Besluit 2016/763 - Bepaling van het standpunt dat namens de EU in het Comité voor overheidsopdrachten moet worden ingenomen met betrekking tot het ontwerpbesluit inzake arbitrageprocedures overeenkomstig artikel XIX, lid 8, van de herziene Overeenkomst inzake overheidsopdrachten - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 126/71

De herziene Overeenkomst inzake overheidsopdrachten („de herziene GPA”), die op 6 april 2014 in werking is getreden, voorziet in een vernieuwd rechtskader dat door de partijen bij deze overeenkomst moet worden toegepast op onder de overeenkomst vallende overheidsopdrachten. Ingevolge de herziene GPA kunnen de partijen bij de herziene GPA gebruikmaken van arbitrageprocedures in gevallen waarin bezwaren tegen voorstellen tot rectificatie, verplaatsingen van aanbestedende diensten van de ene bijlage naar de andere, het schrappen van een aanbestedende dienst of andere wijzigingen van de bijlagen van een partij bij Aanhangsel I zijn geformuleerd maar niet door overleg konden worden weggenomen.

Op grond van artikel XIX, lid 8, van de herziene GPA dient het Comité voor overheidsopdrachten arbitrageprocedures aan te nemen ter vergemakkelijking van het wegnemen van die bezwaren.

De partijen bij de herziene GPA hebben uitvoerig gediscussieerd over de mogelijke inhoud van dergelijke arbitrageprocedures wat verscheidene opties betreft die toepassing kunnen vinden ingeval van een voorgestelde wijziging van het toepassingsgebied van de overeenkomst ten aanzien van de overheidsopdrachten van een partij. De partijen bij de herziene GPA hebben een consensus gevonden over die aangelegenheid.

De arbitrageprocedures waarover overeenstemming is bereikt, zijn bepaald in een ontwerpbesluit betreffende arbitrageprocedures overeenkomstig artikel XIX, lid 8, van de herziene GPA.

In dat ontwerpbesluit inzake arbitrageprocedures zijn de voorwaarden neergelegd waaraan voor gebruikmaking van de arbitrageprocedures moet worden voldaan en het bevat regels voor de benoeming van arbiters, de deelname van derde partijen in arbitrageprocedures, het verloop van de procedures en de vaststelling door de arbiters.

De vaststelling van het ontwerpbesluit inzake arbitrageprocedures zal naar verwachting een positieve bijdrage leveren aan het bestaande rechtskader van de herziene GPA, nu het het wegnemen wil vergemakkelijken van bezwaren geformuleerd tegen voorstellen tot rectificatie, verplaatsingen van aanbestedende diensten van de ene bijlage naar de andere, het schrappen van een aanbestedende dienst of andere wijzigingen van de bijlagen van een partij bij aanhangsel I van de herziene GPA.

Bijgevolg is het passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Comité voor overheidsopdrachten moet worden ingenomen met betrekking tot het ontwerpbesluit inzake arbitrageprocedures,

1.

Op grond van artikel XIX, lid 7, van de Overeenkomst geldt dat waar de wijzigende partij en een bezwaar makende partij niet in staat zijn het bezwaar tegen een voorgestelde wijziging zoals bedoeld in artikel XIX, lid 1, van de Overeenkomst weg te nemen, de wijzigende partij of een bezwaar makende partij ten aanzien van de voorgestelde wijziging arbitrage kan inroepen, onder vermelding van de redenen voor haar verzoek, door kennisgeving aan het Comité uiterlijk 45 dagen na de datum van toezending van de kennisgeving van de voorgestelde wijziging zoals bedoeld in artikel XIX, lid 1, van de Overeenkomst.

2.

Indien twee of meer partijen ten aanzien van dezelfde voorgestelde wijziging arbitrage inroepen voordat alle arbiters zijn benoemd, stemmen de wijzigende partij en alle bezwaar makende partijen in met één enkele arbitrage waarbij alle bezwaren tegen dezelfde voorgestelde wijziging worden behandeld. Indien ten aanzien van dezelfde voorgestelde wijziging aanvullende verzoeken om arbitrage worden gedaan nadat alle arbiters zijn benoemd, stemmen de wijzigende partij en alle bezwaar makende partijen in met één enkele arbitrage wanneer dat mogelijk is.

3.

Arbitrage wordt gedaan door arbiters. Tenzij de partijen bij de arbitrage anders overeenkomen, zijn er drie arbiters. Arbiters moeten voldoen aan de eisen die voor panelleden zijn neergelegd in artikel 8, lid 1, lid 2, en lid 9, van het Memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van geschillen.

4.

Het secretariaat van het Comité draagt op verzoek van een partij bij de arbitrage kandidaten voor benoeming als arbiter voor. De partijen bij de arbitrage verzetten zich niet tegen deze voordrachten, tenzij er sprake is van dwingende redenen. Burgers van de partijen bij de arbitrage en overheidsambtenaren van de derde partijen worden niet als arbiter benoemd, tenzij de partijen bij de arbitrage anders zijn overeengekomen.

5.

Wanneer de partijen bij de arbitrage niet binnen 20 dagen nadat ten aanzien van de voorgestelde wijziging arbitrage is ingeroepen, overeenstemming kunnen bereiken over de vraag wie als arbiters moeten worden benoemd, benoemt de directeur-generaal, op verzoek van een partij bij de arbitrage, na overleg met de partijen bij de arbitrage en de voorzitter van het Comité binnen 10 dagen de arbiters.

6.

Elke partij bij de Overeenkomst die een aanzienlijk belang heeft bij een voorgestelde wijziging ten aanzien waarvan arbitrage is ingeroepen, en die binnen 10 dagen na de voorgestelde wijziging haar belang aan het Comité ter kennis heeft gebracht (hierna „derde partij” genoemd), wordt uitgenodigd om schriftelijk opmerkingen in te dienen, deel te nemen aan inhoudelijke bijeenkomsten van de arbiters met de partijen bij de arbitrage en mondelinge verklaringen af te leggen; tevens mag zij antwoorden op vragen van de arbiters.

7.

In de desbetreffende procedures passen de arbiters de relevante bepalingen van de Overeenkomst toe, geleid door het besluit van het Comité overeenkomstig artikel XIX, lid 8, onder b), van de Overeenkomst, zodra vastgesteld. Daarnaast zijn onderstaande werkprocedures van toepassing:

8.

De gedragsregels voor het Memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van geschillen zijn van toepassing op eenieder die in het kader van deze procedures optreedt als arbiter, alsmede, zoals omschreven in de gedragsregels en de desbetreffende bepalingen van het personeelsstatuut, op de leden van het secretariaat die de arbiters moeten bijstaan.

9.

Wanneer de partijen bij de arbitrage tot een onderling overeengekomen oplossing komen voor bezwaren tegen de voorgestelde wijziging, geven zij de arbiters hiervan onverwijld kennis. Bij ontvangst van de kennisgeving beëindigen de arbiters de procedure voor die partijen. De bijzonderheden van de onderling overeengekomen oplossing worden aan het Comité meegedeeld, waarbij elke partij bij de Overeenkomst opmerkingen kan maken.

10.

Het mandaat van de arbiters verplicht deze ertoe vast te stellen:

11.

De arbiters brengen aan de partijen bij de arbitrage een verslag uit dat hun gemotiveerde vaststelling omvat, en zulks binnen 90 dagen of, ingeval van wijziging van het tijdschema door de arbiters, uiterlijk 120 dagen na:

De in dit lid bedoelde termijn kan met wederzijdse instemming van de partijen bij de arbitrage worden verlengd. Het secretariaat van het Comité stuurt het rapport na vertaling onverwijld aan de partijen bij de Overeenkomst.

12.

Indien de arbiters in het kader van punt 10, onder a), een negatieve vaststelling doen en zij geen compenserende aanpassingen hebben vastgesteld overeenkomstig punt 10, onder b), kan een partij bij de arbitrage na 30 dagen doch uiterlijk 60 dagen na de toezending van het verslag van de arbiters verzoeken dat dezelfde arbiters indien beschikbaar het niveau van compenserende aanpassingen vaststellen waarmee een vergelijkbaar niveau van dekking en handhaving van het evenwicht tussen rechten en verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst zou worden bereikt. Hierbij worden de arbiters geleid door het door het Comité overeenkomstig artikel XIX, lid 8, onder c), van de Overeenkomst aangenomen besluit, zodra vastgesteld. Indien een of meer van de oorspronkelijke arbiters niet beschikbaar zijn, wordt een vervanger aangewezen overeenkomstig de punten 3 tot en met 5.

13.

De partijen bij de arbitrage aanvaarden de vaststelling van de arbiters als definitief.

14.

Voor de toepassing van artikel XIX, lid 7, onder b), i), van de Overeenkomst zijn de arbitrageprocedures afgerond: