Kwartaalrapportage Overzicht lopende EU-wetgeving Ministerie van Financiën (derde kwartaal) (bijlage bij 21501-07,nr.1787) - Hoofdinhoud

Officiële titel	Kwartaalrapportage Overzicht lopende EU-wetgeving Ministerie van Financiën (derde kwartaal) (bijlage bij 21501-07,nr.1787)
Document­datum	28-10-2021
Publicatie­datum	01-11-2021
Nummer	2021D40512
Kenmerk	21501-07, nr. 1787
Externe link	origineel bericht
Originele document in PDF

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2011)594 Belasting op financiële De FTT richtlijn is in 2011 voorgesteld om In 2012 bleek dat er geen consensus kon worden bereikt op dit COM(2013)71 transacties (FTT) op een efficiënte manier een bijdrage van dossier. Daarom is in 2013 besloten tot versterkte

de financiële sector ter bekostiging van de samenwerking tussen een aantal lidstaten. De toen heersende crisis te vragen. onderhandelingen lopen sindsdien zonder direct zicht op een Daarnaast was het doel het verbeteren akkoord. van de financiële stabiliteit omdat speculatie verminderd wordt. In 2013 is een voorstel voor versterkte samenwerking gedaan.

COM(2011)714 Wijziging interest- en Oorspronkelijk werd alleen een juridische De onderhandelingen zijn momenteel vastgelopen omdat een royaltyrichtlijn samenvoeging voorgesteld van de aantal lidstaten alleen akkoord kan gaan met de wijzigingen in richtlijn. de richtlijn als er ook een minimumtarief voor de

vennootschapsbelasting aan toe wordt gevoegd. Een andere groep lidstaten is op dit punt om principiële redenen tegen.

COM(2016)683 Twee richtlijnvoorstellen Het doel van de voorstellen is om binnen De onderhandelingen staan op dit moment op een laag pitje.

COM(2016)685 voor een de EU eerst een gemeenschappelijke De Commissie is van plan beide voorstellen in te trekken gemeenschappelijke vennootschapsbelastinggrondslag te wanneer het nieuwe voorstel BEFIT (Business in Europe: (geconsolideerde) creëeren en vervolgens tot consolidatie Framework for Income Taxation) wordt gepubliceerd. Het heffingsgrondslag voor de over te gaan. voorstel BEFIT staat momenteel gepland in 2023.

vennootschapsbelasting

COM(2016)856 Invoering van Europees Herstel- en afwikkelkader voor centrale De Raad en het Europees Parlement hebben een politiek kader voor herstel en tegenpartijen (CCP's). triloogakkoord bereikt over een definitieve tekst. De

afwikkeling van centrale wetswijzigingen zijn formeel aangenomen en de verordening tegenpartijen (CCP) (EU) 2021/23 is op 22 januari jl. gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2017)824 Begrotingsverantwoordelijkh Voorstel voor het verankeren van het De onderhandelingen zijn niet gestart. Op 5 februari 2020 eid en de begrotingskoers intergouvernementele Verdrag inzake heeft de Europese Commissie de evaluatie van het "economic op middellange termijn voor stabiliteit, coördinatie en bestuur in de governance framework " (SGP en MEOP) gepubliceerd. Mogelijk lidstaten Economische en Monetaire Unie (TSCG), dat componenten van het Commissievoorstel zullen worden ook wel Fiscal Compact genoemd, in het bediscussieerd in het kader van de besprekingen rondom deze EU-raamwerk. In het TSCG is de intentie evaluatie. Die zijn uitgesteld tot er sprake is van robuust opgenomen dat het later in het EU- herstel in de Europese unie.

raamwerk zal worden ondergebracht. In het TSCG zijn onder meer aangescherpte begrotingsregels voor eurolanden vastgelegd.

COM(2017)827 Instelling van het Europees Voorstel voor het omvormen van het De onderhandelingen zijn niet gestart en zullen waarschijnlijk Monetair Fonds huidige intergouvernementele Europees ook niet starten. Wel is er is op 30 november 2020 een politiek Stabiliteit Mechanisme (ESM) in een akkoord bereikt over een wijzigingsovereenkomst voor het

communautair Europees Monetair Fonds i. ESM-verdrag. Deze is op 27 januari 2021 door alle lidstaten ondertekend. Het streven is om de ratificatie eind 2021 af te ronden, zodat de gemeenschappelijke achtervang begin 2022 actief kan zijn.

COM(2018)20 Wijziging richtlijn btw De Commissie wil het bestaande stelsel Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. Daar waar tarieven van btw-tarieven moderniseren. Met dit het voorstel vanaf 2018 al voorligt, vorderen de

voorstel gaan voor alle lidstaten dezelfde onderhandelingen sinds het Portugese voorzitterschap. Het regels gelden en krijgen ze dezelfde mate voorzitterschap werkt naar een akkoord tijdens de Ecofinraad van vrijheid bij de vaststelling van de btwvan december 2021. tarieven. Wel koppelt de Commissie dit voorstel uitdrukkelijk aan de inwerkingtreding van het definitieve btwsysteem.

COM(2018)134 Maatregelen inzake niet De verordening stelt prudentiële minima De verordening is reeds gepubliceerd. Voor de richtlijn met

COM(2018)135 presterende leningen aan de dekking van niet-presterende betrekking tot secundaire markten hebben Raad en Europees Europa leningen (NPLs). De richtlijn ziet op Parlement in juni 2021 een akkoord bereikt. Voor de richtlijn secundaire markten en het uitwinnen van die ziet op het uitwinnen van onderpand moet het Europees onderpand op leningen. Parlement nog een positie op bepalen.

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2018)146 Belastingheffing in de Deze voorstellen bevatten nieuwe en De Ecofinraad heeft in maart 2019 geen overeenstemming

COM(2018)147 digitale economie aangepaste belastingregels die beter bereikt over een digitaledienstenbelasting. Dit voorstel wordt COM(2018)148 aansluiten bij de digitaliserende hoogstwaarschijnlijk ingetrokken wanneer de Commissie een

economie. het voorstel voor een digital levy publiceert. Nu er een akkoord is bereikt in het Inclusive Framework (IF) van de OESO over

Pijler 1 en 2, is het aan de CIE om te bezien of het akkoord ruimte biedt voor een digital levy. Mocht dat zo zijn dan zal de Europese Commissie een voorstel hierover publiceren.

COM(2018)339 Door overheidsobligaties Voorstel dat voorziet in de creatie van De onderhandelingen in de Raad zijn nog niet gestart en gedekte effecten (SBBS i) securitisaties van obligaties van achtereenvolgende voorzitters van de Raad hebben geen eurolidstaten en de aanpassing van de Raadswerkgroep aangewezen voor de bespreking van het prudentiële behandeling van deze voorstel. Het Europees Parlement heeft inmiddels een rapport securitisaties. vastgesteld.

COM(2018)336 WA verzekering Het voorstel bevat aanpassingen van de De Raad en het Europees Parlement hebben een akkoord motorrijtuigen en controle richtlijn COM(2009)103 over bereikt. De tekst bevindt zich momenteel in de zogeheten op verzekering tegen deze motorrijtuigaansprakelijkheidsverzekering juristen linguïsten fase.

aansprakelijkheid en. Doel ervan is de bescherming van verkeersslachtoffers te verhogen. Het voorstel voorziet onder meer in een

precisering van de reikwijdte naar aanleiding van jurisprudentie van het Hof van Justitie van de EU, een regeling voor het geval verzekeraars insolvent raken en een EU-modelformulier voor de schadegeschiedenis van consumenten.

COM(2018)369 Pericles IV programma Het voorstel betreft de verlenging van een De Raad en het Europees Parlement hebben overeenstemming COM(2018)371 (2021-2027) programma inzake uitwisselingen, bereikt ten aanzien van het voorstel. Het akkoord zal naar

bijstand en opleiding voor de bescherming verwachting spoedig voorliggen in Coreper en het Europees van de euro tegen valsemunterij voor de Parlement. MFK periode 2021-2027. Daarnaast biedt het de mogelijkheid dat ook niet-lidstaten aan dit programma deelnemen.

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2018)386 Fraudebestrijdingsprogram Het voorstel beoogt de anti-fraude Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. Het ma van de EU activiteiten Hercules III, AFIS (Anti Fraud fraudebestrijdingsprogramma is 16 maart aangenomen door Information System ) en IMS (Irregularity de Raad en op 24 maart naar het Europees Parlement

Management System ) samen te voegen. gestuurd. Het Europees Parlement heeft op 29 april ingestemd

Dit moet leiden tot vereenvoudiging van met het programma.

beheer, en synergie- en

(begrotings)flexibiliteitvoordelen.

COM(2018)329 Definitief btw-systeem Dit voorstel is een vervolg op een eerder Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. De eerste voorstel, waarin de Commissie de besprekingen hebben plaatsgevonden in de aangewezen

hoekstenen van het definitieve btw Raadswerkgroep. systeem had opgenomen. Dit voorstel van de Commissie bevat een nadere invulling van het definitieve btw-systeem.

COM(2018)442 Douane-programma Het voorstel heeft tot doel de douane De verordening (2021/444) is op 15 maart 2021 gepubliceerd unie en de douaneautoriteiten te in het Publicatieblad van de Europese Unie.

ondersteunen bij hun taken. Met het nieuwe Douane-programma komen er instrumenten en middelen beschikbaar om het beleid en de uitvoeringspraktijk van Europese douaneautoriteiten te ondersteunen. Dit gebeurt door middel van activiteiten ten behoeve van bestuurlijke en IT-capaciteitsopbouw en door operationele samenwerking waarbij best practices en praktische kennis kunnen worden uitgewisseld.

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2018)443 Fiscalis-programma Met het nieuwe Fiscalis-programma De verordening (2021/C 198/01) is op 26 mei 2021 komen er instrumenten en middelen gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie. beschikbaar om het fiscale beleid en de

uitvoeringspraktijk van Europese belastingautoriteiten te ondersteunen. Dit gebeurt enerzijds door middel van activiteiten ten behoeve van bestuurlijke en IT-capaciteitsopbouw en anderzijds door operationele samenwerking waarbij best practices en praktische kennis kunnen worden uitgewisseld.

COM(2018)474 Fonds voor geïntegreerd Het doel van het fonds is om de douane Tussen de Raad, Commissie en Europees Parlement is een grensbeheer, van het unie en de douaneautoriteiten te gezamelijk akkoord bereikt tijdens de triloogfase. De

instrument voor financiële ondersteunen en om bij te dragen aan triloogonderhandelingen over de volledige tekst, inclusief steun voor passende en gelijkwaardige horizontale bepalingen, in lijn met het MFK-akkoord zijn douanecontroleapparatuur douanecontroles door de aankoop, het recentelijk afgerond. De finale compromistekst lag eerder dit (IBMF) onderhoud en de modernisering van jaar voor in Coreper. Het Europees Parlement heeft er onlangs relevante, state-of-the-art en over gestemd. De verwachting is dat de tekst binnenkort zal betrouwbare douanecontroleapparatuur. worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Met deze apparatuur dienen Unie. douanecontroles efficiënt en effectief uitgevoerd te worden.

COM(2020)280 Wijziging MiFID II Voorstel voor wijziging van MiFID II De Raad en het Europees Parlement hebben een politiek

(kapitaalmarkten betreffende informatievereisten, triloogakkoord bereikt over een definitieve tekst. De herstelpakket) productgovernance en positielimieten wetswijzigingen zijn formeel aangenomen en de richtlijn (EU) voor grondstoffenderivaten om bij te 2021/338 is op 26 februari jl. gepubliceerd in het dragen aan het economisch herstel na de Publicatieblad van de Europese Unie. COVID-19-pandemie.

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2020)281 EU-herstelprospectus Voorstel tot wijziging van de De Raad en het Europees Parlement hebben een politiek

(kapitaalmarkten Prospectusverordening mbt de triloogakkoord bereikt over een definitieve tekst. De herstelpakket) totstandkoming van een nieuw type wetswijzigingen zijn formeel aangenomen en de verordening verkort prospectus (het "EU- (EU) 2021/337 is op 26 februari jl. gepubliceerd in het herstelprospectus") en twee wijzigingen Publicatieblad van de Europese Unie. om de druk op de financiële sector te verminderen bij tussenpersonen (ten aanzien van de kennisgeving door financiële intermediairs en door de vrijstelling van niet-eigenvermogensuitgiften door kredietinstellingen te verhogen).

COM(2020)282 Wijziging van de securisatie Voorstel om een Simpel, Transparant en De Raad en het Europees Parlement hebben een politiek verordening Gestandaardiseerd (STS)-keurmerk voor triloogakkoord bereikt over een definitieve tekst. De

(kapitaalmarkten synthetische securitisaties mogelijk te wetswijzigingen zijn formeel aangenomen en de verordening herstelpakket) maken met daaraan gekoppeld een (EU) 2021/557 is op 6 april jl. gepubliceerd in het preferentiële behandeling in de Publicatieblad van de Europese Unie. verordening kapitaalvereisten waardoor banken meer ruimte hebben voor leningen aan het MKB.

COM(2020)283 Wijziging van de Voorstel om de verordening De Raad en het Europees Parlement hebben een politiek verordening kapitaalvereisten aan te passen met triloogakkoord bereikt over een definitieve tekst. De

kapitaalvereisten betrekking tot de prudentiële behandeling wetswijzigingen zijn formeel aangenomen en de verordening (kapitaalmarkten en risicorententie van niet-presterende (EU) 2021/558 is op 6 april jl. gepubliceerd in het herstelpakket) blootstellingen om de verordening in lijn Publicatieblad van de Europese Unie. te brengen met de afspraken die op Bazelniveau gemaakt worden. Tevens aanpassingen voor de prudentiële behandeling van synthetische securitisaties met STS-keurmerk.

COM(2020)314 Zesde aanpassing van de Verplichting voor digitale platforms om op Op 22 maart 2021 is de zesde aanpassing van de administratieve automatische basis informatie te administratieve samenwerkingsrichtlijn (DAC7) aangenomen samenwerkingsrichtlijn op verstrekken over de inkomsten van hun door de Raad. De aanpassing zal nu door alle lidstaten worden het gebied van de gebruikers. geïmplementeerd, met het zicht op inwerkingtreding per 2023. belastingen (DAC7) De richtlijn (EU) 2021/514 is op 25 maart jl. gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2020)337 Wijzing Benchmark Voorstel tot wijziging van de verordening De Raad en het Europees Parlement hebben een politiek verordening financiële benchmarks om problemen met triloogakkoord bereikt over een definitieve tekst. De

(kapitaalmarkten verdwijnende cruciale benchmarks en wetswijzigingen zijn formeel aangenomen en de richtlijn (EU) herstelpakket) valutabenchmarks uit derde landen op te 2021/168 is op 12 februari jl. gepubliceerd in het lossen. Publicatieblad van de Europese Unie.

COM(2020)408 Recovery and Resilience Voorstel voor financiële steun aan Op basis van de uitkomst van de Europese Raad van 21 juli

Facility lidstaten voor investeringen en 2020 is het Commissievoorstel voor de RRF-verordening hervormingen ter bestrijding van de aangepast door het Duitse voorzitterschap. Na

COVID-19-crisis. onderhandelingen in de groep Financiële Raden is de Raadspositie op 6 oktober 2020 vastgesteld. Raad en Europees Parlement hebben eind december een compromis bereikt. Coreper heeft hiermee op 22 december 2020 ingestemd. Het EP heeft op 10 februari jl. het compromis goedgekeurd. De RRF-verordening is sinds 19 februari jl. van kracht.

COM(2020)445 Gewijzigd voorstel voor een Voorstel dat de financieringskant van de Op 14 december 2020 is het Eigenmiddelenbesluit besluit van de Raad EU-begroting regelt, o.a. op het gebied aangenomen door de Raad. Het Eigenmiddelenbesluit is betreffende het stelsel van van afdrachten en kortingen. inmiddels door alle lidstaten afzonderlijk goedgekeurd, eigen middelen van de conform de nationale grondwettelijke vereisten. Per 1 juni Europese Unie 2021 is het Eigenmiddelenbesluit in werking getreden.

COM(2020)593 Regulering markten in Voorstel voor een verordening om Het voorstel bevindt zich nog de onderhandelingsfase. Naar

Crypto-Activa (MiCA) crypto's (incl. stablecoins) te reguleren. verwachting volgt er binnenkort een raadsakkoord.

COM(2020)594 Verordening pilot voor Voorstel voor een verordening voor een Trilogen zijn 29 september begonnen. Verwachting is dat er in markt gebaseerde kader waarin DLT gebruikt kan worden in totaal drie trilogen gaan plaatsvinden, allen nog in 2021.

distributed ledger de verhandeling van financiële technology (DLT) instrumenten.

COM(2020)595 Verordening digitale Voorstel voor een verordening voor een Het voorstel bevindt zich nog de onderhandelingsfase. Naar operationele weerbaarheid wetgevend kader voor operationele eisen verwachting volgt er binnenkort een raadsakkoord.

van de financiële sector voor financiële instellingen om (DORA) cyberrisico's tegen te gaan, alsmede een toezichtskader voor belangrijke digitale derde dienstverleners.

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2020)673 EU-éénloketomgeving voor Voorstel voor een verordening t.a.v. een Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. In de douane EU-éénloketomgeving voor de douane. aangewezen Raadswerkgroep is door het Sloveense

Doel van de verordening is om bij te voorzitterschap de ambitie uitgesproken dat ze voortgang dragen aan het sneller en efficiënter delen willen boeken op dit dossier. Een eerste compromisvoorstel van elektronische gegevens tussen inmiddels gepresenteerd. verschillende overheidsinstanties die betrokken zijn bij het toezicht op de in-, uit- en doorvoer van goederen.

COM(2020)749 Richtlijnvoorstel comitologie Voorstel voor een richtlijn wat betreft de Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. De eerste in de btw toekenning van besprekingen hebben plaatsgevonden in de aangewezen

uitvoeringsbevoegdheden aan de Raadswerkgroep. Commissie om de betekenis van de termen die in sommige bepalingen van de btw-richtlijn worden gebruikt, te bepalen.

COM(2021)181 Richtlijnvoorstel btw Voorstel voor een richtlijn die een btw Deze richtlijn is aangenomen tijdens de Ecofinraad van 13 juli vrijstelling vrijstelling voor EU-organisaties bij 2021 en is gepubliceerd in het Publicatieblad L250, p. 1-3.

doorlevering aan derden mogelijk maakt (bij bijvoorbeeld een ramp/pandemie).

COM(2021)189 Corporate Sustainability Het voorstel voor de herziening van de Het voorstel bevindt zich nog in de onderhandelingsfase in de Reporting richtlijn voor duurzaamheidsrapportages Raad.

(voorheen de richtlijn niet-financiële informatie) richt zich op het verbeteren van de transparantie van ondernemingen over duurzaamheid.

SEC(2021)250 Voorstel EU-begroting 2022 Bevat de beleidsprioriteiten voor de EU- De Commissie heeft op 8 juni het voorstel voor de Europese begroting 2022, bijbehorende budgetten jaarbegroting 2022 gepresenteerd. De Raad heeft op 14 juli en de financiering hiervan. een Raadspositie bereikt. Het EP neemt op 18 oktober formeel een positie in. Vervolgens start de conciliatieperiode. Naar

verwachting wordt op 12 November tijdens de Ecofinbegrotingsraad een akkoord bereikt.

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2021) 327 herziening van de Het gaat om een herziening van de regels De Commissie heeft op 25 juni het voorstel gepresenteerd. verordening nr.609/2014 en procedures voor het ter beschikking Momenteel wordt dit besproken in de aangewezen

ter beschikkingstelling van stellen van de eigen middelen t.b.v. de Raadswerkgroep. Nederland trekt op met gelijkgestemde de eigen middelen Europese begroting. De herziening heeft lidstaten. tot doel de voorspelbaarheid van de afdrachten door de lidstaten te vergroten en de procedures voor geschillenbeslechting te verduidelijken.

COM(2021)347 Herziening richtlijn Voorstel voor een richtlijn met als doel Het BNC-fiche is op 3 september 2021 naar de Tweede Kamer consumentenkrediet om een hoog niveau van verzonden. Er wordt nu gewerkt aan de beantwoording van

consumentenbescherming te waarborgen vragen uit een schriftelijk overleg van 4 oktober 2021. De en de totstandkoming van een interne onderhandelingen over dit pakket vinden op dit moment markt voor krediet te bevorderen. plaats, een raadsakkoord wordt niet dit jaar verwacht.

COM(2021)391 Green Bond Standard Het voorstel beoogt investeringen in Het voorstel bevindt zich nog in de onderhandelingsfase in de duurzame activiteiten te stimuleren door Raad. De Tweede Kamer heeft in een SO vragen gesteld over een betrouwbare standaard met hoge het BNC-fiche.

eisen te ontwikkelen voor duurzame, ofwel groene, obligaties.

COM(2021)397 Uitstel informatieplicht Deze quick-fix regelt dat voorschriften Het voorzitterschap heeft samen met het Europees Parlement COM(2021)399 “PRIIPS/UCITS” voor informatievoorziening van fondsen een compromis gevonden om de UCITs/PRIIPs quick-fix

aan consumenten een jaar later zullen versneld aan te nemen zonder triloogfase ingaan, zodat er voldoende tijd is voor implementatie door lidstaten en de markt.

COM(2021)420 Pakket tegen het witwassen Het pakket kent vier onderdelen: 1. een De onderhandelingen over dit pakket vinden op dit moment COM(2021)421 van geld (AML/TF) verordening ter oprichting van een plaats.

COM(2021)422 Europese AML toezichthouder, 2. een

COM(2021)423 verordening om witwassen en terrorismefinanciering te voorkomen, 3. een richtlijn om witwassen en terrorismefinanciering te voorkomen en 4. een aanpassing van verordening (EG) 2015/847.

Referentie Titel voorstel Omschrijving voorstel Stand van zaken

COM(2021)563 Herziening Richtlijn Voorstel voor herziening van de Richtlijn Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. De eerste energiebelastingen energiebelastingen om deze beter te laten besprekingen hebben plaatsgevonden in de aangewezen

bijdragen aan de aangescherpte EU- Raadswerkgroep. klimaatdoelen.

COM(2021)564 Mechanisme voor Voorstel voor een mechanisme voor Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. De eerste koolstofcorrectie aan de koolstofcorrectie aan de grens (CBAM) om besprekingen hebben plaatsgevonden in de aangewezen

grens (Carbon Border geïmporteerde goederen te beprijzen voor Raadswerkgroep. Adjustment Mechanism; hun CO2-uitstoot en weglekeffecten tegen CBAM) te gaan. Tevens is het voorstel erop gericht bedrijven en landen buiten de EU te stimuleren ambitieuzer klimaatbeleid te ontwikkelen.

COM(2021)581 Herziening van de Solvency Herziening van het prudentiële kader voor De Commissie heeft op 22 september jl. het voorstel

II richtlijn voor verzekeraars (groepen) (her)verzekeraars n.a.v. de gepubliceerd. evaluatie daarvan.

COM(2021)582 Voorstel richtlijn herstel- en Niet elke lidstaat heeft regels en De Commissie heeft op 22 september jl. het voorstel afwikkeling voor procedures voor het herstel- en de gepubliceerd.

verzekeraars afwikkeling van verzekeraars. Het voorstel is om dat te harmoniseren.