COM(2004)2 - Diensten op de interne markt [SEC(2004) 21]

officiële titel

officiële Engelstalige titel

 

Rechtsinstrument	Richtlijn
Besluitvormingsprocedure	Gewone wetgevingsprocedure (COD)
COM-nummer114	COM(2004)2
Extra COM-nummers	SEC(2004)21; COM(2006)160; COM(2006)424; COM(2006)718
Procedurenummer116	2004/0001(COD)
Celex-nummer117	52004PC0002

Van deze pagina bestaat een uitgebreide versie met de stand van zaken van het dossier, de samenvatting van de European Parliament Legislative Observatory, de Europese rechtsgrond, de juridische context, een overzicht van verwante dossiers, de betrokken Europese organisaties (denk aan directoraten-generaal van de Europese Commissie, EP-commissies en Raadsformaties) en personen (denk aan eurocommissarissen en Europarlementariërs), een overzicht van relevante raadplegingen en tot slot documenten van het Europees Parlement, de Raad van Ministers en de Europese Commissie.

• 1. 

  COM(2002) 441 definitief van 30.7.2002.
  
   
• 2. 

  Conclusies van het voorzitterschap, Europese Raad van Lissabon van 24.3.2000, punt 17. De noodzaak van actie op dit gebied werd opnieuw benadrukt tijdens de Europese Raad van Stockholm in 2001 en die van Barcelona in 2002.
  
   
• 3. 

  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad, 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', COM(2000) 888 definitief van 29.12.2000.
  
   
• 4. 

  2336e zitting van de Raad Interne Markt, Consumentenzaken en Toerisme van 12 maart 2001, 6926/01 (Presse 103), punt 17.
  
   
• 5. 

  Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', A5-0310/2001 van 4.10.2001.
  
   
• 6. 

  Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector' (vervolgadvies), CES 1472/2001 definitief van 28.11.2001.
  
   
• 7. 

  Advies van het Comité van de Regio's over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', CDR 134/2001 definitief van 27.6.2001.
  
   
• 8. 

  In bepaalde opzichten neemt dit verslag van de Commissie wat de diensten betreft het idee van het oude artikel 100 B van het EG-Verdrag over, namelijk een inventarisering van de nationale bepalingen.
  
   
• 9. 

  Conclusies van de Raad over belemmeringen binnen de interne markt voor het verrichten van diensten tijdens de 2462e zitting van de Raad Concurrentievermogen (interne markt, industrie en onderzoek). Brussel, 14 november 2002, 13839/02 (Presse 344).
  
   
• 10. 

  Resolutie van het Europees Parlement van 13 februari 2003 over de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité voor de Regio's: Evaluatie van de strategie voor de interne markt - 2002: De beloften nakomen (COM(2002) 171 - C5- 0283/2002 - 2002/2143(COS)). A5-0026/2003; punt 35.
  
   
• 11. 

  Punt 36.
  
   
• 12. 

  'Internemarktstrategie. Prioriteiten 2003 - 2006'. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad,, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, COM(2003) 238 van 7.5.2003.
  
   
• 13. 

  Conclusies van het voorzitterschap, Europese Raad van Brussel, 16-17.10.2003, punt 16.
  
   
• 14. 

  COM(2002) 441, zie boven, deel II.
  
   
• 15. 

  COM(2002) 441, zie boven, deel II, C.2.
  
   
• 16. 

  Zie effectbeoordeling, punt 6.3.2.
  
   
• 17. 

  COM(2003) 747.
  
   
• 18. 

  Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de erkenning van beroepskwalificaties. COM(2002) 199 definitief van 7.3.2002.
  
   
• 19. 

  Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten.
  
   
• 20. 

  Zie het syntheseverslag "Report on the application of internal market rules to health services - Implementation by the member states of the court's jurisprudence". Werkdocument van de diensten van de Commissie. SEC(2003) 900 van 28.7.2003.
  
   
• 21. 

  Verslag over de veiligheid van consumentendiensten. COM (2003) 313 definitief van 6.6.2003.
  
   
• 22. 

  Publicatieblad van de Europese Unie C-reeks nr. 299 van 10-12-2003, pagina 1 .
  
   
• 23. 

  COM (2003) 270 definitief van 21.5.2003.
  
   
• 24. 

  Mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan, COM(1999) 232 van 11.5.1999.
  
   
• 25. 

  Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende oneerlijke 'business-to-consumer'-handelspraktijken op de interne markt en tot wijziging van de richtlijnen 84/450/EEG, 97/7/EG en 98/27/EG (richtlijn oneerlijke handelspraktijken), COM(2003) 356 definitief van 18.6.2003.
  
   
• 26. 

  Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming ("de verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentbescherming"), COM(2003) 443 definitief van 18.7.2003.
  
   
• 27. 

  Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele verbintenissen ("Rome II"), COM(2003) 427 definitief.
  
   
• 28. 

  Groenboek over de omzetting van het Verdrag van Rome van 1980 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst in een communautair instrument, alsmede over de modernisering ervan, COM(2002) 654 definitief van 14.1.2003.
  
   
• 29. 

  Artikel 55 van het EG-Verdrag is een zogenaamd verwijzingsartikel en zorgt ervoor dat artikel 47, lid 2, op het vrij verkeer van diensten van toepassing is.
  
   
• 30. 

  Arrest van 26 april 1988 in zaak 352/85, Bond van Adverteerders, punt 16; arrest van 27 september 1988 in zaak 263/86, Humbel, punt 17; arrest van 11 april 2000 in gevoegde zaken C-51/96 en C-191/97, Deliège, punt 56; arrest van 12 juli 2001 in zaak C-157/99, Smits en Peerbooms, punt 57.
  
   
• 31. 

  Mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan, COM(1999) 232 van 11.5.1999.
  
   
• 32. 

  Bijvoorbeeld, arrest van 12 maart 1994 in zaak C-1/93, Halliburton.
  
   
• 33. 

  Bijvoorbeeld, arrest van 29 november 2001 in zaak C-17/00, de Coster.
  
   
• 34. 

  Het gaat hierbij niet om vergunningstelsels die ingevolge communautaire rechtsinstrumenten, met name op milieugebied, verplicht of toegestaan zijn (artikel 9, lid 3).
  
   
• 35. 

  De richtlijn betreffende de bescherming van persoonsgegevens (waarin het oorsprongslandbeginsel is vastgelegd) gebruikt niet dezelfde definitie voor het oorsprongsland. In deze richtlijn wordt als het land van herkomst beschouwd het land waar de 'voor de verwerking verantwoordelijke' is gevestigd, terwijl in dit voorstel wordt uitgegaan van de plaats van vestiging van de 'dienstverlener'. Er moet dus een afwijking worden opgenomen om te vermijden dat er een tegenstrijdigheid betreffende de aanknopingsfactor ontstaat, waarbij afhankelijk van de richtlijn twee verschillende landen als oorsprongsland worden beschouwd.
  
   
• 36. 

  'Een internemarktstrategie voor de dienstensector'. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement, COM(2000) 888 definitief van 29.12.2000.
  
   
• 37. 

  'De toestand van de interne markt voor diensten'. Verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement. COM(2002) 441 definitief van 30.7.2002.
  
   
• 38. 

  COM(2002) 441 definitief van 30.7.2002.
  
   
• 39. 

  Conclusies van het voorzitterschap, Europese Raad van Lissabon van 24.3.2000, punt 17. De noodzaak van actie op dit gebied werd opnieuw benadrukt tijdens de Europese Raad van Stockholm in 2001 en die van Barcelona in 2002.
  
   
• 40. 

  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad, 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', COM(2000) 888 definitief van 29.12.2000.
  
   
• 41. 

  2336e zitting van de Raad Interne Markt, Consumentenzaken en Toerisme van 12 maart 2001, 6926/01 (Presse 103), punt 17.
  
   
• 42. 

  Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', A5-0310/2001 van 4.10.2001.
  
   
• 43. 

  Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector' (vervolgadvies), CES 1472/2001 definitief van 28.11.2001.
  
   
• 44. 

  Advies van het Comité van de Regio's over de mededeling van de Commissie 'Een internemarktstrategie voor de dienstensector', CDR 134/2001 definitief van 27.6.2001.
  
   
• 45. 

  In bepaalde opzichten neemt dit verslag van de Commissie wat de diensten betreft het idee van het oude artikel 100 B van het EG-Verdrag over, namelijk een inventarisering van de nationale bepalingen.
  
   
• 46. 

  Conclusies van de Raad over belemmeringen binnen de interne markt voor het verrichten van diensten tijdens de 2462e zitting van de Raad Concurrentievermogen (interne markt, industrie en onderzoek). Brussel, 14 november 2002, 13839/02 (Presse 344).
  
   
• 47. 

  Resolutie van het Europees Parlement van 13 februari 2003 over de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité voor de Regio's: Evaluatie van de strategie voor de interne markt - 2002: De beloften nakomen (COM(2002) 171 - C5- 0283/2002 - 2002/2143(COS)). A5-0026/2003; punt 35.
  
   
• 48. 

  Punt 36.
  
   
• 49. 

  'Internemarktstrategie. Prioriteiten 2003 - 2006'. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad,, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, COM(2003) 238 van 7.5.2003.
  
   
• 50. 

  Conclusies van het voorzitterschap, Europese Raad van Brussel, 16-17.10.2003, punt 16.
  
   
• 51. 

  COM(2002) 441, zie boven, deel II.
  
   
• 52. 

  COM(2002) 441, zie boven, deel II, C.2.
  
   
• 53. 

  Zie effectbeoordeling, punt 6.3.2.
  
   
• 54. 

  COM(2003) 747.
  
   
• 55. 

  Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de erkenning van beroepskwalificaties. COM(2002) 199 definitief van 7.3.2002.
  
   
• 56. 

  Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten.
  
   
• 57. 

  Zie het syntheseverslag "Report on the application of internal market rules to health services - Implementation by the member states of the court's jurisprudence". Werkdocument van de diensten van de Commissie. SEC(2003) 900 van 28.7.2003.
  
   
• 58. 

  Verslag over de veiligheid van consumentendiensten. COM (2003) 313 definitief van 6.6.2003.
  
   
• 59. 

  Publicatieblad van de Europese Unie C-reeks nr. 299 van 10-12-2003, pagina 1 .
  
   
• 60. 

  COM (2003) 270 definitief van 21.5.2003.
  
   
• 61. 

  Mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan, COM(1999) 232 van 11.5.1999.
  
   
• 62. 

  Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende oneerlijke 'business-to-consumer'-handelspraktijken op de interne markt en tot wijziging van de richtlijnen 84/450/EEG, 97/7/EG en 98/27/EG (richtlijn oneerlijke handelspraktijken), COM(2003) 356 definitief van 18.6.2003.
  
   
• 63. 

  Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming ("de verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentbescherming"), COM(2003) 443 definitief van 18.7.2003.
  
   
• 64. 

  Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele verbintenissen ("Rome II"), COM(2003) 427 definitief.
  
   
• 65. 

  Groenboek over de omzetting van het Verdrag van Rome van 1980 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst in een communautair instrument, alsmede over de modernisering ervan, COM(2002) 654 definitief van 14.1.2003.
  
   
• 66. 

  Artikel 55 van het EG-Verdrag is een zogenaamd verwijzingsartikel en zorgt ervoor dat artikel 47, lid 2, op het vrij verkeer van diensten van toepassing is.
  
   
• 67. 

  Arrest van 26 april 1988 in zaak 352/85, Bond van Adverteerders, punt 16; arrest van 27 september 1988 in zaak 263/86, Humbel, punt 17; arrest van 11 april 2000 in gevoegde zaken C-51/96 en C-191/97, Deliège, punt 56; arrest van 12 juli 2001 in zaak C-157/99, Smits en Peerbooms, punt 57.
  
   
• 68. 

  Mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan, COM(1999) 232 van 11.5.1999.
  
   
• 69. 

  Bijvoorbeeld, arrest van 12 maart 1994 in zaak C-1/93, Halliburton.
  
   
• 70. 

  Bijvoorbeeld, arrest van 29 november 2001 in zaak C-17/00, de Coster.
  
   
• 71. 

  Het gaat hierbij niet om vergunningstelsels die ingevolge communautaire rechtsinstrumenten, met name op milieugebied, verplicht of toegestaan zijn (artikel 9, lid 3).
  
   
• 72. 

  De richtlijn betreffende de bescherming van persoonsgegevens (waarin het oorsprongslandbeginsel is vastgelegd) gebruikt niet dezelfde definitie voor het oorsprongsland. In deze richtlijn wordt als het land van herkomst beschouwd het land waar de 'voor de verwerking verantwoordelijke' is gevestigd, terwijl in dit voorstel wordt uitgegaan van de plaats van vestiging van de 'dienstverlener'. Er moet dus een afwijking worden opgenomen om te vermijden dat er een tegenstrijdigheid betreffende de aanknopingsfactor ontstaat, waarbij afhankelijk van de richtlijn twee verschillende landen als oorsprongsland worden beschouwd.
  
   
• 73. 

  PB C van, blz.
  
   
• 74. 

  PB C van, blz.
  
   
• 75. 

  PB C van, blz.
  
   
• 76. 

  PB C van, blz.
  
   
• 77. 

  COM(2002) 441 definitief.
  
   
• 78. 

  COM(2003) 313 definitief; (Publicatieblad van de Europese Unie C-reeks nr. 299 van 10-12-2003, pagina
  
  1).
  
   
• 79. 

  COM(2002) 585 definitief.
  
   
• 80. 

  COM(2003) 356 definitief.
  
   
• 81. 

  COM(2003) 443 definitief.
  
   
• 82. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 271 van 9-10-2002, pagina 16 .
  
   
• 83. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 145 van 13-6-1977, pagina 1, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2003/92/EG (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 260 van 11-10-2003, pagina
  
  8).
  
   
• 84. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 225 van 20-8-1990, pagina 1.
  
   
• 85. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 225 van 20-8-1990, pagina 6.
  
   
• 86. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 157 van 26-6-2003, pagina 49 .
  
   
• 87. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 145 van 5-6-1997, pagina 29.
  
   
• 88. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 13 van 19-1-2000, pagina 12 .
  
   
• 89. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 178 van 17-7-2000, pagina 1 .
  
   
• 90. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 12 van 16-1-2001, pagina 1 . Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de akte van Toetreding van 2003.
  
   
• 91. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 18 van 21-1-1997, pagina 1.
  
   
• 92. 

  Publicatieblad van de Europese Unie C-reeks nr. 137 van 8-6-2002, pagina 2 .
  
   
• 93. 

  Publicatieblad van de Europese Unie C-reeks nr. 63 van 15-3-2003, pagina 1 .
  
   
• 94. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 320 van 28-11-1998, pagina 54 .
  
   
• 95. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 298 van 17-10-1989, pagina 23. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 202 van 30-7-1997, pagina 60).
  
   
• 96. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 149 van 5-7-1971, pagina 2. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de akte van Toetreding van 2003.
  
   
• 97. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 124 van 20-5-2003, pagina 1 .
  
   
• 98. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 204 van 21-7-1998, pagina 37 . Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de akte van Toetreding van 2003.
  
   
• 99. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 166 van 11-6-1998, pagina 51 . Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2002/65/EG (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 271 van 9-10-2002, pagina 16 ).
  
   
• 100. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 184 van 17-7-1999, pagina 23 .
  
   
• 101. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 108 van 24-4-2002, pagina 7 .
  
   
• 102. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 108 van 24-4-2002, pagina 21 .
  
   
• 103. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 108 van 24-4-2002, pagina 33 .
  
   
• 104. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 108 van 24-4-2002, pagina 51 .
  
   
• 105. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 201 van 31-7-2002, pagina 37 .
  
   
• 106. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 15 van 21-1-1998, pagina 14 .
  
   
• 107. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 176 van 15-7-2003, pagina 37 .
  
   
• 108. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 176 van 15-7-2003, pagina 57 .
  
   
• 109. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 281 van 28-11-1995, pagina 1.
  
   
• 110. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 78 van 26-3-1977, pagina 17.
  
   
• 111. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 30 van 6-2-1993, pagina 1.
  
   
• 112. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 24 van 27-1-1987, pagina 36.
  
   
• 113. 

  Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 77 van 27-3-1996, pagina 20.
  
   
• 114. 

  De Europese Commissie kent nummers toe aan officiële documenten van de Europese Unie. De Commissie maakt onderscheid in een aantal typen documenten door middel van het toekennen van verschillende nummerseries. Het onderscheid is gebaseerd op het soort document en/of de instelling van de Unie van wie het document afkomstig is.
   
• 115. 

  De Raad van de Europese Unie kent aan wetgevingsdossiers een uniek toe. Dit nummer bestaat uit een vijfcijferig volgnummer gevolgd door een schuine streep met de laatste twee cijfers van het jaartal, bijvoorbeeld 12345/00 - een document met nummer 12345 uit het jaar 2000.
   
• 116. 

  Het interinstitutionele nummer is een nummerreeks die binnen de Europese Unie toegekend wordt aan voorstellen voor regelgeving van de Europese Commissie.
  Binnen de Europese Unie worden nog een aantal andere nummerseries gebruikt. Iedere instelling heeft één of meerdere sets documenten met ieder een eigen nummering. Die reeksen komen niet overeen met elkaar of het interinstitutioneel nummer.
   
• 117. 

  Deze databank van de Europese Unie biedt de mogelijkheid de actuele werkzaamheden (workflow) van de Europese instellingen (Europees Parlement, Raad, ESC, Comité van de Regio's, Europese Centrale Bank, Hof van Justitie enz.) te volgen. EURlex volgt alle voorstellen (zoals wetgevende en begrotingsdossiers) en mededelingen van de Commissie, vanaf het moment dat ze aan de Raad of het Europees Parlement worden voorgelegd.
   
• 118. 

  Als dag van bekendmaking van een Europees besluit geldt de dag waarop het besluit in het Publicatieblad wordt bekendgemaakt, en daardoor in alle officiële talen van de Europese Unie bij het Publicatiebureau beschikbaar is.
   
• 119. 

  Dit bindende besluit van de Europese Unie bevat doelstellingen waar alle lidstaten van de Europese Unie aan moeten voldoen. De lidstaten zijn verplicht de doelstellingen te verwezenlijken; de wijze waarop staat de lidstaten vrij. Lidstaten zijn verantwoordelijk voor de juiste en tijdige implementatie van richtlijnen.