Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2017 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) - Hoofdinhoud

Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 34845 C - Wijziging begroting provinciefonds 2017 (Najaarsnota) i.

Officiële titel	Wijziging van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2017 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting
Document­datum	28-11-2017
Publicatie­datum	28-11-2017
Nummer	KST34845C2
Kenmerk	34845 C, nr. 2
Externe link	origineel bericht
Originele document in PDF

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017-

2018

34 845 C

Wijziging van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2017 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

• A. 

  ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2017 te wijzigen.

Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3

Ingevolge artikel 5, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet, hebben de provincies gezamenlijk recht op een bedrag van € 2.051.405.000 dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkeringen is opgenomen. De verplichtingenbedragen bedoeld in artikel 5, tweede lid van de Financiële-verhoudingswet ter zake integratie-uitkeringen en decentralisatie-uitkeringen zijn respectievelijk € 0 en € 518.160.000.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

K.H. Ollongren

De Staatssecretaris van Financiën,

• M. 

  Snel

kst-34845-C-2 ISSN 0921 - 7371 's-Gravenhage 2017

• B. 

  BEGROTINGSTOELICHTING

Inhoudsopgave

LEESWIJZER

Bij een suppletoire begroting ligt de nadruk niet op de beleidsprioriteiten, zoals in de ontwerpbegroting 2017, maar op de mutaties ten opzichte van deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot de beleidsprioriteiten, zal centraal staan in de financiële verantwoording over 2017.

De indeling van deze suppletoire begroting is als volgt. Paragraaf 1. start met het beschrijven van de beleidsmutaties. Kort zal worden toegelicht wat de omvang en de reden is van de beleidsmutaties, die nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingshoofdstuk. Vervolgens wordt in paragraaf 2. («het beleidsartikel»), ingegaan op de «budgettaire gevolgen van beleid». Deze paragraaf geeft inzicht in de integrale uitgaven die samenhangen met de hoofdbeleidsdoelstelling. Hierin worden de veranderingen op artikelonderdeel-niveau belicht. In deze paragraaf worden ook de mutaties in de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten weergegeven vanaf Ontwerpbegroting 2018. Tot slot wordt in de paragrafen 3. en 4. ingegaan op respectievelijk de integratie-uitkeringen en de decentralisatie-uitkeringen.

• 1. 

  Het beleid

Overzicht beleidsmutaties

Tabel B1: Beleidsmutaties (x € 1.000)

2017

Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2018 als Voorlopige Uitkomsten

2017:

Nieuw verdeelmodel provinciefonds (algemene-uitkering)    1.791.931

Nieuw verdeelmodel provinciefonds (decentralisatie-uitkering)    - 1.791.931

Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT-projecten)

(decentralisatie-uitkering)    12.028

Zoetwatermaatregelen (decentralisatie-uitkering)    9.373

Groei op het spoor (decentralisatie-uitkering)    717

Restauratie Domtoren (decentralisatie-uitkering)    4.000

Innovatie landbouw Veenkoloniën (decentralisatie-uitkering)    65

Regionale verkenning Utrecht (decentralisatie-uitkering)    29

RSP Zuiderzeelijn (decentralisatie-uitkering)    105.104

Vierkant voor Werk (decentralisatie-uitkering)    3.500

Erfgoed en Ruimte (decentralisatie-uitkering)    165

Accres tranche 2017 (algemene uitkering)    - 10.108

Totaal    124.873

Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:

• 1) 

  Actualiseren Motorrijtuigenbelasting 2016 (algemene-uitkering)    23.630

• 2) 

  Actualiseren Motorrijtuigenbelasting 2016 (decentralisatie- uitkering)    - 23.630

• 3) 

  Vismigratie Ambitie Afsluitdijk (decentralisatie-uitkering)    3.900

• 4) 

  Programma Smartwayz.nl (decentralisatie-uitkering)    364

• 5) 

  Zoetwatermaatregelen (decentralisatie-uitkering)    70

• 6) 

  Na-ijlende effecten mijnbouw (decentralisatie-uitkering)    3.553

• 7) 

  Agri meets Design (decentralisatie-uitkering)    83

• 8) 

  Maak verschil (decentralisatie-uitkering)    41

• 9) 

  Beter Benutten (decentralisatie-uitkering)    8.055

• 10) 

  Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum (decentralisatie-uitkering)    5.204

• 11) 

  Jaarconferentie Techniekpact (decentralisatie-uitkering)    40

• 12) 

  Smart Mobility challenge (decentralisatie-uitkering)    75

• 13) 

  Limburg Makers 2.0 (decentralisatie-uitkering)    375

• 14) 

  Programma Eems-Dollard (decentralisatie-uitkering)    83

• 15) 

  Hydrologische Maatregelen (decentralisatie-uitkering)    4.285

• 16) 

  Amendement cofinanciering opruiming drugsafval (decentralisatie-

uitkering)    1.000

• 17) 

  Asbest II problematiek (decentralisatie-uitkering)    5.500

• 18) 

  Herontwikkeling EMK-terrein Krimpen aan de Ijssel (decentralisatie-

uitkering)    350

• 19) 

  Pilot altijd actuele vergunning (decentralisatie-uitkering)    128

• 20) 

  Investeringsprogramma Zeeland in stroomversnelling

(decentralisatie-uitkering)    13.510

• 21) 

  Green Deal Publiek Toegankelijke Laadinfrastructuur

(decentralisatie-uitkering)    300

• 22) 

  MKB Innovatiestimulering Topsectoren (decentralisatie-uitkering)    12.600

• 23) 

  Eems estuarium (decentralisatie-uitkering)    83

• 24) 

  MIRT onderzoek Lob van Gennep (decentralisatie-uitkering)    182

• 25) 

  MIRT Trade Port Noord, Venlo (decentralisatie-uitkering)    21.150

• 26) 

  Richtlijn EED (algemene-uitkering)    62

• 27) 

  Regionale Investeringssteun Groningen (RIG) (decentralisatie-

uitkering)    5.000

• 28) 

  Grensoverschrijdende samenwerking (GROS) (decentralisatie-

uitkering)    41

• 29) 

  Restbudget randstadspoor (decentralisatie-uitkering)    4.215

• 30) 

  RegioSpecifiekPakket ZuiderZeeLijn (decentralisatie-uitkering)    44.991

• 31) 

  Programma Jong Leren Eten EZ (decentralisatie-uitkering)    450

• 32) 

  Programma DuurzaamDoor EZ (decentralisatie-uitkering)    100

• 33) 

  Groei op het spoor (decentralisatie-uitkering)    215

• 34) 

  Onderzoeksbudget provinciefonds (algemene-uitkering)    100

• 35) 

  Onderzoeksbudget provinciefonds (onderzoeksartikel)    - 100

• 36) 

  Plafond BTW Compensatiefonds (algemene uitkering)    23.462

Totaal nieuwe mutaties    159.467

Totaal mutaties    284.340

Toelichting op de beleidsmutaties

1 en 2) Actualiseren Motorrijtuigenbelasting 2016 (algemene en decentralisatie-uitkering)

Zoals vermeld in het jaarverslag 2016 van het provinciefonds (TK 34 725-C, nr. 1) heeft na afloop van het boekjaar 2016 een herberekening plaats gevonden binnen het provinciefonds, op basis van actuele gegevens met betrekking tot de Motorrijtuigenbelasting. Hierdoor werd een herschikking van de Decentralisatie-uitkering Ontwikkel/OEM variabel naar de Algemene uitkering noodzakelijk. Deze aanpassing kon financieel technisch niet meer in 2016 verwerkt worden, doordat het boekjaar reeds was afgesloten.

• 3) 

  Vismigratie Ambitie Afsluitdijk (decentralisatie-uitkering)

Voor de vismigratie Ambitie Afsluitdijk (deel 2) maakt het Ministerie van Infrastructuur en Milieu € 3,9 miljoen over aan de provincie Fryslan.

• 4) 

  Programma Smartwayz.nl (decentralisatie-uitkering)

De provincie Noord-Branbant ontvangt € 364.000 van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu inzake «werkbudget programma SmartwayZ.NL.»

• 5) 

  Zoetwatermaatregelen (decentralisatie-uitkering)

Betreft een budgetoverheveling van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu van € 70.000 voor Zoetwatermaatregelen in de provincie Zeeland voor 2017. Het onderzoek heeft tot doel het vergroten van de beschikbaarheid van zoetwater door ondergrondse opslag.

• 6) 

  Na-ijlende effecten mijnbouw (decentralisatie-uitkering)

Het Ministerie van Economische Zaken levert een bijdrage van € 3,55 miljoen aan de kosten die de Provincie Limburg maakt voor de na-ijlende effecten van de mijnbouw in Limburg.

• 7) 

  Agri meets Design (decentralisatie-uitkering)

De provincie Noord-Brabant ontvangt € 83.000 van het Ministerie van Economische Zaken voor Agri meets Design. Dit is het platform waar boeren en ontwerpers samenwerken aan maatschappelijke opgaven in de Agri & Food sector.

• 8) 

  Maak verschil (decentralisatie-uitkering)

De provincie Zeeland ontvangt in 2017 € 41.000 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ten behoeve van het versterken van de regionale samenwerking langs de lijnen van het rapport Maak Verschil. De focus van de versterking ligt op het intensiever betrekken van gemeenteraadsleden en provinciale staten bij de regionaal economische vraagstukken in de provincie, het vergroten van de inzichten in de onderlinge afhankelijkheden van de Zeeuwse gemeenten en het versterken van de netwerkorganisatie.

• 9) 

  Beter Benutten (decentralisatie-uitkering)

Deze mutatie betreft bijdragen van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu vanuit het programma Beter Benutten aan een aantal projecten in acht provincies.

• 10) 

  Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum (decentralisatie-uitkering)

Bijdrage van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu van € 5,2 miljoen aan de provincie Limburg voor de voorbereiding- en uitvoeringskosten van de gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum. Ooijen Wanssum is een gebiedsontwikkeling waarin een aantal doelen wordt gecombineerd. Het project draagt bij aan de waterveiligheidsdoelstelling van het noordelijke Maasdal voor de korte en de lange termijn.

• 11) 

  Jaarconferentie Techniekpact (decentralisatie-uitkering)

De provincie Noord-Holland ontvangt van het Ministerie van Economische Zaken € 40.000 voor de organisatie van de jaarconferentie Techniekpact.

• 12) 

  Smart Mobility challenge (decentralisatie-uitkering)

Het Ministerie van Economische Zaken draagt € 75.000 bij aan de provincie Utrecht voor het opzetten van een Smart Mobility challenge.

Met deze challenge worden maatschappelijke vraagstukken opgehaald, gepresenteerd en wordt de markt uitgedaagd om hier oplossingen voor te vinden. De beste oplossingen ontvangen een geldprijs waarmee de oplossing daadwerkelijk gerealiseerd kan worden.

• 13) 

  Limburg Makers 2.0 (decentralisatie-uitkering)

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu levert een bijdrage aan het stimuleringsprogramma voor het midden- en kleinbedrijf, Limburg Makers.

• 14) 

  Programma Eems-Dollard (decentralisatie-uitkering)

De provincie Groningen ontvangt € 83.000 van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu voor het programma Eems-Dollard. Dit programma is een samenwerking tussen het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Economische Zaken en de provincie Groningen.

• 15) 

  Hydrologische Maatregelen (decentralisatie-uitkering)

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu stelt € 4,3 miljoen beschikbaar voor hydrologische maatregelen door provincies.

• 16) 

  Amendement cofinanciering opruiming drugsafval (decentralisatie-uitkering)

De provincie Noord-Brabant ontvangt € 1 miljoen van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu ter invulling van het amendement cofinanciering opruiming drugsafval.

• 17) 

  Asbest II problematiek (decentralisatie-uitkering)

De provincie Overijssel ontvangt van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu een bijdrage van € 5,5 miljoen voor de aanpak van de meest urgente asbestproblematiek in de gemeente Hof van Twente. Deze bijdrage maakt onderdeel uit van een programmatische aanpak in de periode tot en met 2022.

• 18) 

  Herontwikkeling EMK-terrein Krimpen aan de IJssel (decentralisatie-uitkering)

De provincie Zuid-Holland ontvangt van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu € 0,35 miljoen in 2017 ten behoeve van het EMK-terrein in Krimpen aan de IJssel. Deze bijdrage bekostigt enkele no regret bodemsa-neringsmaatregelen en de regievoering door DCMR tot april 2018.

• 19) 

  Pilot altijd actuele vergunning (decentralisatie-uitkering)

Het Ministerie van Economische Zaken draagt € 128.000 bij aan de provincie Zuid-Holland voor de pilot altijd actuele vergunning.

• 20) 

  Investeringsprogramma Zeeland in stroomversnelling (decentralisatie-uitkering)

Voor het Investeringsprogramma Zeeland in Stroomversnelling is door het Rijk een bijdrage toegezegd van € 25 miljoen. Hiervan wordt nu € 13,5 miljoen door het Ministrie van Economische Zaken uitgekeerd aan de Provincie Zeeland. Daarnaast maakt het Ministerie van Economische Zaken € 10.000 over voor de verlening van de opdracht aan de Zeeland-coördinator tot 1-4-2018.

• 21) 

  Green Deal Publiek Toegankelijke Laadinfrastructuur (decentralisatie-uitkering)

In het kader van de uitvoering van de Green Deal Publiek Toegankelijke Laadinfrastructuur wordt een bedrag van € 300.000 beschikbaar gesteld aan de Provincie Noord-Holland. Met deze Green Deal beogen de partijen een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van een dekkende laadinfrastructuur door middel van innovatie, beperking van de kosten en aanpassing van de wetgeving.»

• 22) 

  MKB Innovatiestimulering Topsectoren (decentralisatie-uitkering)

De provincies ontvangen van het Ministerie van Economische Zaken in totaal € 12,6 miljoen ten behoeve van de regeling MKB Innovatiestimulering Topsectoren.

• 23) 

  Eems estuarium (decentralisatie-uitkering)

In het kader van de Natuurambitie Grote Wateren draagt het Ministerie van Economische Zaken € 82.645 bij aan de provincie Groningen. Deze middelen worden beschikbaar gesteld voor de uitvoering van pilots gericht op onttrekking van slip uit de Eems Dollard.

• 24) 

  MIRT-onderzoek Lob van Gennep (decentralisatie-uitkering)

De provincie Limburg ontvangt € 182.000 van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu in het kader van het MIRT-onderzoek Lob van Gennep.

• 25) 

  MIRT Trade Port Noord, Venlo (decentralisatie-uitkering)

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu stelt € 21,15 miljoen beschikbaar aan de provincie Limburg ten behoeve van Trade Port Noord, Venlo. Het bedrag is voor de aansluiting van de railterminal op het hoofdspoor.

• 26) 

  Richtlijn EED (decentralisatie-uitkering)

De Provincies ontvangen € 62.0000 van het Ministerie van Economische Zaken voor het toezicht op de vierjaarlijkse uitvoering van energie-audits door grote ondernemingen. Deze verplichting vloeit voort uit de implementatie van de Energy Efficiency Directive (EED).

• 27) 

  Regionale Investeringssteun Groningen (RIG) (decentralisatie-uitkering)

In het kader van de regeling Regionale Investeringssteun Groningen draagt het Ministerie van Economische Zaken € 5 miljoen bij aan de provincie Groningen. De regeling heeft tot doel investeringssteun te verlenen aan ondernemingen gevestigd in de Eemsdelta en de Zernike-campus.

• 28) 

  Grensoverschrijdende samenwerking (GROS) (decentralisatie-uitkering)

De provincie Overijssel ontvangt € 41.000 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor de versterking van de regionale samenwerking in de grensregio met Nieder Saksen. Deze bijrage heeft als doel het opzetten van een governance tussen Nederland en Nieder Saksen.

• 29) 

  Restbudget Randstadspoor (decentralisatie-uitkering)

De provincie Utrecht ontvangt € 4,2 miljoen van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu uit het restbudget Randstandspoor voor de knooppuntontwikkeling station Utrecht Vaartsche Rijn en overige stations in Utrecht.

• 30) 

  RegioSpecifiekPakket ZuiderZeeLijn (decentralisatie-uitkering)

De provincies Fryslan, Groningen, Drenthe en Flevoland ontvangen in totaal € 44,99 miljoen van het Ministerie van Infrastructuur en milieu in het kader van het RegioSpecifiekPakket ZuiderZeeLijn. Dit betreft een overboeking voor het Regionaal Economisch Programma (REP). De noordelijke provincies gebruiken deze middelen voor versterking van de regionale economie.

• 31) 

  Programma Jong Leren Eten EZ (decentralisatie-uitkering)

Negen provincies ontvangen een bijdrage vanuit het Ministerie van Economische Zaken voor het programma Jong Leren Eten EZ. De betreffende provincies ondernemen hiervoor netwerkactiviteiten.

• 32) 

  Programma DuurzaamDoor EZ (decentralisatie-uitkering)

De provincie Fryslan en Flevoland ontvangen elk € 50.000 van het Ministerie van Economische Zaken voor het programma DuurzaamDoor. De genoemde provincies zullen in het kader van het programma coördinerende en verbindende activiteiten gaan ondernemen.

• 33) 

  Groei op het spoor (decentralisatie-uitkering)

De provincie Limburg ontvangt het € 215.000 ten behoeve van «Groei op het spoor» voor de pilot Vindbaarheid en bekendheid P+R's Zuid-Limburg».

34 en 35) Onderzoeksbudget provinciefonds (algemene-uitkering en onderzoeksartikel)

Het verplichtingenbedrag voor onderzoek en bijdragen in het kader van de Financiële verhoudingswet van € 100.000 komt in 2017 niet tot besteding. Om die reden wordt het gehele bedrag teruggeboekt naar de algemene-uitkering.

• 36) 

  Plafond BTW-compensatiefonds (algemene uitkering)

De ontwikkeling van het BTW-compensatiefonds en het bijbehorende plafond leiden conform het Financieel Akkoord Rijk/VNG/IPO met ingang van 2015 tot een toename of afname van de algemene uitkering van de fondsen. Voor 2017 is sprake van ruimte onder het plafond, met als gevolg een toevoeging aan de algemene uitkering van € 23,5 miljoen.

• 2. 

  Het beleidsartikel

In onderstaande tabel worden voor de verplichtingen, de uitgaven en de ontvangsten de budgettaire gevolgen van beleid van het provinciefonds weergegeven. Hiermee worden de integrale uitgaven die samenhangen met de samengestelde beleidsdoelstelling (het nastreven van een adequate omvang van het provinciefonds en het nastreven van een adequate verdeling van de middelen over de provincies) inzichtelijk gemaakt.

Tabel B2: Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)

Toelichting

Mutaties 2 suppeltoire begroting Verplichtingen

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen van het provinciefonds voor het jaar 2017 met € 284.340.000 te muteren en te brengen op € 2.569.565.000. De mutaties worden hieronder in tabel B3 opgesomd. De toelichting bij de mutaties die onderdeel vormen van het totaalbedrag dat in deze tabel is vermeld is reeds gegeven in paragraaf 1.

Tabel B3: Opbouw verplichtingenbedragen 2017 (x € 1.000)

Programma Smartwayz.nl (decentralisatie-uitkering)    364

Zoetwatermaatregelen (decentralisatie-uitkering)    70

Na-ijlende effecten mijnbouw (decentralisatie-uitkering)    3.553

Agri meets Design (decentralisatie-uitkering)    83

Maak verschil (decentralisatie-uitkering)    41

Beter Benutten (decentralisatie-uitkering)    8.055

Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum (decentralisatie-

uitkering)    5.204

Jaarconferentie Techniekpact (decentralisatie-uitkering)    40

Smart Mobility challenge (decentralisatie-uitkering)    75

Limburg Makers 2.0 (decentralisatie-uitkering)    375

Programma Eems-Dollard (decentralisatie-uitkering)    83

Hydrologische Maatregelen (decentralisatie-uitkering)    4.285

Amendement cofinanciering opruiming drugsafval

(decentralisatie-uitkering)    1.000

Asbest II problematiek (decentralisatie-uitkering)    5.500

Herontwikkeling EMK-terrein Krimpen aan de Ijssel

(decentralisatie-uitkering)    350

Pilot altijd actuele vergunning (decentralisatie-uitkering)    128

Investeringsprogramma Zeeland in stroomversnelling

(decentralisatie-uitkering)    13.510

Green Deal Publiek Toegankelijke Laadinfrastructuur

(decentralisatie-uitkering)    300

MKB Innovatiestimulering Topsectoren (decentralisatie- uitkering)    12.600

Eems estuarium (decentralisatie-uitkering)    83

MIRT onderzoek Lob van Gennep (decentralisatie-uitkering)    182

MIRT Trade Port Noord, Venlo (decentralisatie-uitkering)    21.150

Richtlijn EED (algemene-uitkering)    62

Regionale Investeringssteun Groningen (RIG)

(decentralisatie-uitkering)    5.000

Grensoverschrijdende samenwerking (GROS)

(decentralisatie-uitkering)    41

Restbudget randstadspoor (decentralisatie-uitkering)    4.215

RegioSpecifiekPakket ZuiderZeeLijn (decentralisatie- uitkering)    44.991

Programma Jong Leren Eten EZ (decentralisatie-uitkering)    450

Groei op het spoor (decentralisatie-uitkering)    215

Programma DuurzaamDoor EZ (decentralisatie-uitkering)    100

Onderzoeksbudget provinciefonds (onderzoeksartikel)    - 100

Onderzoeksbudget provinciefonds (algemene-uitkering)    100

Plafond BTW Compensatiefonds (algemene uitkering)    23.462

Subtotaal    159.467

Totaal mutaties 2^e suppletoire begroting 2017    284.340

Stand 2^e suppletoire begroting 2017    2.569.565

Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Financiële- verhoudingswet    0

Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkering    2.051.405

Waarvan verplichtingenbedrag Integratie-uitkeringen    0

Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen    518.160

Uitgaven

In de onderstaande tabel B4 wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste mutaties die zich in de periode vanaf de ontwerpbegroting 2017 tot en met de tweede suppletoire begroting 2017 hebben voorgedaan in de uitgaven. De toelichting bij deze mutaties die onderdeel vormt van het totaalbedrag dat in deze tabel is vermeld is reeds gegeven in paragraaf 1.

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de uitgaven van het provinciefonds voor het jaar 2017 met € 284.340.000 te muteren en te brengen op € 2.569.564.000.

Tabel B4: Opbouw uitgavenbedragen 2017 (x € 1.000)

Ontvangsten

Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting van het provinciefonds voor 2017 worden de ontvangsten, analoog aan de uitgaven, met € 284.340.000 gemuteerd en gebracht op € 2.569.564.

• 3. 

  Integratie-uitkeringen

Als een toevoeging aan de algemene uitkering van het provinciefonds in één keer bezwaarlijk is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten wordt normaliter gesproken een integratie-uitkering toegepast. De integratie-uitkering voorziet dan in een geleidelijke overgang van specifieke uitkering of eigen inkomsten naar de algemene uitkering. Het provinciefonds bevat momenteel geen integratie-uitkeringen. Dientengevolge is tabel B5 (overzicht integratie-uitkeringen provinciefonds) niet opgenomen.

• 4. 

  Decentralisatie-uitkeringen

Binnen het provinciefonds bestaat naast de algemene uitkering en de integratie-uitkering ook de decentralisatie-uitkering. De verdeling van de decentralisatie-uitkering volgt evenmin als de integratie-uitkering de regels van de verdeling van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Anders dan bij de integratie-uitkering, waar de termijn van overheveling naar de algemene uitkering van tevoren vaststaat, ontbreekt bij de decentralisatie-uitkering een dergelijke termijn. Dat maakt de uitkering geschikt voor de overheveling van specifieke uitkeringen, ook als die termijn nog niet bekend is. Ook maakt het de uitkering geschikt voor middelen die slechts tijdelijk beschikbaar zijn. In tabel B6 is een overzicht opgenomen van de decentralisatie-uitkeringen in 2017.

Tabel B6: Overzicht decentralisatie-uitkeringen provinciefonds (x € 1.000)

2017

Ontwerpbegroting 2017:

Besluit Risico Zware Ongevallen-inrichtingen    10.050

Bodemsanering    38.150

Brede Doeluitkering Verkeer en vervoer    1.001.925

DU Ontwikkel/OEM variabel    406.438

Monumenten    20.000

Natuur    446.000

Programma Impuls Omgevingsveiligheid    14.286

Programma Rijke Waddenzee (Vismigratierivier Afsluitdijk)    1.240

Versnellingsagenda melkveehouderij Noord NL    60

Waddenfonds    28.878

Weidevogels    25

Zuiderzeelijn REP-middelen    20.062

Stand ontwerpbegroting 2017    1.987.114 1^e suppletoire begroting 2017:

Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2016    - 1

Programma Rijke Waddenzee (Vismigratie Afsluitdijk)    2.893

Verduurzaming ketens Energie-Chemie Eemsdelta    35

Brede Doeluitkering Verkeer en vervoer (Maaslijn Electrificatie)    - 1.483

Hydrologische Maatregelen    5.900

MKB Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)    1.515

Meerjarenprogramma Eems-Dollard    248

MIRT-project IJsseldelta Fase 2    5.890

Beter benutten    44.594

Erfgoed en ruimte    562

Ontwikkelingsbedrijf NOM    2.000

Monumenten (Eusebius)    4.000

Projectstimuleringsregeling Interreg V    24

Innovatie Landbouw Veenkoloniën    5

Natuur    9.500

Stand 1^e suppletoire begroting 2017    2.062.796

Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2018 als Voorlopige Uitkomsten 2017:

Besluit Risico Zware Ongevallen-inrichtingen (nieuw verdeelmodel)    - 10.050

Brede Doeluitkering Verkeer en vervoer (nieuw verdeelmodel)    - 919.943

DU Ontwikkel/OEM variabel (nieuw verdeelmodel)    - 406.438

Natuur (nieuw verdeelmodel)    - 455.500

Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT-projecten)    12.028

Zoetwatermaatregelen    9.373

Groei op het spoor    717

Monumenten (Restauratie Domtoren)    4.000

Innovatie landbouw Veenkoloniën    65

Regionale verkenning Utrecht    29

RSP Zuiderzeelijn    105.104

Vierkant voor Werk    3.500

Erfgoed en Ruimte    165

2^e suppletoire begroting 2017:

Actualiseren Motorrijtuigenbelasting 2016    - 23.630

Vismigratie Ambitie Afsluitdijk    3.900

Programma Smartwayz.nl    364

Zoetwatermaatregelen    70

Na-ijlende effecten mijnbouw    3.553

Agri meets Design    83

Maak verschil    41

Beter Benutten    8.055

Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum    5.204

Jaarconferentie Techniekpact    40

Smart Mobility challenge    75

Limburg Makers 2.0    375

Programma Eems-Dollard    83

Hydrologische Maatregelen    4.285

Amendement cofinanciering opruiming drugsafval    1.000

Asbest II problematiek    5.500

Herontwikkeling EMK-terrein Krimpen aan de Ijssel    350

Pilot altijd actuele vergunning    128

Investeringsprogramma Zeeland in stroomversnelling    13.510

Green Deal Publiek Toegankelijke Laadinfrastructuur    300

MKB Innovatiestimulering Topsectoren    12.600

Eems estuarium    83

MIRT onderzoek Lob van Gennep    182

MIRT Trade Port Noord, Venlo    21.150

Regionale Investeringssteun Groningen (RIG)    5.000

Grensoverschrijdende samenwerking (GROS)    41

Restbudget randstadspoor    4.215

RegioSpecifiekPakket ZuiderZeeLijn    44.991

Programma Jong Leren Eten EZ    450

Programma DuurzaamDoor EZ    100

Groei op het spoor    215

Stand 2^e suppletoire begroting 2017    518.159

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017-2018, 34 845 C, nr. 2 12