Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2021 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake tegemoetkoming vaste lasten) - Hoofdinhoud
Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 35747 - Vierde incidentele suppletoire begroting Economische Zaken en Klimaat 2021 (tegemoetkoming vaste lasten) i.
Inhoudsopgave
| Officiële titel | Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2021 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake tegemoetkoming vaste lasten); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting |
|---|---|
| Documentdatum | 02-03-2021 |
| Publicatiedatum | 02-03-2021 |
| Nummer | KST357472 |
| Kenmerk | 35747, nr. 2 |
| Externe link | origineel bericht |
| Originele document in PDF |  |
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Vergaderjaar 2020-
2021
35 747
Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2021 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake tegemoetkoming vaste lasten)
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze vierde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze vierde incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief Uitbreiding economisch steun- en herstelpakket Caribisch Nederland (noodpakket 4.0) van 12 februari 2021 en de Kamerbrief Tegemoetkoming Vaste Lasten van 24 februari 2021.
Daarnaast is de motie met betrekking tot het verder verlagen van de vaste lasten drempel, die door de Tweede Kamer op 9 februari 2021 is aangenomen, in deze begroting verwerkt.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
-
B.van 't Wout
kst-35747-2 ISSN 0921 - 7371 's-Gravenhage 2021
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
Voor wat betreft het toelichten van significanteverschillen in de uitgaven, ontvangsten en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) |
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
< 50 |
1 |
2 |
=> 50 en < 200 |
2 |
4 |
=> 200 < 1.000 |
5 |
10 |
=> 1.000 |
10 |
20 |
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.
2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid vierde incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW, amendementen en ISB's1 |
Mutaties 4eISB |
Stand 4e ISB |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
VERPLICHTINGEN |
11.662.999 |
388.800 |
12.051.799 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Waarvan garantieverplichtingen |
4.335.000 |
4.335.000 |
|||||
Waarvan overige verplichtingen |
7.327.999 |
388.800 |
7.716.799 |
||||
UITGAVEN |
7.584.096 |
388.800 |
7.972.896 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Waarvan juridisch verplicht |
21% |
20% |
|||||
Subsidies (regelingen) |
6.263.935 |
388.800 |
6.652.735 |
0 |
0 |
0 |
0 |
MKB-Innovatiestimulering Topsecto- |
|||||||
ren (MIT) |
41.217 |
41.217 |
|||||
Eurostars |
18.000 |
18.000 |
|||||
Bevorderen Ondernemerschap |
16.590 |
16.590 |
|||||
Cofinanciering EFRO i, inclusief |
|||||||
INTERREG |
25.590 |
25.590 |
|||||
Bijdrage aan ROM's |
7.330 |
7.330 |
|||||
Verduurzaming industrie |
36.264 |
36.264 |
|||||
Startup-beleid |
18.300 |
18.300 |
|||||
Urgendamaatregelen industrie |
59.500 |
59.500 |
|||||
Invest-NL |
10.582 |
10.582 |
|||||
Noodloket (TOGS) |
1.600 |
1.600 |
|||||
Qredits |
70.000 |
70.000 |
|||||
Tegemoetkoming vaste lasten |
5.727.000 |
385.000 |
6.112.000 |
||||
Tegemoetkoming vaste lasten |
|||||||
Caribisch Nederland |
14.000 |
3.800 |
17.800 |
||||
Tegemoetkoming Starters |
180.000 |
180.000 |
|||||
Omscholing naar tekortsectoren |
37.500 |
37.500 |
|||||
Overige subsidies |
462 |
462 |
|||||
Leningen |
160.000 |
0 |
160.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Stand ontwerp begroting 2021 incl. NvW, amendementen en ISB's1 |
Mutaties 4eISB |
Stand 4e ISB |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
Bedrijfssteun |
160.000 |
160.000 |
|||||
Garanties |
307.740 |
0 |
307.740 |
0 |
0 |
0 |
0 |
BMKB |
37.523 |
37.523 |
|||||
Groeifaciliteit |
8.472 |
8.472 |
|||||
Garantie Ondernemingsfinanciering |
|||||||
(GO) |
11.745 |
11.745 |
|||||
Garantie Ondernemingsfinanciering |
|||||||
(Corona) |
250.000 |
250.000 |
|||||
Opdrachten |
10.998 |
0 |
10.998 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Onderzoek en opdrachten |
3.766 |
3.766 |
|||||
Caribisch Nederland |
1.296 |
1.296 |
|||||
Regeldruk |
2.271 |
2.271 |
|||||
Regiekosten regionale functie |
665 |
665 |
|||||
Small Business Innovation Research |
3.000 |
3.000 |
|||||
Bijdrage aan agentschappen |
110.599 |
0 |
110.599 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Bijdrage RVO.nl |
110.068 |
110.068 |
|||||
Bijdrage Agentschap Telecom |
531 |
531 |
|||||
Bijdrage aan ZBO's/RWT's |
326.810 |
0 |
326.810 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Bijdrage aan TNO |
177.836 |
177.836 |
|||||
Kamer van Koophandel |
123.498 |
123.498 |
|||||
Bijdrage aan NWO-TTW |
25.476 |
25.476 |
|||||
Bijdrage aan (inter-)nationale |
|||||||
organisaties |
402.864 |
0 |
402.864 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Internationaal Innoveren |
51.986 |
51.986 |
|||||
PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag) |
166.411 |
166.411 |
|||||
TO2 (Deltares, MARIN en NLR) |
59.682 |
59.682 |
|||||
Topsectoren overig |
15.793 |
15.793 |
|||||
Ruimtevaart (ESA) |
72.104 |
72.104 |
|||||
Bijdrage NBTC |
9.239 |
9.239 |
|||||
Bijdragen organisaties |
5.649 |
5.649 |
|||||
Economische ontwikkeling en |
|||||||
technologie |
10.000 |
10.000 |
|||||
EU-cofinanciering JTF |
12.000 |
12.000 |
|||||
Storting begrotingsreserve |
1.150 |
0 |
1.150 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Storting reserve BMKB |
1.150 |
1.150 |
|||||
ONTVANGSTEN |
153.738 |
0 |
153.738 |
0 |
0 |
0 |
0 |
BMKB |
33.000 |
33.000 |
|||||
Groeifaciliteit |
8.000 |
8.000 |
|||||
Garantie Ondernemings-financiering |
|||||||
(GO) |
13.000 |
13.000 |
|||||
Luchtvaartkrediet-regeling |
5.912 |
5.912 |
|||||
Rijksoctrooiwet |
37.887 |
37.887 |
|||||
Eurostars |
5.094 |
5.094 |
|||||
F-35 |
8.000 |
8.000 |
|||||
Bedrijfssteun |
40.000 |
40.000 |
|||||
Diverse ontvangsten |
2.845 |
2.845 |
1 Kamerstuk 35 677, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 685, nr. 1 en 2 en Kamerstuk 35 723, nr. 1 en 2.
In deze incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie verzocht voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven zoals vermeld in de Kamerbrief Tegemoetkoming Vaste Lastenvan 24 februari 2021 met betrekking tot verruiming van de Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) ten gunste van het grotere MKB en de middenbedrijven en de Kamerbrief Uitbreiding economisch steun- en herstelpakket Caribisch Nederland (noodpakket 4.0) van 12 februari 2021 met betrekking tot verruiming van de TVL BES. Daarnaast is de motie met betrekking tot het verder verlagen van de vaste lasten drempel, die door de Tweede Kamer op 9 februari 2021 is aangenomen, in deze begroting verwerkt.
Verplichtingen en uitgaven Subsidies
Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL)
Het budget van de TVL wordt verhoogd met in totaal € 385 mln. Deze verhoging houdt verband met de volgende verruimingen van de regeling:
-
-Het maximale subsidiebedrag voor een onderneming per kwartaal wordt verder verhoogd van € 330.000 naar € 550.000 voor bedrijven met niet meer dan 250 werknemers en naar € 600.000 voor bedrijven met meer dan 250 medewerkers. Daarnaast wordt de maximumver-goeding van de voorraadsubsidie gesloten detailhandel verhoogd van € 200.000 naar € 300.000. De verwachte kosten hiervan zijn € 375 mln voor het eerste en tweede kwartaal van 2021.
-
-Het voor de TVL geldende minimale bedrag aan vaste lasten wordt verder verlaagd van € 2.000 naar € 1.500 per kwartaal. De kosten hiervan worden geraamd op € 10 mln voor het eerste en tweede kwartaal van 2021.
Tegemoetkoming Vaste Lasten Caribisch Nederland
De regeling TVL Caribisch Nederland is gebaseerd op de TVL voor Europees Nederland en toegesneden op de lokale omstandigheden. Zo kent de regeling een standaard vaste kostenratio voor alle sectoren. Voor intensivering van de regeling in het eerste en tweede kwartaal van 2021 is € 3,8 mln meer nodig dan het huidige budget van € 17,0 mln. De verhoging houdt verband met de volgende verruimingen in de regeling:
-
-Verhoging van het vergoedingspercentage van de vaste lasten van 75% naar 85% bij omzetverlies vanaf 30%. De verwachte kosten hiervan zijn € 2,8 mln voor het eerste en tweede kwartaal van 2021.
-
-Het maximale subsidiebedrag voor een onderneming per kwartaal wordt verhoogd van € 90.000 naar € 330.000. In totaal leidt dit tot circa € 1 mln aan extra steun voor het eerste en tweede kwartaal van 2021.
Het kabinet monitort voortdurend hoe het pakket van generieke crisismaatregelen voor diverse economische actoren uitwerkt en of het pakket nog adequaat is. Als de uitgaven hoger uitvallen dan de huidige ramingen dan zal dit generaal worden gecompenseerd. Bij onderuitputting na definitieve beëindiging van de crisismaatregelen vloeien de middelen terug naar het algemene beeld.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2020-2021, 35 747, nr. 2 4