Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2012 (Incidentele suppletoire begroting EIB) - Hoofdinhoud

Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 33409 - Incidentele suppletoire begroting Europese Investeringsbank (EIB) i.

Officiële titel	Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2012 (Incidentele suppletoire begroting EIB); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting
Document­datum	19-09-2012
Publicatie­datum	19-09-2012
Nummer	KST334092
Kenmerk	33409, nr. 2
Externe link	origineel bericht
Originele document in PDF

33 409 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2012 (Incidentele suppletoire begroting EIB)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2012 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB), zodat de verplichting voor het aangaan van een kapitaalinjectie voor het EIB tijdig in de begroting opgenomen worden. Het voorstel aan de Board of Governors van de EIB vereist een besluit voor 31 december 2012. Daarom is gekozen om deze wijziging in een aparte suppletoire begroting op te nemen en daarmee niet te wachten tot de reguliere suppletoire begroting samenhangende met de Najaarsnota, die eind december 2012 bij de Tweede Kamer wordt ingediend.

De wijziging betreft begrotingsartikel 4 en wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Financiën, J. C. de Jager

B BEGROTINGSTOELICHTING

Budgettaire gevolgen van beleid - beleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingen

Bedragen x € 1 000

Algemene beleidsdoelstelling: Een bijdrage leveren aan een gezond en welvarend Europa en een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling.

Stand ontwerpbegroting 2012 (1)

Mutaties via NvW, amendementen en ISB (2)

Mutaties 1ste suppletoire begroting

Mutaties ISB inzake EIB

Stand ISB inzake EIB

Verplichtingen

344 086

40 019 000

26 527

448 222

40 837 835

Waarvan betalingsverplichting kapitaalstorting EIB

0

0

0

448 222

448 222

waarvan garantieverplichtingen:

288 191

288 191

Deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen

174 746

6 773

181 519

Garantie aan DNB inzake IMF deelname

Garantie DNB inzake BIS

113 445

113 445

Kredieten EU-betalingsbalanssteun

EFSF

EFSM

ESM

35 445 400

35 445 400

Uitgaven

1 249 472

1 829 440

- 1 073 512

0

2 005 400

Deelneming multilaterale (ontwikkelings) banken en -fondsen

Multilaterale ontwikkelingsbanken en fondsen

158 472

• - 

  99

158 373

EFSF

ESM

1 829 440

1 829 440

Lening

Griekenland

1 091 000

• - 

  1 086 454

4 546

Rente vergoeding Griekenland (hangt samen met winstafdracht DNB)

13 041

13 041

Ontvangsten

183 036

- 131 000

0

52 036

Deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen

Ontvangsten IFI's

9 036

9 036

Lening

Aflossing lening Griekenland

Rente ontvangsten lening Griekenland

169 000

• - 

  126 000

43 000

waarvan verlaging renteopslag tot 150 basispunten (vanaf 2012)

- 16 000

Service fee ontvangsten lening Griekenland

5 000

• - 

  5 000

0

Verplichtingen mutatie EIB (+€ 448,2 mln.)

De Europese Raad van 28 en 29 juni heeft unaniem opgeroepen tot een verhoging van het kapitaal van de Europese Investeringsbank (EIB) met € 10 mld. voor 31 december 2012. Deze kapitaalverhoging betreft een storting (zogeheten inbetaling). Dit besluit maakt onderdeel uit van een breder initiatief ter ondersteuning van de groei, werkgelegenheid en concurrentiekracht in de Europese Unie en zal naar verwachting resulteren in een verhoging van de financieringscapaciteit van de EIB met ca. € 60 mld., geheel te besteden binnen de Europese Unie, en uiteraard binnen de voorwaarden van de EIB voor het bewaken van de financiële soliditeit van de EIB. Aangezien hiermee ook kapitaal van de particuliere sector kan worden gemobiliseerd, leidt dit mogelijk tot een veelvoud aan additionele investeringen. De extra capaciteit van de EIB zal volgens het voorstel vooral ingezet worden voor investeringen in R&D, strategische infrastructuur, energie-efficiënte en duurzame energie, en ter ondersteuning van het Midden- en Kleinbedrijf.

Na de kapitaalverhoging zal het totale kapitaal van de EIB € 242 mld. bedragen, waarvan 8,919 % is gestort (is nu 5 %). Het overige deel bestaat uit garantiekapitaal van de Lidstaten, dat onveranderd zal blijven. Deze versterking van de kapitaalbasis zal ook bijdragen aan de bestendiging van de sterke positie van de EIB op de financiële markten en de hoge waardering door de internationale rating agencies. Dit is van belang voor een optimale toegevoegde waarde van de EIB in alle Lidstaten van de Unie (o.a. door lage rente). Voor Nederland, met een kapitaalaandeel van 4,482 %, betekent de uitbreiding een betaling van € 448,2 mln. Met hetzelfde bedrag is de betalingsverplichting voor 2012 toegenomen.

De oproep van de Europese Raad dient nog unaniem bekrachtigd te worden door de Raad van Gouverneurs van de EIB, zijnde de Ministers van Financiën in de Europese Unie. Afgesproken is om dit voor 31 december 2012 te doen.

Uitgaven

Het totale bedrag zal waarschijnlijk in 2013 worden betaald. De betaling van ons aandeel in het EIB kapitaal zal wel bijdragen aan Nederlandse EMU-schuld, maar is neutraal voor ons EMU-saldo (de kapitaalverhoging is meegenomen in de Miljoenennota 2013). De bijbehorende kasuitgaven voor 2013 worden via de departementale begroting IX 2013 (Financiën) aan de Kamer voorgelegd. Voor de voorlopige uitkomsten wordt ook naar deze begroting verwezen.