Nota's van wijziging en amendementen bij 27033 - Invoering van het correctief referendum (Grondwetswijziging, tweede poging, eerste lezing)

1. Na de totstandkoming van artikel 128a van de Grondwet en de wet tot uitvoering van dat artikel zullen in alle provincies en gemeenten beslissende correctieve referenda kunnen worden gehouden over de in het eerste lid van artikel 128a bedoelde onderwerpen. Het in dit amendement aan artikel 128a toegevoegde derde lid beoogt vast te leggen dat er in die situatie geen plaats meer is voor provinciale en gemeentelijke raadgevende referenda over diezelfde onderwerpen. 2. Met raadgevende referenda worden bedoeld referenda op initiatief van een aantal kiesgerechtigden waarmee beoogd wordt op niet juridisch bindende wijze een uitspraak te doen over voorgenomen of tot stand gekomen besluitvorming. 3. De verwijzing naar het eerste lid impliceert dat het gaat om besluiten van provinciale staten, respectievelijk de gemeenteraad, aangezien alleen over hun besluiten een beslissend referendum kan worden gehouden.
 

Voorgesteld wordt de drempels aan te houden zoals die destijds zijn geadviseerd door de commissie-Biesheuvel. Moderne communicatietechnieken zijn geen reden om van dit advies af te wijken. Niet de moeite die gedaan moet worden om steun te verwerven, maar de redelijkheid van het aantal mensen dat een correctief referendum verzoekt dan wel steunt moet uitgangspunt zijn van de hoogte van deze drempels.
 

Dit amendement beoogt de opdracht aan de wetgever binnen vijf jaren het correctief wetgevingsreferendum te regelen, te vervangen door een daartoe strekkende bevoegdheid van de wetgever. Hetzelfde geldt voor het referendum op provinciaal en lokaal niveau.
 

Dit amendement beoogt groepen burgers de mogelijkheid te geven onderwerpen op de politieke agenda te plaatsen. De uitvoering van dit volksinitiatief zal bij wet nader geregeld moeten worden.
 

Een planologische kernbeslissing is geen wet en daarom in het huidige voorstel niet referendabel. Het is wenselijk dat ook planologische kernbeslissingen onderwerp kunnen zijn van een correctief referendum. Het document dat aan een referendum kan worden onderworpen is het overeenkomstig artikel 2a, zevende en achtste lid, van de Wet op de ruimtelijke ordening door beide kamers goedgekeurde plan.
 

Er is geen reden zaken aangaande het koningschap en het koninklijk huis uit te sluiten van een correctief referendum.
 

Dit amendement strekt ertoe de benodigde aantallen kiesgerechtigden voor het verzoek tot het houden van een correctief referendum niet in de grondwet vast te leggen, maar bij wet te regelen. Het wetsvoorstel van de regering kan er door het benodigde aantal ondertekenaars toe leiden dat het referendum niet levensvatbaar zal blijken te zijn. De vereiste herziening van de grondwet zou - indien men de aantallen zou wensen te veranderen - opnieuw jaren op kunnen laten wachten. Door de aantallen in een organieke wet op te nemen, zou dit proces aanmerkelijk sneller kunnen verlopen.