

  • waarvan bijdrage aan SSO's
 

56.000

56.000

56.000

56.000

56.000

56.000

Onderhoud

1.273.370

1.556.863

1.274.039

1.321.072

1.202.465

1.179.396

1.157.254

Rentelasten

6.502

8.748

8.748

8.748

8.748

8.748

8.748

Afschrijvingskosten

40.361

39.975

39.975

39.975

39.975

39.975

39.975

  • materieel

39.357

38.500

38.500

38.500

38.500

38.500

38.500

  • waarvan ICT

6.079

6.000

6.000

6.000

6.000

6.000

6.000

  • immaterieel

1.004

1.975

1.975

1.975

1.975

1.975

1.975

Dotaties

19.900

           

Bijzondere lasten

14.314

           

Totaal lasten

2.425.901

2.653.577

2.288.240

2.299.169

2.148.525

2.110.399

2.082.412

Saldo van baten en lasten

-3.525

  • 25.000

9.000

9.000

9.000

9.000

9.000

Dotatie aan reserve Rijksrederij

9.319

9.000

9.000

9.000

9.000

9.000

9.000

Te verdelen resultaat

  • 12.844
  • 34.000

0

0

0

0

0

Toelichting Baten

Omzet lenM

De omzet lenM betreft de omzet uit hoofde van activiteiten (en de daarmee samenhangende producten) die RWS verricht voor lenM. De omzet lenM is onder andere een vergoeding voor:

het beheer en onderhoud van de infrastructuur en waterkwaliteit;

  • • 
    de apparaatskosten (personeel en materieel) van RWS die verband houden met de aanleg, verkeers- en watermanagement en onderhoud van infrastructuur;
  • • 
    de capaciteit die RWS levert in het kader van zijn kennis- en adviestaken en de activiteiten in het kader van RWS-Leefomgeving.

Met name als gevolg van schommelingen in de beschikbaarheid van middelen voor beheer en onderhoud door de jaren heen, fluctueert de post omzet lenM.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

148

Specificatie omzet lenM (x€ 1.000)

 
 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Deltafonds artikel

406.672

429.742

388.748

358.231

362.375

354.197

Artikel 11nvesteren in waterveiligheid

2.850

4.550

1.100

-

-

-

Artikel 2 Investeren in zoetwatervoorziening

1.201

1.223

-

-

-

-

Artikel 3 Beheer, Onderhoud en Vervanging

169.867

144.767

147.098

126.052

126.016

118.070

Artikel 5 Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven 232.754

237.572

231.936

228.915

235.595

235.363

Artikel 7 Waterkwaliteit

-

41.630

8.614

3.264

764

764

Infrastructuurfonds

1.749.473

1.634.456

1.691.492

1.581.448

1.541.154

1.521.249

Artikel 12 Hoofdwegennet

970.902

911.979

961.364

942.848

934.325

931.124

Artikel 15 Hoofdvaarwegennet

558.612

509.981

542.812

472.532

456.591

445.099

Artikel 18 overige uitgaven

219.958

212.496

187.316

166.067

150.237

145.026

Hoofdstuk XII

139.733

55.638

50.474

39.866

37.866

37.962

Artikel 11 Waterkwantiteit

18.774

17.605

16.629

15.938

15.008

15.610

Artikel 12 Waterkwaliteit

78.944

-

-

-

-

-

Artikel 13 Ruimtelijke ontwikkeling

9.818

8.263

7.830

7.710

7.710

7.710

Artikel 14 Wegen en verkeersveiligheid

3.312

2.948

2.948

2.948

2.948

2.948

Artikel 15 OV-Keten

1.014

995

995

995

995

995

Artikel 17 Luchtvaart

10.048

11.898

8.948

48

48

48

Artikel 18 Scheepvaart en Havens

1.404

1.404

1.404

1.404

1.404

1.404

Artikel 19 Klimaat

4.360

3.793

3.285

2.668

1.760

1.760

Artikel 20 Lucht en geluid

1.028

1.057

890

759

597

597

Artikel 21 Duurzaamheid

6.458

3.663

3.663

3.663

3.663

3.663

Artikel 22 Externe veiligheid en risico's

3.966

3.407

3.275

3.126

3.126

2.620

Artikel 97 Algemeen departement

607

605

607

607

607

607

Totaal

2.295.878

2.119.836

2.130.714

1.979.545

1.941.395

1.913.408

Van totale omzet lenM

           
  • apparaats- en afchrijvingskosten en rentelasten

1.023.862

976.908

936.846

904.284

889.204

883.358

  • programma

1.272.016

1.142.928

1.193.868

1.075.261

1.052.192

1.030.050

Nog uit te voeren werkzaamheden

Dit betreffen middelen die RWS in 2013 van het moederdepartement heeft ontvangen en bestemd waren voor werkzaamheden die gepland waren in 2013, maar waarvan de uitvoering doorloopt in 2014 (€ 153,9 min).

Omzet overige departementen

De omzet overige departementen heeft betrekking op van andere ministeries ontvangen vergoedingen voor het gebruik van vaartuigen van de Rijksrederij.

 

Specificatie omzet overige departementen (x € 1.000)

 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Ministerie van Defensie Ministerie van Financiën Ministerie van Economische Zaken

16.619 5.900 8.025

16.798 5.900 7.020

12.891 5.900 7.019

12.891 5.900 7.019

12.891 5.900 7.019

12.891 5.900 7.019

Totaal

30.544

29.718

25.810

25.810

25.810

25.810

Omzet derden

De omzet derden heeft betrekking op vergoedingen van onder meer provincies, gemeenten en de Europese Unie in het kader van het beheer en onderhoud van de infrastructuur en de kennis- en adviesfunctie. Daarnaast bevat deze post de verwachte opbrengsten uit schaderijdingen en schadevaringen ter dekking van de kosten van reparatiewerkzaamheden, opbrengsten uit vergunningverlening, beheeropbrengsten op het areaal, opbrengsten voor de Nationale Bewegwijzeringsdienst en adviezen vanuit RWS Leefomgeving aan onder meer gemeenten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

149

Specificatie omzet derden (x € 1.000)

 
 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Schaderijdingen/schadevaringen

21.000

21.000

21.000

21.000

21.000

21.000

Vergunningen WVO

22.500

22.500

22.500

22.500

22.500

22.500

Vergoeding provincies etc.

37.460

38.286

42.266

42.266

42.266

42.266

Nationale Bewegwijzeringsdienst

17.080

15.700

15.750

16.275

16.300

16.300

RWS Leefomgeving

3.700

3.700

3.700

3.700

3.700

3.700

Beheeropbrengsten areaal (RWS Partner)

35.700

35.700

35.700

35.700

35.700

35.700

Totaal

137.440

136.886

140.916

141.441

141.466

141.466

Bijzondere baten

De geraamde bijzondere baten betreffen voornamelijk verwachte boekwinst op de verkoop van vaste activa.

Lasten

Personele kosten

De specificatie van de personele kosten is als volgt:

 
 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Aantal FTE

8.800

8.550

8.145

7.829

7.651

7.651

Eigen Personeelskosten (x€ 1.000)

711.489

673.243

648.823

624.887

614.488

608.643

lnhuur(x€ 1.000)

73.902

51.942

45.712

43.262

42.912

42.912

Eigen personeel

De kracht van Rijkswaterstaat ligt in de zakelijke en professionele wijze waarop het zijn kerntaken uitvoert. Om daarop te kunnen sturen is gedefinieerd welke taken RWS met eigen mensen uitvoert (de kerntaken) en welke taken aan de markt kunnen worden overgelaten (de niet-kern taken).

De bovengenoemde kosten van externe inhuur betreffen de inzet van derden op de kerntaken van RWS. Daarnaast vindt er inzet van derden plaats op taken die RWS aan de markt overlaat en derhalve niet tot de apparaatskosten behoren. Omwille van de aansluiting op de Rijksbrede rapportages is ervoor gekozen om de daarmee samenhangende kosten ook hier inzichtelijk te maken in onderstaande tabel.

 
 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Inhuur apparaat Inhuur programma

73.902 93.000

51.942 79.000

45.712 69.000

43.262 63.000

42.912 57.000

42.912 57.000

 

166.902

130.942

114.712

106.262

99.912

99.912

Inhuur apparaat (kerntaken)

RWS streeft ernaar om de inhuur van externen op kerntaken zoveel mogelijk te beperken vanuit het basisprincipe dat Rijkswaterstaat op kerntaken eigen mensen inzet, ter vermindering van de kwetsbaarheid en het verkleinen van de afhankelijkheid van externen. Inhuur op kerntaken vindt in beginsel alleen plaats als er sprake is van piekbelasting in de directe productie of in geval van onderbezetting, ziekte of vervanging. Inhuur op kerntaken kan ook een keuze zijn als vanuit de arbeidsmarkt hele specifieke kennis/specialisme niet kan worden aangetrokken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

150

Bij inhuur op kerntaken wordt eerst nagegaan of de vacature binnen de eigen RWS organisatie kan worden ingevuld (met eigen medewerkers of vanuit de mobiliteitspool). Door deze maatregelen zal de inhuur op kerntaken de komende jaren gaan dalen.

Inhuur programma (niet-kerntaken)

Voor inhuur op niet-kerntaken geldt dat deze zoveel mogelijk op basis van op productafspraken gebaseerde contracten moet worden gedaan. Hierdoor zal de inhuur op niet-kerntaken de komende jaren gaan dalen. In de verantwoording van 2012 en 2013 is in de bijlage externe inhuur in beeld gebracht wat de hoogte is van de totale externe inhuur door RWS op basis van de definitie van het Ministerie van BZK. Met ingang van deze begroting wordt de inhuur die betrekking heeft op de niet-kerntaken van RWS, inzichtelijk gemaakt. De inhuur op niet-kerntaken in het primaire proces wordt met name onder de posten onderhoud en aanleg op het Infrastructuurfonds en het Deltafonds verantwoord.

Materiële kosten

De materiële kosten omvatten onder andere ICT, huisvesting, bureaukosten en communicatie.

Onderhoud

De kosten beheer en onderhoud hebben betrekking op de kosten die in rekening worden gebracht door derden (met name aannemers en ingenieursbureaus). Deze voeren werkzaamheden uit die direct bijdragen aan het beheer en de instandhouding van de infrastructuur. Tevens vindt er een bijdrage van circa € 2 min in 2015 aan het KNMI plaats.

Saldo van baten en lasten

RWS zal in 2014 naar verwachting een negatief resultaat lijden van circa € 34 min. Dit wordt veroorzaakt doordat de maatregelen die zijn getroffen om te voldoen aan de taakstelling Rutte 1 nog niet de besparingen opleveren in het tempo zoals benodigd voor de invulling van de ingeboekte taakstelling. Om aan de taakstelling te voldoen heeft RWS een aantal maatregelen getroffen. Deze maatregelen hebben betrekking op het budget voor materiële uitgaven zoals huisvesting, structurele reductie van inhuur en voor het grootste deel door afbouw van de formatie. Deze afbouw van formatie wordt zowel gerealiseerd door versobering in de taakuitvoering als door efficiencyverbetering in de werkprocessen van RWS. Deze efficiencyverbetering is gebaseerd op procesanalyses en de daaruit voortvloeiende verandering in werkwijze en organisatie vanuit het Ondernemingsplan RWS 2015. De krimp en de daarvoor benodigde uitstroom is inmiddels goed op gang gekomen en wordt sterk door gezet (van Werk naar Werk).

Verder wordt een deel van het tekort veroorzaakt door de (incidentele) extra inhuur (€ 12 min) die nodig is om de hoge productie opgaven in 2014 te kunnen realiseren. De productie blijft namelijk onveranderlijk hoog.

Om toekomstige negatieve resultaten te voorkomen worden - naast de natuurlijke uitstroom - de volgende maatregelen genomen:

mobiliteit tot stand brengen door mensen van werk naar werk te

begeleiden.

  • • 
    samenwerking met anderen (Alliantievorming).

het werken voor tweeden en derden (RWS Partner) waardoor extra inkomsten kunnen worden gegenereerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

151

het terugdringen van de inhuur waardoor kosten kunnen worden bespaard (zie hiertoe de toelichting onder personele kosten).

Kasstroomoverzicht over het jaar 2015 (x € 1.000)

 
   

Stand

2014

2015

2016

2017

2018

2019

   

slotwet

VJN*

         
   

2013

           

1.

Rekening-courant RHB 1 januari

             
 

2012+ stand depositorekening

359.905

394.129

222.713

207.761

201.309

193.257

177.005

2.

Totaal operationele kasstroom

77.530

129.921-

17.748

17.748

17.748

17.748

17.748

3a.

Totaal investeringen (-/-)

16.580

40.500-

50.500-

31.100-

56.100-

56.100-

56.100-

3b.

Totaal boekwaarde desinvesterin-

             
 

gen (+)

31.739-

-

-

-

-

-

-

3.

Totaal investeringskasstroom

15.159-

40.500-

50.500-

31.100-

56.100-

56.100-

56.100-

4a.

Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)

 

195-

         

4b.

Eenmalige storting door het

             
 

moederdepartement (+)

9.400

8.700

7.300

15.800

14.200

6.000

8.600

4c.

Aflossingen op leningen (-/-)

13.200

50.000-

40.000-

40.000-

40.000-

40.000-

41.000-

4d.

Beroep op leenfaciliteit (+)

50.747-

40.500

50.500

31.100

56.100

56.100

56.100

4.

Totaal financieringskasstroom

28.147-

995-

17.800

6.900

30.300

22.100

23.700

5.

Rekening-courant RHB 31 december 2012 + stand depositoreke-

             
 

ning) (=1+2+3+4)

394.129

222.713

207.761

201.309

193.257

177.005

162.353

 

(maximale roodstand 0,5 miljoen

             
 

Euro)

             

Toelichting

Operationele kasstroom

Hieronder vallen de inkomsten en uitgaven uit de reguliere bedrijfsvoering. Meerjarig wordt gestreefd naar een stabiel saldo van baten en lasten.

Investeringskasstroom

Hieronder vallen de verkopen van activa en de nieuwe investeringen. De investeringen hebben betrekking op het in stand houden van de activa van RWS. Deels betreft het investeringen in activasoorten, zoals voertuigen, waarbij de omvang van de jaarlijkse investeringen op een constant niveau ligt.

Financieringskasstroom

Hieronder vallen alle geldstromen die gerelateerd zijn aan de financiering van het agentschap. RWS doet een beroep op de leenfaciliteit bij het Ministerie van Financiën ter financiering van haar investeringen als agentschap. Daarnaast is in de begroting van het agentschap rekening gehouden met aflossing op deze leenfaciliteit. De storting door moederdepartement betreft de aflossing van de langlopende vordering die RWS heeft op het moederdepartement. De eenmalige uitkering aan het moederdepartement betreft het, op basis van de Regeling agentschappen, uitkeren van het surplus aan eigen vermogen aan de eigenaar. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de Voorjaarsnota 2014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

152

Overzicht doelmatigheidsindicatoren

 

Omschrijving

2013 realisatie

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Apparaatskosten per eenheid areaal

Hoofdwegennet

Hoofdvaarwegennet

Hoofdwatersystemen

27.683 27.443 1.140

25.659 25.544 1.058

23.878 24.395 1.014

23.184 24.146 1.003

22.536 23.927 992

22.222 23.750 985

22.059 23.733 983

% Apparaatskosten tov omzet

% Apparaatskosten tov omzet

23%

21%

20%

22%

20%

21%

20%

Tarieven per FTE

Kosten per FTE

120.574

125.649

119.673

121.190

121.991

122.860

122.096

Omzet BLD per product

Hoofdwatersystemen

Hoofdwegen

Hoofdvaarwegen

Overig

TOTAAL

443.405 1.028.266 539.986 246.225 2.257.881

406.672 970.902 558.612 359.691 2.295.878

429.742 911.979 509.981 268.134 2.119.836

388.748 961.364 542.812 237.790 2.130.714

358.231 942.848 472.532 205.933 1.979.545

362.375 934.325 456.591 188.103 1.941.395

354.197 931.124 445.099 182.988 1.913.408

Bezetting

FTE formatie % overhead

9.278

8.800

13%

8.550

13%

8.145

13%

7.829

13%

7.651

13%

7.651

13%

Exploitatiesaldo

Exploitatiesaldo

-0,1%

  • 1,3%

0%

0%

0%

0%

0%

Gebruikerstevredenheid

publieksgerichtheid gebruikerstevredenheid HWS gebruikerstevredenheid HWN gebruikerstevredenheid HVWN

44%

*

79% 65%

68% 68% 78% 73%

70% 70% 80% 75%

70% 70% 80% 75%

70% 70% 80% 75%

70% 70% 80% 75%

70% 70% 80% 75%

Ontwikkeling pinwaarde

Hoofdwatersystemen

Hoofdwegen

Hoofdvaarwegen

103 130 180

100 100 100

100 98 100

100 96 100

100 96 100

100 96 100

100 96 100

Toelichting

Apparaatskosten per eenheid areaal

Deze indicator geeft informatie over hoe de kosten die het apparaat van RWS maakt voor verkeersmanagement en beheer en onderhoud zich ontwikkelen ten opzichte van het areaal. Een dalende trend van de kosten per eenheid areaal geeft een indicatie van een toename in de efficiëntie van de organisatie op het gebied van Beheer en Onderhoud en Verkeersmanagement.

Percentage Apparaatskosten tov omzet

Deze indicator geeft de verhouding weer tussen de kosten van het apparaat en de totale omzet (incl. GVKA-gelden) van RWS.

Kosten per FTE

Deze indicator geeft de ontwikkeling weer van de kosten (loonkosten en materiële kosten) per formatieve ambtelijke fte. Wanneer deze kosten dalen kan dit een indicatie van een toename in doelmatigheid van de organisatie zijn. De reden achter de stijging in 2016 en 2018 wordt veroorzaakt doordat bij de invulling van de taakstelling de besparingen op materiële kosten sneller gerealiseerd kunnen worden dan de besparingen op personeel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

153

Omzet per productgroep

In de tabel is de Omzet lenM uitgesplitst naar de verschillende netwerken. Organisatiegrootte in FTE

Deze voorgeschreven indicator geeft aan hoe de ambtelijke formatie van RWS zich ontwikkelt.

Percentage overhead

Deze indicator geeft aan welk deel van het ambtelijke personeel (in FTE) binnen RWS zich bezig houdt met de bedrijfsvoering. Bedrijfsvoering bevat alle processen die ondersteunend zijn aan de organisatie. Het streven is daarbij voortdurend een optimale kwalitatieve en kwantitatieve omvang van de bedrijfsvoering. De definitie van deze indicator is begin 2014 aangepast in verband met de organisatieverandering die is doorgevoerd, waardoor het realisatiecijfer van 2013 niet vergelijkbaar is.

Exploitatiesaldo (% van de omzet)

Deze voorgeschreven indicator toont de ontwikkeling van het exploitatiesaldo als percentage van de omzet.

Gebruikerstevredenheid

Publieksgerichtheid: geeft aan hoe tevreden onze gebruikers en partners over RWS zijn als publieke dienstverlenende organisatie. Dan gaat het over zaken als «luisteren; verwachtingenmanagement; aanspreekbaarheid; houding en gedrag en de wijze waarop wij communiceren».

Gebruikerstevredenheid (per netwerk): geeft aan hoe tevreden onze gebruikers over de kwaliteit van de drie netwerken zijn. Denk daarbij aan veiligheid, doorstroming; kwaliteit infrastructuur en tijdige en betrouwbare informatievoorziening (gekoppeld aan de netwerken).

Ontwikkeling PIN-waarden

De ontwikkeling van de PIN-waarden geeft een beeld hoe de ontwikkeling is in de toestand van het door RWS beheerde areaal. Het weergegeven cijfer betreft een index ten opzichte van het jaar 2014. De hoge scores in 2013 zijn met name het gevolg van het feit dat enkele PINs zoals het percentage ongeplande stremmingen goed hebben gescoord ten opzichte van de afspraken voor 2014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

154

Inspectie Leefomgeving en Transport Introductie

Het Ministerie van lenM kent een scheiding tussen beleid, uitvoering en toezicht. Het formuleren van beleid en wet- en regelgeving is primair belegd bij de beleidsdirectoraten-generaal. De toezichthoudende taken zijn bij lenM belegd bij de Inspectie Leefomgeving en Transport.

Producten en diensten

De producten en diensten van de Inspectie betreffen de toelating op de markt (vergunningen) en vervolgens de handhaving van de van toepassing zijnde wet- en regelgeving.

  • 1. 
    vergunningverlening

Nieuwe toetreders tot een markt moeten aan wettelijke eisen voldoen. Wordt daar aan voldaan, dan verleent de inspectie één of meer vergunningen) of certificaten. De wetgever verbindt door die keuze veiligheidseisen aan marktordeningsprincipes: zonder vergunning mag het bedrijf niet handelen.

  • 2. 
    handhaving

Het handhaven van wet- en regelgeving geschiedt door middel van dienstverlening, toezicht en opsporing. Het zwaartepunt van de inspectieactiviteiten ligt op het terrein van het toezicht. De inspectie kent de volgende vormen:

  • objectinspecties;
  • administratiecontroles;
  • audits;
  • convenanten;
  • digitale inspecties.

Toezicht wordt gehouden vanuit het beginsel «vertrouwen, tenzij». Basis daarvoor vormt een nog verder uit te werken risicoselectiesysteem. Bij correcte naleving krijgt de ondertoezichtstaande minder toezicht en kunnen handhavingsconvenanten worden gesloten (horizontaal toezicht). Fysieke inspecties (objecten, producten en personen), audits, administratiecontroles, steekproefcontroles en acties (landelijk, regionaal of themagericht) vormen het verdere instrumentarium.

  • 3. 
    incident- en ongevalsonderzoek

Ongevallenonderzoek is bij ernstige ongevallen, soms geheel (luchtvaart), opgedragen aan de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV). In die gevallen levert de inspectie expertise en deskundigen. In de scheepvaart en het railvervoer heeft de inspectie een eigen taak bij het onderzoeken van ongevallen. Op de weg ligt de taak bij de politie. Ongevallenonderzoek kan aanleiding zijn om de dienstverlening te vergroten en/of het toezicht te versterken. In ernstige gevallen van falen kan uit het onderzoek een toezichtmaatregel voortvloeien.

Incidenten en ongevallen vragen om een snelle respons en moeten gecoördineerd worden aangepakt. Crisismanagement is geen toezichtstaak, maar de (systeem) verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de crisisbeheersingstaak is belegd bij de Inspecteur-generaal. Het betreft de preparatie, respons en (deels) nazorg van incidenten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

155

 

De begroting van baten en lasten van het Agentschap ILT voor het jaar 2015 (x € 1.000)

 

Realisatie

2014

2015

2016

2017

2018

2019

 

2013

           

BATEN

             

Omzet lenM

132.231

129.770

126.047

123.471

120.448

118.169

118.164

Omzet overige departementen

11.078

6.690

6.527

6.374

6.217

6.060

6.060

Omzet derden

8.810

7.584

7.584

7.584

7.584

7.584

7.584

Rentebaten

164

50

50

50

50

50

50

Bijzondere baten

3.456

0

0

0

0

0

0

totaal baten

155.739

144.094

140.208

137.479

134.299

131.863

131.858

LASTEN

             

apparaatskosten

141.788

747.979

138.008

135.304

732.724

129.688

129.683

  • personele kosten

100.979

108.664

111.241

108.755

105.995

103.978

104.175

waarvan eigen personeel

97.361

100.564

108.541

106.255

103.895

102.438

103.675

waarvan externe inhuur

3.618

8.100

2.700

2.500

2.100

1.540

500

  • materiële kosten

40.809

33.315

26.767

26.549

26.129

25.710

25.508

waarvan apparaat. ICT

4.941

14.411

5.000

5.000

5.000

5.000

5.000

waarvan bijdrage aan SSO's

17.346

14.100

18.000

18.000

18.000

18.000

18.000

rentelasten

2

700

700

700

700

700

700

afschrijvingskosten

1.608

2.075

2.700

2.075

2.075

2.075

2.075

  • materieel

1.429

1.720

2.100

2.075

2.075

2.075

2.075

waarvan apparaat ICT

 

430

0

0

0

0

0

  • immaterieel

179

292

0

0

0

0

0

overige kosten

11.583

0

0

0

0

0

0

totaal lasten

146.957

144.094

140.208

137.479

134.299

131.863

131.858

saldo van baten en lasten

11.503

0

0

0

0

0

0

 

Toelichting

           
 

Baten

           
 

Omzet lenM

           
 

De omzet lenM is een vergoeding voor de productgroepen vergunningver-

 

lening en handhaving (toezicht, incidentmelding en onderzoek)

 

Specificatie omzet lenM (x€ 1.000)

Hoofdstuk XII

 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

artikel 24 Handhaving en Toezicht

 

113.770

110.047

107.471

104.448

102.169

102.164

artikel 97 algemeen

 

16.000

16.000

16.000

16.000

16.000

16.000

Totaal

 

129.770

126.047

123.471

120.448

118.169

118.164

Van totale omzet lenM

             
  • apparaats-en afschrijvingskosten en rentelasten

129.770

126.047

123.471

120.448

118.169

118.164

  • programma
 

0

0

0

0

0

0

Omzet overige departementen

De omzet overige departementen betreft een bijdrage van het Ministerie van Economische Zaken voor de door de ILT doorbelaste kosten inzake de handhavingsactiviteiten van de Kernfysische Dienst. De Inspectie houdt in dit kader toezicht op de nucleaire industrie en op alle andere branches waarin radioactieve stoffen en ioniserende straling worden toegepast.

De handhavingstaken van de Kernfysische Dienst worden vanaf 1 januari 2015 volledig overgedragen aan de nieuwe Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Straling (ANVS).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

156

 

Specificatie omzet overige departementen (x € 1.000)

 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Ministerie van Economische zaken

6.690

6.527

6.374

6.217

6.060

6.060

Totaal

6.690

6.527

6.374

6.217

6.060

6.060

Omzet derden

De opbrengsten derden betreffen de doorberekende kosten aan de afnemers van de vergunningen.

Lasten

Personele kosten

Vanaf 2015 zal de omvang van de ILT geleidelijk dalen door pensionering van een groot aantal medewerkers. In 2013 en 2014 heeft anticiperende werving plaatsgevonden zodat vertrekkende medewerkers tijdig vervangen kunnen worden door goed opgeleide nieuwe medewerkers.

De specificatie van de personele kosten is als volgt:

 
 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Aantal Fte's

1.166

1.141

1.113

1.067

1.029

1.029

Eigen personeelskosten (x€ 1.000)

100.564

108.541

106.255

103.895

102.438

103.675

Externe inhuur (x€ 1.000)

8.100

2.700

2.500

2.100

1.540

500

Materiële kosten

De materiële uitgaven omvatten onder andere ICT, huisvesting, opleidingen, communicatie, et cetera. Er vindt daarnaast een bijdrage van € 0,2 min aan het KNMI plaats in het kader van BORI (Back Office Radiologische Informatie) en BOT-mi (Beleidsondersteunend Team milieu-incidenten).

 

Kasstroomoverzicht over het jaar 2015 (x € 1.000)

 

Stand

2014

2015

2016

2017

2018

2019

 

slotwet

           
 

2013

           
  • 1. 
    Rekening courant RHB 1 januari + stand
             

depositorekeningen

82.851

65.474

39.301

33.301

29.301

27.301

26.301

  • 2. 
    Totaal operationele kasstroom

-11.264

  • 10.000
  • 6.000
  • 4.000
  • 2.000

-1.000

  • 1.000

3a. totaal investeringen (-/-)

-4.581

-4.500

-2.000

-2.000

-2.000

-2.000

-2.000

3b. totaal boekwaarde desinvesteringen (+/+)

351

0

0

0

0

0

0

  • 3. 
    Totaal investeringskasstroom
  • 4.230
  • 4.500

0

0

0

0

0

4a. eenmalige uitkering aan

  • 1.825
  • 11.615

0

0

0

0

0

moederdepartement (-/-)

             

4b. eenmalige storting door het

0

0

0

0

0

0

0

moederdepartement (+/+)

             

4c. aflossingen op leningen (-/-)

-58

-58

0

0

0

0

0

4d. beroep op leenfaciliteit(+/+)

0

0

0

0

0

0

0

  • 4. 
    Totaal financieringskasstroom

-1.883

-11.673

0

0

0

0

0

  • 5. 
    Rekening courant RHB 31 december + stand
             

depositorekening en (=1+2+3+4)

65.474

39.301

33.301

29.301

27.301

26.301

25.301

(Maximale roodstand € 0,5 min.)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

157

Toelichting

Operationele kasstroom

De verwachting is dat de gereserveerde middelen voor het project BCT vanaf 2013 tot betaling komen.

Investeringskasstroom

Investeringen hebben vooral betrekking op het wagenpark. Gelet op de beschikbare liquiditeiten worden de investeringen gefinancierd met eigen middelen. De eenmalige uitkering aan het moederdepartement betreft het, op basis van de Regeling agentschappen, uitkeren van het surplus aan eigen vermogen aan de eigenaar. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de eerste suppletoire begroting 2014.

Financieringskasstroom

Het beroep op de leenfaciliteit van het Ministerie van Financiën betreft investeringen in 2011.

Overzicht doelmatigheidsindicatoren

 

Omschrijving Generiek Deel

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Kostprijzen per produkt (groep)
             
  • Handhaving

118.837

136.299

112.513

110.006

106.874

103.912

103.912

-Vergunningverlening

13.832

7.584

22.784

22.579

22.762

22.881

22.881

  • Incidentafh. en onderzoek

nb

nb

5.083

5.065

4.741

4.781

4.781

  • 2. 
    Tarieven/uur
             
  • Handhaving

131,3

148,4

148,4

148,4

148,4

148,4

148,4

-Vergunningverlening

132,8

147,3

147,3

147,3

147,3

147,3

147,3

  • Incidentafh. en onderzoek

nb

nb

134,2

133,8

138,2

139,4

139,4

  • 3. 
    Omzet per produktgroep (pxq)
             
  • Handhaving

143.309

136.299

112.513

110.006

106.874

103.912

103.912

-Vergunningverlening

8.810

7.584

22.784

22.579

22.762

22.881

22.881

  • Incidentafh. en onderzoek

nb

nb

5.083

5.065

4.741

4.781

4.781

  • 4. 
    FTE-totaal (excl. externe inhuur)

1.119

1.166

1.141

1.113

1.067

1.029

1.029

  • 5. 
    Saldo van baten en lasten (%)

7,56%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

  • 6. 
    Kwaliteitsindicator 1: Binnen norm
             

doorlooptijd vergunningen

85%

95%

95%

95%

95%

95%

95%

  • 7. 
    Kwaliteitsindicator 2: wachttijden informa-
             

tiecentrum

nb

<20sec.

<20sec.

<20sec.

<20sec.

<20sec.

<20sec.

Omschrijving Specifiek Deel Inspectiediensten

           

8. Kostprijs/produkt:

             

Inspectie

117.316

136.299

117.596

115.071

111.615

108.693

108.693

Vergunningverlening

23.832

7.584

22.784

22.579

22.762

22.881

22.881

Monsterafname

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

  • 9. 
    Kwaliteit Handhaving:
             

Klachten

39

25

25

25

25

25

25

Waarvan afgerond binnen wettelijke termijn

nb

95%

95%

95%

95%

95%

95%

Toelichting

Bovenstaand overzicht bevat de doelmatigheidsindicatoren van de ILT is

opgesteld conform de Rijksbegrotingsvoorschriften. Het aantal fte in de organisatie is gebaseerd op de geraamde formatie passend binnen de randen van de begroting.

De kwaliteitsindicatoren (6, 7 en 9) betreffen de kwaliteit van vergunningverlening, dienstverlening en handhaving. Aangezien «gegronde klachten» in het Inspectieproces niet bestaan, cq. van de klachten niet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

158

formeel wordt vastgesteld of deze wel of niet gegrond zijn, is deze vervangen door «afgerond binnen wettelijke termijn». Conform de AWB moeten deze klachten binnen zes weken in behandeling worden genomen. De inspectie verwacht voor 95% van het aantal klachten aan deze norm te voldoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

159

Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI) Introductie

De werkzaamheden van het KNMI zijn gericht op de algemene doelstelling van het KNMI: bijdragen aan de veiligheid, de economie en een duurzaam milieu in en van Nederland met informatie, kennis en data op het gebied van meteorologie en seismologie.

Er wordt gestreefd om per 1 januari 2015 de Wet taken meteorologie en seismologie in werking te laten treden. Deze wet regelt wat de zorgplichten (publieke taken) van de Minister zijn op het gebied van weer, klimaat en seismologie. Voorheen werd in de ingetrokken wet het KNMI expliciet genoemd als uitvoeringsorganisatie. De verantwoordelijkheid voor publieke taken op het gebied van weer, klimaat en seismologie(zorg-plichten) en de uitvoering van die taken worden op deze manier ontkoppeld. Dit maakt het makkelijker om in te spelen op zich in de toekomst voordoende ontwikkelingen. In zijn algemeenheid kan deze wet beter inspelen op internationale en Europese ontwikkelingen. Zo wordt een luchtvaartmeteorologische dienstverlener nu op basis van de Wet luchtvaart aangewezen door de Minister in plaats van de wettelijke aanwijzing in de Wet op het KNMI. Ten slotte maakt de wet het mogelijk om meer te werken op basis van vraagsturing.

Als gevolg van de voorgenomen samenwerking tussen het RIVM en het KNMI op ICT gebied (SSC Campus) dalen de personele kosten per 1 januari 2015 met ca. € 2 min. door overgang van circa 25 fte vanuit het KNMI naar het RIVM. De materiele kosten stijgen echter met ongeveer hetzelfde bedrag vanwege de kosten van de dienstverlening van SSC Campus aan het KNMI.

Producten en diensten

Om de bovengenoemde algemene beleidsdoelstelling te bereiken levert het KNMI voortdurend informatie, kennis en data op het gebied van meteorologie en seismologie. Deze worden permanent «up to date» gehouden volgens de modernste inzichten van wetenschap en techniek. Informatie, kennis en data moeten ook effectief op de plaatsen terechtkomen waar ze daadwerkelijk nodig zijn: bij burgers, brandweer, politie, water- en wegbeheerders, luchtvaartautoriteiten, bedrijven, beleidsmakers en rampenbestrijders. Daarbij spelen ook de particuliere weerbureaus en de media een belangrijke rol. Het KNMI heeft zijn producten en diensten ingedeeld in de productgroepen Meteorologie en Seismologie. Daarnaast wordt Aardobservatie als product onderscheiden. Meetbare gegevens voor deze productgroepen zijn opgenomen in het beleidsartikel 23.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

160

 

De begroting van baten en lasten voor het jaar 2015 van het agentschap KNMI (x€ 1.000)

 

Realisatie

2014

2015

2016

2017

2018

2019

 

2013

           

Baten

             

Omzet lenM

38.571

42.357

43.346

43.772

47.386

38.954

38.839

Omzet overige departementen

1.231

2.129

2.329

2.329

2.329

2.329

2.329

Omzet derden

19.231

18.223

18.223

18.223

18.223

18.223

18.223

Rentebaten

68

110

95

80

65

50

35

Vrijval voorzieningen

741

0

0

0

0

0

0

Totaal baten

59.842

62.819

63.993

64.404

68.003

59.556

59.426

Lasten

             

Apparaatskosten

46.254

49.176

43.308

41.303

40.911

40.470

40.342

  • personele kosten

31.936

31.596

28.235

26.425

26.138

25.785

25.649

* waarvan eigen personeel

30.620

29.535

27.823

26.013

25.726

25.373

25.237

* waarvan externe inhuur

1.316

2.061

412

412

412

412

412

  • materiële kosten

14.318

17.580

15.073

14.878

14.773

14.685

14.693

* waarvan apparaat ICT

3.836

2.397

2.397

2.397

2.397

2.397

2.397

* waarvan bijdrage aan SSO's

3.112

3.005

3.005

3.005

3.005

3.005

3.005

Aardobservatie

8.468

10.682

17.001

19.417

23.408

15.402

15.400

Rentelasten

219

242

280

280

280

280

280

Afschrijvingskosten

             
  • materieel

2.577

2.719

3.404

3.404

3.404

3.404

3.404

* waarvan apparaat ICT

1.861

1.986

1.986

1.986

1.986

1.986

1.986

  • immaterieel
             

Overige kosten

             
  • dotaties voorzieningen

49

           

Totaal lasten

57.567

62.819

63.993

64.404

68.003

59.556

59.426

Saldo van baten en lasten

2.276

0

0

0

0

0

0

 

Toelichting

           
 

Baten

           
 

Omzet lenM

           
 

De omzet lenM betreft een vergoeding voor de producten op het gebied

 

van meteorologie, seismologie en aardobservatie. Het betreft zowel een

 

vergoeding voor de wettelijk taken als de vergoeding van RWS, ILT en

 

beleids-DG's voor het maatwerk.

       

Specificatie omzet lenM (x€ 1.000)

Specificatie omzet lenM

 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Hoofdstuk XII

             

Artikel 11 Waterkwantiteit

 

558

400

400

400

400

400

Artikel 16 Spoor

 

74

0

0

0

0

0

Artikel 17 Luchtvaart

 

23

0

0

0

0

0

Artikel 19 Klimaat

 

318

218

218

218

218

108

Artikel 23 Meteorologie en seismologie en aardobservatie

35.886

39.047

40.660

44.219

35.797

35.792

Artikel 97 Algemeen departement

 

2.400

         

Inzet middelen balans

 

2.670

1.142

-45

10

0

0

Bijdrage ILT

 

313

313

313

313

313

313

Bijdrage RWS

 

115

2.226

2.226

2.226

2.226

2.226

Totaal

 

42.357

43.346

43.772

47.386

38.954

38.839

Van totale omzet lenM

             
  • apparaats- en afschrijvingskosten en rentelasten

31.675

26.345

24.355

23.978

23.552

23.439

  • programma
 

10.682

17.001

19.417

23.408

15.402

15.400

De bedragen per product zijn:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

161

 

Omzet lenM per product

2014

2015

Meteorologie

31.101

25.852

Seismologie

574

493

Aa rdobservatie

10.682

17.001

Totaal

42.357

43.346

Omzet overige departementen

De opbrengst overige departementen heeft betrekking op vergoedingen voor de inzet van KNMI-capaciteit voor maatwerk dat wordt uitgevoerd in opdracht van deze departementen.

Specificatie omzet overige departementen (x € 1.000)

 

Specificatie omzet overige departementen

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Rijksinstituut voor Veiligheid en Milieu

246

246

246

246

246

246

Het Ministerie van Defensie

933

933

933

933

933

933

Het Ministerie van Economische Zaken

950

950

950

950

950

950

Het Ministerie van Buitenlandse Zaken

 

200

200

200

200

200

Totaal

2.129

2.329

2.329

2.329

2.329

2.329

De bijdrage van het Ministerie van Defensie is een bijdrage voor onderhoud infrastructuur. De Minister van Economische Zaken is verantwoordelijk voor het kader van de Mijnbouwwet. De bijdrage van het Ministerie van Economische Zaken betreft dienstverlening op seismologisch gebied. De Minister van Buitenlandse Zaken is verantwoordelijk voor het Kernstopverdrag. De bijdrage betreft Internationale klimatologie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

162

Omzet derden

Opbrengsten luchtvaart zijn inkomsten uit een drietal tarieven die via Eurocontrol of LVNL bij luchtvaartmaatschappijen in rekening worden gebracht. Projecten extern gefinancierd bestaat uit gelden van de Europese Unie, ESA/Estec, Universiteiten en NSO ter financiering van onderzoeksprojecten in de meteorologie. De opbrengsten dataver-strekking en licenties bestaan uit ontvangsten van voornamelijk weerpro-viders voor door het KNMI aan hen geleverde meteorologische data.

Specificatie omzet derden (x € 1.000)

 

Specificatie omzet derden

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Opbrengsten luchtvaart

9.434

9.434

9.434

9.434

9.434

9.434

Projecten extern gefinancierd

7.534

7.534

7.534

7.534

7.534

7.534

Dataverstrekkingen en licenties

500

500

500

500

500

500

Overige opbrengsten

755

755

755

755

755

755

Totaal

18.223

18.223

18.223

18.223

18.223

18.223

 

Lasten

         
 

Personele kosten

         
 

De specificatie van de personele kosten is als volgt:

   

Bedragen x€ 1.000

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Aantal fte

352

318

313

309

304

304

Eigen personeelskosten

29.535

27.823

26.013

25.726

25.373

25.237

Inhuur

2 061

412

412

412

412

412

Materiële kosten

De materiële uitgaven omvatten onder andere ICT, huisvesting, communicatie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

163

Kasstroomoverzicht over het jaar 2015 (x € 1.000)

 
   

Stand slotwet 2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1.

Rekening-courant RHB 1 januari +

             
 

stand depositorekening

19.081

28.404

23.373

22.363

24.740

26.303

21.165

2.

Totaal operationele kasstroom

11.323

1.984

3.048

5.124

4.798

-1.028

  • 2.650

3a.

Totaal investeringen (-/-)

  • 1.878
  • 2.876
  • 6.783

-3.192

-3.884

-3.000

-3.000

3b.

Totaal boekwaarde desinvesteringen

             
 

(+/+)

 

0

0

0

0

0

0

3.

Totaal investeringskasstroom

-1.878

  • 2.876
  • 6.783

-3.192

  • 3.884

-3.000

-3.000

4a.

Eenmalige uitkeringen aan moederde-

             
 

partement (-/-)

0

  • 2.374

0

0

0

0

0

4b.

Eenmalige storting door het moeder-

             
 

departement (+/+)

1.253

0

0

0

0

0

0

4c.

Aflossingen op leningen (-/-)

  • 1.375
  • 1.765
  • 1.375
  • 1.155

-950

  • 1.110
  • 1.270

4d.

Beroep op leenfaciliteit (+/+)

   

4.100

1.600

1.600

   

4.

Totaal financieringskasstroom

-122

-4.139

2.725

445

650

-1.110

  • 1.270

5.

Rekening courant RHB 31 december +

             
 

stand depositorekeningen (=1+2+3+4)

28.404

23.373

22.363

24.740

26.303

21.165

14.245

 

(maximale roodstand 0,5 miljoen €)

             

Toelichting

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en vooruitontvangen bedragen.

Investeringskasstroom

Investeringen vinden vooral plaats in waarneemapparatuur en computersystemen. De eenmalige uitkering aan het moederdepartement betreft het, op basis van de Regeling agentschappen, uitkeren van het surplus aan eigen vermogen aan de eigenaar. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de Voorjaarsnota 2014.

Financieringskasstroom

Het beroep op de leenfaciliteit van het Ministerie van Financiën betreft investeringen met een afschrijvingstermijn van 10 jaar of langer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

164

Overzicht doelmatigheidsindicatoren

 

Omschrijving Generiek Deel

Realisatie 2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Kostprijzen per product (groep)

             
  • percentage overhead (*)

123

100

100

100

100

100

100

  • fte's overhead (*)

105

100

78

77

76

74

74

Tarieven/uur (*)

107

100

98

95

96

96

96

Omzet per produktgroep

             
  • Meteorologie

20.892

31.101

25.852

23.894

23.560

23.161

23.048

  • Seismologie

1.589

574

493

461

418

391

391

-Aardobservatie

16.090

10.682

17.001

19.417

23.408

15.402

15.400

FTE-totaal (excl. externe inhuur)

369

352

318

313

309

304

304

Saldo van baten en lasten (%)

4%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

Algemene weersverwachtingen en adviezen

             

-afwijking min.temperatuur (°C)

 

ABS

ABS

ABS

ABS

ABS

ABS

 

-0,01

(<0,5)

(<0,5)

(<0,5)

(<0,5)

(<0,5)

(<0,5)

-afwijking max.temperatuur (°C)

 

ABS

ABS

ABS

ABS

ABS

ABS

 

-0,25

(<0,5)

(<0,5)

(<0,5)

(<0,5)

(<0,5)

(<0,5)

  • gemiddelde afwijking windsnelheid (m/s)
 

ABS

ABS

ABS

ABS

ABS

ABS

 

0,26

(<1,0)

(<1,0)

(<1,0)

(<1,0)

(<1,0)

(<1,0)

Maritieme verwachtingen

             

-tijdigheid marifoonbericht (%)

99,3

>99

>99

>99

>99

>99

>99

* Geïndexeerd: 2014 = 100

Toelichting

De bezuinigingen slaan bij het KNMI voornamelijk neer op de personele kosten. Zowel de fte's overhead als de fte's productief zullen in ongeveer gelijke verhoudingen verminderen. Het percentage overhead zal daardoor niet veranderen. De tarieven per uur zullen stijgen omdat de materiële- en afschrijvingskosten met minder fte terugverdiend moeten worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

165

Nederlandse Emissieautoriteit (IMEa)

Introductie

De missie van de NEa luidt: «De Nederlandse Emissieautoriteit borgt als onafhankelijke uitvoeringsorganisatie de realisatie van nationale doelstellingen op het terrein van klimaat en hernieuwbare energie.» De NEa doet dit op transparante en rechtvaardige wijze, waarbij ze een effectieve en efficiënte uitvoering nastreeft.

Producten en diensten

De uitvoering van de wettelijke taken van het agentschap NEa vallen onder de eindverantwoordelijkheid van het bestuur van de NEa dat als zodanig een ZBO is. Het gaat daarbij waar het emissiehandel betreft om het verlenen en actualiseren van emissievergunningen, het beheren van de C02- en NOx- registers en toezicht en handhaving van de wetgeving. Voor wat betreft biobrandstoffen gaat het om uitvoering en toetsing van de Richtlijnen Hernieuwbare energie en Brandstofkwaliteit.

Begroting van baten en lasten voor het jaar 2015 van het Agentschap NEa (x € 1.000)

 
 

Realisatie 2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Baten

             

Omzet moederdepartement

7.370

7.595

7.183

7.140

6.882

6.740

6.740

Omzet overige departementen

16

           

Omzet derden

75

45

50

55

60

65

65

Rentebaten

5

           

Totaal baten

7.466

7.640

7.233

7.195

6.942

6.805

6.805

Lasten

             

apparaatskosten

6.417

7.189

6.575

6.470

6.440

6.517

6.521

  • personele kosten

5.288

5.899

5.569

5.576

5.380

5.380

5.370

  • waarvan eigen personeel

3.905

4.765

4.834

4.893

4.760

4.765

4.760

  • waarvan externe inhuur

1.383

1.134

735

683

620

615

610

  • materiële kosten

1.129

1.290

1.006

894

1.060

1.137

1.151

  • waarvan apparaat ICT

417

883

880

835

790

740

735

  • waarvan bijdrage aan SSO's
             

rentelasten

24

28

27

24

15

8

4

afschrijvingskosten

423

423

631

701

487

280

280

  • materieel

1

1

         
  • waarvan apparaat ICT

0

           
  • immaterieel

422

422

631

701

487

280

280

Totaal lasten

6.864

7.640

7.233

7.195

6.942

6.805

6.805

Saldo van baten en lasten

602

0

0

0

0

0

0

Toelichting

Baten

Omzet lenM

De omzet moederdepartement is een vergoeding voor het leveren van producten en diensten betreffende wettelijke- en niet wettelijke taken vanuit ETS en werkzaamheden voortkomend uit de Richtlijnen voor hernieuwbare energie en brandstoffenkwaliteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

166

 

Specificatie omzet lenM (x€ 1.000)

 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Artikel 19 Klimaat Inzet middelen balans

6.943 652

7.183

7.140

6.882

6.740

6.740

Totaal

7.595

7.183

7.140

6.882

6.740

6.740

Lasten

           

Personele kosten

De specificatie van de personele kosten is als volgt:

   

Omschrijving

 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Aantal fte's

Eigen personeelskosten (x€ 1.000) lnhuur(x€ 1.000)

53 4.765 1.134

54 4.834

735

53,4 4.893

683

50,7 4.760 620

50,1 4.765 615

50,1 4.760 610

Materiële kosten

De materiële uitgaven omvatten onder andere ICT en communicatie.

Kasstroomoverzicht over het jaar 2015 (x € 1.000)

Stand slotwet 2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Rekening-courant RHB 1 januari + stand depositorekeningen 5.612

2.363

1.807

1.828

1.849

1.856

1.856

  • 2. 
    Totaal operationele kasstroom - 1199

423

631

701

487

280

280

3a. totaal investeringen (-/-) 0 3b. totaal desinvesteringen (+/+)

  • 3. 
    Totaal investeringskasstroom 0

-700 -700

-700 -700

0 0

0 0

0 0

0 0

4a. eenmalige uitkering aan moederdepart. (-/-) - 1650 4b. eenmalige storting door moederdepart. (+/+) 0 4c. aflossingen op leningen (-/-) -400 4d. beroep op leenfaciliteit (+/+) 0 4. Totaal financieringskasstroom - 2.050

-579 0

-400 700 -279

0 0

-610 700 90

0 0

-680 -680

0 0

-480 -480

0 0

-280 -280

0 0

-280 -280

  • 5. 
    Rekening courant RHB 31 december + stand depositorekeningen (=1+2+3+4) 2.363

Maximale roodstand € 0,5 min.

1.807

1.828

1.849

1.856

1.856

1.856

Toelichting

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen.

Investeringskasstroom

In 2014 wordt gestart met de bouw van een biobrandstoffenregister dat medio 2015 gereed moet zijn en in gebruik worden genomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

167

Financieringskasstroom

Vanwege de bouw van het biobrandstoffenregister zal zowel in 2014 als in 2015 een beroep op de leenfaciliteit gedaan worden. De raming van de aflossingen is gebaseerd op de leenfaciliteit bij het Ministerie van Financiën.

De eenmalige uitkering aan het moederdepartement betreft het, op basis van de Regeling agentschappen, uitkeren van het surplus aan eigen vermogen aan de eigenaar. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de Voorjaarsnota 2014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

168

Overzicht doelmatigheidsindicatoren

Doelmatigheidsindicatoren

Realisatie 2013

2014

2015

2016

2017

2018

Kostprijzen per product (x € V:

 

Naleving ETS (per broeikasgasinstallatie)

6.916

7.474

6.890

6.850

6.820

6.820

Registeradministratie ETS/rekeninghouders zonder

           

verplichting (per rekening)

1.154

1.071

1.100

1.050

1.000

1.000

Tijdelijk regime HEB / Nieuw regime (per deelnemer)

 

6.725

6.720

6.720

6.200

6.200

Infodesk NEa (per vraag)

 

106

105

105

104

104

Tarieven per uur (x € 1):

           

Laag

83

75

75

75

75

75

Midden

95

95

94

94

93

92

Hoog

125

124

123

122

121

120

FTE totaal (excl. externe inhuurl

40,7

53

54

53,4

50,7

50,1

Omzet per productgroep (x € 1.0001

           

Naleving ETS stationair

3.209

3.303

3.158

3.342

3.302

3.212

Naleving ETS luchtvaart

222

283

285

300

350

350

Tijdelijk regime HEB

 

1.580

1.360

     

Project nieuw regime HEB

 

1.162

1.100

2.000

1.600

1.600

Infodesk

 

233

240

235

230

225

Registeradministratie ETS rekeninghouders zonder

           

verplichtingen

 

214

215

275

285

295

Communicatie en voorlichting

385

         

Registeradministratie handelaren

256

         

Nationale Verplichtingen onder EU en VN

91

119

120

120

120

120

NEa brede producten en diensten

544

193

195

195

195

195

Overige producten/diensten

 

286

285

323

350

293

Projecten

2.663

222

225

350

450

450

Totaal

7.370

7.595

7.183

7.140

6.882

6.740

Saldo van baten en lasten (%)

8,9

0

0

0

0

 

Kwaliteitsindicatoren Naleving ETS stationair

Vergunningen verleend binnen wettelijke termijn Meldingen afgehandeld binnen wettelijke termijn BKG's waarvoor toezichtactiviteit heeft plaatsgevonden Emissie ETS stationair waarvoor tijdig emissierechten zijn ingeleverd

100% 95%

100% >99% 20%

100%

100% 100% 20%

100%

100% 100% 20%

100%

100% 100% 20%

100%

100% 100% 20%

100%

Naleving ETS luchtvaart

Monitoringsplannen binnen gestelde termijn getoetst Meldingen binnen wettelijke termijn afgehandeld

 

100% 100%

100% 100%

100% 100%

100% 100%

100% 100%

Tijdelijk regime Hernieuwbare energie en biobrandstoffen

Tijdig ingediende biobrandstofbalansen

Deelnemers tijdelijk regime HEB waarvoor toezichtsacti-

viteit heeft plaatsgevonden

 

90% 20%

90% 20%

90% 20%

90% 20%

90% 20%

Infodesk NEa

Vragen binnen de gestelde termijn afgerond

 

95%

95%

95%

95%

95%

NEa brede producten en diensten

Aantal gegronde bezwaarprocedures waarbij de NEa onjuist heeft gehandeld

 

<2

<2

<2

<2

<2

Project afbouw NOx-emissiehandel

Register NOxonline

100%

>95%

       

Algemeen

Aantal formele klachten

Directe uren/totaal aantal gewerkte uren

0

58%

<4 >65%

<4

>66%

<4

>68%

<4 >70%

<4 >70%

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

169

Toelichting

Uitgangspunt van de NEa is dat zij op een doelmatige wijze haar rol als bevoegd gezag voor emissiehandel en voor Hernieuwbare energie en Brandstofkwaliteit binnen Nederland vervult. In onderstaande tabel zijn de indicatoren voor de komende jaren weergegeven.

Meldingen en vergunningen ETS stationair

Het gaat hier om het percentage meldingen en vergunningen dat binnen de wettelijke termijn van acht weken is afgehandeld.

Register IMOx online

In 2014 zal de laatste jaarafsluiting voor NOx-emissiehandel (over het jaar 2013) plaatsvinden. Vanaf 2015 zal het NOx-register niet meer online zijn.

Directe uren/totaal aantal gewerkte uren

Hieronder wordt verstaan het percentage van het totaal aantal directe uren gedeeld door het totaal aantal gewerkte uren van alle medewerkers (primair en secundair proces). Gewerkte uren is gelijkgesteld aan de beschikbare productieve uren op jaarbasis, zoals vastgesteld in de tarievennotitie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

170

  • 4. 
    DE BIJLAGEN

4.1 Bijlage Rechtspersonen met een Wettelijke Taak en Zelfstandige Bestuursorganen

 

Naam organi-

RWT

ZBO

Functie

Begrotings-

Begrotings-

Apparaats-

Verwijzing naar website

satie (1)

     

artikel(en)

raming (2) (in€ 1.000)

kosten/

Begrotings-

kosten

(in € 1.000)

RWT/ZBO (3)

APK-erkenning houders

X

Keuren motorvoer-

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

div.

     

tuigen

       

Bevoegde

 

X

Div. bevoegdheden

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t

Autoriteiten

             

Rijnvaart

             

Centraal Bureau

X

X

Afnemen div.

14.02

2.625

n.v.t.

www.cbr.nl

Rijvaardigheids-

   

mobiliteitsexamens

       

bewijzen (CBR)*

             

College voor

X

X

Besluitvorming

22.01

561

n.v.t.

www.ctgb-wageningen.nl

toelating van

   

omtrent de toelating

       

gewasbescher-

   

van bestrijdingsmid-

       

mingsmiddelen

   

delen in Nederland

       

en biociden

             

(Ctgb)

             

Dienst voor het

X

X

Het bijhouden van

13.02

24.159

n.v.t.

www.kadaster.nl

Kadaster en de

   

de openbare

       

openbare

   

registers en

       

registers*

   

kadastrale registratie

       

en het cartografisch weergeven van geografische basisgegevens. Het verstrekken van inlichtingen aan belanghebbenden

 

Dienst voor het X

X

Keuren en regis-

14

n.v.t.

n.v.t.

www. rdw. n I

Wegverkeer

 

treren voertuigen/

       

(RDW)*

 

onderdelen

       

Havenbe-

X

Zorgdragen voor

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

div.

heerders

 

ontvangstinrichtingen voor scheepsafval

       

Innovam X

X

Afnemen examen

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

www.ibki.nl

Branche

 

rij-instructeur,

       

Kwalificatie

 

APK-keurmeester

       

Instituut van de

           

stichting VAM

           

(IBKI)*

           

Keuringsartsen

X

Medische keuring

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

www.ilent.nl

Scheepvaart

           

Keuringsin-

X

Keuren pleziervaar-

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

div.

stanties

 

tuigen

       

Pleziervaartuigen

           

Keuringsin-

X

Keuren scheepsuit-

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

div.

stanties

 

rusting

       

Scheepsuit-

           

rusting

           

KIWA X

 

Vergunningverlening voor IVW

div.

n.v.t.

n.v.t.

www.kiwa.nl

Klassebureaus X

X

Classificeren van

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

div.

art. 6

 

schepen

       

Schepenwet en

           

art. 6 en 3.1

           

Schepenbesluit

           

1965 en

           

Binnenvaart

           

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

171

Naam organi satie (1)

RWT

ZBO

Functie

Begrotingsartikelen)

Begrotingsraming (2) (in€ 1.000)

Apparaatskosten/ Begrotings-kosten (in € 1.000)

Verwijzing naar website RWT/ZBO (3)

Landelijke Examencommissie verkeersinformatie en verkeersaanwij-zingen (scheepvaart)

Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL)* Nederlandse Emissieautoriteit*

Nederlands X

Loodswezen BV

Nederlandse div

Loodsencorpo-

ratie (NLC)

ProRail X

Regionale X Loodsencorpo-raties (RLC's) Rijkshaven- X meester Rotterdam

Stichting X Advisering Bestuursrechtspraak (StAB)

Stichting Airport Coordination Netherlands (SACN)* Stichting Buisleidingen-straat Nederland (LSNed)

Afnemen examen verkeersinformatie-en aanwijzingen

Luchtverkeersbege- 17 leiding

X Ondersteunen van 19.01

de uitvoering van emissiehandel en de inzet van hernieuwbare energie in het vervoer en transport en het toezicht op de naleving van de regels op deze terreinen

Faciliteren 18.01 beloodsen schepen div Beloodsen van 18.01 schepen

Beheren spoorinfra- 16 HXII en structuur 13.02 IF

X Beloodsen van 18.01

schepen

X Havenverkeers- n.v.t.

leiding

Het op verzoek van 98 de bestuursrechter uitbrengen van onafhankelijke deskundigenbe-richten op het gebied van milieu, ruimtelijke ordening, water, bouw en schade

X Slottoewijzing n.v.t.

luchtvaart

LSNed beheert een obstakelvrij leidingentracé tussen de industriegebieden van Rotterdam en Moerdijk, in de richting van Vlissingen en Antwerpen.

www.lvnl.nl

www. em issi ea uto riteit. n I

n.v.t. n.v.t.

2.258.473 n.v.t.

5.377

n.v.t. n.v.t.

www.loodswezen.nl www.loodswezen.nl

458.000 www.prorail.nl (incl. BTW)

n.v.t. www.loodswezen.nl

www.portofrotterdam.com

5.377

www.stab.nl

n.v.t.

n.v.t.

www.slotcoordination.nl

www.lsned.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

172

 

Naam organi-

RWT

ZBO

Functie

Begrotings-

Begrotings-

Apparaats-

Verwijzing naar website

satie (1)

     

artikel(en)

raming (2) (in€ 1.000)

kosten/

Begrotings-

kosten

(in € 1.000)

RWT/ZBO (3)

Stichting

X

X

Afgeven vergun-

14

n.v.t.

n.v.t.

www.niwo.nl

Nationale en

   

ningen

       

Internationale

             

Wegvervoer

             

Organisatie

             

(NIWO)*

             

Stichting

X

 

Afgeven olieafgifte-

18

n.v.t.

n.v.t.

www.sabni.nl

Scheepsafval-

   

boekje

       

stoffen en

             

Vaardocumenten

             

Binnenvaart

             

(SAB)

             

Stichting

X

X

Afnemen examen

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

www.vamex.nl

Vaarbewijs- en

   

klein vaarbewijs

       

Marifoon-

             

examens

             

(VAMEX)*

             
  • 1) 
    Organisaties met een (*) zijn onder de werking van de Kaderwet ZBO gebracht. Een groot aantal organisaties is deeltijd zbo/rwt.
  • 2) 
    Het overgrote deel van de onder lenM ressorterende zbo's en rwt's wordt gefinancierd vanuit tarieven.
  • 3) 
    Voor de algemene toezichtvisie en ministeriële regelingen en sturingsvisies op zbo's, zie: http://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ ienm/documenten-en-publicaties/rapporten/2013/03/07/toezichtvisie-ienm-2013-2017-verantwoorde-uitvoering.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

173

4.2 Verdiepingshoofdstuk Beleidsartikel 11: Waterkwantiteit

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1.000)

 

11 Waterkwantiteit

2014

2015

2016 2017

2018 2019

Stand ontwerpbegroting 2014

39.731

38.756

38.522 39.411

39.400 39.397

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

2.429

-597

1.211 -1.364

-2.294 - 1.692

Nieuwe mutaties

-312

-312

-312 -319

-100 -100

Stand ontwerpbegroting 2015

41.848

37.847

39.421 37.728

37.006 37.605

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016 2017

2018 2019

  • 1. 
    Luchthaven Bonaire
  • 2. 
    Overboeking naar BZK (Gemeentefonds) t.b.v. waterschapsverkiezingen

Diversen -312

23.800 -23.800 -312

-212

-100 -319

-100 -100

Totaal

-312

-312

-312 -319

-100 -100

 

Ad 1. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

 

Ad 2. De algemene uitkering van het gemeentefonds wordt in 2015 met eenmalig € 23,8 min verhoogd vanwege de gecombineerde verkiezingen voor Provinciale Staten en waterschappen die gemeenten op 18 maart 2015 organiseren. Deze middelen worden overgeheveld naar BZK ten behoeve van het Gemeentefonds.

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

11 Waterkwantiteit

2014

2015

2016 2017

2018 2019

Stand ontwerpbegroting 2014

30

     

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

Nieuwe mutaties

 

23.800

   

Stand ontwerpbegroting 2015

30

23.800

0 0

0 0

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Ontvangsten

2014

2015

2016 2017

2018 2019

  • 1. 
    Bijdrage waterschappen
 

23.800

   

Totaal

0

23.800

0 0

0 0

Ad 1. Het betreft de ontvangst van de bijdrage van de waterschappen ten behoeve van de waterschapsverkiezingen, die naar artikel 11 wordt

overgeboekt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

174

Beleidsartikel 12: Waterkwaliteit

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

12 Waterkwaliteit

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

85.558

47.634

46.405

41.677

41.091

41.090

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

-80

9

860

842

83

83

Nieuwe mutaties

212

-41.418

  • 39.580

-36.045

-35.681

-35.681

Stand ontwerpbegroting 2015

85.690

6.225

7.685

6.474

5.493

5.492

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Luchthaven Bonaire 3. Overboeking naar het Deltafonds Diversen

0

212

-41.630 212

  • 134 -39.446

-36.264 219

-35.681

-35.681

Totaal

212

-41.418

  • 39.580

-36.045

-35.681

-35.681

Ad 1. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Ad 2. Overboeking naar het Deltafonds. Op grond van het amendement Jacobi (Kamerstukken II, 2013/14, 33 503, nr. 8) is het met ingang van 1 januari 2015 mogelijk om de uitgaven op het gebied van waterkwaliteit, ook wanneer deze uitgaven geen relatie hebben met waterveiligheid en zoetwatervoorziening, te verantwoorden op het Deltafonds. Hierdoor is het mogelijk om vanuit het Deltafonds projecten waarin ook waterkwaliteitsaspecten een rol spelen integraal te financieren. Hiertoe zijn middelen overgeboekt van artikel 12 op Begroting hoofdstuk XII naar het nieuwe artikel 7 in het Deltafonds. Het gaat daarbij om de realisatieprojecten Verbeterprogramma Waterkwaliteit Rijkswateren (KRW), Natuurcompensatie Perkpolder, Verruiming vaargeul Westerschelde en Natuurlijker Markermeer/IJmeer. Tevens is voor dekking gezorgd voor de totale opgave voor de Kaderrichtlijn Water (KRW), die loopt tot en met 2027 (zie ook de «Groeiparagraaf» (Wat is nieuw in deze begroting») in het Deltafonds).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

175

Beleidsartikel 13: Ruimtelijke ontwikkeling

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

13 Ruimtelijke ontwikkeling 2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014 105.979

196.861

192.272

192.802

190.085

190.057

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014 4.109

-2.325

  • 1.376
  • 1.154

554

-48

Nieuwe mutaties 4.729

200

  • 58.304

3.750

3.750

-3.194

Stand ontwerpbegroting 2015 114.817

194.736

132.592

195.398

194.389

186.815

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven 2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Luchthaven Bonaire
  • 2. 
    Investeringen drinkwaterkwaliteit en -kwantiteit

Caribisch Nederland 3.885

  • 3. 
    Overboeking naar het Deltafonds
  • 4. 
    Safety deals
  • 5. 
    Bijdrage gemeenten aan Basisregistratie Kadaster
  • 6. 
    Bijdrage OCW aan Commissie m.e.r. 662
  • 7. 
    Bijdrage EZ aan Commissie m.e.r. 1.386
  • 8. 
    Bodemsanering

Diversen -1.204

200

-2.054

3.650

  • 60.000 100

3.650 100

3.650 100

  • 4.944 -2.000 3.650

100

Totaal 4.729

200

  • 58.304

3.750

3.750

-3.194

Ad 1. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Ad 2. Bijdrage aan de kosten van voorzieningen voor drink- en afvalwater in Caribisch Nederland.

Ad 3. Overboeking naar het Deltafonds ten behoeve van het programma Kaderrichtlijn Water (KRW). Om aan de opgave vanuit de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) voor de tweede en derde planperiode tot en met 2027 te voldoen, zijn middelen op andere artikelonderdelen vrijgemaakt. Een deel van de dekking van de KRW-opgave is gevonden op het artikelonderdeel 13.04 Meerjarenprogramma Bodem.

Ad 4. Overboeking vanuit artikel 13.04.04 (€ 2 min per jaar voor de periode 2019-2028) ten behoeve van intensiveringen. In het Bestuurlijk Omgevingsberaad (BOB) van 4 juni 2014 is met VNG en IPO afgesproken dat er Safety deals ten behoeve van Omgevingsveiligheid worden afgesloten.

Ad 5. Bijdrage gemeenten aan de uitvoering van de Basisregistratie Kadaster (BRK). Opdrachtverstrekking aan het Kadaster loopt via lenM.

Ad 6. Bijdrage van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aan de Commissie m.e.r. (milieueffectrapportage).

Ad 7. Bijdrage van het ministerie Economische Zaken aan de Commissie m.e.r. (milieueffectrapportage).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

176

Ad 8. Eind 2014 worden nieuwe afspraken gemaakt met de lokale overheden over bodemsanering vanaf 2016. Vanuit het budget wordt € 60 min. vrijgemaakt in het jaar 2016. Dit is betrokken in de integrale besluitvorming voor de begroting 2015. In de lopende beleidsdoorlichting naar artikel 13 «ruimtelijke ontwikkeling» op de begroting van lenM zal de nieuwe RPE vraag naar een 20% besparingsoptie worden beantwoord.

 

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

13 Ruimtelijke ontwikkeling

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

934

934

934

934

934

934

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

Nieuwe mutaties

Stand ontwerpbegroting 2015

934

934

934

934

934

934

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

177

Beleidsartikel 14: Wegen en Verkeersveiligheid

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1.000)

 

14 Wegen en verkeersveiligheid

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

33.119

32.098

33.265

33.215

28.181

28.178

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

2.134

-830

-720

-718

-625

-625

Nieuwe mutaties

267

775

109

775

775

775

Stand ontwerpbegroting 2015

35.520

32.043

32.654

33.272

28.331

28.328

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Overdracht middelen fietsbeleid
  • 2. 
    Luchthaven Bonaire Diversen

735 -468

775

775 -666 0

775 0

775 0

775 0

Totaal

267

775

109

775

775

775

 

Ad 1. Overboeking middelen fietsbeleid van artikel 15 naar artikel 14 vanwege de beleidsmatige samenhang met Beter Benutten.

 

Ad 2. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

14 Wegen en verkeersveiligheid

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

6.782

6.782

6.782

6.782

6.782

6.782

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

Nieuwe mutaties

Stand ontwerpbegroting 2015

6.782

6.782

6.782

6.782

6.782

6.782

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

178

Beleidsartikel 15: OV-keten

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

15 OV-keten

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

7.531

7.223

7.627

7.210

7.589

7.588

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

1.500

-427

-456

-441

-483

-233

Nieuwe mutaties

7.209

-775

-962

-775

-775

-775

Stand ontwerpbegroting 2015

16.240

6.021

6.209

5.994

6.331

6.580

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Overdracht middelen fietsbeleid
  • 2. 
    Luchthaven Bonaire
  • 3. 
    Bijdrage Regeling Waddenveren
  • 4. 
    Herprioritering/OV-begeleiderskaart Diversen

-735

9.000 -1.300 244

-775

-775 - 187

0

-775 0

-775 0

-775 0

Totaal

7.209

-775

-962

-775

-775

-775

Ad 1. Overboeking middelen fietsbeleid van artikel 15 naar artikel 14 vanwege de beleidsmatige samenhang met Beter Benutten.

Ad 2. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Ad 3. Bijdrage in het kader van regeling met Eigen Veerdienst Terschelling over veerverbinding met Terschelling.

Ad 4. Overboeking middelen van artikel 15 OV-keten naar artikel 16 Spoor voor dekking uitgaven lange termijn spooragenda en OV-begeleiderskaart.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

179

Beleidsartikel 16: Spoor

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

16 Spoor

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

24.424

13.900

4.918

5.318

5.068

5.068

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

4.229

  • 115
  • 103
  • 118
  • 123
  • 123

Nieuwe mutaties

127

15.000

-86

     

Stand ontwerpbegroting 2015

28.780

28.785

4.729

5.200

4.945

4.945

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Overboeking GSM-R interferentieproblematiek
  • 2. 
    Luchthaven Bonaire
  • 3. 
    Herprioritering/OV-begeleiderskaart Diversen

1.300 -1.173

15.000

-86

     

Totaal

127

15.000

-86

0

0

0

Ad 1. Bijdrage vanuit EZ voor subsidieregeling vervoerders voor aanpak interferentieproblematiek op GSM-Rail door inbouw filters in treinen.

Ad 2. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Ad 3. Overboeking middelen van artikel 15 OV-keten naar artikel 16 Spoor voor dekking uitgaven lange termijn spooragenda en OV-begeleiderskaart.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

180

Beleidsartikel 17: Luchtvaart

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

17 Luchtvaart

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

34.291

23.706

20.828

16.642

11.986

11.984

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

-267

  • 182

-204

-206

-241

-241

Nieuwe mutaties

1.617

235

4.746

-300

35

35

Stand ontwerpbegroting 2015

35.641

23.759

25.370

16.136

11.780

11.778

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Convenant versneld onderploegen graanresten
  • 2. 
    Luchthaven Bonaire
  • 3. 
    Protocol lenM inzake NLR Diversen

1.300 317

200 35

200 5.815 - 1.304

35

300

-635 35

35

35

Totaal

1.617

235

4.746

-300

35

35

Ad 1. In 2014 wordt € 2 miljoen besteed in het kader van het convenant versneld onderploegen graanresten. De luchtvaartsector levert daaraan een bijdrage van € 0,7 min. Deze bijdrage wordt geleverd in de jaren 2015-2017.

Ad 2. Het betreft hier een bijdrage ten behoeve van uitvoering master-plannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. De dekking is lenM-breed vanuit andere artikelen gevonden.

Ad 3. Op basis van het protocol tussen lenM en EZ inzake NLR hevelt lenM middelen aan EZ over ter compensatie voor eerdere taakstellingen op subsidies.

 

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

17 Luchtvaart 2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014 44.851

28.111

6.628

25

25

25

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

Nieuwe mutaties 407

4.998

200

300

   

Stand ontwerpbegroting 2015 45.258

33.109

6.828

325

25

25

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Ontvangsten 2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Bijstelling ontvangsten overige heffingen en GIS 2/3
  • 2. 
    Convenant versneld onderploegen graanresten

Diversen 407

4.798 200

200

300

   

Totaal 407

4.998

200

300

0

0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

181

Ad 1. Bijstelling ontvangstenraming heffingen GIS 2/3 en overige heffingen als gevolg van meer vliegbewegingen.

Ad 2. De luchtvaartsector levert een bijdrage van € 0,7 min aan de kosten in 2014 in het kader van het convenant versneld onderploegen graan-resten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

182

Beleidsartikel 18: Scheepvaart en havens

 

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

18 Scheepvaart en havens

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

5.303

4.752

4.929

4.923

4.922

4.921

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

-9

-20

-76

-76

-76

-87

Nieuwe mutaties

   

-76

     

Stand ontwerpbegroting 2015

5.294

4.732

4.777

4.847

4.835

4.834

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Luchthaven Bonaire
   

-76

     

Totaal

0

0

-76

0

0

0

Ad 1. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

183

Artikel 19: Klimaat

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1.000)

 

19 Klimaat

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

59.422

54.127

49.691

48.550

48.065

48.060

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

10.443

1.435

1.535

1.335

1.335

1.335

Nieuwe mutaties

1.374

4.353

1.521

1.621

653

-90

Stand ontwerpbegroting 2015

71.239

59.915

52.747

51.506

50.053

49.305

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Luchthaven Bonaire
  • 2. 
    Prioritering Milieu thema's
  • 3. 
    Gecoördineerde opdracht NEN
  • 4. 
    Overboeking EZ voor het SER-energieakkoord Diversen
  • 113
  • 197 1.600

84

1.283

3.050 20

  • 198 1.221

425

73

1.286

425

-90

743 -90

-90

Totaal

1.374

4.353

1.521

1.621

653

-90

Ad 1. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Ad 2. Overboeking vanuit met name artikelen 20 en 22 ten behoeve van beleidsintensivering Klimaat, onder meer voor de uitvoering van Roadmap 2050.

Ad 3. Overboeking naar artikel 21 ten behoeve van opdrachtverstrekking aan het Nederlands Normalisatie Instituut voor NEN (A/Ederlandse /Vorm), onder andere op het gebied van biomassa, lokale luchtkwaliteit en emissiemeting.

Ad 4. Bijdrage van het Ministerie van Economische Zaken voor de uitvoering van de aan lenM gerelateerde activiteiten uit het SER-Energieakkoord.

 

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

19 Klimaat

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

200.000

200.000

200.000

200.000

200.000

200.000

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

-53.000

-32.000

  • 11.000

24.000

24.000

157.000

Nieuwe mutaties

Stand ontwerpbegroting 2015

147.000

168.000

189.000

224.000

224.000

357.000

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

184

Artikel 20: Lucht en Geluid

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

20 Lucht en geluid

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

49.383

43.526

36.602

33.089

33.074

33.071

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

-594

         

Nieuwe mutaties

-3.729

-7.076

-6.746

-2.875

1.549

 

Stand ontwerpbegroting 2015

45.060

36.450

29.856

30.214

34.623

33.071

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Luchthaven Bonaire
  • 2. 
    Prioritering Milieu thema's
  • 3. 
    BDU waterstofbussen Diversen

-2.690 - 1.000

-39

-7.076

-945 -5.801

-2.875

1.549

 

Totaal

-3.729

-7.076

-6.746

-2.875

1.549

0

Ad 1. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Ad 2. Overboeking naar met name artikelen 19 en 21 ten behoeve van beleidsintensivering Klimaat en Duurzaamheid.

Ad 3. Overboeking naar artikel 25 (BDU) ten behoeve van continuering van de pilot waterstofbussen in Amsterdam.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

185

Beleidsartikel 21: Duurzaamheid

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1.000)

 

21 Duurzaamheid

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

13.530

14.759

17.815

16.056

15.935

15.932

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

435

-37

-37

-37

-37

-37

Nieuwe mutaties

4.137

5.771

4.834

2.301

2.254

-575

Stand ontwerpbegroting 2015

18.102

20.493

22.612

18.320

18.152

15.320

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Luchthaven Bonaire
  • 2. 
    Prioritering Milieu thema's
  • 3. 
    Gecoördineerde opdracht NEN
  • 4. 
    Uitvoering EVOA Diversen

4.365

878 -475 -631

6.446

-475 -200

-328 5.737

-475 - 100

2.876

-475 - 100

2.829

-475 - 100

-475 - 100

Totaal

4.137

5.771

4.834

2.301

2.254

-575

Ad 1. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Ad 2. Overboeking vanuit met name artikelen 20 en 22 ten behoeve van beleidsintensivering Duurzaamheid, onder meer voor de uitvoering van Duurzame Productketens (programma VANG).

Ad 3. Overboeking vanuit artikelen 19 en 22 ten behoeve van opdrachtverstrekking aan het Nederlands Normalisatie Instituut voor NEN (A/Eder-landse /Vorm), onder andere op het gebied van biomassa, lokale luchtkwaliteit en emissiemeting.

Ad 4. Overboeking naar artikel 24 (Handhaving en toezicht) ten behoeve van opdrachten voor de uitvoering van de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

186

Artikel 22: Externe Veiligheid en Risico's

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

22 Externe veiligheid en risico's

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

28.134

44.132

50.477

52.689

69.709

69.700

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

-765

277

172

104

104

104

Nieuwe mutaties

-2.115

-563

  • 1.996
  • 1.197

-5.031

2.090

Stand ontwerpbegroting 2015

25.254

43.846

48.653

51.596

64.782

71.894

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Luchthaven Bonaire
  • 2. 
    Prioritering Milieu thema's
  • 3. 
    Gecoördineerde opdracht NEN
  • 4. 
    Safety Deals Diversen

-1.562

-681

128

-653 90

-929 - 1.157

90

  • 1.287 90

-5.121 90

2.000 90

Totaal

-2.115

-563

  • 1.996
  • 1.197

-5.031

2.090

Ad 1. Bijdrage aan het lenM-beleid ten behoeve van de uitvoering van de masterplannen luchthavens Caribisch Nederland om aan de minimale (internationale) voorschriften voor de vliegveiligheid te voldoen. Deze uitgaven worden verantwoord onder artikel 17.

Ad 2. Overboeking naar met name artikelen 19 en 21 ten behoeve van beleidsintensivering Klimaat en Duurzaamheid.

Ad 3. Overboeking naar artikel 21 ten behoeve van opdrachtverstrekking aan het Nederlands Normalisatie Instituut voor NEN (A/Ederlandse /Vorm), onder andere op het gebied van biomassa, lokale luchtkwaliteit en emissiemeting.

Ad 4. Overboeking vanuit artikel 13.04.04 (€ 2 min per jaar voor de periode 2019-2028) ten behoeve van intensiveringen. In het Bestuurlijk Omgevingsberaad (BOB) van 4 juni 2014 is met VNG en IPO afgesproken dat er Safety deals ten behoeve van Omgevingsveiligheid worden afgesloten.

 

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

22 Externe veiligheid en risico's

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

2.369

2.369

500

     

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

350

350

300

250

250

250

Nieuwe mutaties

Stand ontwerpbegroting 2015

2.719

2.719

800

250

250

250

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

187

Artikel 23: Meteorologie, seismologie en aardobservatie

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

23 Meteorologie, seismologie en aardobservatie

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

33.926

39.432

41.468

45.028

36.606

36.601

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

39

58

58

58

58

58

Nieuwe mutaties

2.788

424

1

0

0

0

Stand ontwerpbegroting 2015

36.753

39.914

41.527

45.086

36.664

36.659

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Veranderopgave KNMI

2.788

424

1

     

Totaal

2.788

424

1

0

0

0

Ad 1. Bijdrage in de reorganisatiekosten Veranderopgave KNMI. Daarnaast compensatie aan KNMI voor onder andere de vertraging in de realisatie van medefinanciering door derden voor het gebruik van de meetmast Cabauw.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

188

Artikel 24: Handhaving en toezicht

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1.000)

 

24 Handhaving en toezicht

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

129.559

126.746

124.170

121.147

118.868

118.863

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

-252

-252

-252

-252

-252

-252

Nieuwe mutaties

  • 15.537
  • 16.447
  • 16.447
  • 16.447
  • 16.447
  • 16.447

Stand ontwerpbegroting 2015

113.770

110.047

107.471

104.448

102.169

102.164

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Uniformering ICT
  • 2. 
    Uitvoering EVOA-taken
  • 3. 
    Overboeking bijdrage in uitvoeringskosten vergunningverlening
  • 4. 
    Overboeking middel ICAWEB Diversen

1.287 475

  • 16.000 -977 -322

475

  • 16.000 -977 55

475

  • 16.000 -977 55

475

  • 16.000 -977 55

475

  • 16.000 -977 55

475

  • 16.000 -977 55

Totaal

  • 15.537
  • 16.447
  • 16.447
  • 16.447
  • 16.447
  • 16.447

Ad 1. Als gevolg van de fusie tussen de VROM-inspectie en de Inspectie V&Wtot ILTzijn verschillende werkprocessen en een divers ICT-landschap ontstaan. Er wordt een bijdrage verstrekt in de meerkosten voor uniformering hiervan.

Ad 2. Voor uitvoering van de Europese Verordening voor overbrenging van afvalstoffen (EVOA) zijn aanvullende middelen voor ICT-systemen benodigd.

Ad 3. Dit betreft een bijdrage aan de kosten van vergunningverlening door ILT. Bij artikel 97.01.03 Bijdragen aan agentschappen is een nadere inhoudelijke toelichting opgenomen.

Ad 4. Dit betreft een overboeking als gevolg van de overdracht van ICAWEB van ILT aan RWS.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

189

Artikel 25: BDU

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

25 BDU

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

1.819.189

1.779.230

1.804.487

1.806.127

1.792.451

1.792.229

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

165.720

 

18.000

     

Nieuwe mutaties

4.885

3.175

3.043

3.082

2.888

3.007

Stand ontwerpbegroting 2015

1.989.794

1.782.405

1.825.530

1.809.209

1.795.339

1.795.236

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Continuering pilot waterstof bussen
  • 2. 
    Loon- en prijsbijstelling

1.000 3.885

3.175

3.043

3.082

2.888

3.007

Totaal

4.885

3.175

3.043

3.082

2.888

3.007

Ad 1. Bijdrage voor de continuering van de pilot met waterstofbussen in Amsterdam.

Ad 2. Verdeling van de loon- en prijsbijstelling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

190

Artikel 26: Voeding van de fondsen

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

26 Voeding Fondsen

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2013

7.452.327

6.426.753

6.470.184

6.928.973

6.457.333

6.552.321

Mutatie 1e suppletoire begroting 2013

  • 460.480

-20.419

116.159

81.143

  • 18.863
  • 18.863

Nieuwe mutaties

-75.094

47.610

84.276

1.423

39.308

45.028

Stand ontwerpbegroting 2014

6.916.753

6.453.944

6.670.619

7.011.539

6.477.778

6.578.486

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1./000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

26.01 Infrafonds

           
  • 1. 
    Overboeking met HXII: spoor

1.173

         
  • 2. 
    Overboeking met HXII: Reglok
  • 101.287
         
  • 3. 
    Overboeking met HXII: overig

835

         
  • 4. 
    Verwerking index 2014

8.187

4.186

3.062

3.519

2.265

2.998

  • 5. 
    Cyber security

15.254

         
  • 6. 
    Overboeking met HXII: wegen

-8.835

         
  • 7. 
    Loonbijstelling 2014

1.040

1.032

953

918

891

884

  • 8. 
    Maatwerk KNMI
  • 1.416
         
  • 9. 
    Generale kasschuif
   

40.000

-40.000

   
  • 10. 
    Bijdrage EZ: GSM-R

4.000

         

Diversen

  • 1
  • 1
  • 1
  • 1

2

-6

26.02 Deltafonds

           
  • 1. 
    Indexering 2014

1.375

768

588

498

235

293

  • 2. 
    loonbijstelling apparaat

248

235

228

225

234

234

  • 3. 
    overb. XII in het kader van Cyber security

5.437

         
  • 4. 
    overb. XII in het kader van CPB
  • 120

-240

       
  • 5. 
    overb. XII in het kader van maatwerk KNMI

-984

         
  • 6. 
    Overheveling KRW/Motie Jacobi
 

41.630

39.446

36.264

35.681

40.625

Totaal

-75.094

47.610

84.276

1.423

39.308

45.028

26.01 Bijdrage aan het Infrafonds

  • 1. 
    Overboeking met HXII: spoor

Uit dit artikel worden een overboeking naar de begroting van HXII aangebracht voor Actieplan groei op het spoor (€ 1,2 min).

  • 2. 
    Overboeking met HXII: Reglok

Vanuit het IF artikel 14 Regionaal, lokale infra worden de volgende overboekingen naar de begroting van HXII aangebracht:

  • Een betaling aan de Waddenveren (€ 9 min). De jarenlange concurrentiestrijd tussen TSM Doeksen en Eigen Veerdienst Terschelling (EVT) is beslecht. Doeksen neemt de veerdienst over van Eigen Veerdienst Terschelling. EVT stopt met varen. Hiermee is de veerverbinding voor de komende 15 jaar veiliggesteld.
  • Voor het project FlorijnAs, een concreet project binnen het Regiospecifiek Pakket Zuiderzeelijn, vervult de gemeente Assen de rol van contracterende partij. Om deze rol te kunnen vervullen stort lenM, in lijn met 2010, 2011 en 2012, delen van het taakstellende budget in het Gemeentefonds. BZK publiceert in haar circulaire vervolgens onder het kopje Decentralisatie-uitkering RSP hoe hoog de uitkering over 2014 zal zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

191

  • Het regiodeel van het Ruimtelijk Economisch Programma, onderdeel binnen het RSP, is indertijd geparkeerd op de begroting van lenM. lenM stort, in lijn met 2010, 2011 en 2012, delen van dit budget in het Provinciefonds. BZK publiceert in haar circulaire vervolgens onder het kopje Decentralisatie-uitkering RSP hoe hoog de uitkering aan de provincies Groningen, Fryslan, Drenthe en Flevoland over 2014 zal zijn.
  • 3. 
    Overboeking met HXII: overig

Vanuit het IF artikel 18 Overig worden de volgende overboekingen naar de begroting van HXII aangebracht:

  • Overboeking aan Deltaris voor onderzoek naar de aardbevingsbestendigheid van kades bij de noordzijde van het Eemskanaal (€ 0,2 min).
  • Voor de bekostiging van de afspraken baangarantie uit het sociaal akkoord wordt € 0,5 min overgeboekt uit het Transitiebudget naar de RWS.
  • 4. 
    Prijsbijstelling tranche 2014

Net als in de vorige begroting dekt lenM de korting op de prijsbijstelling tranche 2014 uit de resterende investeringsruimte per investeringsdomein. Er resteert dan een kasprobleem. lenM lost dit uiterlijk bij ontwerpbegroting 2017 op, maar zo mogelijk bij de eerstvolgende herijking van het investeringsprogramma. In het uitvoeringsjaar wordt een risico op een kasoverschrijding ter omvang van het minbedrag in de begroting geaccepteerd.

  • 5. 
    Cyber security

Beveiligd Werken richt zich op het «in control» brengen en houden van de missiekritieke systemen (MKS) en Industriële Automatisering ter ondersteuning van de maatschappelijk vitale en primaire processen van RWS. Missie Kritieke Systemen zijn ICT systemen die een essentiële rol spelen in een informatieketen (mensen, processen en techniek). Onderdeel hiervan is het voldoen aan de eisen van informatiebeveiliging (Cyber Security). In dit kader is nu € 21 min vrijgemaakt voor die werkzaamheden die in 2014 noodzakelijk zijn.

  • 6. 
    Overboeking met HXII: wegen

Voor de lODS-kwaliteitsprojecten (Integrale Ontwikkeling Delft-Schiedam; Bestuurlijke Overeenkomst bij het Tracébesluit A4 Delft-Schiedam) «Sanering verspreid liggend glas» en «Groen ondernemen» wordt een bijdrage verleend (2e tranche) aan de gemeente Midden-Delfland. Deze middelen worden via BZK in het Gemeentefonds gestort zoals ook bij de 1e tranche is gebeurd.

  • 7. 
    Loonbijstelling 2014

Dit betreft de toevoeging van de aan het Infrastructuurfonds uitgekeerde loonbijstelling 2014.

  • 8. 
    Maatwerk KNMI

Betreft afname meteorologische producten en diensten van KNMI voor uitvoering diverse taken RWS waaronder gladheidbestrijding. Deze dienstverlening werd aanvankelijk tussen agentschappen gefactureerd maar conform sturingafspraken nu door middel van budgettaire overboeking toegevoegd aan het KNMI.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

192

  • 9. 
    Generale kasschuif

Bij Voorjaarsnota 2014 is een kasschuif van € 250 miljoen van 2014 naar 2016 (€ 150 miljoen) en 2017 (€ 100 miljoen) verwerkt. Bij het opstellen van de Miljoenennota bleek dat er binnen de volledige Rijksbegroting nog ruimte was om - aanvullend op deze reeds verwerkte kasschuiven - de budgettaire dip in 2016 verder te verlichten. Om deze reden wordt aanvullend € 40 miljoen versneld van 2017 naar 2016.

  • 10. 
    Bijdrage EZ: GSM-R

De bijdrage van EZ aan het project Beschermingsmaatregelen GSM-R interferentie bedraagt € 4 min. De uitgaven worden op het IF artikel 13 Spoorwegen verantwoord.

26.02 Bijdrage aan het Deltafonds

  • 1. 
    Indexering 2014

lenM heeft voor het jaar 2014 een beperkte bijdrage ontvangen voor de prijsstijging van de investeringen (IBOI). Net als in de vorige begroting dekt lenM de korting op de prijsbijstelling tranche 2014 uit de resterende investeringsruimte per investeringsdomein. Er resteert dan een kaspro-bleem dat in de ontwerpbegrotingen van 2019 en 2020 wordt opgelost. In het uitvoeringsjaar wordt een risico op een kasoverschrijding ter omvang van het minbedrag in de begroting geaccepteerd.

  • 2. 
    Loonbijstelling 2014

Dit betreft de toevoeging van de aan het Deltafonds uitgekeerde loonbijstelling 2014.

  • 3. 
    Overboeking van XII in het kader van Cyber Security

Beveiligd Werken richt zich op het «in control» brengen en houden van de missiekritieke systemen (MKS) en Industriële Automatisering ter ondersteuning van de maatschappelijk vitale en primaire processen van RWS. Missie Kritieke Systemen zijn ICT systemen die een essentiële rol spelen in een informatieketen (mensen, processen en techniek). Onderdeel hiervan is het voldoen aan de eisen van informatiebeveiliging (Cyber Security). In dit kader is nu € 21 min vrijgemaakt voor die werkzaamheden die in 2014 noodzakelijk zijn.

  • 4. 
    Overboeking van XII in het kader van CPB

Deze overboeking vanuit HXII naar DF betreft de bijdrage aan het CPB voor KIRE (Kennisunit Infrastructuur en Ruimtelijke Economie).

  • 5. 
    Maatwerk KNMI

Betreft afname meteorologische producten en diensten van KNMI voor uitvoering diverse taken RWS waaronder gladheidbestrijding. Deze dienstverlening werd aanvankelijk tussen agentschappen gefactureerd maar conform sturingafspraken nu door middel van budgettaire overboeking toegevoegd aan het KNMI.

  • 6. 
    Overheveling KRW/amendement Jacobi

Op grond van het amendement Jacobi (Kamerstukken II, 2013/14, 33 503, nr. 8) is het met ingang van 1 januari 2015 mogelijk om de uitgaven op het gebied van waterkwaliteit, ook wanneer deze uitgaven geen relatie hebben met waterveiligheid en zoetwatervoorziening, te verantwoorden op het Deltafonds. Hierdoor is het mogelijk om vanuit het Deltafonds projecten waarin ook waterkwaliteitsaspecten een rol spelen integraal te financieren. Hiertoe zijn middelen overgeboekt van artikel 12 op de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

193

Begroting hoofdstuk XII naar het nieuwe artikel 7 in het Deltafonds. Het gaat daarbij om de realisatieprojecten Verbeterprogramma Waterkwaliteit Rijkswateren (KRW). Daarnaast zijn de projecten Natuurcompensatie Perkpolder, Verruiming vaargeul Westerschelde en Natuurlijker Markermeer/IJmeer ook overgeheveld naar het Deltafonds.

In de schriftelijke beantwoording van de Kamervragen ten behoeve van het WGO 18 november 2013 is ook aangegeven dat opgaven voor waterkwaliteit niet gedekt mogen worden uit de budgetten op het Deltafonds die bestemd zijn voor waterveiligheid en zoetwatervoorziening. In lijn met deze voorwaarde is dekking gevonden binnen overige budgetten zodat de opgave KRW op artikel 7 van het DF volledig gedekt is. Dit is uitgebreid toegelicht in de Groeiparagraaf van de begroting van het Deltafonds.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

194

Artikel 97: Algemeen departement

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1.000)

 

97 Algemeen departement

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

27.206

24.976

25.333

25.306

25.412

25.409

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

3.014

215

213

213

212

-38

Nieuwe mutaties

20.772

20.254

21.285

18.960

20.139

18.639

Stand ontwerpbegroting 2015

50.992

45.445

46.831

44.479

45.763

44.010

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Kostendekkendheid Vergunningtarieven
  • 2. 
    Verzameling budget beleidscommunicatie
  • 3. 
    Kasschuif onderzoeksbudget PBL
  • 4. 
    ICAWEB
  • 5. 
    OLO
  • 6. 
    Cyber security Cyber security naar IF Cyber security naar DF
  • 7. 
    Meteorologie Diversen

16.000 2.067 -3.500 977 1.739 20.691 - 15.254 - 5.437 2.400 1.089

16.000 2.620

977 657

16.000 2.308 2.000 977

16.000 1.983

977

16.000 1.662 1.500 977

16.000 1.662

977

Totaal

20.772

20.254

21.285

18.960

20.139

18.639

Ad 1. Overboeking bijdrage aan de kosten van vergunningverlening door ILT. Bij artikel 97.01.03 Bijdragen aan agentschappen is een nadere inhoudelijke toelichting opgenomen.

Ad 2. Vanuit met name artikel 98 zijn budgetten die begroot zijn voor de doelstelling algemene beleidscommunicatie van het Ministerie van lenM op artikel 97 geplaatst, het artikel waar beleidscommunicatie wordt begroot en verantwoord.

Ad 3. Met behulp van artikel 99 is een kasschuif van onderzoeksbudgetten mogelijk gemaakt.

Ad 4. De Inspectie voor de Leefomgeving en Transport (artikel 24 Handhaving) heeft het Departementaal Coördinatiecentrum Crisisbeheersing (DCC) vergoed voor de uitvoering van ICAWEB (Integrale Crisisadvies Website). De uitgaven van het DCC worden op artikel 97 begroot en verantwoord.

Ad 5. DCI, een ICT-dienst van lenM, neemt de opdracht van artikel 13 Ruimtelijke ordening voor de opzet van OLO (omgevingsloket online) op zich. DCI verantwoordt zijn uitgaven op artikel 97.

Ad 6. Op de Begroting hoofdstuk XII is ruim € 20 min vrijgemaakt (met name op basis van de afroming van het eigen vermogen van agentschappen ad € 14,8 min) voor de bekostiging van de opstartkosten van Cybersecurity. Deze zijn op artikel 97 Algemeen verzameld. Gezien het om investeringen in infrastructuur gaat, worden deze middelen naar het Infrastructuur- en Deltafonds overgeheveld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

195

Ad 7. Betreft de afname van meteorologische producten en diensten van KNMI voor uitvoering diverse taken van RWS, waaronder gladheidbestrijding. Deze dienstverlening werd aanvankelijk tussen agentschappen gefactureerd maar conform sturingafspraken nu door middel van budgettaire overboeking toegevoegd aan de agentschapsbijdrage van KNMI.

 

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

97 Handhaving en toezicht

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

3.873

3.373

3.373

3.373

3.373

3.373

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

1.449

         

Nieuwe mutaties

14.800

         

Stand ontwerpbegroting 2015

20.122

3.373

3.373

3.373

3.373

3.373

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Ontvangsten

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Afdrachten agentschappen

14.800

         

Totaal

14.800

0

0

0

0

0

Ad 1. Het eigen vermogen van een baten-lastenagentschap is op basis van de regeling agentschappen gebonden aan een maximumomvang van 5% van de gemiddelde jaaromzet, berekend over de laatste drie jaar. Bij de agentschappen ILT (€ 11,6 min), KNMI (€ 2,4 min) NEa (€ 0,6 min) en RWS (€ 0,2 min) wordt deze norm overschreden. Bij 1e suppletoire wet zijn deze overschrijdingen conform de regeling agentschappen hersteld door afroming ten gunste van het lenM-brede beeld. Deze zijn op artikel 99 Nominaal en onvoorzien geplaatst maar horen vanwege de technische aard van dit artikel bij artikel 97 Algemeen departement thuis.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

196

Artikel 98: Apparaat van het kerndepartement

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x € 1.000)

 

98 Handhaving en toezicht

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Mutatie 1e suppletoire begroting 2013

4.513

3.558

-2.613

458

446

446

Nieuwe mutaties

-7.908

  • 6.462

-6.501

-5.925

  • 5.433
  • 5.328

Stand ontwerpbegroting 2014

316.305

300.273

293.725

253.520

254.316

255.639

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Egalisatieschuld

-21.329

         

Overige ontvangsten diensten 2013

9.198

         

Ontvangst basispremie WAO/WIA

3.715

         
  • 2. 
    HGIS-besluitvorming 2014
   

103

195

195

195

  • 3. 
    Bijdrage min. EZ aan wettelijk onderzoek PBL

1.000

1.000

       
  • 4. 
    Verschuiving corporate Communicatie naar
           

programma

-567

  • 1.220

-908

-683

-362

-362

  • 5. 
    Loonbijstelling

1.223

1.218

1.156

1.116

1.087

1.083

  • 6. 
    Afspraken Sociaal Akkoord

-480

         
  • 7. 
    Nieuw besturingsmodel KNMI

-650

-423

       
  • 8. 
    Centrale bekostiging P-Direkt
 
  • 6.934

-6.691

-6.553

  • 6.353

-6.244

Diversen

  • 18
  • 103
  • 161
     

Totaal

-7.908

  • 6.462

-6.501

-5.925

  • 5.433
  • 5.328

Ad 1. Op het apparaat van het Kerndepartement worden incidentele ontvangsten verwacht. Samen met incidentele besparingen op de uitgaven zijn deze ingezet ter dekking van de egalisatieschuild ad € 25 min die bij 1e suppletoire wet aan het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) is overgedragen.

Ad 2. Van het Ministerie van Buitenlandse Zaken is de besluitvorming 2014 over de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) ontvangen. Dit betreft de herziening van de bezuiniging op de kosten van attachés in 2016 en verder.

Ad 3. Bijdrage van het Ministerie van EZ aan het werkprogramma PBL ten behoeve van wettelijke onderzoeken.

Ad 4. De corporate budgetten voor communicatie zijn niet bestemd voor het eigen personeel maar voor het communicatiebeleid van lenM. Beleid zet steeds meer in op communicatie als beleidsinstrument. Hierdoor is verschuiven van deze budgetten van artikel 98 naar het programmabudget (artikel 97) gewenst.

Ad 5. De loonbijstellingstranches 2013 en 2014 stonden op artikel 99 geparkeerd. Deze worden naar het apparaatsartikel overgeheveld.

Ad 6. Voor de bekostiging van de afspraken met betrekking tot baangarantie uit het sociaal akkoord (jaarlijks 38 extra banen voor lenM t/m 2024) wordt budget overgeboekt naar Rijkswaterstaat.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

197

Ad 7. Het KNMI staat aan de vooravond van een omvangrijk transitietraject waarbij wordt overgegaan op een meer vraaggestuurd besturingsmodel. Om dit te realiseren worden kosten gemaakt waarvoor aanspraak wordt gemaakt op het transitiebudget.

Ad 8. Vanaf 1 januari 2015 vindt centrale bekostiging voor de basisdienstverlening door P-Direkt plaats bij BZK/W&R. Met deze mutatie worden budgetten overgeheveld (julibrief) naar de begroting van BZK/W&R.

 

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

98 Handhaving en toezicht

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

2.434

2.434

2.434

2.434

2.434

2.434

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

3.616

0

0

0

0

0

Nieuwe mutaties

12.913

         

Stand ontwerpbegroting 2015

18.963

2.434

2.434

2.434

2.434

2.434

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Ontvangsten

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Niet tot verreking gekomen ontvangsten uit 2013
  • 2. 
    Basispremie WAO/WIA

9.198 3.715

         

Totaal

12.913

0

0

0

0

0

Ad 1. Dit betreft voornamelijk ontvangsten op ICT-projecten waarvoor de uitgaven in 2013 hebben plaatsgevonden maar de verrekening met de opdrachtgever niet.

Ad 2. Incidentele teruggave basispremie WAO/WIA 2013.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

198

Artikel 99: Nominaal en onvoorzien

 

Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

99 Nominaal en onvoorzien

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2013

  • 14.543

-8.628

  • 14.627
  • 19.329
  • 13.462
  • 12.462

Mutatie 1e suppletoire begroting 2013

37.329

29.134

27.466

27.821

25.913

26.904

Nieuwe mutaties

-21.778

  • 11.913
  • 12.329
  • 10.558
  • 10.303

-9.700

Stand ontwerpbegroting 2014

1.008

8.593

510

-2.066

2.148

4.742

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2014

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Cyber security
  • 2. 
    Egalisatieschuld
  • 3. 
    Toedeling prijs- en loonbijstelling
  • 4. 
    Dekking tekorten HXII
  • 5. 
    Kasschuif onderzoeken PBL Diversen

-20.691 25.003 -3.674 - 16.603 1.008 -8.558 3.500 - 1.763

  • 10.834

580

  • 1.659

-9.166 469

-2.000 - 1.632

-9.521 459

  • 1.496

-7.613 306

  • 1.500
  • 1.496

-8.604 400

  • 1.496

Totaal

-21.778

  • 11.913
  • 12.329
  • 10.558
  • 10.303

-9.700

Ad 1. Beveiligd Werken richt zich op het «in control» brengen en houden van de missiekritieke systemen (MKS) en Industriële Automatisering ter ondersteuning van de maatschappelijk vitale en primaire processen van RWS. Missie Kritieke Systemen zijn ICT systemen die een essentiële rol spelen in een informatieketen (mensen, processen en techniek). Onderdeel hiervan is het voldoen aan de eisen van informatiebeveiliging (Cyber Security). In dit kader is bijna € 21 min vrijgemaakt voor die werkzaamheden die in 2014 noodzakelijk zijn. Een deel wordt het Infrastructuurfonds ingezet (ruim € 15 min) en een deel op het Deltafonds (ruim € 5 min).

Ad 2. Vanwege de betaling van de egalisatieschuld aan de Rijksvastgoed-dienst bij 1e suppletoire wet 2014 was een tekort op artikel 99 ontstaan. Dit is gedekt uit artikel 98 en 99.

Ad 3. De verdeling van de bij Voorjaarsnota 2014 ontvangen loon- en prijsbijstelling was op artikel 99 geparkeerd. Deze wordt toegewezen naar de BDU (artikel 25), het Infrastructuurfonds (artikelonderdeel 26.01), het Deltafonds (artikelonderdeel 26.02)en het personeel van het Kerndepartement (artikelonderdeel 98.01). Een deel blijft op artikel 99 achter.

Ad 4. Artikel 99 biedt ruimte om tekorten in het jaar 2014 te dekken. Het betreft de financiering van tekorten in de artikelen 13, 17, 22, 23 en 24.

Ad 5. Deze mutatie maakt de voorgestelde kasschuif op artikel 97 mogelijk. Hierdoor is het mogelijk om de budgetten voor onderzoeken van het PBL in latere jaren te plaatsen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

199

 

Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerpbegroting (x€ 1.000)

99 Nominaal en onvoorzien

2015

2016

2017

2018

2019

Stand ontwerpbegroting 2014

0

0

0

0

0

Mutatie 1e suppletoire begroting 2014

14.800

       

Nieuwe mutaties

  • 14.800
       

Stand ontwerpbegroting 2015

0

0

0

0

0

 

Specificatie nieuwe mutaties (x€ 1.000)

Uitgaven

2015

2016

2017

2018

2019

  • 1. 
    Afdrachten agentschappen
  • 14.800
       

Totaal

  • 14.800

0

0

0

0

Ad 1. Het eigen vermogen van een baten-lastenagentschap is op basis van de regeling agentschappen gebonden aan een maximumomvang van 5% van de gemiddelde jaaromzet, berekend over de laatste drie jaar. Bij de agentschappen ILT (€ 11,6 min), KNMI (€ 2,4 min), NEa (€ 0,6 min) en RWS (€ 0,2 min) wordt deze norm overschreden. Bij 1e suppletoire wet zijn deze verschrijdingen conform de regeling agentschappen hersteld door afroming ten gunste van het lenM-brede beeld. Deze zijn op artikel 99 Nominaal en onvoorzien geplaatst maar horen vanwege de technische aard van dit artikel bij artikel 97 Algemeen departement thuis.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

200

Bijlage 4.3 Moties en toezeggingen

Moties

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

Wetsvoorstel tot wijziging van de Wet Bodembescherming met het oog op nieuwe regels voor de toepassing van bouwstoffen, grond en baggerspecie (30 522) 14-02-2007

Motie Donner c.s. 30 522-10 verzoekt de regering om binnen drie jaar na inwerkingtreding van de onderhavige wetswijziging een voorstel tot nadere normering van de bevoegdheid tot subdelegatie in te dienen.

Stas l&M

In Kamerstuk 30 015 nr. 44 is de Kamer per brief geïnformeerd over het verdere verloop van de uitvoering van de motie. Het kabinet zal onverkort uitvoering geven aan de motie en heeft daar meer tijd voor nodig dan de periode tot 1 januari 2011. In 2012 is voldoende inzicht en evaluatie-informatie verzameld om tot nadere normering van de bevoegdheid tot subdelegatie te komen. Om efficiencyredenen (voorkomen van een apart wetgevingstraject) zal daarbij worden aangesloten bij een andere en meeromvattende wijziging van de Wet bodembescherming, die in 2015 tot gewijzigde wetgeving moet leiden.

VAO Verkeersveiligheid

en CBR

03-07-2008

Motie Madlener 29 398-112 over regels voor dekking van examencentra door heel Nederland.

Minister l&M

De Kamer zal medio 2014 worden geïnformeerd over de besluitvorming van het CBR inzake het locatiebeleid.

Notaoverleg MIRT 15-12-2008

Motie Cramer en Vermeij 31 700 A-53 verzoekt de regering in overleg te gaan met de regio over gezamenlijke financiering van de OV-tunnel en de OV-knoop in Amstelveen en de Kamer hierover binnen een jaarte informeren.

Stas l&M

Deze motie zal samen met de motie Wiegman-Van Meppelen Scheppink en motie De Rouwe in een brief aan de Tweede Kamer medio 2014 worden beantwoord.

NO Landelijk Afvalbe-heersplan LAP (2e termijn) 20-04-2009

Motie Poppe 30 872-30 verzoekt de regering om het Landelijk afvalbe-heerplan 2009-2021 zodanig te wijzigen dat thermische verwerking van het jaarlijkse aanbod aan asbest ook daadwerkelijk de minimumstandaard wordt.

Stas l&M

Op 1 januari 2013 is het gewijzigde Besluit Stortplaatsen en stortverboden Afvalstoffen in werking getreden. Het onderdeel stortverbod hechtgeboren asbestcementpro-ducten is echter nog niet in werking getreden, omdat er nog geen verwerkingscapaticiteit voor de genoemde afvalstroom beschikbaar is. Als de geplande fabriek in bedrijf gaat, wordt het stortverbod per KB in werking gesteld en wordt de minimumstandaard in het LAP aangepast. Het is nog niet bekend of/wanneer de fabriek wordt gebouwd.

VAO initiatiefnota Koopmans «De grenzen voorbij» 22-04-2010

Motie Anker/Mastwijk 32 351-8 over meenemen van de inbouw van ERTMS in de infrastructuur.

Stas l&M

Na voorkeursbeslissing ERTMS (Kamerstuk 33 652, nr. 14) wordt gestart met het uitwerkingsplan. Daar wordt deze motie in meegenomen.

Begrotingsbehandeling l&M 01-12-2010

Motie De Rouwe/De Mos 32 500 XII-28 verzoekt de regering al het mogelijke in het werk te stellen om verschuiving van de aanlegplaats van TESO in Den Helder naar het oosten mogelijk te maken.

Minister l&M

De Minister is in afwachting van de plannen van de initiatiefnemer (i.e. de gemeente).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

201

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

Agrarische activiteiten Motie Van Gerven/Jacobi 29 383-172 Stas l&M Uitvoering zal plaatsvinden in 2014,

28-06-2011 verzoekt de regering, binnen twee zodat per 1 januari 2015 kan worden

jaar na inwerkingtreding van de gerapporteerd, wijziging van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer een evaluatie te starten naar de uitwerking van het besluit in ieder geval betreffende:- lastendruk voor boeren en bedrijven;- milieu, geur en geluidshinder effecten;- waterkwaliteitseffecten met name betreffende normoverschrijdende stoffen.

VAO Luchtvaart 08-11-2011

Motie Koopmans/De Caluwé

31 936-93 verzoekt de regering om:

  • alle aangekondigde aanpassingen in het luchtruim en de luchtverkeersleiding met grote voortvarendheid te blijven najagen en niet later dan

1 januari 2015 te realiseren;

  • als grootste aandeelhouder de Schiphol Groep op te roepen, de noodzakelijke investeringen in Lelystad voor het openstellen in gang te zetten, zodat uiterlijk per 1 januari 2015 de benodigde baanverlenging en infrastructuur gerealiseerd zijn.

Stas l&M

De motie is in uitvoering, over de voortgang rondom luchthaven Lelystad is de Kamer meest recentelijk op 13 juni 2014 geïnformeerd (Kamerstuk 31 936, nr. 202).

Begrotingsbehandeling lenM

23-11-2011

Motie Aptroot c.s. 33 000 XI1-18 verzoekt de regering het gebruik van vervoer over water en spoor te bevorderen door in samenwerking met provincies en bedrijfsleven een landelijk dekkend plan voor overslagterminals weg-water-spoor op te stellen met daarin in ieder geval:

  • aangegeven waar overslagterminals wenselijk en mogelijk zijn;
  • een aanpak hoe private investeringen aantrekkelijk kunnen worden gemaakt, bijvoorbeeld door het wegnemen van belemmeringen in regelgeving; verzoekt de regering voorts dit plan vóór 1 mei 2012 aan de Kamer voor te leggen.

Minister l&M

Het MIRT onderzoek is gestart en duurt 2 jaar. Oplevering naar verwachting begin 2016.

VSO Ontwerpbesluit wijziging Crisis- en herstelwet 26-01-2012

Motie Van Veldhoven 32 127-154 verzoekt de regering in gesprekken met het bevoegd gezag en de exploitant erop aan te dringen dat zij onderzoeken met welke maatregelen, zoals bijvoorbeeld het aanbrengen van een oxidatielaag, extra methaanuitstoot kosteneffectief kan worden teruggebracht.

Minister l&M

Het ministerie is in gesprek met bevoegde gezagen (provincies) en exploitanten over de te nemen maatregelen ten aanzien van methaanuitstoot. Onderzocht wordt bovendien of extra maatregelen noodzakelijk zijn, en zo ja hoe deze uitstoot kosteneffectief kan worden teruggebracht. Deze maatregelen worden opgenomen in een Green Deal rond eind 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

202

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

Wet Basisnet (32 862) Motie Jansen 32 862-43 verzoekt de Stas l&M De uitspraken van de Raad van State

vervolg regering, binnen een jaar een (19 maart 2014) over de vergunning

14-06-2012 voorstel aan de Kamer te doen om voor het emplacement in Kijfhoek

het toezicht op de externe veiligheid heeft invloed op de aanpak voor het

bij het spoor in één hand te brengen. onder algemene regels brengen van

emplacementen. Er heeft daarom een herijking van het plan van aanpak om emplacementen onder algemene regels te brengen, plaats gevonden. De uitspraak van de RvSt inzake Kijfhoek zal in deze nieuwe regelgeving worden meegenomen. Gezien uitspraken van de Raad van State, ligt de handhaving van de wettelijke bepalingen inzake alle vervoer bij de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). Dit is inclusief de vervoersbewegingen en het rangeren op emplacementen. Daarmee is de facto het toezicht op externe veiligheid bij het spoor in één hand gekomen. De vorming voor algemene voorschriften voor onder andere de externe veiligheid voor emplacementen in landelijke voorschriften, is nog in ontwikkeling en zal deel uitmaken van het activiteitenbesluit onder de omgevingswet.

 

VAO MIRT 05-07-2012

Motie Kuiken 33 000 A-80 verzoekt de regering om in de Hoofdrailnet-concessie nachttreinen op te nemen tussen de Randstad en Brabant, aansluitend aan de nachttreinen in de Randstad, ten minste in de nachten van vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag, waarvan de laatste treinen uit Rotterdam respectievelijk Utrecht vertrekken om ca. 02.00 uur.

Minister l&M

In de concept-

ontwerpvervoerconcessie is opgenomen dat NS de nachtnetver-binding zoals die in dienstregelingjaar 2014 in Brabant bestond handhaaft, voor zover er genoeg reizigers zijn om de verbinding rendabel te exploiteren, hierin meegerekend, indien vereist, een financiële bijdrage van een decentrale overheid.

Begrotingsbehandeling lenM

22-11-2012

Motie 33 400 XII-31 Van Veldhoven verzoekt de regering, de relevante eisen uit de Wet Milieubeheer snel te actualiseren en te voorzien van concrete maatregellijsten, zodat medeoverheden effectieve handha-vingsinstrumenten in handen hebben, en met hen toe te zien op een actieve handhaving.

Stas l&M

De Kamer is met het toezenden van het Energieakkoord voor duurzame groei geïnformeerd over de wijze waarop de motie wordt uitgevoerd. Op zijn vroegst is in 2015 de wettelijke verankering van erkende maatregellijsten voor energiebesparing formeel van kracht in de Wet milieubeheer.

VAO Vervoersconcessie

Hoofdrailnet

20-12-2012

Motie Hoogland c.s. 29 984-346 verzoekt de regering, de concessie voor het hoofdrailnet te gunnen voor tien jaar aan de NS en tussentijds geen lijnen te decentraliseren en aan te besteden; verzoekt de regering tevens, de bevindingen van decentralisatie van het hoofdrailnet uit de midterm review te betrekken bij de concessieverlening na 2025.

Stas l&M

In de Lange Termijn Spooragenda is opgenomen dat het Hoofdrailnet voor de komende 10 jaar vast staat De ervaringen met decentralisatie worden conform motie in kaart gebracht bij de midterm review.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

203

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Vervoersconcessie

Hoofdrailnet

20-12-2012

Motie Hoogland/De Boer 29 984-347 verzoekt de regering, de trajecten Roermond-Maastricht Randwyck en Heerlen-Sittard door de provincie Limburg te laten aanbesteden en in een midterm review in 2020 te onderzoeken wat de effecten zijn van samenloop voor de reiziger.

Stas l&M

Op 14 april 2014 hebben de Staatssecretaris en de gedeputeerde Van der Broeck het convenant over de voorwaarden tot decentralisatie getekend. In dit convenant zijn afspraken gemaakt over het evalueren en monitoren van de effecten van de decentralisatie. Ook de nieuwe vervoerconcessie bevat hierover afspraken. Naar verwachting neemt in mei de Staatssecretaris het officiële decentralisatiebesluit.

VAO Vervoersconcessie

Hoofdrailnet

20-12-2012

Motie Van Veldhoven c.s. 29 984-350 verzoekt de regering, na vijfjaar de ervaringen van de op dat moment reeds gedecentraliseerde lijnen in kaartte brengen en hierbij de wenselijkheid van het decentraliseren van aanvullende verbindingen te verkennen, en tevens te evalueren of een eventuele openbare aanbesteding van het hoofdrailnet vanaf 2025 in het belang van de reiziger is.

Stas l&M

De ervaringen met decentralisatie worden conform motie in kaart gebracht bij de midterm review. Het convenant tussen lenM en de provincie Limburg en de nieuwe vervoerconcessie bevatten bepalingen voor het uitvoeren van een evaluatie.

VAO Vervoersconcessie

Hoofdrailnet

20-12-2012

Motie De Boer/Hoogland 29 984-352 verzoekt de regering om zo snel mogelijk in samenwerking met de NS te onderzoeken wat de problemen zijn met de Fyra, en met de NS af te spreken een punctualiteit na te streven van 95% voor de HSL en deze tevens vast te leggen in de concessie aan de NS met bijbehorende sancties indien de gemaakte afspraken niet worden gehaald.

Stas l&M

In de bijlage bij de concept-ontwerpvervoerconcessie is een prestatie-indicator opgenomen inzake reizigerspunctualiteit HSL Zuid diensten. De instelwaarde is nog in ontwikkeling en wordt opgenomen in het ontwerpcon-cessie.

Verkeersveiligheid 13-02-2013

Motie Kuiken 29 398-356 verzoekt de regering, in het belang van de verkeersveiligheid en gelijke concurrentieverhoudingen over te gaan tot kentekening van te benoemen categorieën tractoren en landbouwvoertuigen.

Minister l&M

De Kamer wordt medio 2014 geïnformeerd over de voor- en nadelen per categorie van kentekening. Naar aanleiding van het debat over het T-rijbewijs 10 april 2014 wordt in de brief ook ingegaan op de mogelijkheid van snelheidsverhoging op korte termijn en de aanpak van de ombouw tot mmbs-sen.

VAO Zee- en binnenvaart 14-03-2013

Motie Remco Dijkstra c.s 31 409-51 verzoekt de regering om, in IMO-verband te ijveren voor een systeem waarbij verladers niet verplicht worden tot het wegen van containers, maar ervoor te pleiten dat er alternatieven voor het vaststellen van het juiste gewicht van containers worden ontwikkeld en tevens om met de sector in overleg te treden over een uitvoerbare en minder kostbare methode ter bevordering van veilig vervoer van containers.

Minister l&M

In het IMO-Sub-Committee on Dangerous Goods, Solid Cargoes and Containers (DSC) is een tekst aanvaard, die naast het wegen van containers ook andere opties open houdt: een door de lidstaat gecertificeerde methode om de massa van de container te bepalen. In nauw overleg met de sector wordt onderzocht welke methode het best hiervoor in aanmerking komt rekening houdend meteen beperking van de uitvoeringskosten en administratieve lasten. Er wordt zo veel mogelijk aangesloten bij de bestaande praktijk en zo min mogelijk (extra) lasten voor de verladers en vervoerders.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

204

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

 

VAO 4e EU Spoorpakket

Motie Van Tongeren 33 546-5 Stas l&M

De Kamer zal medio 2014 over de

21-03-2013

verzoekt de regering, zich in

voortgang en resultaten van

 

EU-verband in te zetten voor de

internationaal overleg worden

 

realisatie van toegankelijke

geïnformeerd middels de voort-

 

internetboekingssystemen voor alle

gangsbrief «grensoverschrijdend

 

internationale treinen.

spoorvervoer».

VAO Veiligheid in de

Motie Van Veldhoven 26 956-178 Stas l&M

De Kamer zal medio 2014 worden

chemie (Odfjell)

verzoekt de regering, de relevante

geïnformeerd.

03-04-2013

wetgeving zodanig aan te passen dat het mogelijk wordt om notoire overtreders harder te bestraffen, bijvoorbeeld door het verhogen van de boetes bij herhaaldelijk overtreden van de veiligheidsregels; verzoekt de regering tevens om bij het aangekondigde kabinetsstandpunt over toerekening van inspectiekosten aan de bedrijven dit zo in te vullen dat de goeden niet onder de kwaden lijden.

 

NO MIRT Infra 08-04-2013

Motie Elias/Kuiken 33 400 A-55 verzoekt de regering, om 5 min euro van het budget voor Meer veilig 3 te reserveren voor verbetering van de verkeersveiligheid op de N35 Wijthmen-Nij verdal.

Minister l&M

De gevraagde € 5 min voor de N35 Wijthmen - Nijverdal is in de begroting gereserveerd. Via het reguliere begrotingsproces (door publicatie in MIRT-Projectenboek 2015) zal de Tweede Kamer hierover worden geïnformeerd.

NO MIRT Infra 08-04-2013

Gewijzigde motie De Boer/Kuiken 33 400 A-95 verzoekt de regering om eerst sluitende afspraken te maken met de regio over de dekking van de exploitatieverliezen voor de 1e fase, het zogenaamde voorloopbedrijf waarbij zonder infrastructurele investeringen een diesel-IC moet gaan rijden vanaf 2014 dan wel de huidige Euregiobaan wordt voortgezet;overwegende dat aansluitend voor de tweede fase maximaal 18 min euro extra benodigd is voor de infrastructuur tussen Heerlen en Herzogenrath;ver-zoekt de regering tevens, als voorwaarde hierbij afspraken te maken over de tweede fase met betrokken partijen (provincie Limburg, de Duitse overheid en vervoerders) over de noodzakelijke stappen om een geëlektrificeerde IC-verbinding te realiseren en als de plannen nader uitgewerkt zijn afspraken te maken over de daarvoor benodigde kosteneffectieve infrastructurele investeringen en de verdeling van de exploitatieverliezen om de IC tussen Eindhoven-Heerlen-Aken op een verantwoorde manier te kunnen laten rijden.

Stas l&M

Met bijlage 1. bij de brief aan de Kamer van 18 november 2013 over de uitkomsten van het MIRT-overleg is de Kamer geïnformeerd over de afspraken die er gemaakt zijn tussen lenM en de provincie Limburg over de grensoverschrijdende verbinding naar Aken. Het traject van Landgraaf naar de grens met Duitsland wordt geëlektrificeerd. Er vindt nog nadere studie plaats naar de capaciteit van het baanvak van Heerlen naar Aken voor de door Limburg beoogde sneltrein en naar de mogelijkheid en haalbaarheid van een IC of een IC-achtige verbinding naar Aken. Inzet daarbij is de Kamer in elk geval nog voor de zomer 2014 over de uitkomst van de capaciteitsstudie te informeren. Voor de studie naar de IC wordt dat waarschijnlijk najaar van 2014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

205

Bron Omschrijving Bewindspersoon Stand van zaken

 

VAO Noordzee en

 

Motie Van Veldhoven/Jacobi

Minister l&M

Nederlandse overheden werken

Wadden

 

30 195-35 verzoekt de regering, in

 

samen met Duitse partijen aan een

21-05-2013

 

goed overleg met de Duitse regering en de betrokken lokale overheden werkte maken van een langetermijn-visie in de vorm van een integraal managementplan voor het hele Eems-Dollard-estuarium, waarin zowel aandacht geschonken wordt aan voldoende maatregelen voor natuurherstel als het benutten van de mogelijkheden voor de economische ontwikkeling van het gebied.

 

integraal managementplan voor de Eems-Dollard. Het Ministerie van EZ heeft hierin de lead. lenM en EZ hebben januari 2014 een samenwerkingsovereenkomst getekend met regionale partijen om verder te werken aan de ontwikkeling van het gebied met aandacht voor balans tussen ecologie en economie. Bovendien loopteen MIRT onderzoek om na te gaan tot welke herstelmaatregelen in de Eems-Dollard mogelijk zijn, en hoe dit samen met Duitsland opgepakt kan worden.

VAO Grondstoffen en

 

Motie Dik-Faber 30 872-144 verzoekt

Stas l&M

Beantwoording wordt opgenomen in

afval 05-06-2013

 

de regering, in beeld te brengen hoe en voor welke producten producentenverantwoordelijkheid effectief kan worden uitgewerkt voor afvalstromen zoals matrassen, en de Kamer hierover voor 1 april 2014 te informeren.

 

visie huishoudelijk afval en plan van aanpak dat samen met gemeenten wordt opgesteld en in het derde kwartaal 2014 naar de Kamer gaat.

VAO Grondstoffen en

 

Motie Dik-Faber c.s. 30 872-145

Stas l&M

Het onderzoek is thans gaande; de

afval 05-06-2013

 

verzoekt de regering, de nieuwe regels voor milieustraten strikt te handhaven en door de Inspectie Leefomgeving en Transport onderzoek te laten doen naar de milieuwinst van verplichte nasor-tering van restafval.

 

rapportage volgt in het najaar 2014.

VAO Grondstoffen en

 

Motie Van Gerven 30 872-140 spreekt

Stas l&M

Kennisinstituut Duurzaam Verpakken

afval 05-06-2013

 

uit dat met de industrie harde afspraken moeten worden gemaakt om te komen tot een snelle overschakeling naar biologisch afbreekbare plastics als verpakkingsmateriaal.

 

pakt dit op door een studie uit te voeren naar de duurzaamheid van verpakkingsmaterialen. Daarnaast wordt samen met EZ een beleidsvisie opgesteld. Gereed vierde kwartaal 2014

VAO Gewasbescherm

ng

Motie Ouwehand/Schouw

Stas l&M

De Kamer is over de uitvoering van

01-07-2013

 

27 858-240 verzoekt de regering, de verkoop van glyfosaat aan particulieren per november 2015 te verbieden.

 

de motie geïnformeerd met brief 25 maart 2014 (Kamerstuk 27 858, nr. 261).

VAO Gewasbescherm

ng

Motie Schouw-Jacobi 27 858-206

Stas l&M

De Kamer wordt naar verwachting

01-07-2013

 

verzoekt de regering, de voor- en nadelen in kaartte brengen van het verplichten van een emissiereductieplan als de waterkwaliteitsnorm gehanteerd bij toelating van een gewasbeschermingsmiddel ruimer is dan de waterkwaliteitsnorm van de KRW.

 

na het zomerreces 2014 geïnformeerd.

VAO Gewasbescherm

ng

Motie Geurts 27 858-205 verzoekt de

Stas l&M

Rapportage vindt eind 2016 plaats.

01-07-2013

 

regering, de Kamer na twee jaar te informeren over de voortgang in de verbetering van de waterkwaliteit alvorens nadere maatregelen te treffen

   

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

206

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Biotechnologie 03-07-2013

Motie Geurts/Dik-Faber 27 428-255 verzoekt de regering om in Europees verband de vrijstelling van cisgenese-technieken van de GMO-wetgeving topprioriteit van haar beleid te maken.

Stas l&M

In december is een brief naar de Europese Commissie gestuurd waarin is gevraagd om prioriteit te geven aan dit onderwerp. Een afschrift van deze brief is naar de Kamer gestuurd. De verdere uitvoering van de motie loopt.

Debat over de beperkte daling van het aantal gevaarlijke chemische bedrijven onder verscherpt toezicht 05-09-2013

Motie Van Gerven 26 956-172 spreekt uit dat onderzoeken van de Inspectie Leefomgeving en Transport zo concreet en duidelijk moeten zijn dat de Tweede Kamer ook werkelijk kennis kan nemen van wat zich afspeelt bij Brzo-bedrijven.

Stas l&M

Conform de aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) in het rapport over de brand bij Chemie-Pack wordt een jaarlijkse Staat van de veiligheid bij de risicobedrijven opgesteld. Voor zover mogelijk zullen alle monitoringson-derzoeken van rijksinspecties en Brzo-toezichthouders (zoals de jaarlijkse Brzo-monitor naleving en handhaving) op hetterrein van de Brzo-bedrijven in deze jaarlijkse rapportage worden samengevoegd. De rapportages zullen daarmee mede bepalend zijn voor de beoordeling van de staat van de veiligheid bij de risicobedrijven. Met deze vorm van rapporteren invulling gegeven aan de motie om concreetheid en duidelijkheid in de rapportages over veiligheid vanuit de inspectie te bewerkstelligen. Medio 2014 wordt de eerste rapportage aan de Kamer gezonden.

VAO Natura 2000 inclusief Westerschei de 01-10-2013

Motie Geurts 32 760-77 verzoekt de regering, de beschermde zones als gevolg van de Kaderrichtlijn Mariene Strategie, te evalueren met het oog op de sociaaleconomische impact van het sluiten van grote delen van de Noordzee voor vissers.

Minister l&M

De Kamer wordt geïnformeerd via de ontwerp Beleidsnota Noordzee (bijlage bij Nationaal Waterplan 2), eind december dit jaar. Hierin is het voorstel opgenomen als onderdeel van het KRM-Programma van Maatregelen. Definitief uitgewerkt voorstel wordt in 2015 uiterlijk 2016 voorgelegd, alvorens het aan de Europese Commissie wordt gezonden

VAO Spoor 03-10-2013

Motie Van Tongeren 29 984-434 verzoekt de regering om, in samenspraak met de treinver-voerders te zorgen voor stopcontacten in de tweedeklastreincoupés bij de aanschaf en renovatie van treinen.

Stas l&M

In de concept-

ontwerpvervoerconcessie worden afspraken gemaakt over een integraal revisieprogramma. NS geeft op basis van het integrale revisieprogramma een kostenopgave voor de inbouw van stopcontacten in de tweede klasse bij aanschaf en renovatie. Op basis hiervan kan besluitvorming plaatsvinden (op zo'n moment dat dit aansluit bij de planning van aanschaf/revisie).

VAO Biobrandstoffen 03-10-2013

Motie Dik-Faber 32 813-65 verzoekt de regering om, met ingang van 2014 jaarlijks op bedrijfsniveau te rapporteren over de aard, herkomst en duurzaamheid van de bio-energie die energiebedrijven op de markt brengen.

Stas l&M

Aan de motie wordt invulling gegeven door middel van de uitvoering van de Green Deal Rapportage Vaste Biomassa. De Kamer is dit gemeld per brief van 21 maart 2014 (Kamerstuk 32 813 nr. 89).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

207

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Vervoer HSL-Zuid/ Alternatief Fyra 04-11-2013

Motie De Boer/Hoogland 22 026-440 verzoekt de regering om, de NS in de studiefase de mogelijkheden te laten onderzoeken om met de nieuwe IC sneller dan 200 km/u op de binnenlandse corridors van de HSL te rijden, waarbij de inzet erop gericht is om de eerste treinen al vanaf 2018 te laten rijden.

Stas l&M

Op 20 maart 2014 is de Kamer geïnformeerd over de wijze van uitvoering van de motie (Kamerstuk 22 026 nr. 454).

VAO Groene groei Motie Dik Faber 33 034-19 verzoekt Stas l&M De motie is in uitvoering.

05-11-2013 de regering, samen met genoemde

instanties te onderzoeken wat een

sociaal- en verkeersveilig lichtniveau

is zodat genoemde normen en

richtlijnen kunnen worden aangepast

om lichtvervuiling tegen te gaan en

de Kamer te informeren over de

onderzoeksresultaten en de vertaling

daarvan in aangepaste normen.

VAO Groene groei Motie Van Gerven/Smaling 33 034-24 Stas l&M De uitvoering van deze motie wordt

05-11-2013 constaterende dat Nederland meegenomen in de uitwerking van

koploper is op het gebied van het beleid rondom afval en

recycling van huishoudelijk afval; grondstoffen.

verzoekt de regering, in haar

normerings- en beprijzingsgedrag

deze tak van sport in de volle

breedte te koesteren.

Begrotingsbehandeling lenM

05-11-2013

Motie Elias/Kuiken 33 750 XII-25 roept de regering op, om in samenwerking met de sector naar concrete mogelijkheden te zoeken voor grootschalige tests (indien mogelijk ook op de openbare weg) met voertuigen zonder bestuurder.

Minister l&M

De Minister heeft d.d. 16 juni 2014 (Kamerstuk 31 305, nr. 210) de Kamer geïnformeerd over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de motie. Begin 2015 zal de Kamer worden geïnformeerd over de stand van zaken, onder meer over het juridische kader.

Begrotingsbehandeling Motie De Rouwe 33 750 XII-35

lenM verzoekt de regering, de provincies

05-11-2013 te stimuleren en tevens te onder-

steunen om hun wegennet binnen twintig jaar op een niveau van minimaal drie sterren te brengen.

van de rijkswegen, en bied hen inzicht in de provinciale wegen met de meeste ongevallen in de periode 2008-2012. De provincies betrekken zelf ook informatie van SWOV vanuit het onderzoek Proactief Meten van Verkeersveiligheid (PROMEV), waarbij naast de weginrichting ook het gedrag van de verkeersdeelnemers wordt betrokken.

Minister l&M Conform de motie worden provincie

gestimuleerd (hiermee) aan de slag te gaan. De provincies worden daartoe de kennis van Rijkswaterstaat geboden, die is opgedaan bij het op drie sterrenniveau brengen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

208

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

Begrotingsbehandeling lenM

05-11-2013

Motie De Rouwe 33 750 XII-36 overwegende dat landbouwvoertuigen slechts 25 km/u mogen rijden en daardoor nu ongeschikt zijn voor de gebiedsontsluitingswegen; constaterende dat het wenselijk is om landbouwvoertuigen in de bebouwde kom te ontmoedigen en ze via gebiedsontsluitingswegen en rondwegen zonder fietsers, en een snelheidsverhoging, te stimuleren een andere route te nemen; verzoekt de regering, een snelheidsverhoging tot 40 km/u alleen voor deze wegen mogelijk te maken.

Minister l&M

De Kamer wordt medio 2014 geïnformeerd over de voor- en nadelen per categorie van kentekening. Naar aanleiding van het debat over het T-rijbewijs 10 april 2014 wordt in de brief ook ingegaan op de mogelijkheid van snelheidsverhoging op korte termijn en de aanpak van de ombouw tot mmbs-sen.

Begrotingsbehandeling lenM

05-11-2013

Motie Dik-Faber 33 750 XII-45 verzoekt de regering, zich in Brussel hard te maken voor het ten spoedigste, en uiterlijk in 2017, geldig worden van emissie-eisen voor ultrafijnstof voor bromfietsen, kwalitatief gelijk aan het niveau van personenauto.

Stas l&M

De Kamer is geïnformeerd bij brief van 19 december 2013 (Kamerstuk 33 750XII, nr. 64). Tevens is de Kamer toegezegd dat na overleg met RDW en ILT de Kamer wordt geïnformeerd over de toezicht op de kwaliteit van de geleverde bromfietsen. Er lopen diverse activiteiten om het markttoe-zicht te organiseren en te verbeteren. Dat zal nog enige maanden werk vergen voordat deze verder aan de toezichthouders overgelaten kunnen worden. Na het bereiken van die laatste fase zal in de tweede helft van 2014 een brief naar de Kamer worden gestuurd met uitleg over de aanpak en optie.

Begrotingsbehandeling lenM

05-11-2013

Motie Dik-Faber 33 750 XII-46 verzoekt de regering, de controle op voertuigeisen van bromfietsen aanzienlijk te verscherpen, zowel op papier als in de praktijk, om zo een halt toe te roepen aan de verkoop van bromfietsen die feitelijk niet aan de wetgeving voldoen.

Stas l&M

De Kamer is geïnformeerd bij brief van 19 december 2013 (Kamerstuk 33 750XII, nr. 64). Tevens is de Kamer toegezegd dat na overleg met RDW en ILT de Kamer wordt geïnformeerd over de toezicht op de kwaliteit van de geleverde bromfietsen. Er lopen diverse activiteiten om het markttoe-zicht te organiseren en te verbeteren. Dat zal nog enige maanden werk vergen voordat deze verder aan de toezichthouders overgelaten kunnen worden. Na het bereiken van die laatste fase zal in de tweede helft van 2014 een brief naar de Kamer worden gestuurd met uitleg over de aanpak en optie.

Begrotingsbehandeling EZ

07-11-2013

Motie Verhoeven 33 750-XIII verzoekt de regering, het Planbureau voor de Leefomgeving te vragen om een analyse te maken van de huidige staat van het leefklimaat, het vestigingsklimaat, de economische structuur en het voorzieningenniveau van onze binnensteden en daarbij zowel te kijken naar toekomstige kansen als belemmerende factoren en regelgeving.

Minister l&M

Het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) heeft de opdracht gekregen die analyse te maken n.a.v. motie Verhoeven. De verwachting is dat het PBL rapport oplevert in het najaar van 2014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

209

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

NO MIRT 25-11-2013

Motie De Rouwe c.s. 33 750-A-31 Verzoekt de regering om samen met de verantwoordelijke decentrale overheden de uitwerking van de Toekomstagenda voor Snelfiets-routes te ondersteunen, zodat maatregelenten behoeve van het fietsgebruik onderdeel kunnen zijn van het programma Beter Benutten en daarna kunnen de uitkomsten bij het MIRT-overleg worden besproken.

Minister l&M

Er is een Inspiratieboek Snelle Fietsroutes gerealiseerd, alsmede een webtool is gereed. Er is een opdracht gegeven ter ondersteuning van het Platform Fietsfilevrij. Daarnaast is er binnen de kaders van het vervolg van Beter Benutten ruimte voor het inbrengen van snelfietsroutes in de regionale maatregelenpakketten. Hierbij moet wel helder worden aangetoond dat een snelfietsroute in een regio meerwaarde heeft naast gedragsmaatregelen om het fietsgebruik te stimuleren.

NO MIRT 25-11-2013

Motie Van Veldhoven/Dik-Faber 33 750 A-55 verzoekt de regering, bij de herziening van de OEI-richtlijnen te onderzoeken hoe de MKBA-systematiek op deze punten, waar wenselijk, zou kunnen worden gemoderniseerd.

Minister l&M

Reistijd wordt, in overeenstemming met de motie, in de MKBA-systematiek reeds uitgedrukt in veranderingen in reistijd en reistijdbetrouwbaarheid. De afgelopen jaren is bij lenM gewerkt aan de ontwikkelagenda MKBA. Een van de doelstellingen van de ontwikkelagenda was de MKBA methodiek verbreden door «zachte» waarden erin op te nemen. Zachte waarden zijn effecten die moeilijk in geld zijn uit te drukken. In het kader van de ontwikkelagenda is voor de tien meest voorkomende omgevingskwaliteiten bij MIRT-projecten, uiteenlopend van bereikbaarheid, luchtkwaliteit tot een overzicht gemaakt van rekenmethoden en kengetallen voor het bepalen van de welvaartseffecten in een MKBA (RIGO, 2012). Hierin wordt ook ingegaan op de effectmeting op natuur. In dit kader is ook bekeken of de systematiek van The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB) een nuttig handvat zou kunnen bieden bij de verbetering van de MKBA-systematiek, maar geconstateerd is dat deze eerst verdere uitwerking behoeft. De bevindingen van de ontwikkelagenda zijn meegenomen bij het opstellen van de nieuwe MKBA handleiding die 6 december 2013 door PBL en CPB is uitgebracht. Het Ministerie van Economische Zaken voert een tweejarig programma (2013-2015) over TEEB uit met het PBL (Kamerstukken 26 407, nr. 86). De bedoeling is om op basis van de uitkomsten werkenderwijs een invulling te geven aan de TEEB-systematiek. Daarbij wordt ook naar de relatie tussen TEEB en de MKBA-systematiek gekeken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

210

 

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO OV, taxi en

OV-chipkaart

26-11-2013

Motie Bashir 23 645-551 verzoekt de regering, ervoor te zorgen dat er één ov-chipkaartloket komt waar de reiziger terecht kan voor informatie en klachtafhandeling.

Stas l&M

Het oprichten van één loket voor klachten en service over OV-chipkaart is opgenomen in NOVB-werkagenda. De uitvoering is gereed medio 2014.

VAO OV, taxi en

OV-chipkaart

26-11-2013

Motie Dik-Faber/De Boer 23 645-553 verzoekt de regering, de transformatie richting ov-chip 2.0 maximaal te stimuleren door zo spoedig mogelijk maar uiterlijk 1 januari 2016 te bewerkstelligen dat: 1.TLS het ov-chipkaartplatform opent zodat ook aanbieders van andere betaalsystemen, zoals Touch & Travel, efficiënt gebruik kunnen maken van bestaande controle en in-en uitcheckapparatuur; 2.Een systeem van roaming mogelijk wordt onder toezicht van de ACM, zodat elke partij die vervoer wil aanbieden, capaciteit kan inkopen en/of verrekenen bij ov-bedrijven en vrij is om deze ingekochte capaciteit aan te bieden tegen zelf vorm te geven reisproducten en prijzen, zoals kilometerbundels met een tarief voor trein, tram en bus.

Stas l&M

De eerste stappen in transformatie zijn: opstellen van gezamenlijke visie op OV-betalen, herpositionering TLS en inrichten van toezicht op OV-betaalmarkt. Zodra deze stappen gezet zijn kan de OV-betaalmarkt zich verder ontwikkelen en is er zicht op welke innovaties op welke termijn mogelijk zijn.

VAO OV, taxi en

OV-chipkaart

26-11-2013

Motie De Rouwe 23 645-554 roept de regering op om, in overleg te treden met de (reizigers)consumentenorga-nisaties met als inzet hen voluit te betrekken bij het verder ontwikkelen van de ov-chipkaart; verzoekt de regering, de resultaten daarvan naar de Kamer te zenden.

Stas l&M

Gemeenschappelijke toekomstvisie op OV-betalen staat bovenaan in werkagenda NOVB. Gelet op de rol die de consumentenorganisaties krijgen in het

NOVB-Directeurenoverleg, zullen zij daar voluit bij betrokken worden. Zodra de toekomstvisie gereed is zal deze met de Kamer worden gedeeld.

VAO Grondstoffen en afval

26-11-2013

Motie Van Veldhoven/Remco Dijkstra 30 872-150 verzoekt de regering, ernaar te streven dat uiterlijk 1 januari 2015 alle recyclers en verwerkers van elektronische producten zijn gecertificeerd.

Stas l&M

De certificering van verwerkers is in de WEEË regeling opgenomen. Deze regeling is per 14 februari 2014 in werking getreden Hierin staat dat de certificering per 1 juli 2015 voltooid moet zijn.

VAO Grondstoffen en afval

26-11-2013

Motie Van Gerven 30 872-153 verzoekt de regering, in overleg met de kunststofrecyclers in kaartte brengen welke mogelijkheden er zijn om de kwalitatieve resultaten van de recycling te verbeteren, welke belemmeringen er zijn om dit in praktijk te brengen en de Kamer voor 1 mei 2014 te informeren over hoe de mogelijkheden beter zijn te benutten.

Stas l&M

Het Kennisinstituut Duurzaam Verpakken heeft dit opgenomen in het werkprogramma 2014, de branche (VKR) is hier bij betrokken. De rapportage verschijnt in het vierde kwartaal van 2014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

211

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Grondstoffen en Motie Dijkstra 30 872-154 verzoekt de Stas l&M De Kamer wordt medio 2014

afval regering om, op zowel Nederlands geïnformeerd.

26-11-2013 als Europees niveau te bezien welke

aanpassingen van specifieke

normeringen mogelijk zijn om de

bijdrage van secundaire grondstoffen in de circulaire economie te

bevorderen en zich hiervoor in te

zetten; verzoekt de regering tevens,

de Kamer hierover voor de zomer

van 2014 te rapporteren.

VAO Grondstoffen en Motie Dik-Faber 30 872-155 verzoekt afval de regering, op Europees niveau

26-11-2013 afspraken te maken over het

percentage recyclaat in elektronische apparatuur.

Ecodesign. Om dit te onderbouwen wordt een studie uitgevoerd door VHK.

In het kader van het ketenakkoord wordt door een werkgroep van ketenpartijen, bedrijven, kennisinstellingen, NGO's en de overheid, concreet gewerkt aan voorstellen om meer recyclaat, biobased feedstock toegepast te krijgen in nieuwe producten, als wel om producten zodanig te ontwerpen dat ze in het afvalstadium gemakkelijk kunnen worden gerecycled.

Stas l&M In programma VANG is opgenomen

dat NL bij de Commissie pleit voor wettelijke materiaal eisen (waaronder aandeel recyclaat) voor producten onder de Richtlijn

VAO Scheepvaart Motie Van Gerven/Albert de Vries Minister l&M De Kamer zal na de zomerreces 2014

12-12-2013 33 450-16 verzoekt de regering, bij worden geïnformeerd.

op- en overslag en import van

stookolie en blendmiddelen regels te

stellen waarmee deze producten

traceerbaar zijn en blijven in de

gehele bunkerketen en daarbij

tevens in overleg met de relevante

marktpartijen te onderzoeken of het

mogelijk is om een sluitend

(elektronisch) paspoort in te voeren

voor scheepsbrandstoffen en de

Kamer hierover vóór 1 juli 2014 te

rapporteren.

 

VAO Scheepvaart

Motie Heerema c.s. 33 450-12 Minister l&M

De Staatssecretaris van EZ zal de

12-12-2013

verzoekt de regering, de doelstel-

Tweede Kamer informeren over de

 

lingen van het PKB PMR als

uitvoering van de motie.

 

uitgangspunt te nemen en in

 
 

samenwerking met de provincie

 
 

Zuid-Holland ruimte te zoeken

 
 

binnen het PKB PMR om de

 
 

doelstellingen op een andere manier

 
 

in te vullen en daarbij rekening te

 
 

houden met de bestaande wensen

 
 

en voorstellen van de bewoners van

 
 

het gebied Buijtenland van Rhoon.

 

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

212

 

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Scheepvaart 12-12-2013

Motie De Boer 33 450-18 verzoekt de regering, een onderzoek uitte voeren naar de wijze waarop buurlanden en andere EU-landen met de bunkeren omgaan; verzoekt de regering tevens, de Kamer over de uitkomsten van dat onderzoek voor 1 juli 2014 te informeren.

Minister l&M

De Kamer zal na de zomerreces 2014 worden geïnformeerd.

VAO Scheepvaart 12-12-2013

Motie Albert de Vries/De Boer 33 450-19 verzoekt de regering, een benchmarkonderzoek uit te voeren naar de regels en procedures die in Singapore van kracht zijn met betrekking tot de kwaliteit van de bunkers; verzoekt de regering, de Kamer voor 1 juli 2014 te rapporteren welke regels en procedures die Singapore hanteert zij toepasbaar acht in Nederland.

Minister l&M

De Kamer zal na de zomerreces 2014 worden geïnformeerd.

VAO Scheepvaart 12-12-2013

Motie Albert de Vries 33 450-15 verzoekt de regering, die marktpartijen met het opstellen van deze lijsten te ondersteunen, opdat uiterlijk 31 maart 2014 overeenstemming bestaat over deze lijsten; verzoekt de regering tevens, de mogelijkheid te onderzoeken om deze lijsten in samenwerking met de buurlanden van Nederland effectief om te zetten in handhaafbare regels en de Kamer hierover voor het zomerreces van 2014 te rapporteren.

Minister l&M

De Kamer zal na de zomerreces 2014 worden geïnformeerd.

Externe Veiligheid en

Handhaving

17-12-2013

Motie DijkstraA/an Tongeren 26 956-189 verzoekt de regering, geen nieuwe wettelijke interventiebevoegdheden voor het Rijk te creëren voordat de geplande evaluatie van de RUD's in 2014 is afgerond.

Stas l&M

De evaluatie van de RUD's is begin 2015 gereed. Na evaluatie Rud's wordt bezien of interventiebevoegdheid voor Rijk noodzakelijk is.

Debat over de resultaten van de VN-klimaattop 15-01-2014

Motie Smaling 31 793-88 verzoekt de regering, de voortgang in de mondiale klimaatarena te stimuleren door accenten te leggen bij het verlagen van kwetsbaarheid als gevolg van extreem weer op nationaal gedragen adaptatie, op inspanningsverplichtingen en opeen adequate rol voor het bedrijfsleven.

Stas l&M

De motie sluit aan bij staand beleid. Nederland stimuleert vooruitgang in de mondiale klimaatonderhandelingen door actief in te zetten op adaptatie in het nieuwe klimaatakkoord, door bedrijven actief te betrekken bij dit nieuwe akkoord en bij huidig klimaatbeleid, en door actieve dialoog met andere landen

over de vorm van het nieuwe akkoord en de verplichtingen hieronder. In maart van dit jaar vond de eerste onderhandelingsronde van 2014 plaats in Bonn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

213

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

Debat over de resultaten van de VN-klimaattop 15-01-2014

Motie Jan Vos 31 793-89 verzoekt de regering, te bezien of het hanteren van een aparte Europese doelstelling voor duurzame energie en energie-efficiency richting 2030 van meerwaarde kan zijn en, zo ja, of die zodanig vormgegeven kan worden dat deze de C02-doelstelling zo min mogelijk tegenwerkt.

Stas l&M

De Minister van EZ heeft de Kamer toegezegd de Kamer vóór Prinsjesdag te informeren over de uitkomsten van het onderzoek van het Planbureau voor de Leefomgeving en het Energieonderzoek Centrum Nederland over wat de Europese doelstellingen betekenen voor Nederland, vergezeld van een kabinetsreactie. Bij deze kabinetsreactie zal de motie Vos worden betrokken. Tot die tijd zal Nederland geen onomkeerbare stappen zetten in het Brusselse onderhandelingsproces.

Wijziging van de Wet milieubeheer (tarieven Commissie voor de milieueffectrapportage) 33 686 23-01-2014

Motie Bisschop 33 686-11 verzoekt de regering, in overleg met de Commissie voor de milieueffectrapportage zorg te dragen voor een voldoende fijnmazige tariefstelling, waarbij ook de tarieven voor relatief kleine projecten evenredig zijn aan de grootte van het project.

Minister l&M

De Commissie m.e.r. werkt nu aan een voorstel voor tarieven van m.e.r.-adviezen. Minister moet deze tarieven goedkeuren en vaststellen. Er komt een extra categorie in de tarieven om tot een wat fijnmaziger tariefstelling te komen.

VAO Spoor Motie Van Tongeren/Van Veldhoven Stas l&M

29-01-2014 29 984-449 verzoekt de regering om,

gevaarlijke stoffen bij voorkeur te vervoeren over de Betuweroute en te monitoren wanneer van dit principe wordt afgeweken.

De Kamer is 13 januari 2014 per brief (Kamerstuk 22 589, nr. 319) geïnformeerd dat het streven is om de Betuweroute maximaal te gebruiken voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Na de zomer wordt de Kamer geïnformeerd over het maatregelenpakket 3e spoor Duitsland.

VAO Spoor 29-01-2014

Motie Van Tongeren/Van Veldhoven 29 984-451 verzoekt de regering om, samen met de NS te bezien of het mogelijk is om als tussenoplossing in elk geval laadpalen op de stations en perrons te plaatsen waar reizigers hun tabiets, telefoons en laptops kunnen opladen.

Stas l&M

Mede op basis van de kostenopgave van NS voor het realiseren van stopcontacten in de tweede klas van de Intercity's zal de Staatssecretaris in 2015 in samenspraak met vervoerders en ProRail een besluit nemen over zowel stopcontacten in treinen als oplaadpalen op stations

 

VAO Spoor

Motie De Boer/Hoogland 29 984-455 Stas l&M

De Kamer is 13 januari 2014 per brief

29-01-2014

verzoekt de regering, te komen met

(Kamerstuk 22 589, nr. 319)

 

een uitgewerkt plan van aanpak, in

geïnformeerd dat het streven is om

 

overleg met vervoerders en

de Betuweroute maximaal te

 

buurland Duitsland, en te zorgen

gebruiken voor het vervoer van

 

voor het ontzien van de Brabant-

gevaarlijke stoffen. Na de zomer

 

route en de IJssellijn voor wat

wordt de Kamer geïnformeerd over

 

betreft het vervoer van gevaarlijke

het maatregelenpakket 3e spoor

 

stoffen.

Duitsland.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

214

Bron Omschrijving Bewindspersoon Stand van zaken

 

VAO Spoor

Motie Van Veldhoven/De Rouwe Stas l&M

Na de zomer wordt de Kamer

29-01-2014

29 984-462 verzoekt de regering, in

geïnformeerd over het maatregelen-

 

kaartte brengen welke gevolgen de

pakket 3e spoor Duitsland. Daarin

 

tijdelijke toename van goederen-

wordt duidelijk of, waar, wanneer en

 

vervoer op deze trajecten betekent

in welke mate er sprake is van

 

voor de toename van geluid,

overlast - geluid, trillingen - en/of

 

trillingen en veiligheidsrisico's, en in

onveiligheid - externe veiligheid i.e.

 

overleg met gemeenten en

vervoer gevaarlijke stoffen - en hoe

 

provincies die te maken krijgen met

afspraken zijn gemaakt met partijen

 

dit toenemend goederenvervoer, te

langs het spoor.

 

zorgen voor maatregelen die deze

 
 

overlast zo veel mogelijk beperken;

 
 

verzoekt de regering tevens, de

 
 

Kamer hierover bij de uitwerking van

 
 

het gehele maatregelenpakket in het

 
 

najaar van 2014 te informeren.

 

VAO Spoor

Motie De Rouwe 29 984-459 Stas l&M

Beide concept-ontwerpconcessies

29-01-2014

overwegende dat per januari 2015 de

bevatten een regime inzake

 

concessie voor het HRN verleend zal

sanctionering. Daarnaast zal de

 

worden; overwegende dat een

Kamer na de standpuntbepaling

 

effectief stelsel van prikkels en

door het kabinet middels het

 

sancties noodzakelijk is om de juiste

ontwerp van de concessies

 

sturing en prestaties in de praktijk af

geïnformeerd worden over

 

te dwingen; verzoekt de regering

alternatieve prikkels.

 

om, de Kamer te informeren over de

Daarbij onderzoekt de Staatssecre-

 

verschillende instrumenten die

taris zoals in de LTSA 2 aangegeven

 

hiervoor mogelijk zijn, naast het

  • naast de reeds bestaande
 

opleggen van boetes, en hierin geen

mogelijkheid uit de Wp2000 om bij

 

keuzes te maken dan na instemming

wanprestatie delen of het geheel van

 

van de Tweede Kamer.

de concessie in te trekken - de

mogelijkheden om de boete directer ten goede te laten komen aan de reiziger. Ook wordt er samen met het Ministerie van Financiën gekeken naar de mogelijkheid om een verbinding aan te brengen tussen het beloningsbeleid van de bestuurders en het boeteregime (conform de motie Merkies/Bashir, Kamerstuk 28 165, nr. 153). Tijdens de consultatie van de decentrale overheden en consumentenorganisaties wordt ook naar suggesties voor alternatieve prikkels ten aanzien van het optimaliseren van de deur-tot-deurreis gevraagd. Deze alternatieve prikkels dienen dan zowel voor NS en ProRail als voor de regionale vervoerders in de concessies te worden opgenomen.

 

VAO ERTMS

Motie De Boer/Hoogland 33 652-7 Stas l&M

In de bijlage (bij de vervoercon-

29-01-2014

verzoekt de regering, in de nieuwe

cessie) wordt opgenomen dat NS de

 

concessie Hoofdrailnet met de NS

lijnen die toegerust zijn met ERTMS

 

bindende afspraken te maken over

binnen zo kort mogelijke termijn zo

 

de inzet van ERTMS-materieel op de

optimaal mogelijk benut met haar

 

reeds omgebouwde en de komende

met ERTMS toegeruste treinen,

 

10 jaar om te bouwen trajecten, te

waardoor de reistijden maximaal

 

beginnen met de Hanzelijn.

worden verkort.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

215

 

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Wegverkeer en

Motie Kuiken 29 398-403 verzoekt de

Minister l&M

Op 20 mei jl. is gesproken met

verkeersveiligheid

regering om, net als bij de binnen-

 

BOVAG, FAM, VRB, CBR, IBKI en

19-02-2014

vaartsector, verdere samenwerking tussen de brancheorganisaties in de rijschoolbranche te bevorderen, met als doel om onder andere te komen tot een gezamenlijk keurmerk en klachtenmeldpunt.

 

l&M. De Kamer zal in het najaar van 2014 worden geïnformeerd.

VAO Milieuraad

Motie Ouwehand c.s. 21 501-08-502

Stas l&M

Uitvoering van de motie loopt zolang

20-02-2014

van mening dat gegronde redenen om de teelt van gentechgewassen te willen verbieden onder andere bestaan uit:

  • sociaaleconomische en ethische overwegingen;

-aanvullende milieugronden;

  • het toepassen van het voorzorgsbeginsel;
  • het willen vrijwaren van conventionele en biologische landbouw van besmetting met ggo's; verzoekt de regering, in te zetten op een teeltvoorstel dat aan bovenstaande overwegingen tegemoet komt en niet met minder genoegen te nemen.
 

de onderhandelingen over het teeltvoorstel plaatsvinden in de EU en is afgerond zodra er een finaal akkoord wordt bereikt tussen EP en Raad.

VAO Behandelvoor-

Motie Van Veldhoven c.s. 33 858-13

Stas l&M

De motie is ondersteuning van het

behoud over EU-voorstel

verzoekt de regering, om in de

 

beleid gericht op het versterken van

Kader klimaat en energie

discussies in Europa in te zetten op

 

het ETS. De Kamer zal conform

2030

een structurele oplossing, door

 

motie worden geïnformeerd.

20-02-2014

bijvoorbeeld de naar achter geschoven rechten in het stabili-teitsmechanisme te laten vloeien, door een sterkere jaarlijkse daling van het plafond, of door het laten vervallen van een deel van de rechten in het stabiliteitsmecha-nisme na verloop van tijd.

   

VAO Behandelvoor-

Motie Van Tongeren c.s. 33 858-8

Stas l&M

De Kamer zal voor Prinsjesdag

behoud over EU-voorstel

verzoekt de regering, na te gaan of

 

worden geïnformeerd over

Kader klimaat en energie

er betrouwbare onderzoeken zijn

 

bestaande dan/wel uitte voeren

2030

uitgevoerd naar de invloed van een

 

onderzoeken naar de invloed van

20-02-2014

toename van het aandeel hernieuwbare energie en energiebesparing op de effectiviteit van het ETS-systeem en zo ja, deze met een begeleidende kabinetsbrief te sturen naar de Kamer; verzoekt de regering tevens, als dergelijke onderzoeken er niet zijn, zelf een onafhankelijk onderzoek te laten uitvoeren naar de invloed van een toename van hernieuwbare energie en energiebesparing op de effectiviteit van het ETS-systeem; en de Kamer daarover te informeren voor Prinsjesdag.

 

hernieuwbare energie en energiebesparing op het ETS-systeem.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

216

Bron Omschrijving Bewindspersoon Stand van zaken

 

VAO Behandelvoor-

Motie Jan Vos 33 858-10 verzoekt de Stas l&M

De motie wordt beantwoord met een

behoud over EU-voorstel

regering, in het onderzoek naar de

onderzoek van PBL en ECN dat voor

Kader klimaat en energie

gevolgen voor een bindende

Prinsjesdag aan de Kamer wordt

2030

doelstelling zowel naar de voordelen

gestuurd.

20-02-2014

als naar de nadelen te kijken en de Kamer daarover te rapporteren; verzoekt de regering tevens om, totdat de uitkomsten van de onderzoeken met de Kamer zijn besproken, zich in EU-verband niet actief te verzetten tegen een bindende doelstelling voor duurzame energie, of zich in te zetten voor een enkelvoudige doelstelling en te handelen in de geest van het Nederlandse energieakkoord, waarin duurzame energie een belangrijke separate bindende doelstelling is.

 

VAO Duurzaam hout

Motie Van Veldhoven c.s. 30 196-238 Stas l&M

De Tweede Kamer wordt uiterlijk

20-02-2014

verzoekt de regering, te garanderen dat de TPAC bij deze toets met bijbehorend veldonderzoek ook vertegenwoordigers van inheemse volkeren en lokale milieuorganisaties consulteert, in het bijzonder JOAS, de Jaringan Orang Asal SeMalaysia (The Indigenous Peoples Network of Malaysia) en MNS, de Malaysian Nature Society.

1 maart 2016 geïnformeerd.

VAO Duurzaam hout Motie Van Veldhoven c.s. 30 196-239 Stas l&M De Tweede Kamer wordt uiterlijk

20-02-2014 verzoekt de regering, in overleg met 1 maart 2016 geïnformeerd.

de Malaysian Timber Certification

Council een tijdsgebonden

stappenplan op te zetten om ervoor

te zorgen dat het MTCS-keurmerk

binnen twee jaar volledig voldoet

aan de door de TPAC vier geconstateerde tekortkomingen in het

eindoordeel van TPAC over MTCS

(d.d. 22 oktober 2010) en op die

manier dus ook volledig voldoet aan

inkoopcriteria duurzaamheid van de

rijksoverheid; verzoekt de regering

tevens, te bewerkstelligen dat deze

eindevaluatie van TPAC binnen twee

jaar wordt afgerond en dat daarbij

geen uitloop zal zijn; verzoekt de

regering voorts, te garanderen dat

indien de TPAC over twee jaar

constateert dat MTCS nog niet op

alle vier de eerder genoemde punten

voldoet aan de inkoopcriteria van de

rijksoverheid voor duurzaam hout dit

er toe zal leiden dat hout met het

MTSC-keurmerk niet langer zal

worden toegestaan voor het

Nederlandse duurzaam inkoop-

beleid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

217

 

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Gewasbeschermingsmiddelen buiten de landbouw 20-02-2014

Motie Van Tongeren 27 858-239 verzoekt de regering om, alleen uitzonderingen op het verbod toe te staan die voldoen aan de criteria goud en zilver van de Barometer Duurzaam Terreinbeheer van de Stichting Milieukeur.

Stas l&M

De motie wordt betrokken bij het opstellen van de regelgeving. De wetgeving wordt voor inspraak gepubliceerd, naar verwachting net na de zomer 2014.

VAO Gewasbeschermingsmiddelen buiten de landbouw 20-02-2014

Motie Van Gerven 27 858-241 verzoekt de regering, de uitzonderingen op dit verbod zo beperkt mogelijk te houden.

Stas l&M

De Kamer is geïnformeerd met de brief van 25 maart 2014 (Kamerstuk 27 858, nr. 261).

De motie wordt betrokken bij het opstellen van de regelgeving. De wetgeving wordt voor inspraak gepubliceerd, naar verwachting net na de zomer 2014.

VAO Luchtvaart 20-02-2014

Motie Graus 31 936-178 verzoekt de regering om borging van een gelijk speelveld, waaronder verkrijging van eerlijke concurrentie, voor alle Nederlandse luchtvaartmaatschappijen, zo ook bij de ontwikkeling van regionale luchthavens.

Stas l&M

De motie is ondersteuning van bestaand beleid. Ingezet wordt voor o.a. een goede marktwerking en een concurrerend kostenniveau en dat ook bij het selectiviteitsbeleid handhaving van een gelijk speelveld en eerlijke concurrentie een belangrijk uitgangspunt is.

VAO Luchtvaart 20-02-2014

Motie Geurts/De Rouwe 31 936-182 overwegende dat op 30 maart 2010 een motie De Rouwe/Meeuwis is aangenomen teneinde met de betrokken partijen uit de luchtvaartsector en de provincies tot een passende oplossing, zoals vrijstelling, te komen; constaterende dat deze oplossing voor de paramotorvliegers nog niet is gerealiseerd; verzoekt de regering, met spoed tot afronding te komen en tevens hier de Kamer voor het zomerreces over te informeren.

Stas l&M

De Kamer zal medio 2014 worden geïnformeerd.

VAO Voortgang van de capaciteitsverhoging op de Va Mei lij n 06-03-2014

Motie Dik-Faber c.s. 29 984-468 spreekt uit dat het wenselijk is, een kwartierdienstte realiseren op de hele Valleilijn (Amersfoort-Barneveld-Ede-Wageningen); verzoekt de regering, met betrokken partijen (ProRail, Connexxion en de provincie Gelderland) de financiële mogelijkheden voor betere benutting en voor een kwartierdienst te onderzoeken; verzoekt de regering tevens, te onderzoeken hoe hierbij een goede doorgaande verbinding met Arnhem kan worden geboden en de Kamer voor het einde van het zomerreces over de uitkomsten van beide onderzoeken te rapporteren.

Stas l&M

De Kamer zal conform motie voor het einde van het zomerreces worden geïnformeerd.

VAO Gewasbeschermingsmiddelen en bijensterfte 12-03-2014

Motie Dik-Faber 27 858-253 verzoekt de regering, zich ervoor in te spannen dat op korte termijn ook een green deal voor recreatieterreinen wordt gesloten, waarbij deze green deal gelijk op gaat lopen met de green deal voor sportterreinen.

Stas l&M

De Green Deal is nog niet gesloten. De Kamer wordt naar verwachting begin 2015 geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

218

 

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO OV, OV-chipkaart en

Motie Dik-Faber c.s. 23 645-569

Stas l&M

In de NOVB-vergadering voor de

Taxi

verzoekt de regering, in overleg met

 

zomer 2014 ligt het plan van aanpak

26-03-2014

vervoerders en de Oogvereniging alles op alles te zetten om reizen op rekening voor de zomer beschikbaar te stellen voor blinden en slechtzienden, naast de al bestaande producten voor deze doelgroep.

 

voor invoeren reizen op rekening voor blinden en slechtzienden ter bespreking.

VAO OV, OV-chipkaart en

Motie Dik-Faber 23 645-563 verzoekt

Stas l&M

Met de vervoerders en TLS wordt

Taxi

de regering, de ov-begeleiderskaart

 

onderzocht of verchipping mogelijk

26-03-2014

zo spoedig mogelijk te verchippen zodat een extra toegangskaart voor deze doelgroep niet nodig is.

 

is. Naar verwachting wordt de Kamer hierover in het najaar 2014 geïnformeerd.

VAO OV, OV-chipkaart en

Motie Hoogland 23 645-568 verzoekt

Stas l&M

NS is hierop aangesproken en in de

Taxi

de regering, de NS erop aan te

 

regulier overleggen over de

26-03-2014

spreken om per station in overleg met de betrokken gemeente maatwerk te bieden om daarmee de toegankelijkheid van de stations voor iedereen te waarborgen; verzoekt de regering tevens, de Kamer over de voortgang hierop binnen zes maanden te informeren.

 

toegangspoortjes tussen NS, gemeenten (via koepel VOC) en lenM wordt de voortgang gemonitord. Daarnaast is ook in de ontwerp conceptconcessie de eis opgenomen dat NS zorgvuldig moet handelen bij het in gebruik nemen van de poortjes op de stations. De Kamer wordt voor de voortgang uiterlijk september 2014 geïnformeerd.

VAO OV, OV-chipkaart en

Motie Van Veldhoven 23 645-567

Stas l&M

De Kamer zal voorafgaand aan de

Taxi

verzoekt de regering, in overleg met

 

bespreking van de conceptontwerp-

26-03-2014

de NS de mogelijkheden in kaartte brengen om laatste treinen later te laten vertrekken, de reeds voorgenomen laatste treinen verder te laten doorrijden naar bijvoorbeeld Groningen, Maastricht of Enschede, maar ook te kijken naartreinen vanuit andere steden naar de Randstad en treinen binnen bijvoorbeeld Brabant of Twente.

 

concessie over de mogelijkheden worden geïnformeerd.

VSO Ontwerpbesluit tot

Motie Van Veldhoven 32 127-187

Minister l&M

De uitvoering van de motie is reeds

wijziging van het Besluit

verzoekt de regering, de aanmelding

 

staand beleid.

uitvoering Crisis-en

van een project voor de Crisis- en

   

herstelwet (achtste

herstelwet pas in behandeling te

   

tranche)

nemen wanneer alle betrokken

   

27-03-2014

overheden tijdig en voldoende over die aanmelding zijn geïnformeerd.

   

VAO Windenergiege-

Motie Albert de Vries c.s. 33 612-29

Minister l&M

De uitvoering van de motie is in

bieden

verzoekt de regering, de voorberei-

 

gang gezet.

24-04-2014

dingen van het windpark Fryslan in het IJsselmeer vooralsnog te beperken tot een omvang van 250MW en daarbij te kiezen voor het gedeelte van het plangebied dat het verst van de kust af ligt; verzoekt de regering tevens, onder de voorwaarde dat de provincie Fryslan garandeert dat de taakstelling voor 2020 wordt gehaald, ruimte te geven om op land het resterende deel van de Friese taakstelling te realiseren door middel van het initiatief van het comité Hou Friesland Mooi, de Friese Milieufederatie en het platform Duurzaam Friesland.

   

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

219

 

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Windenergiege-

bieden

24-04-2014

Motie Albert de Vries/Paulus Jansen 33 612-30 verzoekt de regering om initiatiefnemers binnen de gebruikelijke procedures te verplichten bij windprojecten vooraf inschattingen te laten maken door erkende taxatiebureaus over mogelijke planschade.

Minister l&M

De uitvoering van de motie is in gang gezet.

VSO Evaluatie Activitei-

tenbesluit

20-05-2014

Motie Albert de Vries en Van Veldhoven 29 383-218 verzoekt de regering, ook een assessment uitte voeren van de milieuef-fecten en gezondheidseffecten van het invoeren van het Activiteitenbesluit en hierover de Kamer voor de behandeling van de Omgevingswet te informeren,

Stas l&M

Overleg met PBL over methodiek is gesta rt.

Het assessment-onderzoek zelf wordt na de zomer gestart op basis van de methodiek.

VSO Ontwerpbesluit tot wijziging diverse amvb's in verband met permanent maken Crisis-en herstelwet 21-05-2014

Motie Bisschop/Van Veldhoven 32 127-196 verzoekt de regering, de mogelijkheden voor het creëren van mantelzorgwoningen in het buitengebied te verruimen, waarbij in ieder geval de afstand tot het hoofdgebouw, de hoogte van het bouwwerk en de eisen met betrekking tot het dak worden betrokken.

Minister l&M

Er wordt uitvoering aan de motie gegeven bij de verdere procedure van totstandkoming van de amvb pCHW. Naar verwachting kan deze amvb in oktober 2014 in werking treden.

Debat Wijziging van de Wet milieubeheer (jaarverplichting hernieuwbare energie vervoer, hernieuwbare brandstofeenheden en elektronisch register hernieuwbare energie vervoer) 20-05-2014

Motie Van GervenA/an Veldhoven 33 834-21 verzoekt de regering, over drie jaar de werking van voorliggende Wijziging van de Wet milieubeheer onafhankelijk te laten evalueren waarbij douanegegevens geanalyseerd worden om te bezien of de kwantiteit van de daadwerkelijke importstromen overeenkomt met de gegevens uit het HBEsysteem,

Stas l&M

De evaluatie zal conform de motie worden uitgevoerd.

Debat Wijziging van de Wet milieubeheer (jaarverplichting hernieuwbare energie vervoer, hernieuwbare brandstofeenheden en elektronisch register hernieuwbare energie vervoer) 20-05-2014

Motie Jan Vos 33 834-17 verzoekt de regering om, in kaartte brengen welke juridische en economische obstakels er zijn om volledige transparantie van de brandstof-fenmix te realiseren en de Kamer daarover binnen zes maanden te informeren.

Stas l&M

De Kamer wordt eind oktober geïnformeerd over de conclusies van de European Climate Foundation en Cambridge Econometrics.

VAO Milieuraad 10-06-2014

Motie De Liefde/Van Dekken 21 501-08-517 verzoekt de regering, de Kamer actief te betrekken tijdens het opstellen van een nationaal afwegingskader voor de teelt van ggo's op Nederlands grondgebied,

Stas l&M

De uitvoering van de motie is in gang gezet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

220

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Biotechnologie en Motie 27 428-276 Van Gerven Stas l&M De uitvoering van de motie is in

Kwekersrecht verzoekt de regering, betreffende het gang gezet.

27-05-2014 nieuwe compromisvoorstel

nationale bevoegdheid gentech te

bepleiten:

  • dat een land dat de teelt van een gentechgewas wil weigeren op zijn grondgebied, niet overruled kan worden door de Commissie;
  • dat landen niet eenmalig maar permanent het recht krijgen om teelt van een gentechgewas te weigeren, waarbij de tweede fase dus niet afhankelijk is van de eerste;
  • om niet alleen een besluit tot weigering van nationale teelttoelating omkeerbaar te maken, maar ook een besluit tot nationale toelating omkeerbaar te maken;
  • om de gronden waarop teelt van een gentechgewas nationaal geweigerd kan worden zo breed mogelijk te houden, waarbij deze ook ethische gronden en publieke moraal kunnen omvatten;
  • om de sociaal-economische gronden voor weigering van nationale gentechteelt breed te houden en niet onnodig te beperken.
 

VAO Waterkwaliteit 17-06-2014

Motie JacobiA/an Veldhoven 27 625-319 verzoekt de regering, de openbare drinkwatervoorziening uitdrukkelijk vanaf heden als nationaal belang te benoemen en dit te formaliseren in de Structuurvisie Ondergrond (STRONG).

Minister l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO Waterkwaliteit 17-06-2014

Motie JacobiA/an Veldhoven 27 625-324 verzoekt de regering om de waterkrachtcentrales van Linne en Lith aan te wijzen als proeflocaties voor experimenten met niet-bewezen, nieuwe technieken, opdat de gezamenlijke vissterfte van beide centrales ver beneden de norm van 10% komt te liggen.

Minister l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO Waterkwaliteit 17-06-2014

Motie Smaling 27 625-321 verzoekt de regering, te komen tot een juridische verankering van de bescherming van drinkwaterbronnen met als primair doel de drinkwatervoorziening in Nederland duurzaam veilig te stellen.

Minister l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO OV, taxi en

OV-chipkaart

26-11-2013

Motie Van Tongeren/Van Veldhoven 29 984-556 verzoekt de regering, inzicht te krijgen in het totale bedrag aan niet-teruggevraagde gelden sinds de ov-chipkaart is ingevoerd en dit te specificeren naar vervoerder; verzoekt de regering tevens, er bij de vervoerders op aan te dringen dat zij de gelden van de incomplete transacties ten goede laten komen aan de reiziger.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

221

 

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

   

VAO Ruimtelijke

Ordening

24-06-2014

Motie Albert de Vries 33 118-15 verzoekt de regering om, het instrument stedelijke herverkaveling voorafgaand aan het in werking treden van de Omgevingswet en naar analogie van de Wilg al op korte termijn te verankeren in wetgeving.

Minister l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO Vervoer en beheer

hoofdrailnet

25-06-2014

Motie Van Veldhoven/Hoogland 29 984-495 verzoekt de regering, in de ontwerpconcessie de artikelen met betrekking tot tariefdifferentiatie uitte breiden met voorwaarden waaraan de NS moet voldoen voordat zij over mag gaan tot tariefverhoging, en daar in ieder geval in op te nemen het bewijs dat capaciteitsuitbreiding, optimalisering van de dienstregeling en alleen prijsverlaging niet voldoende werkt of onbetaalbaar is.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO Vervoer en beheer

hoofdrailnet

25-06-2014

Motie Van Veldhoven/De Rouwe 29 984-496 verzoekt de regering, in de ontwerpconcessie een bepaling op te nemen dat de NS slechts gemotiveerd van de adviezen van decentrale overheden en regionale vervoerders kan afwijken; verzoekt de regering voorts, aan te geven hoe geschillen tussen de NS, decentrale overheden en regionale vervoerders over de invulling en uitvoering van de samenwerkingsartikelen worden beslecht.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO Vervoer en beheer

hoofdrailnet

25-06-2014

Motie De Boer/Hoogland 29 984-497 verzoekt de regering, voor de vaststelling van de definitieve bodem- en streefwaarden van de informatie- en prestatie-indicatoren in de vervoerconcessie van de NS opdracht te geven tot een onafhankelijke toetsing van deze waarden, en de resultaten van dit onderzoek voor de vaststelling van de concessie met de Tweede Kamer te delen.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO Vervoer en beheer

hoofdrailnet

25-06-2014

Motie De Boer 29 984-498 verzoekt de regering, via de beheerconcessie 2015-2024 ProRail op te dragen om in overeenstemming met de verordening voldoende capaciteit voor internationaal goederenvervoer vrij te maken en jaarlijks de verwachte en gerealiseerde volumegroei alsmede de kwaliteit van treinpaden op de Nederlandse secties van de corridors terug te koppelen aan de Kamer.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

222

 

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

   

VAO Vervoer en beheer

hoofdrailnet

25-06-2014

Motie Dik-Faber 29 984-502 verzoekt de regering, in de vervoersconcessie vast te leggen dat voor het meten van klantoordelen wordt aangesloten bij de onafhankelijke ov-klantenbarometer, en dat de brondata van reisinformatie, vervoers-prestaties en tarieven realtime beschikbaar worden gesteld als open data zodat eenieder met deze gegevens toepassingen kan ontwikkelen.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO Vervoer en beheer

hoofdrailnet

25-06-2014

Motie De Rouwe 29 984-521 verzoekt de regering om de Kamer halfjaarlijks te informeren over de ontwikkeling van het goederenvervoer per spoor door Oost-Nederland en de mate waarin wettelijke normen worden gehaald.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO Vervoer en beheer

hoofdrailnet

25-06-2014

Motie De Rouwe/Hoogland 29 984-510 verzoekt de regering om, met de NS, ROCOV en de Noordelijke regio oplossingen in kaartte brengen om de reistijd eerder te verkorten dan 2021, en de Kamer hierover in het najaar te informeren.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO Vervoer en beheer

hoofdrailnet

25-06-2014

Motie Hoogland c.s. 29 984-522 verzoekt de regering om, in het NOVB te agenderen dat vervoerders verplicht worden om mensen er actief op te wijzen dat ze zijn vergeten om uitte checken en hun een aantal maal per jaar de mogelijkheid te geven om dit achteraf te corrigeren.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

VAO LTSA 25-06-2014

Motie Dik Faber 29 984-515 verzoekt de regering, in samenwerking met NS, ProRail en de provincies een quickscan te maken met kosten en baten van maatregelen welke mogelijk zijn voor het substantieel verkorten van de reistijd naar de Randstad vanaf Groningen, Leeuwarden, Enschede, Nijmegen, Maastricht, Vlissingen en Den Helder.

Stas l&M

De uitvoering van de motie gang gezet.

is

in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

223

 

Bron

Omschrijving

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO MIRT 03-07-2014

Motie gewijzigde De Boer/Van Veldhoven 33 750 A-89 Verzoekt de regering naast het monitoren op groei van het spoorgoederenvervoer, tevens het economisch perspectief van de havens, de spoorgoederen-vervoerders en voor Nederland mee te wegen door een tijdige realisatie van voldoende spoorcapaciteit naar het Europese achterland, en dit najaar te onderzoeken ism provincies Overijssel en Gelderland en het Havenbedrijf Rotterdam wat de uiteindelijke kosten zijn van een eventuele spoorlijn voor goederenvervoer langs de N18, welke procedures gevolgd moeten worden en welk tijdsbestek nodig is voor besluitvormingsprocedures en realisatie.

Stas l&M

De uitvoering van de motie is in gang gezet.

VSO Verpakkingen 03-07-2014

Motie Van Veldhoven c.s 28 694-121 Verzoekt, de regering de procedure voor het Ontwerpbesluit voort te zetten, en hierbij de artikelen 8 tot en met 11 (met betrekking tot Statiegeld) terug te plaatsen.

Stas l&M

Het ontwerpbesluit beheer verpakkingen wordt in juli 2014 door de Minister getekend.

Toezeggingen

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO Moties en toezeggingen 02-04-2009

De evaluatie van de pilot met snelwegbussen en het voorstel van een landelijke formule voor een nationaal interlinernet kan de Kamer na afloop van de driejarige pilot in Utrecht tegemoet zien.

Stas l&M

Op 12 mei 2014 is de Tweede Kamer geïnformeerd over de tussenevaluatie (Kamerstuk 23 645, nr. 573). Na afloop van de pilot zal een eindevaluatie plaatsvinden. De Tweede Kamer wordt hier eind 2015 over geïnformeerd.

EK-behandeling over de Modernisering van de regelgeving over de milieueffectrapportage 08-12-2009

De Minister van VROM zegt de Kamer toe, naar aanleiding van opmerkingen de heer De Boer in de evaluatie aandacht te besteden aan de borging van cultuurhistorische waarden in kleine MERprojecten.

Minister l&M

De evaluatie vindt plaats in 2015. De toezegging wordt afgedaan via traject evaluatie.

NO Evaluatie Spoorwegwetgeving 12-10-2009

Alvorens de juridische eigendom van het spoor wordt overgedragen aan de Staat zal de Kamer worden geïnformeerd over de afspraken met Prorail en de Dienst Domeinen.

Stas l&M

De afspraken tussen ProRail en ROVB zijn nog niet geheel rond. De verwachting is dat dit eind 2014 wel het geval zal zijn.

Debat Wetsvoorstel

Alcoholslotprogramma

14-01-2010

De Minister zegt toe, conform het amendement De Rouwe (31 896-10), het alcoholslotprogramma na drie jaar te zullen evalueren.

Minister l&M

De evaluatie van het alcoholslotprogramma loopt en is in december 2014 gereed.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

224

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO Loodsenwet 21-04-2010

De Minister zal het uitvoeren van de eindevaluatie naar Bedienen op afstand breder betrekken, en ook ondermeer Schuttevaer benaderen.

Minister l&M

Aan de Tweede Kamer was toegezegd om in 2014 een evaluatie uit te voeren van de twee pilotpro-jecten: Zeeland (project MOBZ) en Limburg (project Regiocentrale Zuid) waarbinnen bediening op afstand wordt gerealiseerd. De doorlooptijd van deze projecten hebben de afgesproken datum van de evaluatie overschreden zodat de evaluatie zal opschuiven. Huidige planning: Limburg in 2016 en Zeeland in2018/2019. De evaluatie kan pas worden opgesteld zodra deze pilotprojecten zijn afgerond.

AO Waterkwantiteit 20-06-2011

De Kamer ontvangt in 2018 de evaluatie van de 50/50% financiering tussen Rijk en waterschappen van het Hoogwaterbeschermingsprogramma.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging in 2018 worden geïnformeerd.

AO Handhaving en

vergunningverlening

15-09-2011

De Staatssecretaris doet de Kamer binnen twee jaar een evaluatie toekomen van het Activiteitenbesluit.

Stas l&M

Uitvoering zal plaatsvinden in 2014, zodat per 1 januari 2015 kan worden gerapporteerd.

AO Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 14-11-2011

De Minister zegt toe in de tweejaarlijkse monitor over de effecten van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, die de monitor Nota Ruimte vervangt, ook aandacht te besteden aan het effect van het schrappen van rijksbeleid ten aanzien van ruimtelijke ordening, zoals aan de orde bij nationale landschappen en rijksbufferzones. Daarnaast zal zij in deze monitor tevens de werking van de ladder voor duurzame verstedelijking evalueren en decentrale overheden een handreiking voor toepassing daarvan aanreiken. De criteria voor de monitor ontvangt de Kamer begin 2012, de eerste versie van de monitor zelf komt begin 2013.

Minister l&M

De nulmeting van de Monitor Infrastructuur en Conform toezegging aan de Tweede Kamer heeft de Minister van l&M in 2012 een handreiking beschikbaar gesteld bij de Ladder voor duurzame verstedelijking; deze handreiking staat op internet (www.rijksoverheid.nl/svi r). De nulmeting van de Monitor Infrastructuur en Ruimte is op 25 september 2012 door de Minister van l&M aan de Kamer aangeboden (Kamerstuk 32 660 nr. 54) en de eerste vervolgmeting wordt in september 2014 aan de Kamer toegezonden. In deze monitor zijn conform de toezegging aan de Kamer indicatoren opgenomen voor het losgelaten beleid ten aanzien van Rijksbufferzones, Nationale Landschappen en het bundelings-beleid. De evaluatie van de ladder voor duurzame verstedelijking wordt opgenomen in de vervolgmeting van 2014.

AO Geluid Bij de evaluatie van het Besluit Stas l&M Besluit is op 1 juli 2012 in werking

14-12-2011 geluid milieubeheer en het getreden. Evaluatie zal te zijner tijd

invoeringsbesluit geluidproductie- worden meegenomen in de Swung-ll

plafonds zal de Staatssecretaris evaluatie.

specifiek aandacht geven aan

gevoelige bestemmingen in

samenhang met luchtkwaliteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

225

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

Debat 32 821 wijz. wet De Minister zal de Inspectie

Minister l&M

Ruimtelijke ordening (provinciaal medebewind) 02-04-2012

Leefomgeving en Transport vragen om een themaonderzoek uitte voeren ter evaluatie van de met dit wetsvoorstel ingevoerde ontheffingsbevoegdheden voor het Rijk en provincies. De Kamer zal de uitkomsten van dat onderzoek een jaar na de inwerkingtreding van deze wet ontvangen.

De wet is op 1-10-2012 ingegaan. De ILT heeft het gevraagde themaonderzoek ter evaluatie van de ontheffingsbevoegdheden van Rijk en provincies uitgevoerd en begin 2014 afgerond.

In de onderzochte periode zijn door de provincies geen ontheffingen op basis van de nieuwe wetsbepaling verleend.

Door het Rijk is één ontheffing verleend en wel aan de gemeente Goedereede ten behoeve van een omgevingsvergunning voor een publieke voorziening (voorlichtings-en inspiratiecentrum) op de Brouwersdam.

AO Biotechnologie en

kwekersrecht

05-04-2012

De Staatssecretaris van lenM zegt toe de WRR om advies te vragen over ethische afwegingen die spelen rond internationale biotechnolo-gische ontwikkelingen.

Stas l&M

De internationale ontwikkelingen op het gebied van sociaal economische aspecten zijn afgewacht alvorens de adviesaanvraag uit te zetten. De COGEM zal op korte termijn worden gevraagd samen met de WRR een trendmatige analyse van biotechno-logische ontwikkelingen op te stellen. Interdepartementale afstemming moet nog plaatsvinden.

NO MIRT 05-07-2012

De Minister zal de Kamer, naar aanleiding van de aangehouden motie Kuiken, nader informeren over het ondergronds uitvoeren van de spoorpassage van de N18 bij Haaksbergen.

Minister l&M

Op 15 augustus is 2013 is het Tracébesluit N18 vastgesteld. De regio heeft financiële dekking gevonden voor het ondergronds uitvoeren van de spoorpassage bij Haaksbergen. Inmiddels is daarvoor met de regio een bestuursakkoord gesloten. Het ontwerp-wijzigings-tracébesluit is op 21 februari 2014 ondertekend. Via de reguliere Voortgangsrapportage (door publicatie in MIRT projectenboek 2015) zal de Tweede Kamer hierover worden geïnformeerd (na 3e dinsdag in de september).

Debat 31 898 Wijziging van de Wet luchtvaart (Beperkingengebied buitenlandse luchthaven) 04-10-2012

De Staatssecretaris van lenM zal de Kamer een verkenning doen toekomen over de mogelijkheid om in Europees verband nader invulling te geven aan het principe van «de vervuiler betaalt» in het geval van grensoverschrijdende overlast en milieueffecten, van bijvoorbeeld luchtvaart- en industriële activiteiten in omliggende landen.

Stas l&M

De uitvoering van dit verzoek is gestart en wordt in 2014 afgerond.

 

AO Spoor

De Minister zal met haar Duitse Stas l&M

Dit onderwerp is ambtelijk

30-10-2012

ambtsgenoot overleg voeren over

besproken ter voorbereiding van

 

grensoverschrijdende spoortra-

gesprek met NRW Minister

 

jecten. Daarbij zal zij ook de wens

Groschek.

 

overbrengen om het vervoer van

 
 

gevaarlijke stoffen zoveel als

 
 

mogelijk via de Betuweroute te

 
 

geleiden. De uitkomsten van dit

 
 

overleg zal zij te zijner tijd terugkop-

 
 

pelen aan de Kamer.

 

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

226

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

Debat 33 135 Permanent maken Crisis- en herstelwet 19-03-2013

De Minister van Infrastructuur en Milieu zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen en opmerkingen van de leden Ester en Vliegenthart, dat zij weliswaar geen aparte integrale evaluatie van de Crisis- en herstelwet meer gaat doen, maar zegt de Kamer wel toe dat de evaluatie zal plaatsvinden in aanloop naar de indiening van de Omgevingswet door uitgebreide consultaties met alle stakeholders. Daar komen ook evaluaties bij op specifieke onderdelen, zoals de reactieve aanwijzing of het procesrecht. Ook zegt de Minister toe om jaarlijks voortgangsrapportages met betrekking tot de Crisis- en herstelwet te blijven sturen.

Minister l&M

Er worden continue consultaties met de stakeholders georganiseerd in het kader van de ontwikkeling van de Omgevingswet. Daar waar in het wetsvoorstel Omgevingswet gebruik wordt gemaakt van de ervaringen die worden opgedaan met de experimenten in het kader van de Crisis- en herstelwet wordt dit ook gedeeld met de stakeholders. Voorde bestuursrechtelijke versnellingen, hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet, wordt een evaluatie uitgevoerd door het Ministerie van VenJ. Deze evaluatie zal de Kamer op korte termijn ontvangen. Jaarlijks ontvangt de Kamer een Voortgangsrapportage Crisis- en herstelwet.

AO Noordzee en Wadden 24-04-2013

De Minister van l&M stuurt de Kamer begin 2014 de resultaten van de haalbaarheidsstudie naar wind op zee binnen de 12-mijlszone.

Minister l&M

Tijdens het Verzamel AO Energie op 26 juni 2014 is door de Minister van Economische Zaken aangegeven dat na het reces de haalbaarheidsstudie windenergie binnen de 12-mijlszone, de Rijksstructuurvisie Windenergie op Zee en de routekaart voor de uitrol van windenergie op zee naar de Tweede Kamer worden gestuurd.

AO Noordzee en Wadden 24-04-2013

De Minister van l&M zal de Kamer nader informeren over de uitkomsten van het overleg inzake de watertaxi's.

Minister l&M

Om het nachtelijk snelvaren mogelijk te maken is een wijziging van het Binnenvaartpolitiereglement (Bpr) nodig. Deze wijziging is voorbereid, maar nog niet in procedure gebracht vanwege benodigde beleidsmatige besluitvorming. RWS voert onderzoek uit naar de milieugevolgen. Zodra de resultaten beschikbaar zijn, zal in overleg met de provincies (die de vaarroutes moeten aanwijzen) besloten worden of nachtelijk snelvaren wel of niet mogelijk gemaakt kan worden.

AO Bijensterfte (EZ) Overleg lenM om zo snel mogelijk de Stas l&M

16-05-2013 75% driftreductie in de open teelten

en zuiveringstechnieken in de glastuinbouw (zie beiden NAP) op te nemen in het activiteitenbesluit op verzoek vd Kamer.

Het streven is om dit in het reparatiebesluit mee te nemen. Het reparatiebesluit wordt uitgesteld tot mei 2014. De wetgeving wordt voor inspraak gepubliceerd, naar verwachting eind 2014. De ontwerp-wijziging wordt dan tevens aan de Tweede Kamer voorgehangen.

 

Debat 33 125 Wijziging

De Minister van Infrastructuur en Minister l&M

Het Kenniscentrum voor Tunnels

van de Wet veiligheid

Milieu zegt de Kamer, naar

(KPT) is geïnformeerd over de

wegtunnels

aanleiding van vragen en opmer-

toezegging. Het KPT is nog niet

04-06-2013

kingen van het lid Schouwenaar, toe

volledig operationeel. Dit zal naar

 

om bij het Kenniscentrum voor

verwachting in het derde kwartaal

 

Tunnels expliciet de vraag neer te

2014 zijn. In overleg tussen l&M en

 

leggen hoe ervoor gezorgd kan

het KPT zal worden bepaald hoe de

 

worden dat gebruikers van tunnels

toezegging uitgevoerd kan worden.

 

meer actieve kennis krijgen over wat

 
 

zij moeten doen in onveilige situaties

 
 

in tunnels en om te vragen op welke

 
 

wijze dit het beste georganiseerd kan

 
 

worden.

 

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

227

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO Luchtvaart 12-06-2013

De Staatssecretaris zal in de Wijziging van de Wet luchtvaart inzake de exploitatie van luchthaven Schiphol uitvoeriger omschrijven wat zal worden verstaan onder uitzonderlijke, onvoorziene gevallen die aanleiding kunnen zijn voor extra tariefstijgingen.

Stas l&M

De toezegging wordt meegenomen in Wijziging Wet luchtvaart.

AO Structuurvisie Wind

op Land

20-06-2013

De Minister van l&M zal de Kamer eind 2013 informeren over de uitkomsten van het onderzoek naar benutting van rijksgronden ten behoeve van windenergie. Zij zal daarbij ook ingaan op de stand van zaken ten aanzien van de uitvoering van de motie Holtackers/Van Tongeren over een windmolenpark op de Afsluitdijk (Kamerstuk 33 000-XII, nr. 72).

Minister l&M

Windmolens op Rijksgronden is onderdeel van Rijksvastgoedporte-feuille. Het is als uitvoering opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Structuurvisie Wind op Land.

AO Externe veiligheid en

handhaving

20-06-2013

De Staatssecretaris informeert de Kamer eind 2013 over de investeringen in veiligheidsregio's.

Stas l&M

Het Uitvoeringsprogramma Omgevingsveiligheid 2015-2018, het vervolg op de Programmafinanciering Externe Veiligheid, zal in de eind 2014 aan de Kamer worden gezonden. De toezegging zal hierin zijn opgenomen.

AO Waterkwaliteit 27-06-2013

In 2015 zal de Minister de Kamer, samen met haar EZ-collega, informeren over de effecten van de uitvoering van de Kaderrichtlijn Water op EZ-beleidsterreinen als visserij.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

Debat Wet basisnet vervoer gevaarlijke stoffen 02-07-2013

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag/ opmerking van het lid Schaap (WD) en het lid Martens (CDA), toe de maatschappelijke kosten-batenanalyse uit te werken en in beeld te brengen voor verschillende risicodomeinen op het gebied van Infrastructuur en Milieu.

Stas l&M

Met het programma Bewust Omgaan met Veiligheid wordt hier binnen lenM invulling aangegeven. Tevens is een adviesaanvraag hierover gezonden aan de WRR op 25-11-2013. Een reactie op het advies van de WRR zal verwerkt worden in een brief aan beide Kamers, medio 2014.

Debat Wet basisnet vervoer gevaarlijke stoffen 02-07-2013

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu zegt de Kamer, naar aanleiding van de opmerking en vraag van het lid Van Boxtel (D66) en het lid Koning (PvdA) toe alle gemeenten een briefte sturen met de mededeling dat de inwerkingtreding van de wet een communicatie-element in zich draagt.

Stas l&M

Per 1 juli 2014 treedt de Wet Basisnet in werking. Rijkswaterstaat (Infomil) verzorgt de communicatie over Basisnet. Deze zal vóór 1 juli 2014 een brief sturen naar alle gemeenten over de communicatie rondom Basisnet.

WGO Jaarverslagen 03-07-2013

De Minister stuurt de Kamer bij de begroting voor 2014 een overzicht van adviesorganen op het gebied van Infrastructuur en Milieu, met daarbij een overzicht van de kosten die gemaakt zijn voor de incidentele adviesorganen.

Minister l&M

De Kamer zal uiterlijk bij de begroting 2015 worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

228

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

 

AO Spoor 12-09-2013

De Staatssecretaris zal de Kamer jaarlijks informeren over het ««omgevingsmanagement»« in verband met de tijdelijke sluiting van het spoor tussen Emmerich en Oberhausen in verband met de aanleg van het derde spoor. Daarbij zal ook worden ingegaan op de afspraken met de Drechtsteden en het plan van aanpakten behoeve van veilig vervoer van gevaarlijke stoffen in dat gebied.

Stas l&M

Zodra de tijdelijke sluiting een feit is wordt de Tweede Kamer jaarlijks geïnformeerd over het omgevings-management.

AO Transportraad 02-10-2013

De Minister komt terug op de stand van zaken van de onderhandelingen mbt de wijziging richtlijn maten en gewichten wegvoertuigen.

Minister l&M

Tijdens de Transportraad van 5 juni jl. is een politiek akkoord bereikt. Tijdens het Italiaans voorzitterschap wordt gestreefd naar een compromis in het Europees Parlement.

AO Milieuraad 09-10-2013

De Staatssecretaris houdt de Kamer in de geannoteerde agenda's voor de Milieuraad op de hoogte van haar inzet om andere landen ertoe aan te zetten regelgeving en handhaving ten aanzien van uitstoot door brom-en snorfietsen te verbeteren.

Stas l&M

De Kamer wordt conform toezegging geïnformeerd.

AO Milieuraad 09-10-2013

Na overleg met het lid Van Tongeren informeert de Staatssecretaris de Kamer over de «Carbon Bubble».

Stas l&M

De resultaten van een onderzoek door Clingendael zijn naar verwachting in september 2014

beschikbaar.

Brief met resultaten onderzoek wordt voor Prinsjesdag aan de TK verzonden.

 

Begrotingsbehandeling lenM

05-11-2013

De Kamer ontvangt een «aanvalsplan» inzake P+R-terreinen eind 2013.

Stas l&M

De Tweede Kamer ontvangt medio 2014 een plan over de toekomstige invulling van de verdere ontwikkeling van P+R. Dit is opgenomen in de uitvoeringsagenda van de LTSA.

AO Klimaat 13-11-2013

De Staatssecretaris zegt toe dat de implementatie van de Klimaatagenda aansluit bij het SER-energieakkoord en dat zij zo veel mogelijk andere landen betrekt om tot een klimaatakkoord te komen.

Stas l&M

De toezegging wordt door de Staatssecretaris opgevat als een inspanningsverplichting voor de komende jaren.

AO Grondstoffen en afval 14-11-2013

De Staatssecretaris informeert de Kamer voor de zomer van 2014 over het ontwikkelen van een visie op duurzaam stortbeheer bij gemeenten.

Stas l&M

De Kamer wordt najaar 2014 geïnformeerd.

NO MIRT 25-11-2013

In het voorjaar van 2014 zal de Minister de Kamer infomeren over het resultaat van haar overleg met het Havenbedrijf Rotterdam over het Breeddiep.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

NO MIRT 25-11-2013

De Kamer wordt geïnformeerd over het MIRT-onderzoek problematiek bruggen Twentekanaal.

Minister l&M

De Tweede Kamer zal hierover medio 2014 worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

229

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO Scheepvaart 03-12-2013

De Minister informeert de Kamer kort na de zomer 2014 over de samenhangende visie op haven-, zee- en binnenvaartbeleid.

Minister l&M

Op basis van de huidige planning zal de maritieme strategie in het najaar 2014 naar de Tweede Kamer worden gestuurd.

AO Scheepvaart 03-12-2013

De Minister van lenM infomeert de Kamer voor de zomer 2014 over een NLe zwarte lijst van gevaarlijke stoffen die niet thuishoren in stookolie en geeft daarbij aan hoe deze internationaal van toepassing kan worden.

Minister l&M

De Tweede Kamer na het zomerreces geïnformeerd worden.

AO Duurzaam Hout 04-12-2013

De Staatssecretaris van lenM gaat in overleg met het Verenigd Koninkrijk en andere gelijkgezinde EU-lidstaten over harmonisatie van of gezamenlijke toetsing van MCTS en informeert de Kamer hierover voor de zomer van 2014.

Stas l&M

De Tweede Kamer wordt najaar 2014 geïnformeerd.

AO Duurzaam Hout 04-12-2013

Bij de evaluatie van MCTS over twee jaar zal ook ter plaatse worden gekeken.

Stas l&M

Aan deze toezegging wordt binnen twee jaar uitvoering gegeven. De Kamer wordt vóór eind 2015 geïnformeerd over het resultaat van de evaluatie.

AO AWACS 11-12-2013

De Kamer ontvangt het onderzoek naar gezondheid door het RIVM en de resultaten van gesprekken met betrokkenen hierover in het voorjaar van 2014.

Stas l&M

De verwachting is dat het rapport medio 2014 naar de Tweede Kamer kan worden verzonden.

AO Externe veiligheid en

handhaving

12-12-2013

De Kamer wordt voor de behandeling van de begroting l&M voor 2015 geïnformeerd over nadere vormgeving van ketenverantwoordelijkheid in de chemische sector.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Externe veiligheid en

handhaving

12-12-2013

De Kamer wordt geïnformeerd of het is gelukt om een verbod op het ontgassen van schepen in te stellen.

Stas l&M

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, de provincies Noord-Brabant en Zuid-Holland en de gemeente

Rotterdam hebben bestuurlijk overeenstemming bereikt over het terugdringen van ontgassingen door varende binnenvaartschepen. Overeenstemming is er over de uitwerking van een samenhangend pakket van internationale, nationale, regionale en lokale maatregelen. De maatregelen bestaan uit een convenant met het bedrijfsleven op nationaal en regionaal niveau en verbodsbepalingen in internationale, nationale, regionale en lokale regelgeving. Het pakket treedt vanaf 2015 in werking en is naar verwachting in 2018-2020 volledig gerealiseerd.

AO Leefomgeving De Staatssecretaris zal de Kamer Stas l&M De Tweede Kamer eind september

15-01-2014 z.s.m. na haar overleg met de RDW 2014 middels een brief geïnformeerd

en de ILT informeren over het worden.

toezicht op de kwaliteit van

geleverde bromfietsen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

230

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO Leefomgeving 15-01-2014

Vóór de zomer ontvangt de Kamer van de Staatssecretaris een ontwerp-AMvB over de gebruiksver-goeding voor het spoor waarin ook ingegaan wordt op differentiatie daarvan.

Stas l&M

In 2014 ontvangt de Tweede Kamer een ontwerp-AMvB over de prijsprikkels bij de gebruiksver-goeding.

AO Leefomgeving 15-01-2014

Vóór de zomer ontvangt de Kamer het standpunt van de Staatssecretaris t.a.v. trillingen.

Stas l&M

Het RIVM is thans bezig met de afronding van het onderzoek naar de gezondheidseffecten rondom het spoor. De definitieve rapportage wordt eind september/begin oktober verwacht.

AO Spoor 22-01-2014

De Staatssecretaris zal de Kamer eind september informeren over de planning teneinde alle treinen te voorzien van toiletten.

Stas l&M

De Tweede Kamer zal uiterlijk eind september 2014 over de planning worden geïnformeerd

AO Spoor 22-01-2014

De Staatssecretaris zal de Kamer per brief informeren over het maatregelenpakket waarmee zij het vervoer van gevaarlijke stoffen zal accommoderen tijdens de bouwperiode van het derde spoor naar Duitsland.

Stas l&M

Na de zomer wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over het maatregelenpakket 3e spoor Duitsland.

AO Spoor 22-01-2014

De Staatssecretaris zal de Kamer informeren over haar gesprek(ken) met NS en ProRail over de mogelijkheden voor stopcontacten op stations.

Stas l&M

De nut en noodzaak is gekoppeld aan de eventuele inbouw van stopcontacten in treinen. In het kader van de gesprekken over de nieuwe vervoerconcessie heeft de Staatsse-

cretaris met NS afgesproken dat NS op basis van het integrale revisieprogramma een kostenopgave geeft voor de inbouw van stopcontacten in de tweede klasse bij aanschaf en renovatie van treinen.

 

AO Luchtvaart en Schiphol/Lelystad 23-01-2014

De Staatssecretaris doet de Kamer na afloop van de experimenten met glijvluchten rapportages daarover toekomen.

Stas l&M

De regeling die het mogelijk maakt om tussen 22.30 en 23.00 uur glijvluchtnaderingen toe te passen is op 25 oktober 2013 in werking getreden. Het experiment wordt met één jaar verlengd. De evaluatie zal in de eerste helft van gebruiksjaar 2015 worden uitgevoerd.

AO Wegverkeer en verkeersveiligheid 30-01-2014

Rond de zomer van 2014 ontvangt de Kamer een wetsvoorstel in verband met de problemen die in de transportsector worden ervaren met het alcoholslot(programma), zoals bedoeld in de brief van de Minister d.d. 29 januari 2014 «Stand van zaken rond het Alcoholslotpro-gramma (ASP)».

Minister l&M

Het wetsvoorstel gaat na de zomer van 2014 naar de Tweede Kamer.

AO Milieuraad 19-02-2014

De Staatssecretaris zal de Kamer uiterlijk één maand na verschijning van het RIVM-advies inzake roet in Nederland een kabinetsappreciatie sturen. Daarbij zal ook ingegaan worden op een mogelijk landelijk meetnet.

Stas l&M

De Kamer zal op korte termijn middels de verzamelbrief Luchtkwaliteit en Geluid ter zake worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

231

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO Milieuraad 19-02-2014

De regering zal de Kamer pro-actief en tijdig informeren over ontwikkelingen in het onderhandelingsproces omtrent luchtkwaliteit die van invloed zijn op het welslagen van de Nederlandse inzet en/of aanpassing van deze inzet vereisen.

Stas l&M

Deze toezegging is een continue proces. De Kamer zal regelmatig worden geïnformeerd over de voortgang van de onderhandelingen.

AO Milieuraad 19-02-2014

De Staatssecretaris zal na de verschijning van het PBL-rapport inzake de kosten-batenanalyse luchtverontreiniging een kabinetsreactie naar de Kamer sturen, vergezeld van een lijst elementen die in de analyse zijn meegenomen. Tot die tijd zal de regering geen onomkeerbare stappen zetten in het Brusselse onderhandelingsproces.

Stas l&M

Rond 1 oktober 2014 komt er een Kabinetsstandpunt met betrekking tot de uitkomst van de kosten en batenanalyse door PBL n.a.v. voorstel tot wijziging van de NEC richtlijn.

AO Behandelvoorbehoud over EU-voorstel Kader klimaat en energie 2030 20-02-2014

De Staatssecretaris zal de resultaten van het onderzoek naar de «carbon bubble» vóór de zomer naar de Kamer sturen.

Stas l&M

De resultaten van een onderzoek door Clingendael zijn naar verwachting in september 2014 beschikbaar.

Brief met resultaten onderzoek wordt voor Prinsjesdag aan de TK verzonden.

AO Duurzaam hout 20-02-2014

De Staatssecretaris stuurt vóór de zomer (2014) een brief over de maatregelen die de Maleisische overheid heeft genomen/gaat nemen op het gebied van de beschikbaarheid van kaarten (gebruikt om de boskap in kaartte brengen).

Stas l&M

De Tweede Kamer wordt najaar 2014 geïnformeerd.

AO Duurzaam hout 20-02-2014

De Staatssecretaris stuurt vóór de zomer (2015) een voortgangsrapportage inzake het voldoen van het Maleisisch certificatiesysteem voor duurzaam hout (MTCS) aan de Nederlandse inkoopcriteria.

Stas l&M

De Tweede Kamer wordt vóór de zomer 2015 geïnformeerd.

AO OV, OV-chipkaart en Taxi

06-03-2014

De Staatssecretaris stuurt de intentieovereenkomsten voor de coöperatie TLS (Trans Link Systems) naar de Kamer zodra ze ondertekend zijn (tweede kwartaal 2014).

Stas l&M

Zodra de intentieovereenkomsten voor coöperatie TLS gereed zijn, wordt de Tweede Kamer geïnformeerd. Naar verwachting zal dit medio 2014 zijn.

AO OV, OV-chipkaart en Taxi

06-03-2014

De Staatssecretaris informeert de Kamer begin 2015 over de uitkomsten van de evaluatie van verplichte groepsvorming op de taximarkt. In de tussentijd zal ze nagaan of hier al extra gemeentes mee kunnen gaan werken.

Stas l&M

De Kamer wordt begin 2015 geïnformeerd over de resultaten van de evaluatie van de Taxiwet. Vooruitlopend daarop wordt voor de zomer van 2014 bezien of al meer gemeenten desgewenst het model van groepsvorming (TTO's) kunnen toepassen.

AO Transportraad 12-03-2014

De Minister zal inzet plegen in de Europese Raad om het nadere EU-onderzoek naar de havenfinanciering in diverse EU lidstaten te vervroegen en zal de Kamer over de uitkomsten van een en ander schriftelijk informeren.

Minister l&M

De Tweede Kamer wordt medio 2014 geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

232

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO LTSA

De Staatssecretaris stuurt de Kamer

Stas l&M

De Tweede Kamer wordt medio

13-03-2014

voor de zomer van 2014 het

 

zomer 2014 geïnformeerd.

 

afwegingskader voor de herijking

   
 

van spoorprogramma's en

   
 

-projecten.

   

AO LTSA

De Staatssecretaris bericht de Kamer

Stas l&M

De Tweede Kamer wordt conform

13-03-2014

zo mogelijk voor de zomer, maar

 

toezegging geïnformeerd.

 

waarschijnlijk in september 2014,

   
 

over de uitkomsten van het

   
 

onderzoek naar de elektrificatie van

   
 

regionale spoorlijnen, waaronder de

   
 

Maaslijn.

   

AO LTSA

De Staatssecretaris bericht de Kamer

Stas l&M

De Tweede Kamer wordt medio

13-03-2014

over de mogelijkheid om NS uit te

 

zomer 2014 geïnformeerd.

 

nodigen om aan te besteden als zich

   
 

maar één andere partij inschrijft voor

   
 

een aanbesteding.

   

AO LTSA

De Staatssecretaris bericht de Kamer

Stas l&M

De Tweede Kamer wordt medio

13-03-2014

voor de zomer van 2014 over de

 

zomer 2014 geïnformeerd.

 

bemensing van de Investeringscom-

   
 

missie voor het spoor.

   

Debat 33 781 rijbewijs-

Bij de evaluatie van de Wijziging van

Minister l&M

De toezegging zal bij de evaluatie

plicht voor landbouw- en

de Wegenverkeerswet 1994 en de

 

worden betrokken.

bosbouwtrekkers en

Wet rijonderricht motorvoertuigen

   

motorrijtuigen met

1993 zal de Minister rekening

   

beperkte snelheid

houden met administratieve kosten,

   

(T-rijbewijs)

proportionaliteit (welke groepen

   

10-04-2014

bestuurders vallen wel of niet onder

   
 

de wet) en zal eventuele mazen in de

   
 

wet onderzoeken.

   

Debat 33 781 rijbewijs-

Een briefte sturen met de voor-en

Minister l&M

De Kamer wordt medio 2014

plicht voor landbouw- en

nadelen van snelheidsverhoging en

 

geïnformeerd over de voor- en

bosbouwtrekkers en

kentekening voor landbouw- en

 

nadelen per categorie van kente-

motorrijtuigen met

bosbouwtrekkers (LBT's) en

 

kening. Naar aanleiding van het

beperkte snelheid

motorrijtuigen met beperkte

 

debat over het T-rijbewijs 10 april

(T-rijbewijs)

snelheid (MMBS-en) en daarbij

 

2014 wordt in de brief ook ingegaan

10-04-2014

tevens een oordeel over ontkop-

 

op de mogelijkheid van snelheids-

 

peling daarvan te geven.

 

verhoging op korte termijn en de

     

aanpak van de ombouw tot

     

mmbs-sen.

AO Spooronderhoud

De Staatssecretaris informeert de

Stas l&M

De Tweede Kamer zal in het najaar

22-04-2014

Kamer na de zomer van 2014 over de

 

2014 geïnformeerd worden.

 

resultaten van de onderzoeken naar

   
 

de wisselstoringen bij Den Haag en

   
 

Rotterdam in februari 2014.

   

AO Waddenveren

De Staatssecretaris bericht de Kamer

Stas l&M

De Tweede Kamer zal medio 2014

23-04-2014

over de uitkomsten van het

 

geïnformeerd worden.

 

onderzoek naar de mogelijkheid om

   
 

de concessieverlening voor de

   
 

Waddenveren te decentraliseren

   
 

naar de provincie.

   

AO Waddenveren

De Staatssecretaris informeert de

Stas l&M

Eind 2015 wordt de Tweede Kamer

23-04-2014

Kamer jaarlijks rond de jaarwisseling

 

geïnformeerd over de klanttevre-

 

over de kwaliteit van de dienstver-

 

denheid en de kwaliteit van de

 

lening bij de veerdiensten.

 

dienstverlening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

233

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO Windenergiege-

bieden

24-04-2014

De Minister van infrastructuur en milieu heeft toegezegd om met de Minister van Defensie te overleggen over de locatie van het oefengebied «Ten Noorden van de Waddeneilanden».

Minister l&M

Er is gesproken met het Ministerie van Defensie en vervolgens Defensie, provincie Groningen en Groningen Seaports. Uitkomst van deze gesprekken wordt verwerkt in de defenitieve Rijksstructuurvisie. Besluit hierover vindt plaats na de zomer.

Debat Wijziging van de Wet milieubeheer (jaarverplichting hernieuwbare energie vervoer, hernieuwbare brandstofeenheden en elektronisch register hernieuwbare energie vervoer) 20-05-2014

De Staatssecretaris zal de definitieve nalevingsstrategie voor hernieuwbare energie uiterlijk medio 2016 naar de Kamer sturen. NB: in 2015 zal eerst ervaring worden opgedaan met de strategie en zullen eventuele veranderingen worden doorgevoerd.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Evaluatie Activiteiten-besluit 20-05-2014

De Staatssecretaris zal de resultaten van de reeds toegezegde evaluatie (zie verslag schriftelijk overleg) van de uitbreiding van het Activiteiten besluit met agrarische activiteiten, die plaats zal vinden in de loop van 2015, uiterlijk eind 2015 naar de Kamer sturen, vóór de start van de behandeling van de Omgevingswet.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Evaluatie Activiteiten-besluit 20-05-2014

De Staatssecretaris zal in het kader van de reeds toegezegde evaluatie (zie verslag schriftelijk overleg) van de uitbreiding van het Activiteiten besluit met agrarische activiteiten, die plaats zal vinden in de loop van 2015, in overleg treden met het Planbureau voor de Leefomgeving over de vraag of het mogelijk is het meldingsplichtsysteem voor agrarische activiteiten te laten beoordelen op de impact op natuur, milieu en leefomgeving (motie-Van Gerven 29 383-222). Vóór het zomerreces geeft de Staatssecretaris aan of dit mogelijk is of niet.

Stas l&M

Het Planbureau heeft aangegeven dat het bedoelde onderzoek gezien het lokale karakter van de milieueffecten niet tot zijn normale taken behoort, maar dat het wel bereid is een begeleidende rol te spelen. Voor deze evaluatie zal een adviesbureau ingeschakeld worden dat ruime ervaring heeft op het gebied van lokaal milieueffectonderzoek. De resultaten van het onderzoek naar de impact van het meldingsysteem voor agrarische activiteiten zal eind 2015 aan de Kamer worden gezonden.

AO Transportraad 28-05-2014

De Staatssecretaris biedt aan de Kamer in een technische briefing nader te informeren over de wijze waarop zij de afspraken en suggesties voor een betere informatievoorziening aan de Kamer over Europese voorstellen en Europese Raden op lenM-terrein wil vormgeven, opdat de Leden zich daar een oordeel over kunnen vormen.

Stas l&M

Indien de Kamer van de briefing gebruik wens te maken, zal deze worden ingepland.

AO Transportraad 28-05-2014

De Kamer wordt binnenkort geïnformeerd over de thema's die de regering centraal zal willen stellen tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap in 2016.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

234

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO Transportraad 28-05-2014

Zodra duidelijk is hoe het «Umfeld» en de behandeling van het Vierde EU-Spoorpakket verder vorm krijgen onder het Italiaanse EU-voorzitterschap zal de Kamer worden geïnformeerd, ook over de ontwikkelingen ten aanzien van het komen tot een blokkerende minderheid.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Transportraad 28-05-2014

De Minister heeft met haar Duitse ambtsgenoot heldere afspraken gemaakt over het betrekken van Nederland bij de besluitvorming over het Duitse voornemen tot invoering van een vignet voor personenvoertuigen. Als op dit vlak nieuwe ontwikkelingen te melden zijn, zal de Kamer worden geïnformeerd. Over de stappen die Oostenrijk in deze heeft gezet en de vraag of Nederland daarbij betrokken is, zal de Kamer op korte termijn worden geïnformeerd.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Transportraad 28-05-2014

In het voorjaar van 2015 zal de Kamer nader worden geïnformeerd over het nader onderzoek naar de cabotageactiviteiten in Nederland en over de handhaving hierop in Nederland en andere EU-lidstaten.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Transportraad 28-05-2014

De Kamer zal binnenkort worden geïnformeerd over de vraag of de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) voldoende instrumenten heeft om de cabotageregels te kunnen handhaven. Daarbij nodigt de Staatssecretaris de Leden uit om een bezoek te brengen aan de ILT

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Scheepvaart 10-06-2014

De Minister stuurt de Kamer twee jaar na 1 juli 2014 een evaluatie van het huisvuilabonnement voor de binnenvaart.

Minister l&M

Het nieuwe abonnement is per 1 juli 2014 ingegaan. RWS volgt de uitvoering.

VAO Milieuraad 10-06-2014

De Staatssecretaris zegt toe dat er in het onderzoek van PBL en ECN naar de gevolgen voor Nederland van het voorstel van de Commissie voor een klimaat- en energiepakket voor 2030 ook nog specifiek gekeken wordt naar de effecten van de doelstelling op energiezekerheid en meer specifiek naar de afhankelijkheid van fossiele import. Er wordt verder ingegaan op de interferentie tussen de C02-doelen, de doelen voor hernieuwbare energie en energiebesparing. Bovendien wordt er ook gekeken naar de meerwaarde van de doelen voor hernieuwbare energie en energiebesparing.

Stas l&M

De Minister informeert de Kamer vóór Prinsjesdag (uiterlijk 9 september) over de uitkomsten van het onderzoek van het Planbureau voor de Leefomgeving en het Energieonderzoek Centrum Nederland over wat de Europese doelstellingen betekenen voor Nederland, vergezeld van een kabinetsreactie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

235

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

VAO Milieuraad 10-06-2014

De Staatssecretaris zegt toe invulling te geven aan de motie De Liefde en Van Dekken (over het betrekken van de Kamer bij het opstellen van een nationaal afwegingskader voor de teelt van ggo's) door de Kamer te betrekken in het opstellen van kaders waarbinnen een nationaal afwegingskader opgesteld moet worden. Dit kan bijvoorbeeld aan de hand van een position paper waarin kaders en dilemma's aan de Kamer worden voorgelegd.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Hoofdrailnet, NS,

ProRail

17-06-2014

De Staatssecretaris bericht de Kamer bij de ontwerpconcessies over de mogelijkheid een prestatie-indicator inzake samenwerking op te nemen.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Hoofdrailnet, NS,

ProRail

17-06-2014

De Staatssecretaris vraagt de Minister van Financiën om de Kamer te informeren over de beloning van de directie van NS.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Hoofdrailnet, NS,

ProRail

17-06-2014

De Staatssecretaris bericht de Kamer bij de ontwerpconcessies over hoe ze de betrokkenheid van de Kamer ziet bij de beleidsprioriteitenbrief en bij het vervoerplan en het beheerplan.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Hoofdrailnet, NS,

ProRail

17-06-2014

De Staatssecretaris doet de Kamer een overzicht toekomen van de vraag naar nieuwe stations en de bijbehorende vervoersstromen en het daarvoor beschikbare budget.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Hoofdrailnet, NS,

ProRail

17-06-2014

De Staatssecretaris vraagt de decentrale overheden om een «letter of intent» naar de Kamer te sturen over de aansluiting van de regionale concessies op de concessie voor het hoofdrailnet, zo mogelijk tegelijk met de ontwerpconcessie voor het hoofdrailnet.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Hoofdrailnet, NS,

ProRail

17-06-2014

De Staatssecretaris komt bij de ontwerpconcessie terug op de randvoorwaarden en de percentages die daarin opgenomen zijn over tariefdifferentiatie en de verhoging van de tarieven voor de maand- en trajectkaarten.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Hoofdrailnet, NS,

ProRail

17-06-2014

De Staatssecretaris komt bij de ontwerpconcessies terug op de motie-Dik-FaberA/an Tongeren (Kamerstuk 22 026, nr. 426) over de snelheid van intercitymaterieel.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Hoofdrailnet, NS,

ProRail

17-06-2014

De Staatssecretaris vraagt NS om informatie over de mogelijkheid om het toegankelijk maken van treinen te versnellen en bericht de Kamer daarover.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

236

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO Waterveiligheid 19-06-2014

De Minister zal, naar aanleiding van het overleg met de regio over de varianten bij de sluis bij Kornwer-derzand, begin september de uitkomsten van dit overleg aan de Kamer doen toekomen. Hierbij wordt ook de Richtlijn Vaarwegen betrokken, evenals de bijdragen die dan zijn toegezegd door de verschillende betrokken partijen.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Waterveiligheid 19-06-2014

De Minister zal een voortgangsbrief over de Oosterscheldekering aan de Kamer sturen, met inbegip van behandeling van- en onderzoek naar de problemen die daarbij kunnen ontstaan door zeespiegelstijging. In deze brief zal worden ingegaan op de moties van Provinciale Staten van Zeeland die op dit onderwerp betrekking hebben.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Waterveiligheid 19-06-2014

De Minister zal een brief aan de Kamer sturen over de projecten en werkzaamheden die in het kader van Topsector Water plaatsvinden of plaats hebben gevonden.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Waterveiligheid 19-06-2014

De Minister zal contact opnemen met de coalitie die de brief «Natuurlijke Klimaatbuffers» heeft geschreven.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

NO MIRT 18-06-2014

De Minister heeft toegezegd om, vóór het Notaoverleg MIRT in het najaar van 2014, te bezien of de Noordelijke Ringweg Utrecht naar voren kan worden getrokken, indien andere projecten getemporiseerd worden.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

NO MIRT 18-06-2014

De Minister zal vóór het Notaoverleg MIRT in het najaar van 2014 inzicht geven over alternatieve scenario's met betrekking tot de A15 bij onder meer Helhoek, inclusief een kostenplaatje.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

NO MIRT 18-06-2014

De Staatssecretaris zal de Kamer een schriftelijke reactie doen toekomen op het rapport van de Erasmus Universiteit over de aansluiting van de Betuweroute op Duitsland; een promotieonderzoek van historica Paardenkoper, zoals dat ter vergadering is overhandigd.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

NO MIRT 18-06-2014

Het Jaarverslag Meerjarenplan Ontsnippering zal binnenkort aan de Kamer worden gezonden.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

237

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

NO MIRT

De Minister zal een reactie aan de

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging

18-06-2014

Kamer sturen aangaande het signaal van het Longfonds en het Gronings Universitair Ziekenhuis over luchtkwaliteit en de gezondheidseffecten voor kinderen ten gevolge van de Zuidelijke Ringweg Groningen.

Stas l&M

worden geïnformeerd.

AO Grondstoffen en afval

De Staatssecretaris van Infra-

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging

18-06-2014

structuur en Milieu zal onderzoeken of het mogelijk is aanvullende afspraken te maken om te komen tot 50-60% recyclaat en zal de Kamer daar na de zomer over informeren.

 

worden geïnformeerd.

AO Grondstoffen en afval

De Staatssecretaris zal in de door

Stas l&M

De milieueffectenanalyse verschijnt

18-06-2014

haar eerder toegezegde milieueffectenanalyse de vervoersbewegingen van het Plastic Heroes-systeem meenemen.

 

uiterlijk 1 juni 2015.

AO Grondstoffen en afval

De Staatssecretaris voor Infra-

Stas l&M

De milieueffectenanalyse verschijnt

18-06-2014

structuur en Milieu zal parallel aan de aanbieding van de milieueffecten-ananalyse tevens ingaan op de mogelijkheid om ook kleine plastic flessen te betrekken in een statiegeldsysteem, waarbij zij tevens aandacht zal geven aan recyclingmo-dellen in het buitenland. Daarnaast zal de Staatssecretaris terugkomen op het probleem van zwerfafval en op de vraag of de zwerfvuilproble-matiek ook in financiële termen kan worden uitgedrukt.

 

uiterlijk 1 juni 2015.

AO Grondstoffen en afval

De Staatssecretaris van Infra-

Stas l&M

De Kamer wordt na de zomer

18-06-2014

structuur en Milieu zal voor de milieueffectenanalyse inzake de Raamovereenkomst Verpakkingen een klankbordgroep in het leven roepen voor het verkrijgen van draagvlak en de Kamer na de zomer informeren uit welke partijen de klankbordgroep ten minste bestaat. In deze klankbordgroep hebben ook partijen buiten de Raamovereenkomst zitting. Aan de basis van de klankbordgroep ligt de vraag of er aanvullende afspraken zijn te maken bovenop de Raamovereenkomst, met de kennis die er voorhanden is en meegenomen de hoogst haalbare technieken. De klankbordgroep heeft geen rol in de besluitvorming of een rol bij de prestatiegaranties. De milieueffectanalyse komt volgend jaar, samen met de uitkomsten van de prestatiegaranties.

 

geïnformeerd.

AO ERTMS/Spoorvei-

De Staatssecretaris doet de Kamer

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging

ligheid

een planning toekomen van alle

 

worden geïnformeerd.

24-06-2014

go-no go-momenten en evaluaties in het project ERTMS. Ze neemt daar ook de doelen van het project in mee.

   

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

238

 

Bron

Toezegging

Bewindspersoon

Stand van zaken

AO ERTMS/Spoorvei-

ligheid

24-06-2014

De Staatssecretaris brengt bij de planuitwerking van ERTMS in beeld welke trajecten buiten PHS extra aandacht krijgen en waarom.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO ERTMS/Spoorvei-

ligheid

24-06-2014

De Staatssecretaris bericht de Kamer in de loop van 2014 over de resultaten van haar gesprekken met de vervoerders over hun financiële bijdrage aan de inbouw van ERTMS en over de voortgang in Brussel inzake subsidiemogelijkheden.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO ERTMS/Spoorvei-

ligheid

24-06-2014

De Staatssecretaris informeert de Kamer begin 2015 over de aanbestedingsstrategie voor ERTMS.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO ERTMS/Spoorvei-

ligheid

24-06-2014

De Staatssecretaris bericht de Kamer over creatieve alternatieven op het gebied van ERTMS die in Nederland en het buitenland zijn opgekomen.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

VAO LTSA 25-06-2014

De Staatssecretaris doet de Kamer na overleg met de Minister van Financiën een reactie toekomen op de aangehouden motie van het lid De Rouwe (CDA) op Kamerstuk 29 984, nr. 512 over de buitenlandse activiteiten van NS.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

WGO Jaarverslagen 26-06-2014

De Kamer zal een brief ontvangen over de effectiviteit van het Meerjarenplan Ontsnippering (MJPO) en over de budgettaire vrije ruimte en het juridisch verplichte deel, naar aanleiding van het Jaarverslag MJPO 2013 dat de Kamer recentelijk heeft ontvangen.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

WGO Jaarverslagen 26-06-2014

Ten tijde van de ontvangst van de ontwerpbegroting 2015 zal de Kamer worden geïnformeerd over de aanpak van de ICT-problemen bij de Inspectie Leefomgeving en Transport.

Minister l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Luchtvaart 26-06-2014

De Staatssecretaris bericht de Kamer of ontheffingen in het buitenland inzake de verlening van brevetten voor zweefvliegers en ballon-vaarders ook in Nederland mogelijk en wenselijk zijn en neemt daarbij ook informatie op over de kosten van deze brevetverlening.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Luchtvaart 26-06-2014

De Staatssecretaris informeert de Kamer over de ontwikkelingen inzake het vrachtvervoer in de luchtvaart.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

AO Luchtvaart 26-06-2014

De Staatssecretaris informeert de Kamer in oktober 2014 over de voortgang inzake locaties voor general aviation.

Stas l&M

De Kamer zal conform toezegging worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

239

Q.

00 00 00 00 00 00

GO CO 00 00 CO CO

co lo

o o cm cm

cm +j +j

cd co

00 00

00 00

00 00

cm cm

co oo r-co oo r~ ^ od e>

co o ld oi

cm cm <- co

cm cm

co o

co

cm cm ld

ö

cm la 00 cm co

cm cm

o o o co <- co

cd cd cd cd

-a -u

ra

3 co co

~ "> cd cd

£ 0 c c

0 t t

» Sin.

5cd

-o «: </> b'o(j(3

« .£ X I

to ■—-

■a

"co

.2 ■§

0 r ü

5 E ■-

O c er o

< -E c

— jï cd _ —

g> or

3^ mts

O E ai E

ra u c <

^ .2 ü

Sill:

2 w -o -H ■

o ^; c = ■ B- o > o

cd cm ffl » !

i£ ra ■q. e

"DO-c co ■-<0 c =

cd "3

cd i:

, ï N en (-

co

■ - cd cd

E o 1= S

o -E B =

t > E ?

0_ 0_ Ï. (/]

— o > $ .c £ co <d-e

£o.O»)<0(nO<

'3

oc

m

O 5

lu cn

O- O

_^ ra a> cd O oc

€ <d

£ p 1

ü c o

< o -E

o'S» o) c -c ï <0 ü

oc <

cd cd

c ^ *=

<o — E E

pa. c

  • .. O cd

co P m "P

g

ra ra E ra

c= ra 2 ra

g J2 f iS g ^

E o c 0) a

cd o ■= o 0) 3

go I E X "o H

  • • 
    1

<

<

<

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

240

®

- ■- Ui 3 ^ C

  • - E t

111.1

Q.

T3

cd t ÜÜ fC

CD 0) CD CD

LD CD -=t Oj

ajo^cjoajcDLnojcD1 "n .E o N .E Kj .E

lo co qj o r~-

co iv m oj

> > > > d d d d

 

03

 

Ui

 

jar

 

03

 

a)

 

E

 

E

 
   

>

CD

0

 

c

O

0

CN1

CD

C

CD

c

□5

 

■.p

 

.C

'w

U

.Q

 

C/3

 
  • 0) 
    "O
  • 0) 
    -Q

O T3 Gü O

T3 -Z

  • a) 
    <d

DO c

 
 

u

 
 

a)

CM

 

H—

O

 

0)

Ui

 

 
 

a)

 
   

CO

 

i

O

 

a)

 
 

"O

 
 

or

ER

t—

0

 

c

>

 

03

03

 

c

"w

 

'a)

cn

CD

err

mi

ort

 

E

Q.

C/3

0

Q.

Z

u

CD

do

3^ a)

4- I

  • o

CD _Q

-C to

n CD

CD

■ ii a a> ra .E

Q- CO c

o 3= >

CO

c <

CD ,CD

o> i-

5 c o *■

— S Q D.

«tf a) a> Ci oN.£

 
     

O

O

     

O

 

LD

 
     

CD

O

     

co

   

LD

O

     

q

     

O

 

LD

CD

CM

     

d

     

d

   

CO

                       

00

   

O

o

     

o

 

LD

 
     

CD

o

     

co

   

LD

O

     

o

     

O

 

LD

CD

CM

     

d

     

d

   

CO

                       

1^

   

O

o

 

O

 

o

 

LD

 
     

CD

o

 

O

 

co

   

LD

O

     

q

 

q

 

O

 

LD

CD

CM

     

d

 

CM

 

csi

   

CO

                       

CD

Oi

O

O

o

 

o

 

LfJ

O

LD ID

 
   

X

CD

o

 

o

 

cm

CM

 

LD

O

CD

CO

 

O

 

o

 

O

 

LD

CD

CM

t~~"

   

d

 

CM

 

Lfj

   

CO

                       

LD

CM

O

O

o

X

O

 

co

X

O CO ID

 
 

ID

X

CD

o

CO

o

 

co

 

o ï r--

LD

O

t—

CO

 

O

ID

q

 

co

 

X ID

CD

CM

CM

   

d

CM

 

c\i

   

CO

               

co

     
   

O

O

o

X

O

o

O 00

co

t- "=t LD

LD

 

CD

O

CD

O

CO

 

O

o 00

 

CO h- h-

 

o

 

CO

   

LD

CO

 

CM co

 

<— ID

CD

CM

     

CD

 

co

 

CM

   

CO

               

co

     

CO

o

 

X

CM

X

 

o

o co

CD

o t— 00 00

co

 

CD

     

CO

Ui

o

o cm

CM

CD CM g) CD

CM

O

O

   

Ui

LD

Ui

 

CM O

 

CM CM <—

LD

CM

Lfj

   

CD

 

CD

 

CM cm

 

e-^

CO

               

co

     

> >

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

241

®

- ■- Ui 3 |U C

CD

  • - E t

111.1

  • to 2 ~

q.

T3

a> t

DO CO

oo a) o:

5 5 5 n .E

cn cn cn V

 

cd

ld

cd

ld

     

cd

U)

ld

 
                     

O

O

O

O

O

O

O

   

O

o

cn

cn

cn

cn

cn

cn

cn

ld

_c

cn

cn

               

u

   
             

O

     
             

cn

cd

   
               

o

   
                     
 

ld

 

ld

ld

ld

ld

   

if)

x

                     
 

O

   

O

O

O

 

O

O

O

 

cn

c

(-

cn

cn

cn

 

cn

cn

cn

^ a) go cm V

 
 

a> cd

O

 

O 00

ld

ld

   

O

 

O O

 

Lf)

O

ld

00

x

00

       

o r-

O

Ol r--

Ui

cn

q

 

*

   

t—

 

<- cm

cn

od

 

(-^

         

cn

 

cm

                       

00

Ol cd

O

 

O 00

ld

ld

   

O

 

O O

 

Lf)

O

ld

00

x

00

       

o r-

O

a> r--

Ui

cn

O

 

*

   

r—

 

<- cm

cn

co

 

(-^

         

cn

 

cn

                       

1^

Ol cd

O

 

O co

ld

ltd

   

O

 

O O

 

Lf)

O

ld

00

x

00

       

o r-

O

a> r--

Ui

cn

q

 

*

   

r—

 

<- cm

cn

co

 

(-^

         

cn

 

cn

                       

cd

<J> cd

ld

 

O 00

ld

ltd

   

O

 

O O

 

id

cn

ld

co

x

co

       

o r-

O

a> r--

Ui

cn

   

*t

   

r—

 

<- cm

cn

cd

 

(-^

         

cn

 

cm

                       

If)

 

ld

 

O Cl

x

O 00

   

O

cd

o co

 

cd

cn

cn

 

O

ld LD

       

O "<t

O

a> r--

cd

co

 

cd

<— r>

   

r—

q

<- co

cn

cd

cn

 

co

       

cn

ai

ld co

                     

<- cm

 

cn

cn

 

U) co

 

x Cl

Ui

co

O

cd

O 00

 

O Oi

co

cd

r-

cn

x O

 

cd

   

O cm

O

Ol r--

cd

O

<- Cl

ld

<— r>

O

Ui

r—

o

Oï <-

cn

cd

cn

(-^

cm

   

ó

 

cn

ai

co

                     

cm

co

<J> o

O

cd

co ^

 

«-

O

co

x

cd

cd co

 

r-- cd

 

x

O o

O

cn co

O

Ui

Ui

 

cn Cl

O

00 00

ld

ld

r- co

ld

<- co

O

cn

 

o

a> ^

cn

co

cd

       

cd

 

cn

ai

cm

             

cn

       
 

cn

 
 

cd

 
 

Ja

 
 

'w

 

ld

.q

 

O cn

□ c/3

E

>

cd

0

 

E

cn

IS

h- O

  • a) 
    cd

,5> C "O 0) et3 c

— CD ■— "O —' U) ■ —

ö "> " "2 ö c o> -ï

o ö) i

w w w i_ c ^

'o> > 'o> ^ 'o> ^ <» ra

^■—.Q cü-Q cd E1^

1/1 5 (/) -D (/) TJ 0) >

o co o o c l-ï ï a

  • o. 
    ■-
  • 0) 
    o

a O

o -c

  • 0) 
    -q q. 3
  • 0) 
    03 > O)

t 3 = 3

2 en oa c/3

°? "5 c

_l -SÉ o

^ ü =

Q. iü to + c o ^

ffl

_l -I

O CD C =

^ * S I °1 Ei I co c/3 ü o oa

c/3

U !5

co ^

E co

o m R co

^ dit: >

o LU

: c) 0) . ! T3 cr

co <» 'co

ü> =

3 O '5 c/3 cr >

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

242

®

- ■- Ui 3 |U C

cc

  • - E t

111.1

  • co 2 ~

Q.

T3

CD t ÜÜ cc

  • O) 
    LO CD G) (D

■ O : cc o

h 0) ö)h

o ■-

cc cc c

O 0)

E

o

Ü

o §

 

u

   

Q

   
   

c

   

0)

C

 

□5

   

c

03

   

Ui

 

cc

0)

 

>

03

 

c

o

cc

 

CNI

cc

bsi

PO

gel

 

O

O

C/3

CNI

>

£ co ^

^ 0)

c = 2;

DC

ca

*^ 0) > O _Q >

ë = ca

to ■ o

m £ o cm

of o i— a

O _Q

cl a

3 3 O ra C/5 T3 CC E >

  • O

3 cd ^ ™ m 5

  • O) 
    CO <-

§ ? <ü

o> ■- t

ra

C/3

O

"= P 3 T3 "3 ^ Q 'o

E o « .£

Ei - o

ra ü ^ a> b. a) 'co "i-

£ S> 3 >

Q- ° C/5 O

tfl 00

E

01

E

2 CU O) co ■o O 01

3 O."0 g>£ °

?S co

c co ^

a> -Q x

+j 3 ra

£

O 3

E _

Q- c ~o co

C/5 ±J C/5 a

E

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

243

®

- ■- Ui 3 |U C

  • - E t

111.1

Q.

T3

cd t ÜÜ fC

  • 0) 
    0)0 0) O <U Ui '

m c cn "m E ^ N E

o

cni cd o

03

  • 0) 
    Ui *

N .E

rv h- (D (£) 00

O O O O O cni cni cni cni cni

oo oo oo r-- oo

O O O O O cni cni cni cni cni

> > > >

d d d d

cd

ld r-

00 00

o o

cd O) cni CM

O O

cd cni CM

"O it

'o '<D

I °

°I

4-^ ra

> ■C O <

E

w

8 = ■s *

■z ra

= ë

"o .9

l.E .S* co ^ — 0)

> 35 » J3

S C/3

LU

CM

E

  • m O

; Lu

^ 'o> "5

NT O J

Ij W W Ü w

t- <]) <]) <])

n ■— ■— ■—> cd

§_-0 "O O a

w co co n 'l

C _Q _Q cd

li 1 3 D >

W lil O

i- cc

1 «

c O c

J> ra ra E

  • ? ra ■o

Q_ -P Q_

O '

co

c

E§ -ra

E

o [—

 
   

O

O

Ui

ai

O

O

 

O

O

o

 

O

O

ai

     

cn

ld

r*-

ld

ld

   

cd

ai

 

ld

ld

O

   

ld

co

00

       

cn

*

 

cn

CM

q

cni

                             
                             

co

cd

 

O

O

cd

ai

O

O

O

O

O

O

 

O

O

ai

     

cni

ld

ld

ld

O

 

cd

co

 

ld

ld

co

O

   

ld

co

00

     

ld

cn

   

cn

CM

 

cni

                           

CM

                               

ld

 

O

O

cd

ai

O

O

O

cd

 

co

 

O

O

 
   

O

cni

ld

r*-

ld

ld

O

cd

cn

ai

 

ld

ld

CO

O

 

O

ld

co

00

 

c—

c—

co

co

ai

 

cn

CM

00

cni

 

CM

           

cnI

 

CM

     

*t

                             

ai

     

cd

cd

ld

cd

O

O

cd

cd

*t

O

O

O

CM

   

ld

co

ai

X

ld

O

cd

 

00

O

ld

ld

CM

O

 

*t

   

00

 

c—

c—

co

 

00

 

cn

CO

^

cni

       

^

     

cnI

 

CM

   

^

cd

   

^

                       

O

                             

^

po

00

ai

O co

   

O

co

O

cn

 

ld

O

 

O

co

     

cd

co

CM

O

cn

O

X

 

O

O

 

O

O

O

 

00

co

cd

co

co

 

t—

   

CM

     

co

cni

 

cd

   

CM

         

ld

     

co

                             

co

                               

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

244

Toelichting 1 Algemeen

Per 1 juli 2012 dienen alle nieuwe subsidieregelingen voorzien te zijn van een einddatum. Per 1 juli 2014 is de overgangstermijn ten einde gekomen en moeten ook alle bestaande subsidieregelingen van een einddatum zijn voorzien (Aanwijzingen voor subsidieverstrekking). Deze horizonbepaling voor subsidies is tevens opgenomen in de CW (zesde wijziging van de CW). De TK heeft tevens geamendeerd om de horizonbepaling nog scherper te maken. Deze mag maximaal vijfjaar in de toekomst liggen na de eerste verlening. Voor subsidies die het eerst verstrekt zijn vóór 2012, geldt dat dit jaartal maximaal op 2017 mag liggen. Tevens dienen alle subsidies periodiek te worden geëvalueerd, met publicatie van de resultaten. Nog niet voor alle lenM subsidies wordt volledig aan deze voorschriften voldaan of is deze informatie in bovenstaand subsidieoverzicht opgenomen. In de voorkomende gevallen zal lenM het komende jaar maatregelen nemen om alsnog aan de geldende voorschriften te voldoen. De resultaten hiervan zullen terug te vinden zijn in het subsidieoverzicht van de ontwerpbegroting 2016. Van subsidieregelingen zijn in het overzicht vindplaatsen aangegeven; van overige subsidies is thans nog geen grondslag vermeld. Die zal in het subsidieoverzicht van de ontwerpbegroting 2016 eveneens worden opgenomen.

2, art. 12 Pilot waterplanten maaien randmeren: deze subsidie is nog niet verleend.

3, art. 13 Klimaatbuffers: deze middelen zijn gedecentraliseerd naar provincies (natuurakkoord 2013).

4, art. 13 Subsidies basisregistraties: het betreft hier subsidies in het kader van de omvorming van de Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN) naar de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). Dit betreft een eenmalige omzetting die in 2016 gereed is. Evaluatie van de gerealiseerde basisregistraties en de onderlinge verbindingen vinden plaats in het kader van de monitoring van de voortgang van de overheidsbrede implementatie-agenda dienstverlening e-overheid (l-NUP): http://www.e-overheid.nl/images/stories/Publicaties/i-NUP-tussenbalans%20medio%202013.pdf

5, art. 13 Stichting Geonovum: dit betreft een subsidie t.b.v. standaardisatie van geo-informatie. De subsidie wordt voor 3 jaar verstrekt en loopt nu t/m 2016. In 2016 zal een beslissing worden genomen voor de volgende periode.

6, art. 13 Subsidie Regie College Waddengebied: subsidie conform afspraken RCW Nieuwe Stijl. Het betreft een jaarlijkse subsidieverstrekking. Beëindiging van de subsidie hangt samen met het Waddenfonds.

7, art. 13 Commissie voor de Milieueffectrapportage (MER): de commissie heeft een wettelijke basis in de Wet milieubeheer. Het betreft een structurele exploitatiesubsidie die wordt afgebouwd i.v.m. overgang naar tarieffinanciering. De laatste evaluatie is te vinden op https:// zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-236156.

8, art. 14 MJA's OV rail en weg: Nadere Overeenkomst o.b.v. Raamovereenkomst met RVO

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

245

9, art. 14 VVN de evaluatieresultaten staan opgenomen in de toelichting op de nieuwe regeling: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2014-15213.html

10, art. 14 SWOV de evaluatieresultaten staan opgenomen in de toelichting op de nieuwe regeling: https:// zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2014-15213.html

11, art. 14 Voor bepaalde producten ontvangt CBR van lenM een bijdrage teneinde de tarieven die burgers hiervoor in rekening worden gebracht te reduceren. In 2014 zal deze bijdrage worden heroverwogen. Dit kan gevolgen hebben voor de hoogte van de bijdrage en de einddatum. Hierover zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd. Grondslag is HW96120.

12, art. 14 Subsidie CLU+ op HSL-BR (Complete Lijnuitschakeling + op hogesnelheidslijn en Betuweroute): Overeenkomst tussen Staat NL en veiligheidsregio

13, art. 14. Stichting Bodemsanering NS (SBNS): de grondslag hiervan is het Convenant bodemsanering NS-percelen

14, art. 16 subsidie CLU+ op HSL-BR (Complete Lijnuitschakeling + op hogesnelheidslijn en Betuweroute). Indien er geen nieuwe afspraken worden gemaakt wordt deze subsidie telkens met één jaar verlengd.

15, art. 17 Commissie Regionaal Overleg Schiphol (CROS): Deze commissie is verankerd in de Wet luchtvaart, het is een structurele exploitatiesubsidie.

16, art. 17 Overige commissies regionaal overleg: dit betreft een structurele reeks.

17, art. 17 vogelaanvaringen: de subsidie eindigt in 2014. Eventuele continuering wordt nu bezien. Mocht hiertoe worden besloten, dan zal tevens een evaluatiemoment worden bepaald.

18, art. 19 Proefprojecten IKS: Dit is een specifieke uitkering, de einddatum is niet in de regeling opgenomen, maar zal na afwikkeling van de lopende beschikkingen in 2016 worden beëindigd. Geen evaluatie, wel Lokale Klimaatagenda 2011-2014 gemaakt.

19, art. 20 Subsidieprogramma's Euro-6 en Euro-VI: deze programma's zijn beide gestoeld op dezelfde regeling (de Subsidieregeling emissiever-minderende voorzieningen voor voertuigen met een dieselmotor). Deze regeling is deels ingetrokken, maar kan niet volledig worden ingetrokken. De programma's voor retrofit (roetfilters) voor zware en lichte voertuigen moeten blijven voortbestaan, omdat daarmee de juridische basis voor de registratie in het kentekenregister van nieuwe roetfilters in stand wordt gehouden. Voor het subsidieprogramma Euro-6 is de einddatum 2014, voor het subsidieprogramma Euro-VI is de einddatum 2013 (waarbij in 2014 nog subsidies worden verstrekt op reeds (en tijdig) ingediende aanvragen). Bij brief van 10 juli 2014 heeft de Staatssecretaris van lenM de Tweede Kamer geïnformeerd over de resultaten van de Euro-VI regeling, door middel van het aanbieden van de door RVO opgestelde rapportage (Kamerstukken 2013-2014,31 209, nr. 165): http://www.tweedekamer.nl/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

246

ka m e rst u kke n/b r i e ve n_regering/ detail.jsp?id=2014Z13289&did=2014D26567

20, art. 21 Voor het Afvalfonds geldt dat er nog slechts een financiële afwikkeling moet plaatsvinden (waarschijnlijk in 2015).

21, art. 21, overige subsidies: betreft incidentele/individuele subsidies en dus geen subsidieregeling. Subsidies Natuurlijk Kapitaal betreffen bijdragen voor onderzoeken op het gebied van natuurlijk kapitaal door ECN.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

247

4.5 Evaluatie- en overig onderzoek

Soort Onderwerp onderzoek

Artikel

Start

Afronding Vindplaats

Beleidsdoorlichtingen

Waterkwantiteit Waterkwaliteit

Ruimtelijke ontwikkeling (SVIR)

Wegen en verkeersveiligheid

OV-Keten

Spoor

Luchtvaart

Scheepvaarten havens

Klimaat

Geluid

Lucht

Duurzaamheid

Externe Veiligheid en risico's (Besluit

externe veiligheid inrichtingen)

Externe Veiligheid en risico's

Meteorologie, seismologie en

aardobservatie

Handhaving en toezicht

(keuzes die in het handhavings- en

toezichtbeleid door ILT kunnen worden

gemaakt)

Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer (wordt zoveel mogelijk opgenomen in de doorlichtingen van de beleidsarti-kelen)

Bijdrage investeringsfondsen (Wordt zoveel mogelijk meegenomen in de doorlichtingen van de beleidsarti-kelen).

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 20 21 22

22 23

24

25

26

2013 2015 2013 2017 2013 2017 2017 2017 2018 2014 2017 2014 2013

2018 2018

2018

2014 2015 2014 2017 2014 2017 2017 2017 2018 2015 2017 2014 2013

2018 2018

2018

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-32861-4.html

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Waterkwantiteit

Effectenonderzoek ex-post evaluatie 11

van enkele onderdelen van de waterwet Effectenonderzoek ex post: evaluatie 11

Waterschapswet verkiezingsstelsel (uitgesteld agv voornemen om waterschapsverkiezingen te houden samen met PS in 2015)

Leefomgevingsbalans (1x per 2 jaar) 11

Tussentijds evaluatie Bestuursakkoord 11 water

MIRT onderzoeken in het kader van (de 11 deelprogramma's van) het Deltaprogramma gericht op voorstellen van het Deltaprogramma in 2014 voor de Deltabeslissingen

(hebben betrekking op de waterveiligheid, zoetwaterstrategie, peilbeheer IJsselmeergebied, Rijn-Maasdelta en ruimtelijke adaptatie).

% Evaluatie Ruimte voor de Rivier 11

Evaluatie Deltawet (experimenteerar- 11 tikel in 2021/2)

2013 2015

2013 2009

2012 2016

2014 2015

2014

2014 2014

2013 2017

http://themasites.pbl.nl/

balansvandeleefomgeving/2012/

beleidsdoelen-voor-de-leefomgeving

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ blg-216364.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

248

Soort Onderwerp onderzoek

Artikel Start Afronding Vindplaats

Diverse voortgangsrapportages in het kader van de «Regeling grote projecten», oa HWBP2,Ruimte voor de rivier en Maaswerken

11

2012

MKBA's

CPB: MKBA waterveiligheid IJsselmeer-gebied

Overig onderzoek

Policy dialoque n.a.v. OESO onderzoek gericht op toekomstige opgaven in het waterbeheer

Jaarlijkse voortgangsrapportage waterbeleid in Nederland 2014 (Water in Beeld)

Periodieke toetsing van primaire waterkeringen:

ILT:Rapportage Derde toets primaire waterkeringen; Landelijke toets 2006-2011

ILT:Rapportage verlengde derde toetsing

Toetsing van de Basiskustlijn (kustlijn-kaartenboek)

Verkenning van de veiligheid in

Nederland fase 2

5-jaarlijkse evaluatie activiteiten

Schelde estuarium conform verdrag

met Vlaanderen inzake samenwerken

beleid en beheer

PBL: Monitor SVIR

11

11

11 12

11

11 11 11

11 12 13 14

2010

2013

2006 2012

2013

Einde https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

project kst-26399-13.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ dossier/32698/kst-32698-13?resultlndex = 1&sorttype=1&sortorder=4 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ dossier/30080

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-18106-221.html

2013 http://www.cpb. n l/publicatie/ economisch-optimale-waterveiligheid-het-ijssel meergebied

2014 http://www.oecd.org/env/ watergovernanceprogramme.htm https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-28966-27.html

Jaarlijks https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-27625-317.html

2011 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ 2014 kst-31710-22.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

kst-31710-26.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-31710-32.html

jaarlijks http://www.rijkswaterstaat.nl/images/ Kustlijnkaartenboek%202013

2015

2013 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-30862-95.html

2014 http://www.pbl.nl/publicaties/2012/

monitor-infrastructuur-en-ruimte-2012-nulmeting

Waterkwaliteit

12

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

MKBA's

PBL: Leefomgevingsbalans (1x per 2 jaar)

Actualisatie initiële beoordeling KRM: beoordeling het bereiken van de goede milieutoestand en daarbij behorende doelen in 2020 n.a.v. het treffen van maatregelen in het kader van bestaand en voorgenomen beleid Evaluatie doelmatigheid drinkwatervoorziening (evaluatie van hoofdstuk 5 vd drinkwaterwet ogv art 60 vd drinkwaterwet)

MKBA maatregelen en kosten uitvoering Kaderrichtlijn Mariene strategie Overig onderzoek

De kwaliteit van het drinkwater in Nederland 2012

12

12

12

12

12

2012

2014

2017

2016

2015

2013

http://themasites.pbl.nl/

balansvandeleefomgeving/2012/

beleidsdoelen-voor-de-leefomgeving

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-27625-313.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

249

Soort Onderwerp onderzoek

Artikel Start Afronding Vindplaats

Policy dialoque n.a.v. OESO onderzoek gericht op toekomstige opgaven in het waterbeheer

EC evaluatie over toestand zwemwater (jaarlijks)

Diverse rapportages over specifieke stoffen en toestand drinkwaterwinning)

RIVM: bescherming drinkwaterbronnen in het nationaal beleid

ILT: bedrijfsvergelijking in de drinkwa-tersector

(benchmark 2012-2013)

ILT: Jaarevaluatie drinkwatertarieven

(jaarlijks)

PBL: Monitor SVIR

11 2013 2014

12 jaarlijks 12 2013

12 2013

12 2014

12 2013

12 2013 2014

http://www.oecd.org/env/ watergovernanceprogramme.htm https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-28966-27.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

kst-27625-290.html

Convocatie AO Waterkwaliteit

(http://www.tweedekamer.nl/

vergaderingen/

commissievergaderingen/

http://www. ri vm. n I/

Documenten_en_publicaties/

Wetenschappelijk/Rapporten/2013/april/

Bescherming_drinkwaterbronnen_in_het

_nationaal_beleid

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ blg-277498.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-27625-309.html

Ruimtelijke ontwikkeling 13

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Leefomgevingsbalans PBL (1x per 2 13 jaar)

Evaluatie Basisregistratie Gebouwen 13

MKBA's

KEA SMASH 13 MKBA Zandhonger Oosterschelde 13

MKEA/MKBA Haalbaarheidsstudie 13 12-mijlszone

MKBA Structuurvisie Ondergrond 13

Overig onderzoek

PBL: Monitor SVIR

INSPIRE monitor EU

Ex durante Evaluatie AMvB Ruimte 1e tranche

Ex durante evaluatie Wet voorkeursrecht gemeenten Evaluatie ladder voor duurzame verstedelijking

Uitvoeringsmonitor SVIR

Plan MER Structuurvisie Ondergrond

Heroverweging bodem(sanerings-)beleid

13

13 13 13 13

13

13

13

2013

2013 2012

2013

2013

2013

2011

2015 2013

2013 2013

2014 2013

2014 2013

2013

2014

2017 2017 2015 2014

jaarlijks

2014/2015

http://themasites.pbl.nl/ ba la nsvandeleef omgeving/ https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33926-1.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

kst-32660-57.html

http://www. rij kswaterstaat. n l/wate r/

plannen_en_projecten/vaarwegen/

oosterschelde/

oosterschelde_zandhonger/

http://www. rij kso ve rh ei d. n I/

documenten-en-publicaties/rapporten/

2013/06/27/quickscan-

haalbaarheidsstudie-windparken-

binnen-12-mijlszone.html

http://www. rij kso ve rh ei d. n I/

onderwerpen/bodem-en-onderg rond/

ruimtelijke-ordening-onderg rond

http://www.com pendiumvoordeleef

omgeving.nl/onderwerpen/nl0041-

Monitor-lnfrastructuur-en-

Ruimte.html?i=40

http://inspire.jrc.ec.europa.eu/

index.cfm/pageid/182

http://www.pbLn l/pu blicaties/

infrastructuur-en-verstedelijking-kennis-

en-beleid-voor-een-betere-afstemming

http://www.pbl.nl/publicaties/2012/

monitor-infrastructuur-en-ruimte-2012-

nulmeting

http://www. rij kso ve rh ei d. n I/ onderwerpen/bodem-en-onderg rond/ structuurvisie-ondergrond http://www. rij kso ve rh ei d. n I/ onderwerpen/bodem-en-onderg rond/ ruimtelijke-ordening-onderg rond

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

250

Soort Onderwerp onderzoek

Artikel Start Afronding Vindplaats

Voortgangsrapportage Groot Project RRAAM

13

2014

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-31089-109.html

Wegen en verkeersveiligheid 14

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Verslag over de wijze waarop tracéwet 14 is toegepast

Verslag over de wijze waarop de Tracéwet is toegepast (incl. infrastructuurfonds art 12) Monitoring en evaluatie «beter benutten»

Effectonderzoek Wet Rijonderricht motorrijtuigen

Evaluatie meerjarenprogramma Geluidsanering

Evaluatie aantal doden en gewonden in

het verkeer

NMCA

MKBA's

A27 Houten-Hooipolder (voorkeursbeslissing) Overig onderzoek

Mobiliteitsbalans 2013

Alcoholslotprogramma

ILT: Staat van de transportveiligheid 2012

Publieksrapportage rijkswegennet

14

14, 15 en 16 14

14 14 14

14 15 16 17 18 14

14 16 17 14

2013 2015

2012 2012

2016

2013

2014

2015 2015

jaarlijks 2013

2016

jaarlijks

tweejaarlijks vanaf 2015

2013

2014 2014

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

blg-264684.html

http://wetten.overheid.nl/

BWBR0024674/geldigheidsdatum_24-

07-2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

kst-29398-368.html

http://www. rij kso ve rh ei d. n I/

documenten-en-publicaties/

kamerstukken/2011/06/14/nationale-

markt-en-capaciteitsanalyse-nmca.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33750-A-68.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-31305-206.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-29398-393.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33750-XII-65.html

elke vier https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ maanden kst-33750-A-64.html

OV-keten

15

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

 

Evaluatie sociale veiligheid ov

15

2014

2014

 

Evaluatie taxiwet

15

2014

2015

 

Evaluatie boordcomputer taxi

15

2015

2016

 

Ruimte voor de fiets

15

 

driejaar-

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

     

lijkse

kst-29984-317.html

     

monitoring

 

Evaluatie dubbeltariefsysteem taxi

15

2013

2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

       

kst-31521-72.html

OV-klanten barometer

15

2013

2013

http://www. ovklantenbarom ete r. n 1/

Eindrapport «Krachten bundelen voor

15

2013

2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

toekomstvast doelgroepenvervoer en

     

kst-25847-117.html

OV»

       

Beleidsevaluatie maximum tarieven

15

2015

2015

 

taxivervoer

       

MKBA's

       

Overig onderzoek

       

Ruimte voor de fiets

15

 

driejaar-

http://www. rij kso ve rh ei d. n 1/

     

lijkse

onderwerpen/fiets/meer-

     

monitoring

fietsenstallingen-bij-stations

OV-klanten barometer

15

2013

2013

http://www. ovklantenbarom ete r. n 1/

Eindrapport «Krachten bundelen voor

15

2013

2013

Bijlage bij TK 25 847 nr. 117

toekomstvast doelgroepenvervoer en OV»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

251

Soort Onderwerp onderzoek

Artikel Start Afronding Vindplaats

Mobiliteitsbalans 2013

15

2012

2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-31305-206.html

Spoor 16

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Evaluatie HSL-Zuid groot project status 16 IF artikel 17 ERTMS groot project

MKBA's

ERTMS (voorkeursbeslissing) PHS (voorkeursbeslissing)

Overig onderzoek LTSA-1

LTSA-2

Jaarlijkse evaluatie one stop shop op corridors Rotterdam-Genua en Rotte rdam-Lyon Spoorveiligheid personen/ Verkeersslachtoffers op het spoor Audit security

MER Evaluatie Betuweroute Aspect Sociaal

Impact analyse EU DG Transport

Jaarverslag van de Nederlandse Autoriteit voor spoorveiligheid

Luchtvaart

16

16 16

16

16+15 16

16

16 16

16

16

17

MKBA's

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

Luchtvaart (GIS) 17

KEA SMASH 13

Luchthavenbesluit Twente 17

Luchthavenbesluit Lelystad 17 Quick Scan Maatschappelijke Kosten en Baten Analyse Overig onderzoek

Uitvoeringsagenda Luchtvaartnota 17

Wettelijke ZBO evaluatie functioneren 17 LVNL

Externe veiligheid 17

Beleidsagenda luchtvaartveiligheid 17

Evaluatie subsidie Knowledge & 17 Development Center (KDC)

2013 2013

2013 2013 2014

2013 2013

2012

2012

2013

2014

2014 2013

2013

2015 2017

2014 2014

2013 2014

jaarlijks

2014 2013

2013

2013

2014

2015 2014

2016 2017

TK 22 026

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33652-4.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33652-14.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-32404-74.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-29984-384.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-29984-474.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ blg-276592.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ blg-239593.html

http://ec.europa.eu/transport/facts-fundings/evaluations/index_en.htm https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-29893-156.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-26959-140.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-32660-57.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-31936-198.html

http://easa.eu ropa.eu/language/n I/ home.php

Scheepvaart 18

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Evaluatie Loodsenwet/toezicht ACM 18

Evaluatie beleidsbrief zeevaart 18

«verantwoord varen en een vitale

vloot»

Evaluatie van fiscaal maritiem beleid 18 met financiën

2013

2013

2013

2013

2014

2014

https://www.acm. n l/n l/pu blicaties/ publicatie/11402/Autoriteit-Consum enten-Ma rkt-verlaagt-vergoeding-vermogenskosten-Loodswezen/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

252

Soort Onderwerp onderzoek

Artikel Start Afronding Vindplaats

Evaluatie subsidieregeling Zeehavenin-novatieproject IF artikel 15 Evaluatie Quick wins binnenhavens IF artikel 15

Evaluatie Project Mainport Rotterdam (evaluatie status groot project) IF artikel 17

MKBA's

18

18

18

18

18

18

18

18

KBA Volkeraksluizen (voorkeursbeslissing) Capaciteitsuitbreiding Ligplaatsen IJssel, onderdeel Boven-IJssel (voorkeursbeslissing) KBA Twentekanalen (voorkeursbeslissing) Overig onderzoek

Beveiliging door moedwillige verstoring - audit EC Onderzoek naar de concurrentieverhoudingen tussen de zeehavens in Duitsland, Frankrijk, Nederland, Vlaanderen en het Verenigd Koninkrijk

Klimaat 19

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

Hernieuwbare energie: evaluatie EZ Europese richtlijn

Lokale klimaatinitiatieven 19

ECN: Evaluatie Besluit Emissie-eisen 19 middelgrote stookinstallaties

Kabinetsreactie op parlementair 19 onderzoek naar klimaat

M IA/VAM IL 19

CDM 19

2014 2016 2013

2013 2013

2013

2012 2013

2013 2012

2013

2015 2017 2013

2013 2013

2013

2012 2014

2015 2013

2013

2013

2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-24691-119.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33400-A-53.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33750-A-5.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33750-A-56.html

Vertrouwelijk

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-29862-24.html

http://ec.europa.eu/energy/studies/ index_en.htm

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ blg-231228.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33193-7.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33752-5.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ blg-346237.lrtmT

MKBA's

Overig onderzoek

Voortgang klimaatbeleid in de balans 19 voor de leefomgeving

Agentschapsevaluatie NEa 19

Geluid 20

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Swung I en II 20

MKBA's

2013

2015

tweejaarlijks 2014

2015

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-31253-32.html

Overig

Lucht 20

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Eindevaluatie NSL 20

MKBA's

2017

Overig onderzoek

Jaarlijks monitoringrapport NSL

20

jaarlijks

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-30175-E.html

Duurzaamheid 21

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Ex-ante-evaluatie ontwikkelingsrich- 21 tingen mestbeleid op realisatie milieudoelen voor de veehouderij

2013 2013 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

blg-281083.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

253

Soort Onderwerp onderzoek

Artikel Start Afronding Vindplaats

 

Evaluatie Green Deals

21

2013

2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

       

blg-264765.html

Ex-ante evaluatie Circulaire economie

21

2013

2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

(inclusief consumentenbeleid en Van

     

blg-234688.html

Afval naar Grondstof (VANG))

       

Evaluatie instrument duurzaam inkopen

21

2013

2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

       

blg-290001.html

Evaluatie ketenaanpak

21

2013

2013

http://www. rwsleefo m g evi n g. n 1/

       

onderwerpen/du urzaam_produceren/

       

ketenaanpak/nieuws-ketenaanpak/

       

Evaluatie ketenaanpak lenM - leren van

       

ervaringen met milieudrukverlaging in

       

ketens. KPMG, wordt in september

       

2014 aangeboden aan de Kamer tegelijk

       

met bovengenoemde studie door het

       

PBL

Voortgangsrapportage op grond van

21

2014

2015

 

biocideverordening

       

Quickscan van eerste observaties mbt

21

2014

2014

Studie door het PBL, wordt in

programma Van Afval Naar Grondstof

     

september 2014 aangeboden aan de

(VANG)

     

Kamer

Evaluatie of de voordelen van

21

2014

2015

brief van 25 februari 2013 van de

covergisting opwegen tegen de

     

Staatssecretaris van EZ, mede de

nadelen (EZ en lenM)

     

Staatssecretaris van l&M, in antwoord

       

op vragen van het lid Ouwehand

       

(Tweede Kamer, 2012-2013, 33 037,

       

nr. 44).

Ex anteiFundamentele herziening

21

2015

2016

 

besluit bodemkwaliteit

       

Evaluatie Activiteitenbesluit milieu-

21

2015

2016

 

beheer mbt landbouwactiviteiten

       

Nitraatrichtlijn rapportage (evaluatie

21

2016

2016

 

nitraatrichtlijn)

       

MKBA's

       

Overig onderzoek

       

Voortgangsrapportage uitvoering

21

 

2014

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

Landelijk Afval Plan

     

kst-30872-161.html

National ecosystem assessment

21

2013

 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

PBL Quick Scan Hoofdlijnennotitie

     

blg-252785.html

       

1e versie eind 2014 klaar, daarna

       

doorontwikkeling

PBL eaimonitor duurzaam Nederland

21

 

2014

http://www.pbl.nl/publicaties/2011/

       

monitor-duurzaam-nederland-2011

Externe veiligheid

22

     

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid

     

Evaluatie GGO-beleid 2000-2013

22

2014

2015

 

MKBA's

       

Overig onderzoek

       

Derde vijfjaarlijkse evaluatie resultaten

22

2016

2016

 

beleid prioritaire stoffen

       

Tweede tussentijdse evaluatiedoel-

22

2013

2014

 

stelling vernieuwing stoffenbeleid

       

(REACH/SOMS)

       

Tussentijdse evaluatie omgaan met

22

2015

2015

 

risico's van nanotechnologie

       

Vierjaarlijkse evaluatie Nationale

22

2013

2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

aanpak Milieu en Gezondheid

     

kst-28089-27.html

Vierjaarlijkse wettelijke evaluatie

22

2015

2015

 

Commissie Genetische Modificatie

       

Evaluatie van de BRZO (RUD)structuur

22

2013

2014

 

Evaluatie Activiteitenbesluit

22

2012

2013

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/

       

kst-29383-K.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

254

Soort Onderwerp onderzoek

Artikel Start Afronding Vindplaats

 

Evaluatie VTH, inclusief BRZO-OD 22 structuur

Evaluatie TNS regeling 22

2014 2014

2016

 

Meteorologie, seismologie en 23 aardobservatie

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Belang Eurometsat satellieten voor 23 KNMI

Overig onderzoek

Verkenning toekomst KNMI en 23

heroverweging wet KNMI

Evaluatie wet taken metereologie en 23

seismologie

2012 2018

2013

http://www.knmi.nl/cms/content/95298/ nieuwe_serie_meteosat-weersatel lieten

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-32379-8.html

Handhaving en toezicht 24

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Publicitair jaarverslag 2012 obv 24 meerjarenplan ILT (jaarlijks) Staat van de transportveiligheid 2012 14

16 17 24

 

2013 jaarlijks

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ blg-247448.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ blg-276592.html

     

BDU Verkeer en Vervoer 25

Ander onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid Inzicht in besteding gelden BDU verkeer 25 en vervoer

Overig onderzoek

Nader rapport WGR plusgebieden 25

Uitvoeringsregeling en beleidsregel 25 BDU verkeer en vervoer

 

2010

2013 2013

http://www. rij kso ve rh ei d. n 1/ documenten-en-publicaties/ kamerstukken/2010/04/26/20102724-inzicht-in-besteding-gelden-bdu-verkeer-en-vervoer.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ kst-33659-6.html

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ stcrt-2013-34173.html

Toelichting

Bij MIRT projecten en de te nemen voorkeursbeslissingen ligt altijd een MKBA ten grondslag. Deze wordt bij de voorkeursbeslissing openbaar. Over de voortgang van de besluitvorming over MIRT projecten wordt de Tweede Kamer ieder halfjaar geïnformeerd via een rapportage.

De onderzoeks- en adviesrapporten met betrekking tot de totstandkoming van de omgevingswet staan op pleio (https://omgevingswet.pleio.nl/ pages/view/361708/onderzoeksrapporten en https:// omgevingswet.pleio.nl/pages/view/361455/adgviesrapporten

KIM publiceert haar werkprogramma en rapporten op http:// www.kimnet.nl

PBL publiceert haar werkprogramma en onderzoeken op de site http:// www.pbl.nl

ILT publiceert haar rapporten op http://ilent.nl/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

255

4.6 Overzichtsconstructie Milieu

In de ministerraad van 24 augustus 2001 is besloten om vanaf de begroting 2003 een Overzichtsconstructie Milieu op te nemen als vervanging van het Milieuprogramma. Dit is een overzicht waarin informatie bijeen wordt gebracht van (onderdelen van) beleidsartikelen van verschillende begrotingen met een milieudoelstelling. In de overzichtsconstructie zijn beleidsartikelen van de verschillende departementen opgenomen, exclusief de Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO's) en de Baten- en Lastendiensten, die overwegend een uitvoerend karakter hebben.

Het opnemen van een overzichtsconstructie door een daartoe aangewezen Minister dient louter een informatiefunctie voor de Staten-Generaal. Op deze wijze wordt het integrale overheidsbeleid op een beleidsterrein zichtbaar gemaakt in één begroting of jaarverslag, ook al wordt het beleid door meerdere ministers ontwikkeld en/of uitgevoerd. De individuele ministeriële verantwoordelijkheid blijft daarbij gehandhaafd.

De Overzichtsconstructie Milieu is opgezet volgens de vigerende Regeling Rijksbegrotingsvoorschriften. Er wordt een overzicht gegeven van alle met milieubeleid in verband staande artikelen en onderdelen bij lenM en andere ministeries. Begrotingsprestaties en -bedragen worden niet opgenomen; in de begroting van de andere ministeries kan de precieze invulling van de beleidsartikelen worden teruggevonden.

De Overzichtsconstructie Milieu kent primair een thematische indeling waarbij is uitgegaan van de kerntaken van het milieubeleid bij het Ministerie van lenM:

  • 1. 
    Klimaatverandering en luchtkwaliteit
  • 2. 
    Duurzaam produceren
  • 3. 
    Verminderen van risico's van stoffen, straling en GGO's
  • 4. 
    Versterken van het internationale milieubeleid
  • 5. 
    Leefomgevingskwaliteit

Aangezien een artikelonderdeel kan bijdragen aan meerdere taken, komen sommige onderdelen in de overzichtsconstructie op meerdere plaatsen voor. De overzichtsconstructie bevat geen andere informatie dan in de individuele begrotingen is terug te vinden. De kwaliteit van de informatie is daarom direct afhankelijk van de informatie die is opgenomen in de afzonderlijke departementale begrotingen.

Niet alle ministeries hebben specifieke beleidsdoelstellingen op milieugebied of de milieubijdrage is niet expliciet ondergebracht in een artikelonderdeel:

III Algemene Zaken (AZ)

Algemene Zaken heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven. • VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW)

In het kader van wetenschapsbeleid heeft OCW geen taken en specifieke doelen ten aanzien van milieubeleid. OCW oormerkt geen subsidies of begrotingsbedragen aan milieubeleid, ontvangstenoverzicht in bijlagen van de Mlnennota. Er mag overigens geen relatie gelegd worden tussen fiscale ontvangsten en milieuuitgaven; milieugerelateerde fiscale ontvangsten zijn uit hun aard niet geoormerkt voor milieu-uitgaven. IX Financiën en Nationale Schuld (Fin)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

256

Financiën heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven. Voor de volledigheid is voor de fiscale ontvangsten uit de diverse vergroeningsmaatregelen wel een verwijzing in de OCM opgenomen naar het desbetreffende

  • • 
    X Defensie (Def)

Defensie heeft niet zichtbare milieu-uitgaven in investerings- en exploitatiebudgetten. Deze niet zichtbare uitgaven betreffen onder andere de (meer)kosten voor inkoop van groene stroom, meerkosten voor duurzaam bouwen en energie-efficiënte apparaten en voertuigen, het bodemsaneringsprogramma en energiebesparende maatregelen in gebouwen en op militaire compounds.

  • • 
    XVIII Wonen en Rijksdienst (WenR)

Gemeentes en Provincies ontvangen van het Rijk verschillende bijdragen voor milieu. Deels staan die uitgaven op de betreffende departementale begrotingen (specifieke- of verzameluitkering) en deels maken zij onderdeel uit van het Gemeente- (B) en/of het Provinciefonds (C) (algemene, integratie- of decentralisatieuitkering). De Minister voor Wonen en Rijksdienst is Fondsbeheerder voor beide fondsen; de Staatssecretaris van Financiën is medefondsbeheerder. Daarnaast is de Minister voor Wonen en Rijksdienst verantwoordelijk voor het beleid en de kaders op het terrein van de bedrijfsvoering van de rijksdienst. Dit betreft onder meer duurzame faciliteiten, duurzame huisvesting en iet, duurzame mobiliteit en duurzaam inkopen. De uitgaven hiervoor maken onderdeel uit van de begrotingen van departementen zelf.

De rijksuitgaven in het kader van het stedenbeleid zijn opgenomen in de begrotingen van Wonen en Rijksdienst en Infrastructuur en Milieu en maken onderdeel uit van het extracomptabel overzicht stedenbeleid. De Minister voor Wonen en Rijksdienst is programmaminister voor het stedenbeleid.

Taak 1: Klimaatverandering en luchtkwaliteit

 

Hoofdstuk

Ministerie

Artikel

Nr AO

Naam onderdeel

XVIII

WenR

2

1

Energie en bouwkwaliteit

VII

BZK

9

9.1

Energiebesparing Rijks hu is vesti n g

XII

lenM

15

15.01

Openbaar vervoer

XII

lenM

16

16.01

Spoor

XII

lenM

14

14.01

Netwerk

XII

lenM

17

17.01

Luchtvaart

XII

lenM

18

18.01

Scheepvaart en havens

XII

lenM

23

23.01

Meteorologie en seismologie

XII

lenM

24

24.01

Handhaving en toezicht (ILT)

XII

lenM

20

20.01

Luchtkwaliteit en tegengaan geluidshinder

XII

lenM

19

19.01

Klimaat

XIII

EZ

14

 

Een doelmatige en duurzame energievoorziening

XIII

EZ

16

 

Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens

IXB

Fin

Bijlage Milj.nota

 

Toelichting op de belastingontvangsten

IXB

Fin

Bijlage Milj.nota

 

Toelichting op de belastinguitgaven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

257

Taak 2: Duurzaam produceren

 

Hoofdstuk

Ministerie

Artikel

Nr AO

Naam onderdeel

XVII

BHOS

2

2

Verbeterd waterbeheer, drinkwater en sanitatie

VII

BZK

9

9.1

Een goed functionerende internationale rechtsorde

XII

lenM

11

11.02

Waterveiligheid

XII

lenM

12

12.01

Waterkwaliteit

XII

lenM

16

16.01

Spoor

XII

lenM

24

24.01

Handhaving en toezicht (ILT)

XII

lenM

21

21.04

Duurzaamheidsinstrumentarium

XII

lenM

21

21.05

Duurzame Productketens

XII

lenM

21

21.06

Natuurlijk kapitaal

XIII

EZ

16

 

Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens

XIII

EZ

18

 

Natuur en Regio

IXB

Fin

Bijlage Milj.nota

 

Toelichting op de belastinguitgaven

 

Taak 3: Verminderen van risico's van stoffen, straling en GGO's

Hoofdstuk

Ministerie

Artikel

Nr AO

Naam onderdeel

VI

VenJ

36

2

Contraterrorisme en Nationale Veiligheid

XII

lenM

22

22.03

Externe veiligheid inrichtingen en transport

XII

lenM

17

17.01

Luchtvaart

XII

lenM

18

18.01

Scheepvaart en havens

XII

lenM

24

24.01

Handhaving en toezicht (ILT)

XII

lenM

22

22.01

Veiligheid chemische stoffen

XII

lenM

22

22.02

Veiligheid GGO's

XII

lenM

22

22.03

Externe veiligheid inrichtingen en transport

XIII

EZ

16

 

Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens

XV

szw

1

 

Subsidies, bekostiging en opdrachten

XV

szw

6

 

Inkomensoverdrachten

IXB

Fin

Bijlage Milj.nota

 

Toelichting op de belastingontvangsten

IXB

Fin

Bijlage Milj.nota

 

Toelichting op de belastinguitgaven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

258

Taak 4: Versterken van het internationale milieubeleid

 

Hoofdstuk

Ministerie

Artikel

Nr AO

Naam onderdeel

V

BZ

1

1

Goed functionerende internationale instellingen met

       

een breed draagvlak

V

BZ

2

4

Bevordering van veiligheid, stabiliteit en rechtsorde

       

in internationaal verband

V

BZ

3

1

Een democratische, slagvaardige en transparante

       

Europese Unie die haar burgers vrijheid, recht,

       

veiligheid, welvaart en duurzame economische groei

       

biedt

V

BZ

3

2

Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de

       

Unie ten opzichte van derde landen en regio's, incl.

       

ontwikkelingslanden

V

BZ

3

3

Een hechtere Europese waardengemeenschap

XVII

BHOS

2

1

Toename van voedselzekerheid

XVII

BHOS

1

3

Versterkte private sector en een verbeterd investe-

       

ringsklimaat in ontwikkelingslanden

XVII

BHOS

2

3

Duurzaam gebruik natuurlijke hulpbronnen,

       

tegengaan van klimaatverandering en vergrote

       

weerbaarheid van de bevolking tegen onafwendbare

       

klimaatverandering

XVII

BHOS

2

2

Verbeterd waterbeheer, drinkwater en sanitatie

XII

lenM

16

16.01

Spoor

XII

lenM

17

17.01

Luchtvaart

XII

lenM

18

18.01

Scheepvaart en havens

XII

lenM

24

24.01

Handhaving en toezicht (ILT)

XII

lenM

19

19.02

Internationaal beleid, coördinatie en samenwerking

XIII

EZ

13

 

Een excellent ondernemingsklimaat

XIII

EZ

16

 

Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en

       

voedselketens

XIII

EZ

18

 

Natuur en Regio

XVI

VWS

1

10

Gezondheidsbescherming

XVI

VWS

6

10

Passend sport- en beweegaanbod

XVI

VWS

10

21 en 22

Gezondheidsraad

IXB

Fin

Bijlage Milj.nota

 

Toelichting op de belastinguitgaven

XVIII

WenR

2

1

Energie en bouwkwaliteit

 

Taak 5: Leefomgevingskwaliteit

Hoofdstuk

Ministerie

Artikel

Nr AO

Naam onderdeel

XVII

BHOS

2

2

Verbeterd waterbeheer, drinkwater en sanitatie

VII

BZK

9

9.1

Stim.architectonische kwaliteit

XVIII

WenR

2

3

Kwaliteit woon- en leefomgeving

XII

lenM

12

12.01

Waterkwaliteit

XII

lenM

16

16.01

Spoor

XII

lenM

18

18.01

Scheepvaart en havens

XII

lenM

20

20.01

Luchtkwaliteit en tegengaan geluidshinder

XII

lenM

13

13.01 en 13.04

Ruimtelijk Instrumentarium en Ruimtegebruik

       

bodem

XIII

EZ

18

 

Natuur en Regio

IXB

Fin

Bijlage Milj.nota

 

Toelichting op de belastinguitgaven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

259

4.7 Afkortingenlijst

A.

AAARO

AAS

ABS

ACM

ADR

ADT

AGAS

AgNL

AIP

AIRSPINT

AIS

AMvB

ANBO

ANWB

AO

APK

AR

ATB

ATB-V

AWACS

B.

BAG

Barro

BAW

BBGP

BBP

BCT

BDU

BenO

BES

Bevb

Bevi

BGT

BIR

BIRK

BKL

BOR

BOT-mi

BPM

BPRW

BRL

Bro

BRZO

BSIK

BSV

BuZa

BZK

C.

CAW

CBL

CBR

Actieagenda Architectuur en Ruimtelijke Ontwerp

Amsterdam Airport Schiphol

Absolute waarde

Autoriteit Consument & Markt

Auditdienst Rijk

Area Devolpment Twente

Adviesraad Gevaarlijke Stoffen

AgentschapNL

Aeronautical Information Publication Airspace Infringement Team Automatic Identification System Algemene Maatregel van Bestuur Algemene Nederlandse Bond voor Ouderen Algemene Nederlandse Wielrijders Bond Algemeen Overleg Algemene Periodieke Keuring Algemene Rekenkamer Automatische treinbeïnvloeding Arbeidstijdenbesluit Vervoer Airbone warning and control station

Basisregistratie Adressen en Gebouwen

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Bestuursakkoord Water

Basismodel Beheersing Grote Projecten

Bruto Binnenlands Product

Boordcomputer Taxi

Brede Doeluitkering

Beheer en Onderhoud

Bonaire, st. Eustatius en Saba

Besluit externe veiligheid buisleidingen

Besluit externe veiligheidinrichtingen

Basisregistratie Grootschalige Topografie

Baseline Informatiebeveiliging Rijk

Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit

Basiskustlijn

Besluit omgevingsrecht

Beleidsondersteunend Team Milieu-incidenten

Belasting van Personenauto's en Motorrijwielen

Beheersplan Rijkswateren

Beoordelings Richtlijn

Besluit ruimtelijk ordening

Besluit Risico en Zware Ongevallen

Besluit Subsidies Investeringen Kennisinfrastructuur

Bureau Sanering Verkeerslawaai

Ministerie van Buitenlandse Zaken

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Commissie van advies inzake waterstaatwetgeving Centraal Bureau Levensmiddelenhandel Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

260

CBRN

CBS

CBV

CCAA

CCR

CDA's

CDM

CE-markering

CenD

CER's

Chw

CLH

CLSK

C02

COGEM

CPB

CRO

CROS

Ctgb

D.

DANK dB (A) DBFM DCC

DD

DF

DGB

DRO

DVS

E.

EASA EC

ECAC

ECE

ECHA

ECN

EEDI

EHS

EMSA

EMV

EMV&G

EPIP

ERGO

ERRU-

register

ERTMS

ESD

ESO

ESPON

ETCS ETS

Chemical, Biological and Nuclear Centraal Bureau voor de Statistiek Comité Binnenvaartveiligheid Curacao Civil Aviation Authority Centrale Commissie voor de Rijnvaart Continuous Descent Approaches Clean Development Mechanism Conformité Européenne markering Centrale Diensten Emissiereducties Crisis- en herstelwet

Classification and Labelling Harmonisation Commando Luchtstrijdkrachten Koolstofdioxide

Commissie Genetische Modificatie Centraal Planbureau Commissies van Regionaal Overleg Commissie Regionaal Overleg luchthaven Schiphol College voor de Toelating van Gewasbeschermingsmiddelen en biociden

Digitale Atlas Natuurlijk Kapitaal decibel (audio)

Design-Build-Finance-Maintenance

Departementaal Coördinatiecentrum Crisisbeheersing van het Ministerie van lenM Duurzaam Doen Deltafonds

Directoraat-Generaal Bereikbaarheid Duurzame ruimtelijke ontwikkeling Dienst Verkeer en Scheepvaart

European Aviation Safety Agency

Europese Commissie

European Civil Aviation Conference

Economic Commission for Europe

European Chemicals Agency

EnergieonderzoekCentrum Nederland

Energy Efficiency Structuur

Ecologische Hoofd Structuur

Europese Maritieme Veiligheidsagentschap

Meerjarige onderzoeksprogramma elektronische velden

Kennisplatform elektromagnetische velden en gezondheid

European Programme for Critical Infrastructure Protection

Ecologie rond genetisch gemodificeerde organismen

European register of road transport undertakings

European Rail Traffic Management System Effort Sharing Decision Ernstige Scheepsongevallen

Europese Observartienetwerk voor territoriale ontwikkeling en cohessie European Train Control System Emission Trading System

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

261

EU

EU ETS EUMETSTAT

EVOA EZ

F.

FAB's

FABEC

FES

FMO

FWSI

G.

GEF

GEVERS

GGO

GGP

GIS

GIV

GNSS

GT

H.

HCFK

HGIS

HNR

HNS

HRN

HSA

HSL

HVWN

HWBP

HWN

I.

IAEA

ICAO

ICAWEB

ICT

lenM

IF

IGRAC

ILB

ILG

ILT

IMO

IMPEL

INCE

INS

INSPIRE INTERREG

Europese Unie

Europese C02 emissiehandelssysteem European Organisation for the exploitation of Meteorological Satellites

Europese Verordening Overbrengen Afvalstoffen Ministerie van Economische Zaken

Functional Airspace Blocks

Functional Airspace Block Europe Central

Fonds Economische Structuurversterking

Financiëringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden

Fatalities and Weighted Serieus Injuries

Global Environment Facility Geïntegreerd EV-RekenSysteem Genetisch Gemodificeerd Organisme Governancemodel Grote Projecten Geluidsisolatieproject Schiphol Geïntegreerde Contractvormen Global Navigation Satellite Systeem Bruto Tonnage

Hydrochloorfluorkoolwaterstoffen

Homogene Groep Internationale Samenwerking

Het Nieuwe Rijden

Hazard and Noxius Substances

Hoofdrailnet

High Speed Alliance

Hogesnelheidslijn

Hoofdvaarwegennet

Hoogwaterbeschermingsprogramma

Hoofdwegennet

International Atomic Energy Agency International Civil Aviation Organization Integrale Crisis Advies Website van lenM en VWS Informatie en Communicatie Technologie Ministerie van Infrastructuur en Milieu Infrastructuurfonds

International Groundwater Resources Assessment Centre

Impuls Lokaal Bodembeheer

Investeringsbudget Landelijk Gebied

Inspectie Leefomgeving en Transport

International Maritime Organisation

The European Union Netwerk for the Implementation and

Enforcement of Environmental Law

International Network for Environmental Compliance and

Enforcement

Internationale Normen Stoffen

Europese Richtlijn voor harmonisatie van geo-informatie Programma voor transnationale samenwerking op het gebied van de ruimtelijke ordening

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

262

IOD

IPCC

IPG

IPM

IPO

IRO

ITF

ITS

IvDM

IVW

K.

KCB

KDC

KDF

KIM

KNMI

KNRM

KPVV

KRM

KRW

Kton

L.

LAP LAVS

l-Den

LIB LKW+

^-night

LOM

LPG

LPH

LTSA

LVB

LVNL

LZV's

M.

MAD

MARPOL

MARSEC

MBO

MDG's

MDN

MER

MESMA

MIA

Ml AW

MIRT

MJPG

MJPO

MKB

MKBA

MOU

Mton

Inlichtingen- en Opsporingsdienst Intergovernmental Panel on Climate Change Innovatieprogramma Geluid Integraal Project Management Interprovinciaal Overleg Infrastructuur en Ruimtelijk Overleg Internationaal TransportForum Intelligente Transportsystemen Instituut voor Duurzame Mobiliteit Inspectie Verkeer en Waterstaat

Kerncentrale Borssele Knowledge Development Center Kern Fysische Dienst Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut Koninklijke Redding Maatschappij Kennisplatform Verkeer en Vervoer Kaderrichtlijn Mariene Strategie (Europese) Kaderrichtlijn Water Kiloton (min kilo)

Landelijk Afvalbeheerplan Landelijk Asbest Volg Systeem Day-evening-night level Luchthavenindelingbesluit Laterkanaal West Night Level

Landelijk Overleg Milieuhandhaving Liquified Petrol Gas Lozingsprogramma Haringvliet Lange Termijn Spooragenda Luchthaven verkeerbesluit Schiphol Luchtverkeersleiding Nederland Langere en Zwaardere Vrachtwagens

Medicijnen, alcohol en drugs Maritieme Pollutie Maritime Security Middelbaar Beroepsonderwijs Millennium Devolpment Goals Monitor Duurzaam Nederland Milieu-effectenrapportage

Monitoring en Evaluation of Spatially Managed Areas Milieu investeringsaftrek Maatschappelijk Innovatie Agenda Water Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport Meerjarenprogramma Geluidssanering Meerjarenprogramma Ontsnippering Midden- en Kleinbedrijf Maatschappelijke Kosten-Batenanalyse Memorandum of Understanding Megaton (1 miljard kilo)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

263

MTOW

MVO

MW

N.

NAI

NAVO

NBD

NBW

NCAP

NDOV

NDPV

NDW

NEa

NEC

NEN

NER

NGO

NGR

NH3

NIWO

NJN

NLR

NLS

NMa

NMCA

NMIJ

NML

N02

NoMo

NOVB

NOx

NRG

NS

NSL

NSP

NWEA

NWO

NWP

0.

OAA OCW OD OESO

OLO

ORBP-en

OSPAR

OTIF

OV

OV SAAL OvV

Maxim takeoff weight

Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen Megawatt

Nederlands Architecten Instituut Noord-Atlantische Verdragsorganisatie Nationale Bewegwijzeringdienst Nationaal Bestuursakkoord Water New Car Assessment Programme Nationale Databank voor Vervoergegevens Nationale Databank Parkeervoorzieningen Nationale Databank Wegverkeergegevens Nederlandse Emissieautoriteit National Emission Ceilings Nederlands Normalisatie Instituut Nederlandse emissierichtlijn lucht Non-gouvernementele organisatie Nationaal Geo Register Ammoniak

Stichting Nationale en Internationale Wegvervoerorgani-satie

Najaarsnota

Nationaal Lucht- en Ruimtevaart Laboratorium Nalevingsregistratie Nederlandse Mededelingautoriteit Nationale Markt- en Capaciteitsanalyse Natuurlijker Markermeer/IJmeer Stichting Nederland Maritiem Land Stikstofdioxide Nota Mobiliteit

Nationaal Openbaar Vervoer Beraad Stikstofoxiden

Nuclear Research & Consultancy Group Nederlandse Spoorwegen

Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit Nieuw Sleutel Projecten Nederlandse Windenergie Associatie Nederlandse Organisatie voorwetenschappelijk Onderzoek Nationaal Waterplan

Open Aviation Agreement

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Operationele Doelstellingen

Organisatie voor Economische Samenwerking en

Ontwikkeling

Omgevingsloket Online

Overstromingsrisicobeheerplannen

Oslo-Parijs

Organisation pour les Transports Internationaux Ferroviai-res

Openbaar vervoer

Openbaar Vervoer Schiphol-Amsterdam-Almere-Lelystad Onderzoeksraad van de Veiligheid

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

264

p.

PAS PBL

PGS (15)

PHS

PIA

PIC

PIM

PKB

PM10

PMR POP PPS PRIA

ProMT

PSC

PSO

PSSA

PUMA

R.

RAC RBML RCR RDW

REACAAP

REACH

Revb

Revi

RGD

RHB

RIONED

RIS

RIVM

RLG

RLI

RMO

ROL

ROR

RRAAM

RUD

RVO

RVB

RvS

RWG

RWS

RWT

S.

SAV

SBNS

SBVV

Programma Aanpak Stikstof Planbureau voor de Leefomgeving Publicatiereeks gevaarlijke stoffen Programma Hoogfrequent Spoorvervoer Privacy Impact Assesment Prior Informeel Consent

Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving Planologische Kernbeslissing

Fijnstof met een aërodynamische diameter kleiner dan 10 micrometer

Project Mainportontwikkeling Rotterdam Persistent Organic Pollutant Publiek-private samenwerking

Programmateam Industriële Automatisering Rijkswaterstaat

Programma Milieu en Technologie Port State Control Public Service Obligation Particularly Sensitive Sea Area Programma Uitvoering Met Ambitie

Committee for Rise Assessment

Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire Luchthavens Rijks Coördinatie Regeling Rijksdienst voor het Wegverkeer

Regionaal Co-operation Agreement on Anti Piracy in Asia

Registratie, evaluatie en autorisatie chemische stoffen

Regeling externe veiligheid buisleidingen

Regeling externe veiligheidinrichingen

Rijksgebouwendienst

Rijkshoofdboekhouding

Stichting riolering Nederland

River Information Services

Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu

Raad voor het Landelijk Gebied

Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur

Risk Management Options

Commissie Ruimtelijk Ontwikkeling Luchthavens

Richtlijn Overstroming Risico's

Rijk - regioprogramma Amsterdam-Almere-Markermeer

Regionale Uitvoeringsdiensten

Rijksdienst voor ondernemend Nederland

Rijksvastgoedbedrijf

Raad van State

Rotterdam World Gateway

Rijkswaterstaat

Rechtspersoon met een wettelijke taak

Scheepsvaartafvalstoffenverdrag Stichtingen Bodemsanering Nederlandse Spoorwegen Strategisch Beraad Verkeersinformatie en Verkeersmanagement

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

265

SCB

SCP

SDE

SER

SES

SGWE

SHVP

SMASH

S02

SSO

StAB

STCW

STKB

STOWA

STRONG

STS

SVHC

SVIR

SVOV

SWOV

SWUNG

SZW

T.

TAF

TCB

TENT-T

TK

TLN

TLS

TNO

TRG

TSI

TVG

U.

UNECE

UNEP

UNESCO

UNFCCC

UPGE USONA

UvW

V.

VAM EX VAMIL VANG VB

VenW

Systeemgerichte Contractbeheersing

Sociaal en Cultureel Planbureau

Stimuleringsregeling Duurzame Energie

Sociaal Economische Raad

Single European Sky

Stuurgroep Watereducatie

Service Huis Parkeervoorzieningen

Structuurvisie Mainport Schiphol Haarlemmermeer

Zwaveldioxide

Shared Services Organisatie

Stichting Advisering Bestuursrechtspraak

International Convention on Standards of Training,

Certification and Watchkeeping For Seafarers

Stichting Keurmerken Touringcarbedrijven

Stichting Toegepast Onderzoek Waterbeheer

Structuurvisie Ondergrond

Stoptonend sein

Substance of Very High Concern

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Sociale Veiligheid Openbaar Vervoer

Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid

Samen Weken aan de Uitvoering van Nieuw Geluidsbe-

leid

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Terminal Aerodrome Forecast Technische Commissie Bodembescherming Trans- Europese Netwerken Tweede Kamer

Transport en Logistiek Nederland Trans Link System

Nederlandse Organisatie voor Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderwijs Totaal Risicogewicht Grenswaarde Technische Specificaties van Interprobaliteit Totaal Volume Geluid

United Nations Economie Commission for Europe United Nations Environment Programme United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

United Nations Framework Convention on Climate Change

Uitvoeringsprogramma Geluid op Emplacementen Uitvoeringsorganisatie Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen Unie van Waterschappen

Stichting Vaarbewijzen- en Marifoon Examens vrijwillige afschrijving milieu-investeringen Van Afval Naar Grondstof Verantwoord Begroten Verkeer en Waterstaat

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

266

VHR

VI

VN

VNG

VOLCEX

VOS

VROM

VTH VVN VWS

W.

Wabo

WAR

WB

Wbb

WenR

WEZARD

WGG

Wgh

WGO

WGR

Wkpb

WMO

Wnt

Wp2000

WPMN

WRM

WROOV

WTI

WWI

z.

ZBO

ZESO's

ZOAB

Vogel en Habitat Richtlijn VROM-lnspectie Verenigde Naties

Vereniging Nederlandse Gemeenten Volcanic Ash Execise vluchtige organische stoffen

Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer

Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Veilig Verkeer Nederland

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Waddenadviesraad

Wereldbank

Wet bodembescherming

Ministerie voor Wonen en Rijksdienst

Weather Hazards for Aviation

Wet wegvervoer goederen

Wet geluidhinder

Wetgevingsoverleg

Wet Gemeenschappelijke Regelingen

Wet kenbaarheid publiekrechterlijke beperkingen

onroerende zaken

Wereld Meteorologische Organisatie

Wet normering topinkomens

Wet Personenvervoer 2000

Working Party on Manufactured Nanomaterials

Wet Rijonderricht Motorrijtuigen

Werkgroep Reizigers Omvang en Omvang Verkopen

Wettelijk Toetsinstrumentarium

Ministerie voor Wonen, Wijken en Integratie

Zelfstandig Bestuursorgaan

Zeer ernstige scheepvaartongevallen

Zeer Open Asfaltbeton

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000 XII, nr. 2

267


 
 
 

3.

Meer informatie

 

4.

Parlementaire Monitor

Met de Parlementaire Monitor volgt u alle parlementaire dossiers die voor u van belang zijn en bent u op de hoogte van alles wat er speelt in die dossiers. Helaas kunnen wij geen nieuwe gebruikers aansluiten, deze dienst zal over enige tijd de werkzaamheden staken.