COM(2000)275 - Coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de Parlementaire Monitor.
Inhoudsopgave
officiële titel
Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werkenofficiële Engelstalige titel
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the coordination of procedures for the award of public supply contracts, public service contracts and public works contractsRechtsinstrument | Richtlijn |
---|---|
Besluitvormingsprocedure | Gewone wetgevingsprocedure (COD) |
COM-nummer137 | COM(2000)275 ![]() ![]() |
Extra COM-nummers | COM(2002)236; SEC(2003)366; COM(2003)503 |
Procedurenummer139 | 2000/0115(COD) |
Celex-nummer140 | 52000PC0275 |
Document | 10-05-2000 |
---|---|
Online publicatie | 10-05-2000 |
Besluit | 31-03-2004; Richtlijn 2004/18 |
Bekendmaking in Publicatieblad141 | 30-04-2004; Special edition in Romanian: Chapter 06 Volume 008,Special edition in Czech: Chapter 06 Volume 007,Special edition in Lithuanian: Chapter 06 Volume 007,Special edition in Latvian: Chapter 06 Volume 007,Special edition in Estonian: Chapter 06 Volume 007,Special edition in Polish: Chapter 06 Volume 007,Special edition in Slovak: Chapter 06 Volume 007,OJ L 134, 30.4.2004,Special edition in Croatian: Chapter 06 Volume 001,Special edition in Bulgarian: Chapter 06 Volume 008,Special edition in Hungarian: Chapter 06 Volume 007,Special edition in Slovenian: Chapter 06 Volume 007,Special edition in Maltese: Chapter 06 Volume 007 |
Van deze pagina bestaat een uitgebreide versie met de stand van zaken van het dossier, de samenvatting van de European Parliament Legislative Observatory, de Europese rechtsgrond, de juridische context, een overzicht van verwante dossiers, de betrokken Europese organisaties (denk aan directoraten-generaal van de Europese Commissie, EP-commissies en Raadsformaties) en personen (denk aan eurocommissarissen en Europarlementariërs) en tot slot documenten van het Europees Parlement, de Raad van Ministers en de Europese Commissie.
De uitgebreide versie is beschikbaar voor betalende gebruikers van de EU Monitor van PDC Informatie Architectuur.
Met de EU Monitor volgt u alle Europese dossiers die voor u van belang zijn en bent u op de hoogte van alles wat er speelt in die dossiers. Helaas kunnen wij geen nieuwe gebruikers aansluiten, deze dienst zal over enige tijd de werkzaamheden staken.
De EU Monitor is ook beschikbaar in het Engels.
- 1.COM(96) 583 def. van 27 november 1996.
- 2.COM(98) 143 def. van 11 maart 1998.
- 3.Punt 2.1.1.
- 4.COM(2000) 155, 9.2.2000.
- 5.COM(96) 583 def. van 27 november 1996.
- 6.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 209 van 24-7-1992, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG van 13 oktober 1997 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 328 van 28-11-1997).
- 7.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 199 van 9-8-1993, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG van 13 oktober 1997 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 328 van 28-11-1997).
- 8.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 199 van 9-8-1993, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG van 13 oktober 1997 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 328 van 28-11-1997).
- 10.Punt 2.1.3 van de mededeling (COM(1998) 143 def.).
- 11.CdR 108/98 def. van 16 en 17 september 1998.
- 12.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 199 van 9-8-1993, zoals gewijzigd bij Richtlijn 94/22/EG van 30 mei 1994 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 164 van 30-6-1994) en Richtlijn 98/4/EG van 16 februari 1998 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 101 van 1-4-1998 Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 101 van 1-4-1998).
- 13.Zie punt 17, vierde streepje, van de conclusies.
- 14.Zie voetnoot 2.
- 15.Zie voetnoot 1.
- 16.Richtlijn 97/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 1997 tot wijziging van de Richtlijnen 92/50/EEG, 93/36/EEG en 93/37/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, overheidsopdrachten voor leveringen respectievelijk overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 328 van 28-11-1997.
- 17.Richtlijn 98/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 tot wijziging van Richtlijn 93/38/EEG houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 101 van 1-4-1998 Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 101 van 1-4-1998.
- 18.'Overwegende dat de aanbestedende instanties bij het opstellen van specificaties voor een bepaalde opdracht advies mogen vragen of aanvaarden, mits een dergelijk advies niet leidt tot uitschakeling van de mededinging'.
- 19.Zie voetnoot 2.
- 20.De richtlijnen leveringen (93/36/EEG), werken (93/37/EEG) en diensten (92/50/EEG) bevatten soortgelijke bepalingen betreffende gemeenschappelijke technische voorschriften. De richtlijn 'nutsbedrijven' (93/38/EEG) bevat in wezen gelijkwaardige bepalingen.
- 21.COM (97) 192 van 21.5.1997.
- 22.Uitgedrukt in ecu's in de richtlijnen die dateren van voor de overschakeling op de euro. Er zij aan herinnerd dat 1 ecu gelijk is aan 1 euro.
- 23.Het BTR is een referentiemunt die door het Internationaal Monetair Fonds is vastgesteld en in de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten wordt gebruikt.
- 24.Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap voor wat betreft de onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguay-ronde (1986-1994) voortvloeiende overeenkomsten (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 336 van 23-12-1994, pagina 1).
- 25.Aanbeveling 96/527/EG van de Commissie van 30 juli 1996 betreffende het gebruik van de Gemeenschappelijke Woordenlijst Overheidsopdrachten (CPV) ter beschrijving van het voorwerp van overheidsopdrachten.
- 26.D.w.z. de staat, de regionale of lokale overheden, publiekrechtelijke instellingen, of verenigingen gevormd door een of meer van deze overheden of publiekrechtelijke instellingen. Zie artikel 1, lid 1, van Richtlijn 93/38/EEG.
- 27.In dit arrest verklaarde het Hof: 'volgens de zestiende overweging van de considerans van die richtlijn vloeit uit Richtlijn 71/305 voort, dat een overeenkomst slechts als een opdracht voor de uitvoering van werken kan worden beschouwd, indien zij betrekking heeft op de uitvoering van een werk, en dat, voorzover de werken bijkomstig zijn en niet het eigenlijke voorwerp van de opdracht uitmaken, zij niet de indeling van de opdracht als overheidsopdracht voor de uitvoering van werken kunnen rechtvaardigen' (overweging 27).
- 28.Arrest van 8.10.1980, zaak 810/79, 'Überschär', Jurispr. 1980, blz. 2747.
- 29.Zie eveneens overweging (7) van deze richtlijn.
- 30.In beide referenties wordt gespecificeerd dat opdrachten betreffende spraaktelefonie-, telex-, mobiele radiotelefonie-, oproep- en satellietdiensten uitgesloten zijn van het toepassingsgebied van Richtlijn 92/50/EEG, aangezien deze diensten werden aangeboden door exploitanten die exclusieve rechten bezitten.
- 31.Arrest van 20.9.1988, zaak 31/87, 'Beentjes', Jurispr. 1988, blz. 4635.
- 33.Zie eveneens overweging (24) van dit voorstel.
- 34.Richtlijn 97/52/EG van 13.10.1997, PB L 328.
- 35.Arresten Bellini en Beentjes.
- 36.COM(92) 346 def. van 7.9.1992.
- 37.Richtlijn 88/295/EEG van de Raad van 22 maart 1988 tot wijziging van Richtlijn 77/62/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, alsmede tot intrekking van sommige bepalingen van Richtlijn 80/767/EEG, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 127 van 20-5-1988.
- 38.Dit komt overeen met artikel 35, lid 1, van de huidige richtlijn.
- 39.COM(91) 322 def. van 30.8.1991.
- 40.Arrest van het Hof van Justitie van 20 maart 1990, Du Pont de Nemours Italiana SPA tegen Unità Sanitaria locale no 2 di Carrara. Zaak C-21/88, Jurispr. 1990, blz. I-0889.
- 41.Ex artikel 30.
- 42.Aangezien het acquis bij de goedkeuring van Richtlijn 93/37/EEG en Richtlijn 97/52/EG niet fundamenteel ter discussie is gesteld.
- 43.Zo is ook in het voorstel voor een richtlijn betreffende de bijzondere sectoren het overeenkomstige artikel van Richtlijn 93/38/EEG geschrapt.
- 44.COM(96) 583 def. van 27 november 1996.
- 45.COM(98) 143 def. van 11 maart 1998.
- 46.Punt 2.1.1.
- 47.COM(2000) 155, 9.2.2000.
- 48.COM(96) 583 def. van 27 november 1996.
- 49.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 209 van 24-7-1992, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG van 13 oktober 1997 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 328 van 28-11-1997).
- 50.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 199 van 9-8-1993, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG van 13 oktober 1997 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 328 van 28-11-1997).
- 51.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 199 van 9-8-1993, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/52/EG van 13 oktober 1997 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 328 van 28-11-1997).
- 53.Punt 2.1.3 van de mededeling (COM(1998) 143 def.).
- 54.CdR 108/98 def. van 16 en 17 september 1998.
- 55.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 199 van 9-8-1993, zoals gewijzigd bij Richtlijn 94/22/EG van 30 mei 1994 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 164 van 30-6-1994) en Richtlijn 98/4/EG van 16 februari 1998 (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 101 van 1-4-1998 Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 101 van 1-4-1998).
- 56.Zie punt 17, vierde streepje, van de conclusies.
- 57.Zie voetnoot 2.
- 58.Zie voetnoot 1.
- 59.Richtlijn 97/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 1997 tot wijziging van de Richtlijnen 92/50/EEG, 93/36/EEG en 93/37/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, overheidsopdrachten voor leveringen respectievelijk overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 328 van 28-11-1997.
- 60.Richtlijn 98/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 tot wijziging van Richtlijn 93/38/EEG houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 101 van 1-4-1998 Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 101 van 1-4-1998.
- 61.'Overwegende dat de aanbestedende instanties bij het opstellen van specificaties voor een bepaalde opdracht advies mogen vragen of aanvaarden, mits een dergelijk advies niet leidt tot uitschakeling van de mededinging'.
- 62.Zie voetnoot 2.
- 63.De richtlijnen leveringen (93/36/EEG), werken (93/37/EEG) en diensten (92/50/EEG) bevatten soortgelijke bepalingen betreffende gemeenschappelijke technische voorschriften. De richtlijn 'nutsbedrijven' (93/38/EEG) bevat in wezen gelijkwaardige bepalingen.
- 64.COM (97) 192 van 21.5.1997.
- 65.Uitgedrukt in ecu's in de richtlijnen die dateren van voor de overschakeling op de euro. Er zij aan herinnerd dat 1 ecu gelijk is aan 1 euro.
- 66.Het BTR is een referentiemunt die door het Internationaal Monetair Fonds is vastgesteld en in de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten wordt gebruikt.
- 67.Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap voor wat betreft de onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden, van de uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguay-ronde (1986-1994) voortvloeiende overeenkomsten (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 336 van 23-12-1994, pagina
1).
- 68.Aanbeveling 96/527/EG van de Commissie van 30 juli 1996 betreffende het gebruik van de Gemeenschappelijke Woordenlijst Overheidsopdrachten (CPV) ter beschrijving van het voorwerp van overheidsopdrachten.
- 69.D.w.z. de staat, de regionale of lokale overheden, publiekrechtelijke instellingen, of verenigingen gevormd door een of meer van deze overheden of publiekrechtelijke instellingen. Zie artikel 1, lid 1, van Richtlijn 93/38/EEG.
- 70.In dit arrest verklaarde het Hof: 'volgens de zestiende overweging van de considerans van die richtlijn vloeit uit Richtlijn 71/305 voort, dat een overeenkomst slechts als een opdracht voor de uitvoering van werken kan worden beschouwd, indien zij betrekking heeft op de uitvoering van een werk, en dat, voorzover de werken bijkomstig zijn en niet het eigenlijke voorwerp van de opdracht uitmaken, zij niet de indeling van de opdracht als overheidsopdracht voor de uitvoering van werken kunnen rechtvaardigen' (overweging 27).
- 71.Arrest van 8.10.1980, zaak 810/79, 'Überschär', Jurispr. 1980, blz. 2747.
- 72.Zie eveneens overweging (7) van deze richtlijn.
- 73.In beide referenties wordt gespecificeerd dat opdrachten betreffende spraaktelefonie-, telex-, mobiele radiotelefonie-, oproep- en satellietdiensten uitgesloten zijn van het toepassingsgebied van Richtlijn 92/50/EEG, aangezien deze diensten werden aangeboden door exploitanten die exclusieve rechten bezitten.
- 74.Arrest van 20.9.1988, zaak 31/87, 'Beentjes', Jurispr. 1988, blz. 4635.
- 76.Zie eveneens overweging (24) van dit voorstel.
- 77.Richtlijn 97/52/EG van 13.10.1997, PB L 328.
- 78.Arresten Bellini en Beentjes.
- 79.COM(92) 346 def. van 7.9.1992.
- 80.Richtlijn 88/295/EEG van de Raad van 22 maart 1988 tot wijziging van Richtlijn 77/62/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, alsmede tot intrekking van sommige bepalingen van Richtlijn 80/767/EEG, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 127 van 20-5-1988.
- 81.Dit komt overeen met artikel 35, lid 1, van de huidige richtlijn.
- 82.COM(91) 322 def. van 30.8.1991.
- 83.Arrest van het Hof van Justitie van 20 maart 1990, Du Pont de Nemours Italiana SPA tegen Unità Sanitaria locale no 2 di Carrara. Zaak C-21/88, Jurispr. 1990, blz. I-0889.
- 84.Ex artikel 30.
- 85.Aangezien het acquis bij de goedkeuring van Richtlijn 93/37/EEG en Richtlijn 97/52/EG niet fundamenteel ter discussie is gesteld.
- 86.Zo is ook in het voorstel voor een richtlijn betreffende de bijzondere sectoren het overeenkomstige artikel van Richtlijn 93/38/EEG geschrapt.
- 87.PB C ... van ..., blz. ...
- 88.PB C ... van ..., blz. ...
- 89.PB C ... van ..., blz. ...
- 90.PB C ... van ..., blz. ...
- 91.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 209 van 24-7-1992, pagina 1.
- 92.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 199 van 9-8-1993, pagina 1.
- 93.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 199 van 9-8-1993, pagina 54.
- 94.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 328 van 28-11-1997, pagina 1.
- 95.COM(96) 583 def.
- 96.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 336 van 23-12-1994, pagina 1.
- 97.PB L ... van ..., blz. ..
- 98.PB L ... van ..., blz. ..
- 100.PB L ... van ..., blz. ..
- 101.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 124 van 8-6-1971, pagina 1.
- 103.Publicatieblad van de Europese Unie C-reeks nr. 316 van 27-11-1995, pagina 48.
- 104.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 185 van 16-8-1971, pagina 15. Besluit gewijzigd bij Besluit 77/63/EEG (Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 13 van 15-1-1977, pagina 15).
- 105.Non-warlike materials.
- 106.Werkzaamheden van de posterijen. Bij de wet van 24 december 1993.
- 107.Non-warlike materials.
- 108.Mit Ausnahme von Telekommunikationsausrüstung.
- 109.Hinsichtlich nichtmilitärische Materialien.
- 110.Material que no sea de guerra.
- 111.Postes seulement.
- 112.Non-warlike materials.
- 113.Ente centrale d'acquisto per la maggior parte degli altri ministeri ed enti.
- 114.Esclusi gli acquisti effettuati dal monopolio dei sali e tabacchi.
- 115.Materiali non bellici.
- 116.Soltanto i servizi postali.
- 117.Matériel non de guerre.
- 118.Niet voor oorlogsdoeleinden bestemd materiaal.
- 119.Material außer Kriegsmaterial.
- 120.Authority under joint Ministry of Trade and Tourism and Ministry of Finance control.
- 121.Authority under joint Ministry of Trade and Tourism and Ministry of Finance control.
- 122.Authority under joint Ministry of Trade and Tourism and Ministry of Finance control.
- 123.Material não bélico.
- 124.Material não bélico.
- 125.Material não bélico.
- 126.Material não bélico.
- 127.Material não bélico.
- 128.Authority under joint control of the Ministry of Employment and Social Security and Ministry of Health.
- 129.Authority under joint control of the Ministry of Employment and Social Security and Ministry of Health.
- 130.Unicamente serviços postais.
- 131.Niet voor oorlogsdoeleinden bestemd materiaal.
- 132.Niet voor oorlogsdoeleinden bestemd materiaal.
- 133.Niet voor oorlogsdoeleinden bestemd materiaal. Deze voetnoot is van toepassing op alle instanties met een sterretje.
- 134.Non-warlike materials.
- 135.Deze lijst is dezelfde als de lijst in bijlage I, punt 3, van de overeenkomst inzake overheidsopdrachten voortvloeiende uit de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguay-Ronde (1986-1994).
- 136.De vermelding 'aangepast' betekent dat het gaat om een nieuwe formulering van de tekst zonder dat de inhoud van de tekst van de ingetrokken richtlijnen is gewijzigd. Wijzigingen van de inhoud van de bepalingen van de ingetrokken richtlijnen worden aangegeven met de vermelding 'gewijzigd'. Deze vermelding staat in de laatste kolom wanneer de wijziging betrekking heeft op de bepalingen van de drie ingetrokken richtlijnen. De vermelding 'gewijzigd' staat in de kolom van de desbetreffende richtlijn of richtlijnen, wanneer de wijziging slechts op een of twee richtlijnen betrekking heeft.
- 137.De Europese Commissie kent nummers toe aan officiële documenten van de Europese Unie. De Commissie maakt onderscheid in een aantal typen documenten door middel van het toekennen van verschillende nummerseries. Het onderscheid is gebaseerd op het soort document en/of de instelling van de Unie van wie het document afkomstig is.
- 138.De Raad van de Europese Unie kent aan wetgevingsdossiers een uniek toe. Dit nummer bestaat uit een vijfcijferig volgnummer gevolgd door een schuine streep met de laatste twee cijfers van het jaartal, bijvoorbeeld 12345/00 - een document met nummer 12345 uit het jaar 2000.
- 139.Het interinstitutionele nummer is een nummerreeks die binnen de Europese Unie toegekend wordt aan voorstellen voor regelgeving van de Europese Commissie.
Binnen de Europese Unie worden nog een aantal andere nummerseries gebruikt. Iedere instelling heeft één of meerdere sets documenten met ieder een eigen nummering. Die reeksen komen niet overeen met elkaar of het interinstitutioneel nummer.
- 140.Deze databank van de Europese Unie biedt de mogelijkheid de actuele werkzaamheden (workflow) van de Europese instellingen (Europees Parlement, Raad, ESC, Comité van de Regio's, Europese Centrale Bank, Hof van Justitie enz.) te volgen. EURlex volgt alle voorstellen (zoals wetgevende en begrotingsdossiers) en mededelingen van de Commissie, vanaf het moment dat ze aan de Raad of het Europees Parlement worden voorgelegd.
- 141.Als dag van bekendmaking van een Europees besluit geldt de dag waarop het besluit in het Publicatieblad wordt bekendgemaakt, en daardoor in alle officiële talen van de Europese Unie bij het Publicatiebureau beschikbaar is.
- 142.Dit bindende besluit van de Europese Unie bevat doelstellingen waar alle lidstaten van de Europese Unie aan moeten voldoen. De lidstaten zijn verplicht de doelstellingen te verwezenlijken; de wijze waarop staat de lidstaten vrij. Lidstaten zijn verantwoordelijk voor de juiste en tijdige implementatie van richtlijnen.