Richtlijn 2006/123 - Diensten op de interne markt
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
Inhoudsopgave
officiële titel
Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne marktofficiële Engelstalige titel
Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal marketRechtsinstrument | Richtlijn |
---|---|
Wetgevingsnummer | Richtlijn 2006/123 |
Origineel voorstel | COM(2004)2 ![]() ![]() |
Celex-nummer155 | 32006L0123 |
Document | 12-12-2006 |
---|---|
Bekendmaking in Publicatieblad | 27-12-2006; Special edition in Bulgarian: Chapter 13 Volume 058,Special edition in Croatian: Chapter 13 Volume 047,Special edition in Romanian: Chapter 13 Volume 058,OJ L 376, 27.12.2006 |
Inwerkingtreding | 28-12-2006; in werking datum publicatie + 1 zie art 45 |
Einde geldigheid | 29-12-2009; gedeeltelijk einde van de geldigheid art. 42 stilzwijgende opheffing door 32009L0022 31-12-9999 |
Omzetting | 28-12-2009; ten laatste |
27.12.2006 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 376/36 |
RICHTLIJN 2006/123/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 12 december 2006
betreffende diensten op de interne markt
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 47, lid 2, eerste en derde zin, en artikel 55,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),
Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2),
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
De Europese Gemeenschap streeft naar steeds nauwere banden tussen de Europese staten en volkeren en naar economische en sociale vooruitgang. Volgens artikel 14, lid 2, van het Verdrag omvat de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen, waar het vrije verkeer van diensten gewaarborgd is. Overeenkomstig artikel 43 van het Verdrag is de vrijheid van vestiging gewaarborgd. In artikel 49 van het Verdrag is het recht op het verrichten van diensten binnen de Gemeenschap neergelegd. Opheffing van de belemmeringen die de ontwikkeling van het dienstenverkeer tussen de lidstaten in de weg staan, is een essentieel middel om de integratie van de Europese volkeren te versterken en een evenwichtige en duurzame economische en sociale vooruitgang te bevorderen. Bij de opheffing van dergelijke belemmeringen is het van wezenlijk belang ervoor te zorgen dat de ontwikkeling van dienstenactiviteiten bijdraagt tot de uitvoering van de in artikel 2 van het Verdrag vastgelegde taak met betrekking tot het bevorderen van een harmonieuze, evenwichtige en duurzame ontwikkeling van de economische activiteit binnen de gehele Gemeenschap, een hoog niveau van werkgelegenheid en van sociale bescherming, de gelijkheid van mannen en vrouwen, een duurzame en niet-inflatoire groei, een hoge graad van concurrentievermogen en convergentie van economische prestaties, een hoog niveau van bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu, een verbetering van de levensstandaard en van de kwaliteit van het bestaan, de economische en sociale samenhang en de solidariteit tussen de lidstaten. |
(2) |
Een concurrerende dienstenmarkt is van vitaal belang voor de bevordering van de economische groei en de werkgelegenheid in de Europese Unie. Thans verhindert een groot aantal belemmeringen op de interne markt vele dienstverrichtende bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen, hun activiteiten over de nationale grenzen uit te breiden en ten volle profijt te trekken van de interne markt. Dit verzwakt het wereldwijde concurrentievermogen van dienstverrichters uit de Europese Unie. Een vrije markt die de lidstaten ertoe verplicht beperkingen op de grensoverschrijdende verrichting van diensten op te heffen en te zorgen voor een grotere doorzichtigheid en meer informatie ten behoeve van de consumenten, zou voor dezen betekenen dat zij een grotere keuze en betere diensten krijgen tegen lagere prijzen. |
(3) |
In het verslag van de Commissie over „De toestand van de interne markt voor diensten” is de inventaris opgemaakt van een groot aantal belemmeringen die de ontwikkeling van de diensten tussen de lidstaten verhinderen of afremmen, met name diensten verricht door kleine en middelgrote ondernemingen, die op het gebied van diensten een belangrijke positie innemen. Het verslag concludeert dat tien jaar nadat de interne markt voltooid had dienen te zijn, nog steeds een diepe kloof gaapt tussen de visie van een geïntegreerde economie voor de Europese Unie en de dagelijkse werkelijkheid voor de Europese burgers en dienstverrichters. De belemmeringen hebben negatieve gevolgen voor allerlei dienstenactiviteiten en gedurende alle stadia van de activiteit van de dienstverrichter; zij hebben veel kenmerken gemeen, onder andere het feit dat zij vaak het gevolg... |
Lees meer
Deze wettekst is overgenomen van EUR-Lex.
Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.
Van deze pagina bestaat een uitgebreide versie met de samenvatting van wetgeving, de juridische context, de Europese rechtsgrond, een overzicht van verwante dossiers, de betrokken zaken van het Europees Hof van Justitie en tot slot een overzicht van relevante raadplegingen.
De uitgebreide versie is beschikbaar voor betalende gebruikers van de EU Monitor van PDC Informatie Architectuur.
Met de EU Monitor volgt u alle Europese dossiers die voor u van belang zijn en bent u op de hoogte van alles wat er speelt in die dossiers. Helaas kunnen wij geen nieuwe gebruikers aansluiten, deze dienst zal over enige tijd de werkzaamheden staken.
De EU Monitor is ook beschikbaar in het Engels.
- 1.COM(2002) 441 definitief van 30.7.2002.
- 2.Conclusies van het voorzitterschap, Europese Raad van Lissabon van 24.3.2000, punt 17. De noodzaak van actie op dit gebied werd opnieuw benadrukt tijdens de Europese Raad van Stockholm in 2001 en die van Barcelona in 2002.
- 3.Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad, 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', COM(2000) 888 definitief van 29.12.2000.
- 4.2336e zitting van de Raad Interne Markt, Consumentenzaken en Toerisme van 12 maart 2001, 6926/01 (Presse 103), punt 17.
- 5.Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', A5-0310/2001 van 4.10.2001.
- 6.Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector' (vervolgadvies), CES 1472/2001 definitief van 28.11.2001.
- 7.Advies van het Comité van de Regio's over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', CDR 134/2001 definitief van 27.6.2001.
- 8.In bepaalde opzichten neemt dit verslag van de Commissie wat de diensten betreft het idee van het oude artikel 100 B van het EG-Verdrag over, namelijk een inventarisering van de nationale bepalingen.
- 9.Conclusies van de Raad over belemmeringen binnen de interne markt voor het verrichten van diensten tijdens de 2462e zitting van de Raad Concurrentievermogen (interne markt, industrie en onderzoek). Brussel, 14 november 2002, 13839/02 (Presse 344).
- 10.Resolutie van het Europees Parlement van 13 februari 2003 over de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité voor de Regio's: Evaluatie van de strategie voor de interne markt - 2002: De beloften nakomen (COM(2002) 171 - C5- 0283/2002 - 2002/2143(COS)). A5-0026/2003; punt 35.
- 11.Punt 36.
- 12.'Internemarktstrategie. Prioriteiten 2003 - 2006'. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad,, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, COM(2003) 238 van 7.5.2003.
- 13.Conclusies van het voorzitterschap, Europese Raad van Brussel, 16-17.10.2003, punt 16.
- 14.COM(2002) 441, zie boven, deel II.
- 15.COM(2002) 441, zie boven, deel II, C.2.
- 16.Zie effectbeoordeling, punt 6.3.2.
- 17.COM(2003) 747.
- 18.Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de erkenning van beroepskwalificaties. COM(2002) 199 definitief van 7.3.2002.
- 19.Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten.
- 20.Zie het syntheseverslag "Report on the application of internal market rules to health services - Implementation by the member states of the court's jurisprudence". Werkdocument van de diensten van de Commissie. SEC(2003) 900 van 28.7.2003.
- 21.Verslag over de veiligheid van consumentendiensten. COM (2003) 313 definitief van 6.6.2003.
- 23.COM (2003) 270 definitief van 21.5.2003.
- 24.Mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan, COM(1999) 232 van 11.5.1999.
- 25.Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende oneerlijke 'business-to-consumer'-handelspraktijken op de interne markt en tot wijziging van de richtlijnen 84/450/EEG, 97/7/EG en 98/27/EG (richtlijn oneerlijke handelspraktijken), COM(2003) 356 definitief van 18.6.2003.
- 26.Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming ("de verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentbescherming"), COM(2003) 443 definitief van 18.7.2003.
- 27.Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele verbintenissen ("Rome II"), COM(2003) 427 definitief.
- 28.Groenboek over de omzetting van het Verdrag van Rome van 1980 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst in een communautair instrument, alsmede over de modernisering ervan, COM(2002) 654 definitief van 14.1.2003.
- 29.Artikel 55 van het EG-Verdrag is een zogenaamd verwijzingsartikel en zorgt ervoor dat artikel 47, lid 2, op het vrij verkeer van diensten van toepassing is.
- 30.Arrest van 26 april 1988 in zaak 352/85, Bond van Adverteerders, punt 16; arrest van 27 september 1988 in zaak 263/86, Humbel, punt 17; arrest van 11 april 2000 in gevoegde zaken C-51/96 en C-191/97, Deliège, punt 56; arrest van 12 juli 2001 in zaak C-157/99, Smits en Peerbooms, punt 57.
- 31.Mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan, COM(1999) 232 van 11.5.1999.
- 32.Bijvoorbeeld, arrest van 12 maart 1994 in zaak C-1/93, Halliburton.
- 33.Bijvoorbeeld, arrest van 29 november 2001 in zaak C-17/00, de Coster.
- 34.Het gaat hierbij niet om vergunningstelsels die ingevolge communautaire rechtsinstrumenten, met name op milieugebied, verplicht of toegestaan zijn (artikel 9, lid 3).
- 35.De richtlijn betreffende de bescherming van persoonsgegevens (waarin het oorsprongslandbeginsel is vastgelegd) gebruikt niet dezelfde definitie voor het oorsprongsland. In deze richtlijn wordt als het land van herkomst beschouwd het land waar de 'voor de verwerking verantwoordelijke' is gevestigd, terwijl in dit voorstel wordt uitgegaan van de plaats van vestiging van de 'dienstverlener'. Er moet dus een afwijking worden opgenomen om te vermijden dat er een tegenstrijdigheid betreffende de aanknopingsfactor ontstaat, waarbij afhankelijk van de richtlijn twee verschillende landen als oorsprongsland worden beschouwd.
- 36.PB C van, blz.
- 37.PB C van, blz.
- 38.PB C van, blz.
- 39.PB C van, blz.
- 40.COM(2002) 441 definitief.
- 42.COM(2002) 585 definitief.
- 43.COM(2003) 356 definitief.
- 44.COM(2003) 443 definitief.
- 47.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 225 van 20-8-1990, pagina 1.
- 48.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 225 van 20-8-1990, pagina 6.
- 50.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 145 van 5-6-1997, pagina 29.
- 54.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 18 van 21-1-1997, pagina 1.
- 58.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 298 van 17-10-1989, pagina 23. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 202 van 30-7-1997, pagina 60).
- 59.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 149 van 5-7-1971, pagina 2. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de akte van Toetreding van 2003.
- 72.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 281 van 28-11-1995, pagina 1.
- 73.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 78 van 26-3-1977, pagina 17.
- 74.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 30 van 6-2-1993, pagina 1.
- 75.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 24 van 27-1-1987, pagina 36.
- 76.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 77 van 27-3-1996, pagina 20.
- 77.'Een internemarktstrategie voor de dienstensector'. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement, COM(2000) 888 definitief van 29.12.2000.
- 78.'De toestand van de interne markt voor diensten'. Verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement. COM(2002) 441 definitief van 30.7.2002.
- 79.COM(2002) 441 definitief van 30.7.2002.
- 80.Conclusies van het voorzitterschap, Europese Raad van Lissabon van 24.3.2000, punt 17. De noodzaak van actie op dit gebied werd opnieuw benadrukt tijdens de Europese Raad van Stockholm in 2001 en die van Barcelona in 2002.
- 81.Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad, 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', COM(2000) 888 definitief van 29.12.2000.
- 82.2336e zitting van de Raad Interne Markt, Consumentenzaken en Toerisme van 12 maart 2001, 6926/01 (Presse 103), punt 17.
- 83.Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', A5-0310/2001 van 4.10.2001.
- 84.Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector' (vervolgadvies), CES 1472/2001 definitief van 28.11.2001.
- 85.Advies van het Comité van de Regio's over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', CDR 134/2001 definitief van 27.6.2001.
- 86.In bepaalde opzichten neemt dit verslag van de Commissie wat de diensten betreft het idee van het oude artikel 100 B van het EG-Verdrag over, namelijk een inventarisering van de nationale bepalingen.
- 87.Conclusies van de Raad over belemmeringen binnen de interne markt voor het verrichten van diensten tijdens de 2462e zitting van de Raad Concurrentievermogen (interne markt, industrie en onderzoek). Brussel, 14 november 2002, 13839/02 (Presse 344).
- 88.Resolutie van het Europees Parlement van 13 februari 2003 over de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité voor de Regio's: Evaluatie van de strategie voor de interne markt - 2002: De beloften nakomen (COM(2002) 171 - C5- 0283/2002 - 2002/2143(COS)). A5-0026/2003; punt 35.
- 89.Punt 36.
- 90.'Internemarktstrategie. Prioriteiten 2003 - 2006'. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad,, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, COM(2003) 238 van 7.5.2003.
- 91.Conclusies van het voorzitterschap, Europese Raad van Brussel, 16-17.10.2003, punt 16.
- 92.COM(2002) 441, zie boven, deel II.
- 93.COM(2002) 441, zie boven, deel II, C.2.
- 94.Zie effectbeoordeling, punt 6.3.2.
- 95.COM(2003) 747.
- 96.Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de erkenning van beroepskwalificaties. COM(2002) 199 definitief van 7.3.2002.
- 97.Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten.
- 98.Zie het syntheseverslag "Report on the application of internal market rules to health services - Implementation by the member states of the court's jurisprudence". Werkdocument van de diensten van de Commissie. SEC(2003) 900 van 28.7.2003.
- 99.Verslag over de veiligheid van consumentendiensten. COM (2003) 313 definitief van 6.6.2003.
- 101.COM (2003) 270 definitief van 21.5.2003.
- 102.Mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan, COM(1999) 232 van 11.5.1999.
- 103.Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende oneerlijke 'business-to-consumer'-handelspraktijken op de interne markt en tot wijziging van de richtlijnen 84/450/EEG, 97/7/EG en 98/27/EG (richtlijn oneerlijke handelspraktijken), COM(2003) 356 definitief van 18.6.2003.
- 104.Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming ("de verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentbescherming"), COM(2003) 443 definitief van 18.7.2003.
- 105.Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele verbintenissen ("Rome II"), COM(2003) 427 definitief.
- 106.Groenboek over de omzetting van het Verdrag van Rome van 1980 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst in een communautair instrument, alsmede over de modernisering ervan, COM(2002) 654 definitief van 14.1.2003.
- 107.Artikel 55 van het EG-Verdrag is een zogenaamd verwijzingsartikel en zorgt ervoor dat artikel 47, lid 2, op het vrij verkeer van diensten van toepassing is.
- 108.Arrest van 26 april 1988 in zaak 352/85, Bond van Adverteerders, punt 16; arrest van 27 september 1988 in zaak 263/86, Humbel, punt 17; arrest van 11 april 2000 in gevoegde zaken C-51/96 en C-191/97, Deliège, punt 56; arrest van 12 juli 2001 in zaak C-157/99, Smits en Peerbooms, punt 57.
- 109.Mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan, COM(1999) 232 van 11.5.1999.
- 110.Bijvoorbeeld, arrest van 12 maart 1994 in zaak C-1/93, Halliburton.
- 111.Bijvoorbeeld, arrest van 29 november 2001 in zaak C-17/00, de Coster.
- 112.Het gaat hierbij niet om vergunningstelsels die ingevolge communautaire rechtsinstrumenten, met name op milieugebied, verplicht of toegestaan zijn (artikel 9, lid 3).
- 113.De richtlijn betreffende de bescherming van persoonsgegevens (waarin het oorsprongslandbeginsel is vastgelegd) gebruikt niet dezelfde definitie voor het oorsprongsland. In deze richtlijn wordt als het land van herkomst beschouwd het land waar de 'voor de verwerking verantwoordelijke' is gevestigd, terwijl in dit voorstel wordt uitgegaan van de plaats van vestiging van de 'dienstverlener'. Er moet dus een afwijking worden opgenomen om te vermijden dat er een tegenstrijdigheid betreffende de aanknopingsfactor ontstaat, waarbij afhankelijk van de richtlijn twee verschillende landen als oorsprongsland worden beschouwd.
- 114.PB C van, blz.
- 115.PB C van, blz.
- 116.PB C van, blz.
- 117.PB C van, blz.
- 118.COM(2002) 441 definitief.
- 120.COM(2002) 585 definitief.
- 121.COM(2003) 356 definitief.
- 122.COM(2003) 443 definitief.
- 125.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 225 van 20-8-1990, pagina 1.
- 126.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 225 van 20-8-1990, pagina 6.
- 128.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 145 van 5-6-1997, pagina 29.
- 132.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 18 van 21-1-1997, pagina 1.
- 136.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 298 van 17-10-1989, pagina 23. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 202 van 30-7-1997, pagina 60).
- 137.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 149 van 5-7-1971, pagina 2. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de akte van Toetreding van 2003.
- 150.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 281 van 28-11-1995, pagina 1.
- 151.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 78 van 26-3-1977, pagina 17.
- 152.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 30 van 6-2-1993, pagina 1.
- 153.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 24 van 27-1-1987, pagina 36.
- 154.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 77 van 27-3-1996, pagina 20.
- 155.Deze databank van de Europese Unie biedt de mogelijkheid de actuele werkzaamheden (workflow) van de Europese instellingen (Europees Parlement, Raad, ESC, Comité van de Regio's, Europese Centrale Bank, Hof van Justitie enz.) te volgen. EURlex volgt alle voorstellen (zoals wetgevende en begrotingsdossiers) en mededelingen van de Commissie, vanaf het moment dat ze aan de Raad of het Europees Parlement worden voorgelegd.
- 156.EUR-Lex biedt een overzicht van het voorstel, wijzigingen, aanhalingen en rechtsgeldigheid.