Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2020 (Derde incidentele suppletoire begroting inzake liquiditeitssteun 2e tranche voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten) - Hoofdinhoud
Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 35474 - Derde incidentele suppletoire begroting Koninkrijksrelaties 2020 inzake liquiditeitssteun 2e tranche voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten i.
Inhoudsopgave
Officiële titel | Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2020 (Derde incidentele suppletoire begroting inzake liquiditeitssteun 2e tranche voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting |
---|---|
Documentdatum | 26-05-2020 |
Publicatiedatum | 26-05-2020 |
Nummer | KST354742 |
Kenmerk | 35474, nr. 2 |
Externe link | origineel bericht |
Originele document in PDF |
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Vergaderjaar 2019-
2020
35 474
Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2020 (Derde incidentele suppletoire begroting inzake liquiditeitssteun 2e tranche voor Aruba, Curasao en Sint Maarten)
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:
de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties.
Vanwege de coronamaatregelen is op 21 april 2020 de eerste incidentele suppletoire begroting 2020 naar de Tweede Kamer verzonden (Kamerstukken II 2019/20, 35 443, nr. 1). Daarnaast is op 29 april 2020 de eerste suppletoire begroting 2020 naar de Tweede Kamer verzonden (Kamerstukken II 2019/20, 35 450, nr. 1). Vervolgens is op 14 mei 2020 een tweede incidentele suppletoire begroting 2020 naar de Tweede Kamer verzonden (Kamerstukken II 2019/20, 35 459, nr. 1). De behandeling van deze suppletoire begrotingen in de Staten-Generaal is nog niet afgerond. De mutaties die in de kolom «mutaties suppletoire begrotingen» staan zijn nog niet allen bekrachtigd.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze derde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze derde incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de kamerbrieven «Besluitvorming rijksministerraad 15 mei betreffende financiële ondersteuning Caribische landen in verband met Covid-19» (Kamerstukken II 2019/20, 35 420, nr. 37) en «Resultaten Rijksministerraad 15 mei betreffende financiële ondersteuning Curagao en Sint Maarten in verband met Covid-19» (kenmerk:
kst-35474-2 ISSN 0921 - 7371 's-Gravenhage 2020
2020-0000300590). Deze wet treedt daarom in werking met terugwerkende kracht per de datum waarop het voorstel op basis van adviezen van het C(A)ft over het verstrekken van de tweede tranche leningen aan Aruba, Curagao en Sint Maarten in de Rijksministerraad besproken is.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2020
Begrotingsartikel Beleidsmatige mutaties Technische mutaties
(ondergrens in € mln.) (ondergrens in € mln.)
-
1.Versterken rechtstaat
-
4.Bevorderen sociaalecono-mische structuur
-
5.Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
-
8.Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
-
6.Apparaat
-
7.Nog onverdeeld 1. BES-fonds
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven:
1 mln.
Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln. Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2.2 Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen (3e incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Stand vastgestelde begroting 2020 incl. NvW en amendementen |
Stand na suppletoire begrotingen (inclusief ISB's)1 |
Mutaties 3e ISB |
Stand 3e ISB |
Mutatie 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
|
Verplichtingen |
0 |
169.7002 |
185.150 |
354.850 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Uitgaven waarvan juridisch verplicht |
28.516 100,0% |
198.216 100,0% |
185.150 100,0% |
383.366 100,0% |
0 |
0 |
0 |
0 |
5.1 Schuldsanering |
||||||||
Curagao |
28.516 |
28.516 |
0 |
28.516 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Leningen |
28.516 |
28.516 |
0 |
28.516 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Schuldsanering 5.2 Leningen/ garantie Curagao, Sint Maarten en |
28.516 |
28.516 |
0 |
28.516 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Aruba |
0 |
169.700 |
185.150 |
354.850 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Stand vastgestelde begroting 2020 incl. NvW en amendementen |
Stand na suppletoire begrotingen (inclusief ISB's)1 |
Mutaties 3e ISB |
Stand 3e ISB |
Mutatie 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
|
Leningen |
0 |
169.700 |
185.150 |
354.850 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Leningen aan Aruba |
0 |
46.100 |
56.650 |
102.750 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Lopende inschrijving Curagao en Sint Maarten |
0 |
123.600 |
128.500 |
252.100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Ontvangsten |
38.516 |
38.516 |
0 |
38.516 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 Bevat de mutaties van de 1e ISB (Kamerstukken II, 2109/20, 35 443, nr. 1), de 1e suppletoire begroting (Kamerstukken II, 2019/20, 35 450, nr. 1) en de 2e ISB (Kamerstukken II, 2019/20, 35 459, nr. 1)
2 In de 2e ISB week het verplichtingenbedrag per abuis af.
De coronacrisis heeft ook impact op de landen Aruba, Sint Maarten en Curagao binnen het Koninkrijk. De landen hebben op grond van artikel 36 van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden een beroep gedaan op de solidariteit binnen het Koninkrijk. De Rijksministerraad (RMR) heeft op basis van de adviezen van het College Aruba financieel toezicht (CAft) en het College financieel toezicht Curagao en Sint Maarten (Cft) besloten om op korte termijn middelen ter beschikking te stellen. Aan het verstrekken van deze steun zijn per land een aantal voorwaarden verbonden, welke toegelicht zijn in de kamerbrieven «Besluitvorming rijksministerraad 15 mei betreffende financiële ondersteuning Caribische landen in verband met Covid-19» (Kamerstukken II 2019/20, 35 420, nr. 37) en «Resultaten Rijksministerraad 15 mei betreffende financiële ondersteuning Curagao en Sint Maarten in verband met Covid-19» (kenmerk: 2020-0000300590).
5.2. Leningen/ garanties landen Curagao, Sint Maarten en Aruba Leningen
Leningen aan Aruba
Aruba ontvangt een lening van AWG 113,3 mln. (€ 56,65 mln.). Hiervan wordt AWG 63,9 mln. (€ 31,95 mln.) per omgaande aan Aruba ter beschikking gesteld. De overige AWG 49,4 mln.(€ 24,7 mln.) wordt beschikbaar gesteld wanneer Aruba een adequate invulling heeft gegeven aan het eerdere verzoek van de rijksministerraad om te komen met een voorstel voor een eigen bijdrage van 20% van werknemers aan de loonsubsidieregeling. De liquiditeitslening heeft een looptijd van ongeveer twee jaar. De lening heeft een rentepercentage van 0%. Conform het advies van het CAft bestaat de mogelijkheid om over twee jaar de lening te herfinancieren.
Lopende inschrijving Curagao en Sint Maarten
Curagao ontvangt een lening van ANG 204,0 mln. (€ 102,0 mln.). Hiervan wordt ANG 141,0 mln. (€ 70,5 mln.) per omgaande aan Curagao ter beschikking gesteld. De overige ANG 63,0 mln. (€ 31,5 mln.) wordt beschikbaar gesteld wanneer Curagao een adequate invulling heeft gegeven aan een eigen bijdrage van werknemers binnen de loonsubsidie-regeling.
Sint Maarten ontvangt een lening van ANG 53,0 mln. (€ 26,5 mln.). Aan Sint Maarten wordt ANG 24,0 mln. (€ 12,0 mln.) per omgaande ter beschikking gesteld. De overige ANG 29,0 mln (€ 14,5 mln.) inzake de loonsubsidieregeling wordt beschikbaar gesteld nadat Sint Maarten een adequate invulling heeft gegeven aan de gevraagde eigen bijdrage van werknemers.
Beide leningen hebben een looptijd van ongeveer twee jaar en een rentepercentage van 0%. Conform het advies van het Cft bestaat de mogelijkheid om over twee jaar de lening te herfinancieren.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2019-2020, 35 474, nr. 2 5