Koninklijke Boodschap

Source: Parlement.com.

De Koninklijke Boodschap is een brief waarmee de regering¹ een wetsvoorstel² aanbiedt aan de Tweede Kamer³. Dit wordt ook wel de aanbiedingsbrief genoemd. De Koninklijke Boodschap zegt niets over de inhoud van een wetsvoorstel.

Naast de Koninklijke Boodschap stuurt de regering ook het voorstel van wet, de bijbehorende memorie van toelichting⁴, het advies van de Raad van State⁵ en het Nader rapport⁶ naar de Kamer.

De tekst van een Koninklijke Boodschap is altijd op dezelfde manier opgebouwd:

Aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,

Wij bieden U hiernevens ter overweging aan een voorstel van wet < titel wetsvoorstel >.

De memorie van toelichting, die het wetsvoorstel vergezelt, bevat de gronden waarop het rust.

En hiermede bevelen Wij U in Godes heilige bescherming.

Plaats, datum

Willem-Alexander

Dit document hoort bij overgang van de voorbereiding van een wetsvoorstel naar behandeling door de Tweede Kamer.

Voorbeeld van een Koninklijke Boodschap

1.
De regering is het centrale bestuur van ons land en bestaat uit de Koning en de ministers. Omdat de Koning onschendbaar is en de ministers verantwoordelijk zijn, wordt het kabinet, (ministers en de staatssecretarissen) in de praktijk ook vaak regering genoemd, bijvoorbeeld de regering-Rutte. Staatsrechtelijk gezien is dat onjuist.
2.
Een wetsvoorstel is een voorstel van de regering of een Kamerlid voor een nieuwe wet, of een voorstel om een bestaande wet te veranderen. Het komt vaak voor dat meer dan één ministerie bij een onderwerp en dus bij een wetsvoorstel betrokken is. Een wetsvoorstel kan ook door één of meer staatssecretarissen worden behandeld.
3.
De Tweede Kamer is deel van de volksvertegenwoordiging. Zij speelt een belangrijke rol bij de totstandkoming van wetten, controleert de regering en beslist over de vraag of een kabinet (of bewindspersoon) genoeg vertrouwen heeft.
4.
In de memorie van toelichting is te lezen waarom een wetsvoorstel is ingediend en wat het voorstel precies inhoudt. Dit document kan in omvang variëren van een pagina tot tientallen pagina's. Soms worden daar ook nog bijlagen aan toegevoegd.
5.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft in een advies aan wat zij vindt van een wetsvoorstel. De regering is verplicht de Raad om advies te vragen over alle wetsvoorstellen en Algemene Maatregelen van Bestuur (AmvB). Ook initiatiefvoorstellen worden voor advies aan de Raad van State voorgelegd. De Raad let voor zijn advies op de beleidsmatige en juridische kwaliteit, de uitvoeringsanalyse en uitvoeringsgevolgen voor de rechtspraktijk.
6.
De minister reageert schriftelijk op het door de Raad van State uitgebracht advies over een wetsvoorstel in het nader rapport.