Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2022 (Zevende incidentele suppletoire begroting inzake IP-CEI waterstof golf 2 en 3) - Hoofdinhoud
Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 36170 - Zevende suppletoire begroting Economische Zaken en Klimaat 2022 inzake IP-CEI waterstof golf 2 en 3 i.
Inhoudsopgave
| Officiële titel | Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2022 (Zevende incidentele suppletoire begroting inzake IP-CEI waterstof golf 2 en 3); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting |
|---|---|
| Documentdatum | 08-07-2022 |
| Publicatiedatum | 08-07-2022 |
| Nummer | KST361702 |
| Kenmerk | 36170, nr. 2 |
| Externe link | origineel bericht |
| Originele document in PDF |  |
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Vergaderjaar 2021
2022
36 170
Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2022 (Zevende incidentele suppletoire begroting inzake IP-CEI waterstof golf 2 en 3)
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Mede namens de Minister voor Klimaat en Energie,
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
M.A.M. Adriaansens
kst-36170-2 ISSN 0921 - 7371 's-Gravenhage 2022
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) |
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
< 50 |
1 |
2 |
=> 50 en < 200 |
2 |
4 |
=> 200 < 1.000 |
5 |
10 |
=> 1.000 |
10 |
20 |
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.
2.1 Beleidsartikel 4 Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid zevende incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
Stand |
Stand 1e |
Mutaties |
Stand 7e |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amende menten |
suppletoire begroting |
7eISB |
ISB |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
Verplichtingen |
13.075.972 |
14.671.965 |
1.385.000 |
16.056.965 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Uitgaven |
4.983.223 |
5.029.610 |
0 |
5.029.610 |
145.000 |
290.000 |
509.000 |
335.000 |
Subsidies (regelingen) Missiegedraven Onderzoek Ontwikke- |
4.582.452 |
4.656.721 |
0 |
4.656.721 |
145.000 |
290.000 |
509.000 |
335.000 |
ling en Innovatie (MOOI) Hernieuwbare |
60.135 |
61.280 |
61.280 |
|||||
Energietransitie (HER+) |
42.140 |
42.140 |
42.140 |
|||||
Energie-efficiëntie |
2.368 |
2.187 |
2.187 |
|||||
Green Deals |
500 |
500 |
500 |
|||||
Demonstratieregeling Klimaat- en Energie-innovatie (DEI+) Subsidieregeling |
75.963 |
100.298 |
100.298 |
|||||
Duurzame Scheepsbouw (SDS) |
7.075 |
2.475 |
2.475 |
|||||
Projecten Klimaat en Energieakkoord |
3.981 |
2.231 |
2.231 |
|||||
SDE |
687.400 |
598.000 |
598.000 |
|||||
SDE+ |
2.585.508 |
2.651.783 |
2.651.783 |
|||||
SDE++ |
76.855 |
662.359 |
662.359 |
|||||
Aardwarmte |
17.500 |
17.500 |
17.500 |
|||||
ISDE-regeling |
258.000 |
256.700 |
256.700 |
Stand |
Stand 1e |
Mutaties |
Stand 7e |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amende menten |
suppletoire begroting |
7eISB |
ISB |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
Compensatie
Energie-intensieve
bedrijven (ETS) Carbon Capture and |
0 |
0 |
0 |
|||||
Storage (CCS) |
4.080 |
2.780 |
2.780 |
|||||
Hoge Flux Reactor |
6.401 |
6.401 |
6.401 |
|||||
Caribisch Nederland |
6.144 |
10.404 |
10.404 |
|||||
Overige subsidies Opschalingsinstru- |
50.000 |
71.600 |
71.600 |
|||||
ment waterstof |
4.000 |
138.600 |
138.600 |
|||||
Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking (SCE) Subsidie ondersteu- |
42.519 |
2.200 |
2.200 |
|||||
ning verduurzaming MKB |
25.633 |
24.283 |
24.283 |
|||||
IPCEI waterstof |
3.000 |
3.000 |
3.000 |
145.000 |
290.000 |
509.000 |
335.000 |
|
Vulmaatregelen gasopslag |
623.250 |
0 |
0 |
|||||
Leningen |
61.400 |
61.400 |
0 |
61.400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Lening EBN |
61.400 |
61.400 |
61.400 |
|||||
Lening Gasunie |
0 |
0 |
||||||
Garanties |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Verliesdeclaratie aardwarmte |
0 |
0 |
0 |
|||||
Opdrachten Onderzoek mijn-bouwbodembewe- |
36.953 |
36.853 |
0 |
36.853 |
0 |
0 |
0 |
0 |
ging |
1.986 |
1.647 |
1.647 |
|||||
SodM onderzoek |
2.425 |
2.194 |
2.194 |
|||||
Uitvoeringsagenda Klimaat |
623 |
473 |
473 |
|||||
Klimaat mondiaal |
335 |
890 |
890 |
|||||
Onderzoek en opdrachten |
31.584 |
31.649 |
31.649 |
|||||
Bijdrage aan agentschappen |
81.435 |
114.632 |
0 |
114.632 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Bijdrage aan RVO.nl Bijdrage aan |
64.746 |
92.042 |
92.042 |
|||||
Agentschap Telecom |
4.103 |
4.103 |
4.103 |
|||||
Bijdrage aan NEa |
7.536 |
11.700 |
11.700 |
|||||
Bijdrage aan KNMI |
1.264 |
1.925 |
1.925 |
|||||
Bijdrage aan NVWA |
886 |
886 |
886 |
|||||
Bijdrage aan RIVM |
1.600 |
1.001 |
1.001 |
|||||
Bijdrage aan RWS |
1.300 |
2.975 |
2.975 |
|||||
Bijdrage aan ZBO's/RWT's Doorsluis COVA- |
142.417 |
145.907 |
0 |
145.907 |
0 |
0 |
0 |
0 |
heffing TNO kerndeparte- |
111.000 |
111.000 |
111.000 |
|||||
ment |
29.690 |
33.180 |
33.180 |
|||||
TNO-SodM |
1.727 |
1.727 |
1.727 |
|||||
Bijdrage aan medeoverheden |
1.340 |
1.340 |
0 |
1.340 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Uitkoopregeling |
1.340 |
1.340 |
1.340 |
Stand |
Stand 1e |
Mutaties |
Stand 7e |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
|
ontwerpbe- |
suppletoire |
7eISB |
ISB |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|
groting 2022 incl. |
begroting |
|||||||
ISB's, NvW |
||||||||
en |
||||||||
amende- |
||||||||
menten |
||||||||
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties Bijdrage aan Nuclear Research Group |
10.893 |
12.200 |
0 |
12.200 |
0 |
0 |
0 |
0 |
(NRG) Internationale |
8.259 |
8.259 |
8.259 |
|||||
contributies PBL Rekenmeester- |
1.624 |
2.050 |
2.050 |
|||||
functie |
1.010 |
1.891 |
1.891 |
|||||
Stortingen begrotingsreserve Storting in begrotingsreserve duurzame energie en |
66.333 |
557 |
0 |
557 |
0 |
0 |
0 |
0 |
klimaattransitie |
66.333 |
0 |
0 |
|||||
Storting in begrotingsreserve aardwarmte |
0 |
557 |
557 |
|||||
Ontvangsten |
3.720.277 |
5.911.419 |
0 |
5.911.419 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Ontvangsten COVA Opbrengst heffing |
111.000 |
111.000 |
111.000 |
|||||
ODE (SDE++) Ontvangsten |
2.692.000 |
2.906.000 |
2.906.000 |
|||||
zoutwinning Onttrekking reserve duurzame energie en |
2.511 |
2.511 |
2.511 |
|||||
klimaattransitie |
4.186 |
1.576.186 |
1.576.186 |
|||||
ETS-ontvangsten |
900.000 |
1.300.000 |
1.300.000 |
|||||
Diverse ontvangsten Heffing gasleverings- |
10.580 |
15.722 |
15.722 |
|||||
zekerheid |
0 |
0 |
0 |
|||||
Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000) |
||||||||
Stand |
Stand 1e |
Mutaties |
Stand 7e |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
|
ontwerpbe- |
suppletoire |
7eISB |
ISB |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|
groting 2022 incl. |
begroting |
|||||||
ISB's, NvW |
||||||||
en |
||||||||
amende- |
||||||||
menten |
||||||||
Verplichtingen waarvan garantiever- |
13.075.972 |
14.671.965 |
1.385.000 |
16.056.965 |
0 |
0 |
0 |
0 |
plichtingen |
44.200 |
44.200 |
44.200 |
|||||
waarvan overige verplichtingen |
13.031.772 |
14.627.765 |
1.385.000 |
14.416.772 |
||||
Het juridisch verplichte deel van het uitgavenbudget 2022 is circa 83%. Dit is niet veranderd ten opzichte van de 1e suppletoire begroting, aangezien de kasmiddelen IPCEI waterstof golf 2 en 3 vanaf het jaar 2023 geraamd zijn.
In deze zevende incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie verzocht voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven voor deelname aan Important Projects of Common European Interest (IPCEI), specifiek de tweede en derde golf van de IPCEI waterstof. Hiervoor zijn er in julibrief middelen beschikbaar gesteld vanuit de Klimaatfondsmiddelen. De hiervoor bestemde middelen worden met deze incidentele suppletoire begroting overgeboekt van de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën naar de begroting van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
IPCEI waterstof golf 2 en 3
In het klimaatakkoord is opgenomen dat Nederland in IPCEI-verband (Important Projects of Common European Interest) inzet op een sterke rol voor groene waterstof in de concurrentiepositie van Europa ten opzichte van andere werelddelen. In de julibrief heeft het kabinet middelen gereserveerd voor de ondersteuning van Nederlandse IPCEI-projecten vanuit de Klimaatfondsmiddelen. Met de IPCEI-deelname beoogt het kabinet een impuls te geven aan de ontwikkeling van de bredere waterstofmarkt en de daarvoor benodigde technologieën. Afhankelijk van een nationale toets en de beoordeling van de Europese Commissie komen projecten in aanmerking voor financiële ondersteuning. In totaal is hiervoor maximaal € 1,385 mld gereserveerd. Voor golf 2 wordt in totaal maximaal € 785 mln beschikbaar gesteld voor grootschalige elektrolyse projecten tussen 2023 en 2026. Voor golf 3 wordt in totaal maximaal € 600 mln beschikbaar gesteld voor grootschalige import, opslag, en infrastructuur projecten voor groene waterstof tussen 2023 en 2027.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2021-2022, 36 170, nr. 2 5