Europese Raad besluit met eenparigheid van stemmen

Eenparigheid van stemmen wil zeggen dat een voorstel alleen aangenomen kan worden wanneer geen enkele lidstaat tegen het voorstel stemt, én alle lidstaten een stem uitbrengen. Bij afwezigheid van een lidstaat kan een voorstel niet worden aangenomen.

Onthouden van stemming: ongeschreven regel

Een lidstaat kan zich onthouden van stemming. Daarmee blokkeert die lidstaat de besluitvorming niet. Er zijn geen regels over wat te doen bij onthouding van stemmen door een aanzienlijk aantal lidstaten. In de praktijk is dat niet nodig. Er wordt naar gestreefd dat alle lidstaten vóór een voorstel zijn, en geprobeerd bezwaren zo veel mogelijk weg te nemen.

Deze stemwijze wordt alleen toegepast op beleidsterreinen waar dit expliciet in de Europese verdragen¹ vermeld staat. In de praktijk betreft dit een zeer beperkt aantal, maar wel politiek gevoelige, onderwerpen.

Besluitvorming in de Europese Raad op basis van eenparigheid van stemmen vindt zijn basis in het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU)² en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VwEU)³.

• - 

  Toepassing: indien er over een beleidsterrein met eenparigheid van stemmen wordt besloten staat dat bij die terreinen specifiek vermeld in de verdragen
• - 

  Onthouding van stemmen: zesde deel VwEU titel I hoofdstuk 1 tweede afdeling art. 235⁴ lid 1

• 1. 

  De geschiedenis van de Europese verdragen begint bij de oprichting van de eerste "Gemeenschap", de Europese Gemeenschap voor kolen en staal (de EGKS). Tussen 1952 (EGKS) en 2007 ("Lissabon") zijn negentien verdragen gesloten tussen een steeds toenemend aantal lidstaten.
   
• 2. 

  In dit verdrag staan de waarden waar de Europese Unie en alle lidstaten zich aan moeten houden, en de belangrijkste doelstellingen van de Europese Unie. Dit verdrag vormt samen met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie de basis van de Europese Unie.
   
• 3. 

  Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VwEU) is een gewijzigde versie van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (EG). De gewijzigde versie is in 2009 van kracht geworden. In het VwEU staat wat de bevoegdheden zijn van de Europese Unie, en op welke manier de Europese Unie die bevoegdheden kan uitoefenen. Dit verdrag vormt samen met het Verdrag betreffende de Europese Unie de basis van de Europese Unie.
   
• 4. 

  1. Ieder lid van de Europese Raad kan slechts door één ander lid worden gemachtigd om namens hem te stemmen.
   
• 5. 

  De Europese Raad neemt besluiten op basis van voorstellen die door de Europese Raad zelf worden opgesteld of op basis van bijdragen van de Europese Commissie of de Raad van Ministers. Afhankelijk van het onderwerp neemt de Europese Raad op een bepaalde wijze besluiten. In de Europese verdragen staat precies beschreven hoe er op welk beleidsterrein gestemd wordt.