Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Vijfde incidentele suppletoire begroting inzake kwijtschelding publieke schulden toeslagengedupeerden)

Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 35796 - Vijfde incidentele suppletoire begroting Volksgezondheid, Welzijn en Sport 2021 (kwijtschelding publieke schulden toeslagengedupeerden) i.

1.

Kerngegevens

Officiële titel Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Vijfde incidentele suppletoire begroting inzake kwijtschelding publieke schulden toeslagengedupeerden); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting
Document­datum 09-04-2021
Publicatie­datum 09-04-2021
Nummer KST357962
Kenmerk 35796, nr. 2
Externe link origineel bericht
Originele document in PDF

2.

Tekst

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020-

2021

35 796

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Vijfde incidentele suppletoire begroting inzake kwijtschelding publieke schulden toeslagengedupeerden)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Omdat het kabinet, als onderdeel van de Toeslagenherstelactie, de publieke schulden van de gedupeerden zo snel mogelijk wil kwijtschelden, zodat gedupeerden met een schone lei verder kunnen, acht de regering het wenselijk en in het belang van het Rijk om - vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers - uitvoering te geven aan de in deze vijfde incidentele suppletoire begroting opgenomen maatregelen. Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting zijn de Staten-Generaal eerder geïnformeerd per kamerbrief «Budgettaire aspecten Kwijtschelden Publieke Schulden» van 8 april 2021 (Kenmerk 2021-0000062233). Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

H.M. de Jonge

kst-35796-2 ISSN 0921 - 7371 's-Gravenhage 2021

B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

  • 1. 
    Leeswijzer

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige- en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek relevant zijn.

  • 2. 
    Beleid

2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

Tabel 1 Belangrjkste mutaties 5e incidentele suppletoire begroting 2021 (bedragen x € 1.000)

 

Bedrag 2021

Maatregel uitgaven

 

Compensatie eigen bijdrage Wmo

300

Uitvoeringskosten CAK

400

Kwijtschelden schuld zorgtoeslag

7.000

Totaal

7.700

Op de begroting van VWS wordt € 7,7 miljoen aan extra uitgaven voorzien in verband met het kwijtschelden van schulden van gedupeerde ouders voor de eigen bijdrage Wmo en de zorgtoeslag en wordt rekening gehouden met extra uitvoeringskosten bij het CAK. Deze effecten worden verwerkt in deze vijfde incidentele suppletoire begroting 2021.

Het Ministerie van VWS verwacht meer budgettaire effecten vanwege het kwijtschelden van schulden, zie tabel 2. Deze effecten worden niet budgettair verwerkt in de begroting. Er is door het Ministerie van VWS een raming gemaakt van de budgettaire effecten van het kwijtschelden van schulden van gedupeerde ouders vanuit de Zorgverzekeringswet en de eigen bijdrage in de Wlz en het persoonsgebonden budget. Zie hiervoor tabel 2 «Verwachte overige budgettaire effecten». Deze worden niet verwerkt in de begroting van VWS, omdat hier een andere systematiek geldt die aansluit bij de bijbehorende wet- en regelgeving. Kwijtschelden van schulden leidt bij deze domeinen tot minder ontvangsten in het Zorgverzekeringsfonds c.q. het Fonds langdurige zorg. Het effect op deze fondsen belast automatisch het EMU-saldo. Hier hoeft dus niet voorafgaand compensatie via de begroting vastgesteld te worden.

Tabel 2 Verwachte overige budgettaire effecten (bedragen x € 1.000)

Bedrag 2021

 

Kwijtschelden schuld Zvw

16.200

Kwijtschelden schuld Wlz

100

Kwijtschelden schuld pgb

65

Totaal

16.365

  • 3. 
    Beleidsartikelen

3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

 
 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en

ISB's

Mutaties 5e ISB

Stand 5e

ISB

Mutatie

2022

Mutatie

2023

Mutatie

2024

Mutatie

2025

Verplichtingen

11.580.376

300

11.580.676

0

0

0

0

Uitgaven

11.456.316

300

11.456.616

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht (percentage)

  • 1. 
    Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen

99,90%

261.346

300

261.646

0

0

0

0

Subsidies

60.253

0

60.253

0

0

0

0

Toegang tot zorg en ondersteuning

13.780

0

13.780

0

0

0

0

Passende zorg en levensbrede ondersteuning

23.448

0

23.448

0

0

0

0

Inclusieve samenleving

10.236

0

10.236

0

0

0

0

Kennis en informatiebeleid

10.974

0

10.974

0

0

0

0

Overige

1.815

0

1.815

0

0

0

0

Opdrachten

156.771

0

156.771

0

0

0

0

Bovenregionaal gehandicaptenver-voer

61.204

0

61.204

0

0

0

0

Toegang tot zorg en ondersteuning

1.780

0

1.780

0

0

0

0

Passende zorg en levensbrede ondersteuning

3.005

0

3.005

0

0

0

0

Inclusiviteit

76.076

0

76.076

0

0

0

0

Kennis, informatie en innovatiebeleid

1.525

0

1.525

0

0

0

0

Aanbesteden Sociaal Domein

3.495

0

3.495

0

0

0

0

Overige

9.686

0

9.686

0

0

0

0

Bijdragen aan agentschappen

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

13.714

0

13.714

0

0

0

0

Doventolkvoorzieningen

13.714

0

13.714

0

0

0

0

Bijdragen aan medeoverheden

0

300

300

0

0

0

0

Overige

0

300

300

0

0

0

0

Storting/onttrekking begrotingsreserve

29.108

0

29.108

0

0

0

0

Stimulerings regeling wonen en zorg

29.108

0

29.108

0

0

0

0

  • 2. 
    Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten

11.194.970

0

11.194.970

0

0

0

0

Subsidies

163.589

0

163.589

0

0

0

0

Zorg merkbaar beter maken

84.254

0

84.254

0

0

0

0

 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's

Mutaties 5e

ISB

Stand 5e

ISB

Mutatie

2022

Mutatie

2023

Mutatie

2024

Mutatie

2025

Kennis, informatie en innovatiebe-

             

leid

36.013

0

36.013

0

0

0

0

Palliatieve zorg en ondersteuning

43.322

0

43.322

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

Bekostiging

10.889.200

0

10.889.200

0

0

0

0

Bijdrage in de kosten van kortingen

             

(BIKK)

4.039.200

0

4.039.200

0

0

0

0

Bijdrage Wlz

6.850.000

0

6.850.000

0

0

0

0

Opdrachten

18.132

0

18.132

0

0

0

0

Zorgdragen voor langdurige zorg

18.132

0

18.132

       

Overige

0

0

0

0

0

0

0

Bijdragen aan agentschappen

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

       

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

124.049

0

124.049

0

0

0

0

Uitvoeringskosten Sociale Verzeke-

             

rings Bank

32.296

0

32.296

0

0

0

0

Uitvoeringskosten Centrum

             

Indicatiestelling Zorg

91.753

0

91.753

0

0

0

0

Ontvangsten

5.691

0

5.691

0

0

0

0

Overige

5.691

0

5.691

0

0

0

0

 

Uitgaven

         
 

1.

Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen

 

Bijdragen aan medeoverheden

     
 

Overig

         
 

Aan de hand van databestanden van de Belastingdienst heeft het CAK

 

geïnventariseerd hoe groot het bedrag aan openstaande schulden van

 

gedupeerde ouders in het kader van de eigen bijdrage Wmo is. Dit bedrag

 

wordt geraamd op € 300.000. De openstaande schulden van gedupeerde

 

ouders worden hiermee kwijt gescholden.

   
 

3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid

       

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van

beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

   
 

Vastge-

Mutaties 5e

Stand 5e

Mutatie

Mutatie

Mutatie

Mutatie

 

stelde

ISB

ISB

2022

2023

2024

2025

 

begroting

           
 

incl. NvW,

           
 

amende-

           
 

menten en

           
 

ISB's

           

Verplichtingen

2.181.500

400

2.181.900

0

0

0

0

Uitgaven

2.466.111

400

2.466.511

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

             

(percentage)

99,4%

           
  • 1. 
    Positie cliënt en transparantie van
             

zorg

60.869

0

60.869

0

0

0

0

Subsidies

39.418

0

39.418

0

0

0

0

 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's

Mutaties 5e

ISB

Stand 5e

ISB

Mutatie

2022

Mutatie

2023

Mutatie

2024

Mutatie

2025

Patiënten- en gehandicaptenorgani-

             

saties

17.000

0

17.000

0

0

0

0

Transparantie van zorg

22.418

0

22.418

0

400

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

Opdrachten

14.982

0

14.982

0

0

0

0

Ondersteuning cliëntorganisaties

177

0

177

0

0

0

0

Transparantie van zorg

935

0

935

0

0

0

0

Overige

13.870

 

13.870

0

0

0

0

Bijdragen aan agentschappen

6.469

0

6.469

0

0

0

0

CIBG

6.469

0

6.469

0

0

0

0

  • 2. 
    Opleidingen, beroepenstructuur
             

en arbeidsmarkt

1.798.535

0

1.798.535

0

0

0

0

Subsidies

1.774.900

0

1.774.900

0

0

0

0

Opleidingen, beroepenstructuur en

             

arbeidsmarkt

1.774.900

 

1.774.900

0

 

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

Opdrachten

9.082

0

9.082

0

0

0

0

Opleidingen, beroepenstructuur en

             

arbeidsmarkt

9.082

0

9.082

0

0

0

0

Bijdragen aan agentschappen

14.553

0

14.553

0

0

0

0

CIBG

14.553

0

14.553

 

0

0

0

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

0

0

0

0

0

0

0

ZiNL

0

0

0

0

0

0

0

Bijdragen aan (inter)nationale

             

organisaties

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

  • 3. 
    Informatiebeleid

172.162

0

172.162

0

0

0

0

Subsidies

113.315

0

113.315

0

0

0

0

Informatiebeleid

16.981

0

16.981

 

0

0

0

Maatschappelijke diensttijd

90.834

0

90.834

       

Overige

5.500

0

5.500

0

0

0

0

Opdrachten

34.448

0

34.448

0

0

0

0

Informatiebeleid

24.643

 

24.643

0

0

0

0

Overige

9.805

0

9.805

0

0

0

0

Bijdragen aan agentschappen

24.399

0

24.399

0

0

0

0

Informatiebeleid

24.399

 

24.399

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

  • 4. 
    Inrichting Zorgstelsel

247.456

400

247.856

0

0

0

0

Subsidies

0

0

0

0

0

0

0

Programma's Zorgstelsel

0

0

0

0

0

0

0

Opdrachten

1.876

0

1.876

0

0

0

0

Programma's Zorgstelsel

1.328

0

1.328

0

0

0

0

Overige

548

0

548

0

0

0

0

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

245.580

400

245.980

0

0

0

0

CAK

117.147

400

117.547

0

0

0

0

NZa

64.627

0

64.627

0

0

0

0

Zorginstituut Nederland

60.904

0

60.904

0

0

0

0

CSZ

1.900

0

1.900

0

0

0

0

Overige

1.002

0

1.002

0

0

0

0

 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's

Mutaties 5e

ISB

Stand 5e

ISB

Mutatie

2022

Mutatie

2023

Mutatie

2024

Mutatie

2025

Bijdragen aan medeoverheden

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

Bijdragen aan andere begrotings-

             

hoofdstukken

0

0

0

0

0

0

0

EZK: ACM

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

Bijdragen aan medeoverheden

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

  • 5. 
    Zorg, welzijn en jeugdzorg op
             

Caribisch Nederland

187.089

0

187.089

0

0

0

0

Subsidies

2.224

0

2.224

0

0

0

0

Zorg en Welzijn

2.224

0

2.224

0

0

0

0

Bekostiging

183.318

0

183.318

0

0

0

0

Zorg en Welzijn

183.318

 

183.318

0

0

0

0

Bijdragen aan medeoverheden

1.547

0

1.547

0

0

0

0

Overige

1.547

0

1.547

0

0

0

0

Ontvangsten

68.655

0

68.655

0

0

0

0

Wanbetalers en onverzekerden

57.502

0

57.502

0

0

0

0

Overige

11.153

0

11.153

0

0

0

0

 

Uitgaven

         
 
  • 4. 
    Inrichting van het zorgstelsel
     
 

Bijdrage aan Zbo's/Rwt's

       
 

Uitvoeringkosten CAK

       
 

De afwikkeling van het kwijtschelden van schulden inzake de verschillende

 

regelingen (eigen bijdrage Wet langdurige zorg, eigen bijdrage Wet

 
 

maatschappelijke ondersteuning en compensatie schulden vanuit de

 

Zorgverzekeringswet) leidt tot uitvoeringskosten bij het CAK. De extra

 

uitgaven worden voorlopig geraamd op € 400.000.

   
 

3.8 Artikel 8 Tegemoetkoming specifieke kosten

   

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van

beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

   
 

Vastge-

Mutaties 5e

Stand 5e

Mutatie

Mutatie

Mutatie

Mutatie

 

stelde

ISB

ISB

2022

2023

2024

2025

 

begroting

           
 

incl. NvW,

           
 

amende-

           
 

menten en

           
 

ISB's

           

Verplichtingen

5.625.749

7.000

5.632.749

0

0

0

0

Uitgaven

5.625.749

7.000

5.632.749

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

             

(percentage)

             

Inkomensoverdrachten

5.625.749

7.000

5.632.749

0

0

0

0

Zorgtoeslag

5.571.300

7.000

5.578.300

0

0

0

0

 

Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's

Mutaties 5e

ISB

Stand 5e

ISB

Mutatie

2022

Mutatie

2023

Mutatie

2024

Mutatie

2025

Tegemoetkoming specifieke zorgkosten

54.449

0

54.449

0

0

0

0

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

Overige

0

0

0

0

0

0

0

Uitgaven

Zorgtoeslag

Aan de hand van databestanden van de Belastingdienst is geïnventariseerd hoe groot het bedrag aan openstaande schulden van gedupeerde ouders in het kader van de Zorgtoeslag is. Deze schulden worden kwijtgescholden. Dit bedrag wordt geraamd op € 7 miljoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020-2021, 35 796, nr. 2 7


 
 
 

3.

Meer informatie

 

4.

Parlementaire Monitor

Met de Parlementaire Monitor volgt u alle parlementaire dossiers die voor u van belang zijn en bent u op de hoogte van alles wat er speelt in die dossiers. Helaas kunnen wij geen nieuwe gebruikers aansluiten, deze dienst zal over enige tijd de werkzaamheden staken.