Annexes to COM(2015)355 - Activities of the European Globalisation Adjustment Fund in 2013 and 2014 - Main contents

Please note

This page contains a limited version of this dossier in the EU Monitor.

dossier	COM(2015)355 - Activities of the European Globalisation Adjustment Fund in 2013 and 2014.
document	COM(2015)355
date	July 22, 2015

bijlage).

De technische bijstand die op initiatief van de Commissie werd verleend (artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 en artikel 11 van Verordening (EU) nr. 1309/2013) wordt beschreven in punt 4.6.2 en in tabel 5.

Een externe dienstverlener heeft de evaluatie achteraf voor de periode 2007-2013 in twee fasen uitgevoerd (meer details in punt 4.7.4) en de verslagen terzake vervolgens aan de Commissie doen toekomen.

De Commissie heeft in 2011 haar voorstel voor een nieuwe EFG-verordening voor de periode 2014-2020 aan het Europees Parlement en de Raad voorgelegd⁴. Dit voorstel is door beide instellingen besproken en in december 2013 aangenomen, waardoor de lidstaten sinds januari 2014 volgens de nieuwe regels EFG-steun kunnen aanvragen (meer details in punt 4.5).

3. Follow-up van het jaarverslag 2012 over de activiteiten van het EFG

Met ingang van 1 mei 2009 gold er een tijdelijke "crisisafwijking", waardoor de lidstaten hun aanvragen voor EFG-steun konden motiveren door te verwijzen naar de financiële en economische crisis. Deze afwijking verviel op 31 december 2011, omdat er in de Raad geen akkoord over de verlenging werd bereikt. Voor de resterende periode van de oorspronkelijke EFG-verordening, d.w.z. tot en met 31 december 2013, konden aanvragen voor EFG-steun niet meer worden gerechtvaardigd door de financiële en economische crisis, maar uitsluitend door structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen. Tegelijkertijd werd het medefinancieringspercentage teruggebracht tot de oorspronkelijke 50 % van de totale subsidiabele kosten.

In het kader van de nieuwe verordening voor de periode 2014-2020 kan opnieuw worden verwezen naar een financiële en economische crisis als motivering voor een EFG-aanvraag. Een andere belangrijke verandering in het kader van de nieuwe verordening is de opneming van nieuwe categorieën begunstigden, zoals tijdelijk personeel en uitzendkrachten, zelfstandigen en – tot het einde van 2017 – jongeren die geen baan hebben en geen onderwijs of opleiding volgen (not in employment, education or training - NEET’s).

4. Analyse van de activiteiten van het EFG in 2013 en 2014

4.1. Ontvangen aanvragen

In 2013 en 2014 ontving de Commissie 30 EFG-aanvragen⁵ (zie tabel 1). Deze werden ingediend door 10 lidstaten (België, Duitsland, Ierland, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland, Polen en Finland). De aanvragen, voor een totaalbedrag van 108 733 976 EUR uit het EFG, waren bestemd voor 28 390 werknemers die ontslagen werden als gevolg van structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering of de economische en financiële crisis. Alle 10 lidstaten hadden al eens eerder een aanvraag voor EFG-financiering ingediend.

De aanvragen van 2013 vielen nog onder Verordening (EG) nr. 546/2009, zodat de medefinanciering maximum 50 % kon bedragen en de crisis niet als criterium voor steunverlening kon worden gebruikt. De aanvragen van 2014 vielen daarentegen onder Verordening (EU) nr. 1309/2013, die een medefinanciering ten belope van 60 % toelaat en de mogelijkheid schept om zich te beroepen op de wereldwijde financiële en economische crisis als criterium voor steunverlening.

Een ingetrokken aanvraag (EGF/2012/009 BE/Carsid) is op 2 april 2013 in gewijzigde vorm opnieuw

5

Tabel 1 – In 2013 en 2014 ontvangen

aanvragen

EFG-nr. Lidstaat Aanvraag		1/2/2013	a	Handel	9 809 999	9 810 000	3 719	2 638
EGF/2013/001 FI Nokia	Mobiele telefoons
EGF/2013/002 BE Carsid	Metalen in primaire vorm	2/4/2013	a	Handel	911 934	9 11 934	752	1 213
EGF/2013/003 DE First Solar	Machines, apparaten en werktuigen	1 2/4/2013	a	Handel	2 305 357	2 305 357	875	2 635
EGF/2013/004 ES Bouwmaterialen Comunidad Valenciana	Bouwmaterialen	22/5/2013	b	Handel	840 000	8 40 000	300	2 800
EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland	Automobielindustrie Metalen in primaire vorm	29/7/2013 27/9/2013	a	Handel	1 259 609	1 259 610	777	1 621
EGF/2013/007 BE Henegouwen Staal (Duferco-NLMK)	b	Handel	981 955	9 81 956	701	1 401
EGF/2013/008 ES Textiel Comunidad Valenciana	Textiel	8/10/2013	b	Handel	839 999	8 40 000	300	2 800
EGF/2013/009 PL Zachem	Chemische stoffen	9/10/2013	a	Handel	115 204	1 15 205	100	1 152
EGF/2013/010 ES Castilla y León	Schrijn- en timmerwerk	5/12/2013	b	Handel	700 000	7 00 000	587	1 193
EGF/2013/011 BE Saint-Gobain Sekurit	Glas Automobielindustrie Luchtvaart	19/12/2013 23/12/2013 20/12/2013	c	Handel	1 339 928	1 339 928	257	5 214
EGF/2013/012 BE Ford Genk	c	Handel	570 945	5 70 945	479	1 192
EGF/2013/014 FR Air France	a	Handel	25 937 813	25 937 813	3 886	6 675
EGF/2014/001 EL Nutriart	Voedingsmiddelen	5/2/2014	a	Crisis	4 064 000	6 096 000	1 013	6 018
EGF/2014/002 NL Gelderland-Overijssel bouw	Bouw van gebouwen	20/2/2014	b	Crisis	1 083 854	1 625 781	475	3 423
EGF/2014/003 ES Aragón eet- en drinkgelegenheden Eet- en drinkgelegenheden	21/2/2014 25/3/2014 6/6/2014	b	Crisis	640 000	9 60 000	280	3 429
EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metaal	Metaalproducten Slachthuis	b	Crisis	679 456	1 019 184	300	3 397
EGF/2014/005 FR GAD	a	Crisis	612 000	9 18 000	760	1 208
EGF/2014/006 FR PSA	Automobielindustrie	25/4/2014	a	Handel	8 469 737	12 704 605	2 357	5 390
EGF/2014/007 IE Andersen Ireland	Juwelen	1 6/5/2014	c	Handel	1 000 800	1 501 200	276	5 439
EGF/2014/008 FI STX Rauma	Scheepsbouw	27/5/2014	a	Handel	951 200	1 426 800	565	2 525
EGF/2014/009 EL Sprider Stores	Detailhandel Huishoudapparaten	6/6/2014 1 8/6/2014	a	Crisis	4 860 600	7 290 900	1 311	5 561
EGF/2014/010 IT Whirlpool	a	Crisis	1 260 000	1 890 000	608	3 109
EGF/2014/011 BE Caterpillar	Machines, apparaten en werktuigen	22/7/2014	a	Handel	815 236	1 222 854	630	1 941
EGF/2014/012 BE Arcelor Mittal	Metalen in primaire vorm	22/7/2014	a	Handel	1 060 991	1 591 486	910	1 749
EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas	Detailhandel	29/7/2014	a	Crisis	4 296 000	6 444 000	1 100	5 858
EGF/2014/014 DE Aleo Solar	Informaticaproducten, elektronische en optische producten Informatie en communicatie	29/7/2014 4/9/2014	a	Handel	729 840	1 094 760	476	2 300
EGF/2014/015 EL Attica Uitgeverijen	b	Crisis	2 497 800	3 746 700	705	5 314
EGF/2014/016 IE Lufthansa Technik	Reparatie en installatie van machines en apparaten	1 9/9/2014	c	Handel	1 660 506	2 490 758	450	5 535
EGF/2014/017 FR Mory-Ducros	Opslag en vervoersondersteuning	6/10/2014	a	Crisis	4 034 800	6 052 200	2 513	2 408
EGF/2014/018 EL Attica Omroepen	Programmatie- en omroepactiviteiten	4/9/2014	b	Crisis	3 364 000	5 046 000	928	5 438
Totaal aantal aanvragen ontvangen in 2013-2014: 30	87 693 562 1 08 733 976 28 390
	gemiddelde cijfers 2 923 119 3 624 466 946 3 352
Gegevens op 31/12/2014

8

4.1.1. Ontvangen aanvragen per sector

De 30 aanvragen die de Commissie tijdens de verslagperiode heeft ontvangen, hebben betrekking op een breed scala van sectoren (24)⁶. Voor 10 sectoren kwam er voor de eerste keer een EFG-aanvraag. Deze sectoren waren: voedingsmiddelen, slachthuizen, chemische stoffen, glas, informaticaproducten, elektronische en optische producten, juwelen, opslag en vervoersondersteuning, luchtvaart, eet- en drinkgelegenheden, programmatie- en omroepactiviteiten, reparatie en installatie van machines, apparaten en werktuigen, en informatie en communicatie.

4.1.2. Ontvangen aanvragen naar aangevraagd bedrag

Elke lidstaat die een aanvraag voor EFG-steun indient, moet een gecoördineerd pakket maatregelen uitwerken dat het best past bij het profiel van de werknemers op wie zij zijn gericht en het bedrag van de bijstand vaststellen dat van het EFG wordt verlangd. De EFG-verordening specificeert het maximumpercentage van de medefinanciering door de Commissie voor EFG-aanvragen⁷. Bij de evaluatie van een aanvraag door de diensten van de Commissie kunnen vragen rijzen die ertoe leiden dat de aanvragende lidstaat het voorgestelde pakket van individuele dienstverlening moet herzien, waardoor ook het gevraagde bedrag moet worden aangepast.

De in 2013 en 2014 aangevraagde EFG-bijdragen variëren van 115 205 EUR tot 25 937 813 EUR (gemiddeld 3 624 466 EUR).

4.1.3. Ontvangen aanvragen naar aantal werknemers voor wie steun werd aangevraagd

De maatregelen die voor medefinanciering door het EFG werden voorgelegd, waren gericht op 28 390 werknemers. Dat is ongeveer 76 % van het totale aantal ontslagen werknemers (ongeveer 37 000) waarvan de 10 lidstaten melding hebben gemaakt in de 30 ingediende aanvragen.

Het aantal werknemers voor wie steun werd aangevraagd varieerde van 50 tot 3 886. In 4 aanvragen werd steun aangevraagd voor meer dan 1 000 ontslagen werknemers en in 11 aanvragen voor minder dan 500 ontslagen werknemers. Het aantal ontslagen werknemers en het aantal werknemers voor wie EFG-steun werd aangevraagd kunnen verschillen doordat de aanvragende lidstaat kan beslissen slechts steun aan te vragen voor specifieke groepen werknemers, zoals werknemers die het buitengewoon moeilijk hebben om op de arbeidsmarkt te blijven en/of werknemers die het hardst hulp nodig hebben. Sommige ontslagen werknemers ontvangen eventueel andere dan EFG-steun en nog anderen vinden op eigen kracht een nieuwe baan of kiezen voor vervroegde uittreding, wat betekent dat er voor hen geen EFG-maatregelen worden aangevraagd.

4.1.4. Ontvangen aanvragen naar per werknemer aangevraagd bedrag

De lidstaten kunnen het pakket van individuele dienstverlening dat zij voor de betrokken ontslagen werknemers voorstellen binnen de grenzen van de verordening naar eigen goeddunken vaststellen. Het bedrag per getroffen werknemer kan daarom variëren afhankelijk van het aantal ontslagen, de situatie op de getroffen arbeidsmarkt, de individuele

Automobielsector (3), metalen in primaire vorm (3), machines en uitrusting (2), detailhandel (2), mobiele telefoons (1), bouwmaterialen (1), textiel (1), schrijn- en timmerwerk (1), luchtvervoer (1), voedingsmiddelen (1), bouw van gebouwen (1), eet- en drinkgelegenheden (1), metaalverwerkende sector (1), slachthuizen (1), juwelen (1), scheepsbouw (1), huishoudapparaten (1), informatie en communicatie (1), reparatie en installatie van machines, apparaten en werktuigen (1), programmatie- en omroepactiviteiten (1), chemische stoffen (1), glas (1), informaticaproducten en elektronische en optische producten (1) en opslag en vervoersondersteuning (1). Het maximale medefinancieringspercentage voor aanvragen die in 2013 werden ingediend was 50 %,

6

omstandigheden van de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd, de maatregelen die de desbetreffende lidstaten reeds hebben getroffen en de kosten van het verstrekken van de diensten in de desbetreffende lidstaat of regio. Dat verklaart waarom de bedragen die in 2013 en 2014 per werknemer werden voorgesteld, varieerden van ongeveer 1 152 EUR tot iets meer dan 6 675 EUR, met een gemiddelde van 3 352 EUR per werknemer.

4.1.5. Ontvangen aanvragen naar steunverleningscriterium

In de verslagperiode werden 19 aanvragen ingediend voor steun aan werknemers die ontslagen werden vanwege grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen als gevolg van de globalisering, terwijl 11 aanvragen werden ingediend voor steun aan werknemers die ontslagen werden ingevolge de economische en financiële crisis. 4 van de handelsgerelateerde aanvragen werden gerechtvaardigd door uitzonderlijke omstandigheden.

4.2. Toegekende bijdragen

In 2013 en 2014 heeft de begrotingsautoriteit in 28 dossiers besloten de aanvraag van lidstaten goed te keuren om aan actieve arbeidsmarktmaatregelen EFG-financiering toe te kennen. Zie de tabellen 2 en 3 voor een overzicht van de toegekende bijdragen en een profiel van de betrokken werknemers. 9 van deze dossiers werden in 2013 ingediend en 11 werden in 2014 ingediend. De overige 8 werden in 2011 (4) en 2012 (4) ingediend. Op de 4 aanvragen uit 2011 was het hogere medefinancieringspercentage van 65 % ingevolge de crisis van toepassing. Voor de 13 aanvragen die in 2012 en 2013 werden ingediend, gold een medefinanciering ten belope van 50 % en voor de overige 11 aanvragen die in 2014 werden ingediend, gold een medefinancieringspercentage van 60 %.

De 28 toegekende bijdragen betroffen 27 610 ontslagen werknemers in 13 lidstaten, waarbij een totaalbedrag van 114 427 463 EUR werd betaald uit het EFG.

Tabel 2 – Details van de in 2013 en 2014 toegekende bijdragen

EFG-nr.		Verordening Aanvraag			Datum van de aanvraag		Art. 1 Handel / Crisis Nationale bijdrage (in EUR) Toegekende bijdrage (in €) Aantal werknemers	voor wie steun wordt aangevraagd EFG-bedrag /		Datum van ondertekening door de begrotingsautoriteit	Datum van betaling (overschrijving) (Bank transfer)
EG F/2011/010	AT	Gewijzigd Austria Tabak		Tabak	20.12.2011 (buiteng. omst.) Handel 2 122 615 3 941 999	270	1 4 600	21.5.2013	1.7.2013
EG F/2011/016 EG F/2011/023	IT IT	Gewijzigd Agile Gewijzigd Antonio Merloni SpA		ICT Huishoudapparaten	30.12.2011 __29.12.2011	a a	Crisis 1 986 640 3 689 474 Crisis 2 712 490 5 037 481	856 1 517	4 310 3 321	21.5.2013 1.7.2013 21.5.2013 1.7.2013
EG F/2011/025 EG F/2012/007	IT IT	Gewijzigd Lombardia 2012 VDC Technologies		Elektronische apparatuur Consumentenelektronica	30.12.2011 31.8.2012	b a	Crisis 6 27 270 1 164 930 Handel 3 010 984 3 010 985	480 1 146	2 427 2 627	9.10.2013 16.4.2014	6.12.2013 2.6.2014
EG F/2012/008 EGF/2012/010	IT RO	2012 De Tomaso Automobili from Italy 2012 Mechel		Automobielindustrie Metalen in primaire vorm	5.11.2012 21.12.2012	a a	Handel 2 594 672 2 594 672 Handel 3 571 149 3 571 150	1 010 1 000	2 569 3 571	9.10.2013 8.11.2013 25.9.2014 29.10.2014
EGF/2012/011	DK	2012 Vestas	Machines, apparaten en werktuigen 21.12.2012	a	Handel 6 364 644 6 364 643	611	1 0 417	11.12.2013	19.2.2014
EG F/2013/001 EG F/2013/002	FI BE	2012 Nokia 2012 Carsid		Mobiele telefoons Metalen in primaire vorm	1.2.2013 2.4.2013	a a	Handel 9 809 999 9 810 000 Handel 9 11 934 911 934	3 719 752	2 638 1 213	11.12.2013 22.10.2014	18.2.2014 25.11.2014
EG F/2013/003 EGF/2013/004	DE ES	2012 First Solar Machines, apparaten en werktuigen 12.4.2013 2012 Comunidad Valenciana bouwmaterialen Bouwmaterialen 22.5.2013	a b	Handel 2 305 357 2 305 357 Handel 8 40 000 840 000	875__ 300	2 635 2 800	11.12.2013 182.2014 20.11.2013 6.12.2013
EGF/2013/006 EG F/2013/008	PL ES	2013 Fiat Auto Poland 2012 Textiel Comunidad Valenciana		Automobielindustrie Textiel	29.7.2013 8.102013	a b	Handel 1 259 609 1 259 610 Handel 8 39 999 840 000	300	1 621 2 800	17.12.2014 11.3.2014	4.3.2015 11.4.2014
EGF/2013/010 EGF/2013/012	ES BE	2012 Castilla y León 2012 Ford Genk		Schrijn- en timmerwerk Automobielindustrie	23.12.2013	b c	Handel 7 00 000 700 000 Handel 5 70 945 570 945	587__ 479	1 193 1 192	22.10.2014 25.11.2014
EG F/2013/014 EG F/2014/001	FR EL	2012 Air France 2014-2020 Nutriart		Luchtvaart Voedingsmiddelen	20122013 5.2.2014	a a	Handel 2 5 937 813 25 937 813 Crisis 4 064 000 6 096 000	3 886 1 013	6 675 6 018	17.12.2014 25.9.2014	25.2.2015 6.10.2014
EG F/2014/002 EG F/2014/003	NL ES	2014-2020 Gelderland en Overijssel, afdeling 18 2014-2020 Aragón eet- en drinkgelegenheden		Bouw van gebouwen Eet- en drinkgelegenheden	20.2.2014 21.2.2014	b b	Crisis 1 083 854 1 625 781 Crisis 6 40 000 960 000	475 280	3 423 3 429	22.10.2014 22.10.2014	28.10.2014 29.10.2014
EG F/2014/004	ES	2014-2020 Comunidad Valenciana metaal		Metaalproducten	25.3.2014	b	Crisis 6 79 456 1 019 184	300	3 397	22.10.2014	29.10.2014
EG F/2014/005 EG F/2014/006	FR FR	2014-2020 GAD 2014-2020 PSA		Slachthuis Automobielindustrie	6.6.2014 25.4.2014	a a	Crisis 6 12 000 918 000 Handel 8 469 737 12 704 605	760 2 357	1 208 5 390	26.11.2014 22.10.2014	16.12.2014 5.11.2014
EG F/2014/007	IE	2014-2020 Andersen Ireland		Juwelen	16.5.2014	c	Handel 1 000 800 1 501 200	276	5 439	26.11.2014	16.12.2014
EG F/2014/008	FI	2014-2020 STX Rauma		Scheepsbouw	27.5.2014	a	Handel 9 51 200 1 426 800	565	2 525	26.11.2014	16.12.2014
EG F/2014/009	EL	2014-2020 Sprider Stores		Detailhandel	6.6.2014	a	Crisis 4 860 600 7 290 900	1 311	5 561	26.11.2014	16.12.2014
EG F/2014/010	IT	2014-2020 Whirlpool		Huishoudapparaten	18.6.2014	a	Crisis 1 260 000 1 890 000	608	3 109	17.12.2014	25.2.2015
EG F/2014/013	EL	2014-2020 Odyssefs Fokas		Detailhandel	29.7.2014	a	Crisis 4 296 000 6 444 000	1 100	5 858	17.12.2014	25.2.2015
Totaal aantal besluiten en	betalingen uit de begroting van 2013-14: 28					94 083 766114 427 463	27 610
						a = 18 b = 7 c = 3	Handel =
17 Crisis = 11 3 360 134 4 086 695	986¹	3 999	Gemiddelde cijfers

11

Tabel 3 – In 2013 en 2014 toegekende EFG-bijdragen: profiel van de werknemers (met uitzondering van NEET’s)⁸

EGF/2011/010 EGF/2011/016

AT IT

Austria Tabak Agile

320 1 257

270 856

68%

225 531

62%

45 325

17% 38%

253 94% 762 89%

17 94

6% 11%

17% 1%

199 627

74% 73%

24 __9%

211 25%

0 0% 9 1%

0 0,0%

43 5,0%

0 0,0%

0 0,0%

69 6,0%

7 0,7%

4 0,4%

N/A -

38 1,0%

0 0,0%

EGF/2011/023 IT

EGF/2011/025 IT

EGF/2012/007 IT

EGF/2012/008 IT

Antonio Merloni

Lombardije

VDC Technologies

De Tomaso Automobili

1 517 529

1 164 1 030

1 517

480

1 146

1 010

100% 91% 98% 98%

1 063 290

1 057 890

70% 454

60 190

%

92% 89

88% 120

30%

40%

8%

12%

1 450 473

1 145 978

96%

4% 1% 0% 3%

0

___0

___0

___0

9

2

30

0

0% 0% 0% 0%

1%

0%

1%

0%

1 322 450

13 898

87%

193

13%

5%

38%

11%

2 0% 8 2%

1__0%

0 0%

99%

100%

97%

7

1

32

94% 62% 89%

22

32 112

EGF/2012/010

RO

Mechel

1 513

611

4 509

1 000

611

3 719

__66%

100% 82%

728

394

2 338

73%

272

27% 36% 37%

999

596

3 525

100%

0% 2% 5%

879

518

3 302

88% 112

85% 88

89% 385

11% 14% 10%

0

0%

EGF/2012/011 EGF/2013/001

DK FI

Vestas Nokia

64% 63%

217 1 381

98% 95%

15 194

0% 0%

EGF/2013/002

939

752

80%

740

2%

723

595

79%

157

21%

EGF/2013/003 DE

First Solar

1 244

667

208

36

___2

___5

19 3 3 1 1 15 26

___9

___6

2

1

7

37

32

___6

308

4% 1% 2% 2% 1% 1% 0% 0% 3% 9% 3% 1% 0% 1% 1% 5% 5% 1%

1%

45 5,1%

0 0,0%

0 0,0%

0 0,0%

17 2,9%

7 1,5%

0__0,0%

0__0,0%

0 0 0

0

0

0

EGF/2013/004 EGF/2013/008

Comunidad Valenciana bouwmaterialen Textiel Comunidad Valenciana

630 560

300 300

48% 54%

267 172

89% 57%

33 128

11% 43%

290 294

97% 98%

10

6

3% 2%

43 235

81% 78%

55 60

18% 20%

0__0%

0 0%

EGF/2013/006

PL

Fiat Auto Poland

1 079 587 512

5 213 508

777

587

479

3 886

508

__72%

100%

__94%

__75%

100%

602 457 401

2 322 337

77%

175

23% 22% 16% 40% 34%

777 587 479 3 879 501

100% 100% 100% 100% 99%

0% 0% 0% 0% 1%

613

__ 426

470

1 206 466

79% 145

73% 142

98% __6

31% 2679

92% 41

19% 24%

1%

69%

8%

EGF/2013/010 ES

EGF/2013/012 BE

EGF/2013/014 FR

EGF/2014/001 EL

Castilla y León

Ford Genk

Air France

Nutriart

78% 84% 60% 66%

130 78

1 564

171

3% 0% 0% 0%

EGF/2014/002 NL

Gelderland-Overijssel bouw

562

475 280 300 760

85%

31%

47%

100%

440

93% 35

35% 183

86% 42

64% 273

7% 65% 14% 36%

0

0%

38%

1%

0%

356

75%

104

22% 8% 5%

18%

0 0%

0 0% 0__0%

1 0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

-

__ 0__0,0%

__ 0__0,0%

0 0,0%

0 0,0%

230 0,9%

EGF/2014/003 EGF/2014/004 EGF/2014/005

ES ES FR

Aragón

Whirlpool

GAD

904

33 760

97 258 487

174

96

760

62%

99%

100%

106

___ 4

0

232

76 620

83% 92% 82%

22

15

133

EGF/2014/006 FR

PSA

6 120

2 357

___ 138

___ 565

761

__39%

__81%

__89%

100%

1 896

___36

496 112

80%

461

20% 74% 12% 85%

2 135

91% 222

99% 1

100% 0

100% 0

9% 1% 0% 0%

968

41% 1 387 91% 11

59% 8%

41% 1%

0 0%

0 0%

2 0%

0 0%

EGF/2014/007 IE

EGF/2014/008 FI

EGF/2014/009 EL

Andersen Ireland

STX Rauma

Sprider Stores

___ 171

___ 634

761

26% 88% 15%

102

69 649

___ 137

___ 565

761

___ 126

___ 322

720

57% 95%

234 4

EGF/2014/010 IT Whirlpool

EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas

Totaal aantal besluiten en betalingen uit de begroting voor 2013-2014: 28

608

600

35 475I

608 600

25 917

100% 100%

73%

422 65

17 790

69% 186

11% 535

69%8 127

25 917

89%

31%

506 592

24 983

83% 102

99% __ 8

96% 934

25 917

17% 1%

4%

514 554

18 573

85% __62

92% 39

71,7% 6 991

25 917

10% 7%

27,0%

0 0%

1 0%

45 0,2%

Sommige lidstaten hebben werknemers van meer dan 65 jaar opgenomen in de leeftijdsgroep van 55-64 jaar

bedrijven met een hoog aantal werknemers met een gezondheidsprobleem of een handicap kunnen bedrijven zijn die een speciaal beleid hebben om mensen met een handicap in dienst te nemen

Gegevens op 31/12/2014

Tijdens de referentieperiode werd nog een voorstel (EGF/2012/004 ES/Grupo Santana) goedgekeurd, maar omdat Spanje dat project vervolgens introk, is het niet in het verslag opgenomen.

12

84%

83%

67

1

BE

Cars d

12

29

0 0%

98%

96%

4%

875

4

0 0%

70%

76%

24%

0%

83%

13%

0

0%

8

4.2.1. Met behulp van EFGsteun gefi nanc ierde acties

Artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 en artikel 7 van Verordening (EU) nr. 1309/2013 bepalen dat het EFG actieve ar be idsm ar kt m aatre gel en kan m edefinanc ieren om ontslagen werknemers weer aan het werk te helpen. Daarnaast bepalen deze verordeningen dat het EFG op initiatief van de betrokken li dstaat activiteiten ter implementatie van het fonds op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publi ci teit e n controle kan financieren.

De maatregelen die werden goedgekeurd voor de 28 EFG - bij dragen die in 2013 en 2014 werden toegekend, hadden tot doel 27 610 ontslagen werknemers op de arbeidsmarkt te re-integreren. De maatregelen bestonden voornamelijk uit:

• intensieve, geïndividualiseerde hulp bij het zoeken naar werk en casemanagement;

• verschillende vormen van beroe psop le id ings- , bij- en herscho li ngsm aatregelen;

• verschillende tijdelijke financiële stimulansen/toelagen voor de duur van de actieve maatregelen tot wanneer de werknemers daadwerkelijk opnieuw een baan hadden;

• mentoring tijdens de eerste fase in de nieuwe baan;

• andere soorten activiteiten zoals het bevorderen van ondernemerschap/het oprichten van bedrijven en eenmalige prikkels om opnieuw aan de slag te gaan, respectievelijk werknemers aan te werven.

Bij het samenstellen van de ste unpakketten hebben de lidstaten rekening gehouden met de achtergrond, de ervaring en het opleidingsniveau van de verschillende werknemers, hun mobiliteit en de huidige of verwachte kansen op een baan in de betrokken regio.

4.2.2. Complementariteit met door de str uctuurfondsen, met name het Europees Sociaal Fonds (ESF), gefinancierde acties

Het EFG is bedoeld om de inzetbaarheid te vergroten en te zorgen voor een snelle re-integratie van ontslagen werknemers op de arbeidsmarkt door de toepassing van actieve arbei dsmarktm aatregelen. Als zodanig vormt het een aanvulling op het ESF, dat het belangrijkste EU - instru m ent is voor de bevordering van de werkgelegenheid. Algemeen genomen ligt de complementariteit van de twee fondsen in hun vermogen om de voornoemde kwesties vanuit twee verschillende tijdsperspectieven aan te pakken: terwijl het E FG op de behoeften toegesneden bijstand aan ontslagen werknemers verleent in reactie op specifieke, grootschalige gebeurtenissen die aanleiding geven tot massaontslagen, treedt het ESF op ter ondersteuning van strategische doelen op lange termijn (bijv. vergroting van het menselijk

kapitaal en het in goede banen leiden van veranderingen) via meerjarenprogramma’s waarvan

de middelen doorgaans niet meer kunnen worden herschikt voor maatregelen waarmee wordt gereageerd op crisissituaties als gevolg van massaontslagen. EFG - en ESF - m a atre g el en worden nu en dan gecombineerd om zowel op korte als op lange termijn oplossingen aan te reiken. Het beslissende criterium is de mate waarin de beschikbare instrumenten de betrokken werknemers echt kunnen helpen. De lidstaten bepalen welke instrumenten en acties het meest kunnen bijdragen tot de verwezenlijking van de nagestreefde doelstellingen en stellen er een planning voor vast.

De inhoud van het "geco ördi neerde pakket van individuele dienstverlening" dat door het EFG wordt medegefinancierd, moet in evenwicht zijn met overige acties en moet deze aanvullen. De door het EFG medegefinancierde maatregelen kunnen een stuk verder gaan dan standaardvoorz ien ingen en -acties. De praktijk heeft geleerd dat de lidstaten dankzij het EFG ontslagen werknemers bijstand kunnen geven die beter op hun behoeften is afgestemd en intensiever is dan anders mogelijk zou zijn geweest, met inbegrip van maatregelen waartoe zij

normaal gezien geen toegang hebben (bijv. middelbaar of hoger onderwijs). Dankzij het EFG kunnen de lidstaten meer speciale aandacht besteden aan de meest kwetsbare werknemers, zoals lagergeschoolden en werknemers met een migrantenachtergrond, en kunnen zij de bijstand met een betere ratio adviseur/werknemer en/of gedurende een langere periode verlenen dan mogelijk zou zijn zonder EFG-steun. Dit vergroot de kans van de werknemers op een verbetering van hun situatie. Bij wijze van afwijking laat de nieuwe EFG-verordening tot het einde van 2017 toe dat de lidstaten in regio’s met een hoge jeugdwerkloosheid de steun uitbreiden naar jongeren die niet werken en geen onderwijs of opleiding volgen (NEET's). Het is de bedoeling aldus bij te dragen tot de uitvoering van de jongerengarantie, die in april 2013 door de Raad is bekrachtigd⁹.

Alle lidstaten moeten de nodige regelingen treffen om elk risico van dubbele financiering uit financiële instrumenten van de EU te voorkomen, zoals bepaald in artikel 6, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 en artikel 9, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.

4.3. Dossiers die niet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG voldeden

Noch de Commissie noch de begrotingsautoriteit heeft een aanvraag van de lidstaten voor EFG-financiering afgewezen.

4.4. Door het EFG behaalde resultaten

De voornaamste bron van informatie voor de door het EFG behaalde resultaten zijn de eindverslagen die de lidstaten overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 en artikel 19 van Verordening (EU) nr. 1309/2013 indienen. Die verslagen worden aangevuld met informatie die de lidstaten rechtstreeks aan de Commissie en tijdens vergaderingen en conferenties meedelen.

De Commissie had eind 2014 eindverslagen ontvangen voor 34 door het EFG medegefinancierde dossiers, die werden uitgevoerd door 13 lidstaten vóór midden 2014¹⁰.

Een samenvatting van de in 2013 en 2014 door deze lidstaten gemelde belangrijkste resultaten en gegevens is te vinden in dit punt en in tabel 4. 13 van de 34 dossiers waren ook in de evaluatie achteraf van het EFG opgenomen. Het doel van de evaluatie achteraf is het meten van de meerwaarde van het EFG en het effect op de ontslagen werknemers en de arbeidsmarkt (zie punt 4.7.4).

Tegen 31 december 2014 had de Commissie de eindverslagen ontvangen voor in totaal 91 EFG-dossiers, goed voor 68 % van het totale aantal ontvangen aanvragen (134).

Op basis van de informatie in de eindverslagen van de lidstaten kan worden geconcludeerd dat het EFG een toegevoegde waarde is voor wat de lidstaten anders hadden kunnen doen om de ontslagen werknemers aan een nieuwe baan te helpen en hen toe te laten zich op de arbeidsmarkt te herpositioneren. Dankzij het EFG kunnen de lidstaten aan meer ontslagen werknemers gedurende langere tijd maatregelen van een betere kwaliteit aanbieden dan mogelijk zou zijn zonder EFG-steun.

4.4.1. Samenvatting van de in 2013 en 2014 gemelde resultaten en goede praktijken

Uit de eindverslagen die door de 13 lidstaten zijn ingediend, is gebleken dat 7 656 werknemers (44,9 % van de 18 848 werknemers die EFG-steun kregen) aan het einde van de EFG-implementatieperiode een nieuwe baan hadden gevonden of als zelfstandigen aan de

⁹ Aanbeveling van de Raad van 22 april 2013 tot invoering van een jongerengarantie. Het aantal door het EFG ondersteunde NEET's mag niet groter zijn dan het aantal beoogde begunstigden.

¹⁰ Definitieve verslagen moeten zes maanden na het einde van de uitvoering worden ingediend.

slag waren gegaan. Dit is een goed resultaat, te meer omdat de werknemers die via door het EFG medegefinancierde maatregelen steun krijgen, doorgaans tot de groep werknemers behoren die het meest moeilijkheden op de arbeidsmarkt ondervindt. Ongeveer 6 % studeerde nog of volgde nog een opleiding en 39,1 % was nog altijd werkloos of was inactief om persoonlijke redenen. In tabel 4 worden de details getoond.

Net zoals in 2012 werden de resultaten met betrekking tot de re-integratie in het arbeidsproces beïnvloed door de verminderde absorptiecapaciteit van de plaatselijke en regionale arbeidsmarkten als rechtstreeks gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis. Het re-integratiepercentage, dat wordt opgetekend aan het einde van de betreffende implementatieperiodes, is nochtans slechts een opname van de werkgelegenheidssituatie van de werknemers op het moment dat de gegevens werden verzameld. Het zegt niets over het soort werk en de kwaliteit van de baan die de betrokken werknemers hebben gevonden en kan op korte tijd sterk veranderen. Volgens de informatie die de Commissie van verschillende lidstaten heeft ontvangen, gaat het re-integratiepercentage vaak reeds enkele maanden na de indiening van de eindverslagen in stijgende lijn, en stijgt het verder op middellange termijn, vooral wanneer de op de behoeften toegesneden bijstand ook na de EFG-termijn wordt voortgezet, op kosten van de lidstaten zelf of met steun van het ESF. Hieruit blijkt dat de door het EFG medegefinancierde steun aanvullende positieve effecten op de langere termijn kan hebben.

4.4.2. Kwalitatieve beoordeling

De steunpakketten die de 13 lidstaten aan de ontslagen werknemers hebben aangeboden, omvatten heel wat individuele begeleiding bij het zoeken van een baan, outplacementdiensten en (her)kwalificatiemaatregelen. Aan de volgende twee categorieën maatregelen werd de grootste steun toegekend: opleiding en herscholing (ongeveer 56,5 miljoen EUR of 32 % van de totale individuele dienstverlening voor alle 34 dossiers) en financiële toelagen aan werknemers in het kader van beleidsmaatregelen voor een actieve arbeidsmarkt (ongeveer 68,5 miljoen EUR of 38,8 % van de totale individuele dienstverlening voor alle 34 dossiers). Sinds de EFG-verordening van 2013 in werking is getreden, mogen toelagen maximaal 35 % van de totale kosten uitmaken. Individuele begeleiding en de bevordering van ondernemerschap zijn andere courante maatregelen.

De kwalificatie- en opleidingsprogramma's waren afgestemd op de behoeften en wensen van de werknemers en op de behoeften van de lokale en regionale arbeidsmarkten. Er werd ook rekening gehouden met het potentieel van veelbelovende sectoren.

Uit de evaluatie achteraf, die in mei 2014 werd gepubliceerd¹¹, blijkt dat het EFG een positieve bijdrage heeft geleverd bij de aanpak van belangrijke werkgelegenheids- en sociale problemen als gevolg van massaontslagen. Dankzij het EFG konden de lidstaten doortastender optreden in de door ontslagen getroffen regio's dan mogelijk zou zijn geweest zonder EFG-steun, zowel wat het aantal ondersteunde werknemers als wat het toepassingsgebied, de duur en de kwaliteit van de steun betreft. Uit de evaluatie blijkt ook dat de intensieve, op maat gesneden bijstand van het EFG tot betere resultaten leidt op het vlak van wedertewerkstelling dan de gestandaardiseerde pakketten van de nationale actieve arbeidsmarktmaatregelen. Dankzij het EFG werd het niet alleen mogelijk om meer intensieve steunpakketten voor ontslagen werknemers aan te bieden, maar konden de autoriteiten van sommige lidstaten steun bieden aan werknemers die gewoonlijk uit de boot vallen en steunmaatregelen ontwikkelen die anders onmogelijk zouden zijn geweest, wat bijdroeg tot de

Europese Commissie: Evaluatie achteraf van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (eerste fase)

11

ontwikkeling van beleidsmaatregelen op het gebied van herstructurering, arbeidsmarkt en beroepsopleiding.

actieve

een

Tabel 4 — In 2013 en 2014 ontvangen eindverslagen

overzicht van de resultaten

EGF/2010/017 EGF/2010/022 EGF/2010/025 EGF/2010/026 EGF/2010/027 EGF/2010/028 EGF/2010/029 EGF/2010/030 EGF/2010/031 EGF/2011/001 Machinebouw, LM Glasfiber Odense Steel Rohde Noord-Brabant, Overijssel, Zuid-Holland en Noord-Holland General Motors Niederösterreich-

xJk

EFG-nr. Aanvraag

Lidstaat

Sector (korte benaming)

EGF/2011/002 EGF/2011/0(1EGF/2011/004

Midden-Jutland

DK

Machines,

apparaten en

werktuigen

DK

Machines,

apparaten en

werktuigen

Shipyard

DK Scheepsbouw

PT Schoeisel

afdeling 18 afdeling 18 Utrecht,

afdeling 18

NL Drukkerijen

NL Drukkerijen

NL Drukkerijen

en Flevoland, afdeling 18

NL Drukkerijen

Belgium

BE Automobielindustrie

Oberösterreich

AT Vervoer te land

Trentino - Zuid-Tirol, bouw van

gebouwen

IT

Bouw van gebouwen

Arnsberg en Düsseldorf Automobielsector DE Automobielindustrie

EL Detailhandel

Datum van aanvraag 11/05/2010 07/07/2010 06/10/2010

Ontslagen werknemers 813 1 650 1 184

Aantal werknemers voor wie de maatregelen bedoeld zijn 325 825 950

26/11/2010

974 680

20/12/2010

199 199

20/12/2010

214 214

20/12/2010

800

20/12/2010

551 551

20/12/2010

2 834 2 834

03/01/2011

2 338 502

07/02/2011

__ 643

528

09/02/2011

778

778

10/05/2011

642 642

Ingangsdatum van maatregelen Einddatum van maatregelen

11/08/2010 11/08/2012

01/08/2010 01/08/2012

01/10/2010 06/10/2012

20/05/2010 26/11/2012

16/01/2010 20/12/2012

16/01/2010 20/12/2012

16/01/2010 20/12/2012

16/01/2010 20/12/2012

14/06/2010 20/12/2012

01/02/2011 01/02/2013

01/05/2011 01/05/2013

01/03/2010 09/02/2013

01/07/2011 01/07/2013

Uiterste termijn voor eindrapport

Dossier afgesloten vóór 31/12/2014? (Art. 15, lid 2, va n de EFG-verordening)

11/02/2013 01/02/2013 06/04/2013

26/05/2013

20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013

20/06/2013

20/06/2013

01/08/2013

01/11/2013 09/08/2013

01/01/2014

RESULTATEN AAN HET EINDE VAN DE EFG-IMPLEMENTATIEPERIODE, GEBASEERD OP DE EINDRAPPORTEN VAN DE LIDSTATEN:

Bijgestane werknemers

% van de werknemers voor wie steun werd aangevraagd

__152

46,8%

401^

48,6%

568|

59,8%

616|

90,6%

146^

73,4%

188l

87,9%

626|

78,3%

477|

86,6%

2 832| __ 134)

99,9% 26,7%

160

30,3%

761|

97,8%

464

72,3%

Arbeidsmarktpositie van de werknemers die bijstand krijgen dankzij EFG-steun

(de in deze tabel aangegeven arbeidsmarktpositie van de werknemers beschrijft normaalgezien de situatie aan het eind van de implementatieperiode; in sommige gevallen beschrijft het echter de situatie

van enkele maanden

Aantal werknemers dat aan het eind van de EFG-implementatieperiode gere-integreerd is

in % waarvan:

als werknemers

59,9%

29,7%

41,9%

44,5%

73,3%

70,2%

66,3%

65,8%

0,0%

44,0%

21,3%

56,8%

51,7%

als zelfstandigen

109

10

191

267

124

8

382

290

414

230

10

0

Werknemers die onderwijs of opleiding volgen

3,3%

56

1,7%

275

2,1%

318

6,7%

253

0,0%

39

0,0%

56

0,0%

0,0%

163

0,0%

1,5%

73

0,0%

126

1,6%

0,0%

224

Werkloze of inactieve werknemers (*) (verschillende redenen)

211

317

in %

Arbeidsmarktpositie niet vermeld

36,8%

0

68,6% 01

56,0%

41,1%

48

26,7% 01

29,8%

0

33,7%

0

34,2%

0

0,0%

2 832!

54,5%

0

78,8% 01

41,7%

0

48,3%

0

0,0% 100,0%

0,0% 100,0%

0,0%| 100,0%

7,8% 1 100,0%

0,0% 100,0%

0,0% 100,0%

0,0%| 100,0%

0,0%| 100,0%

100,0% 1 100,0%

0,0% 100,0%

0,0% 100,0%

0,0% 1 100,0%

0,0% 100,0%

(*) 'inactief' kan wijzen op verschillende persoonlijke redenen waarom mensen niet meer beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt, zoals oppensioenstelling enz.

17

Ja

Ja

Ja

Nee

Ja

Nee

Nee

Nee

Nee

Ja

Nee

Nee

Nee

91

119

238

274

107

132

415

314

0

59

34

432

240

33

24

18

47

7

5

7

12

41

0

0

0

0

2

0

12

in %

in %

sTb

EG

EG

EGF/2011/011 EGF/2011/013 EGF/2011/014 EGF/2011/015 EGF/2011/016 EGF/2011/017 EGF/2011/018 EGF/2011/019

Nokia AstraZeneca Agile Aragón Bouw

EFG-nr. Aanvraag

Lidstaat

Sector (korte benaming)

EGF/2011/005 EGF/2011/006 EGF/2011/008 EGF/2011/009 EGF/2011/010

Norte-Centro Automobielsector

PT Automobielindustrie

Bouw van gebouwen Comunidad Valenciana

ES Bouw van gebouwen

Odense Steel Gelderland

Shipyard 2 Bouw (afdeling

41)

DK Scheepsbouw

NL Bouw van gebouwen

Austria Tabak Soziale Flextronics

Dienstleistungen

AT Tabak

AT

DK

Maatschappelijke Elektronische dienstverlening apparatuur

waarbij geen

onderdak wordt verschaft

RO Mobiele telefoons

SE Farmaceutica

IT ICT-diensten

ES Bouw van gebouwen

metaalproducten

Metaalproducten

Metaalproducten

Datum van aanvraag

Ontslagen werknemers

Aantal werknemers voor wie de maatregelen bedoeld zijn

06/06/2011

726 726

01/07/2011

1 138 1 138

28/10/2011 15/12/2011

___ 999 516

550 435

20/12/2011 21/12/2011 21/12/2011

320 __ 1 050 303

270 350 153

22/12/2011 23/12/2011

1 904 ___ 987

1 416 700

30/12/2011 28/12/2011

1 257 788

856 320

28/12/2011

1 106 500

28/12/2011

878 450

Ingangsdatum van maatregelen Einddatum van maatregelen

01/07/2010 06/06/2013

30/09/2011 30/09/2013

31/10/2011 31/10/2013

01/01/2012 01/01/2014

15/11/2011 20/12/2013

01/10/2011 21/12/2013

21/03/2012 21/03/2014

08/12/2011 22/12/2013

26/10/2010 23/12/2013

15/03/2012 15/03/2014

28/12/2011 28/12/2013

19/03/2012 19/03/2014

23/03/2012 23/03/2014

Uiterste termijn voor eindrapport Dossier afgesloten vóór 31/12/2014? (Art. 15, lid 2, va n de EFG-verordening)

06/12/2013 Nee

30/03/2014 Nee

30/04/2014 01/07/2014 Nee Nee

20/06/2014 Nee

21/06/2014 21/09/2014 Nee Nee

22/06/2014 23/06/2014 Nee Nee

15/09/2014 28/06/2014 Ja Nee

19/09/2014 Nee

23/09/2014 Nee

RESULTATEN AAN HET EINDE VAN DE EFG-IMPLEMENTATIEPERIODE, GEBASEERD OP DE EINDRAPPORTEN VAN DE LIDSTATEN:

Bijgestane werknemers

3221

44,4%

423|

37,2%

345]

62,7%

450|

103,4%

193

71,5%

225|

64,3%

67¹

43,8%

1 595]

112,6%

463

66,1%

485!

56,7%

320|

100,0%

366|

73,2%

454

100,9%

% van de werknemers voor wie steun werd aangevraagd

Arbeidsmarktpositie van de werknemers die bijstand krijgen dankzij EFG-steun

(de in deze tabel aangegeven arbeidsmarktpositie van de werknemers beschrijft normaalgezien de situatie aan het eind van de implementatieperiode; in sommige gevallen beschrijft het echter de situatie van enkele maanden later)

Aantal werknemers dat aan het eind van de EFG-implementatieperiode gere-integreerd is

in % waarvan:

32,0%

39,5%

59,1%

als werknemers

als zelfstandigen

Werknemers die onderwijs of opleiding volgen

69

145

34

4

22

0

83,1%

57,5%

332

42

0

38,7%

0,0%

63,1%

71,3%

37,9%

330

29,1%

28,7%

41,0%

72

92

21

0

13

0

170 16

0

0,0%

268

Werkloze of inactieve werknemers (*) (verschillende redenen)

1,2%

189

0,0%

256

5,2%

123

0,0%

76

19,2%

41

44,0%

39

0,0%

588

6,6%

24

0,0%

224

0,0%

261

Arbeidsmarktpositie niet vermeld

58,7%

26

60,5%

0|

35,7%

0

16,9%

0

21,2% 41

17,3%

0

0,0%

67

36,9% 01

0,0%

133

4,9% 2451

70,0% 3!

71,3%

0

59,0%

0

8,1%| 100,0%

0,0%| 100,0%

0,0% 100,0%

0,0%| 100,0%

2,1% 100,0%

0,0% 100,0%

100,0%| 100,0%

0,0% 100,0%

28,7% 100,0%

50,5% 100,0%

0,9%| 100,0%

0,0%| 100,0%

0,0% 100,0%

(*) 'inactief' kan wijzen op verschillende persoonlijke redenen waarom mensen niet meer beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt, zoals oppensioenstelling enz.

18

metaalsector

ES

ES

103

167

204

374

111

87

0

1 007

330

184

93

105

186

183

107

83

944

181

n %

0,0%

0,0%

n %

n %

EFG-nr.	EGF/201 1/02oTeGF/2011/021	EGF/2011/023	EGF/2011/025	EGF/201 l/oiël EGF/201 2/OOlTËGF/201 2/0021 EGF/201 2/00Ê
Aanvraag	Schoeisel, Comunidad Valenciana	Zalco	Antonio Merloni	Lombardije	Emilia- TalkTalk Romagna motorfietsen	Manroland	Nokia Salo	34 aanvragen
Lidstaat	ES	NL	IT	IT IT IE	DE	FI	van 12 LS
Sector (korte benaming)	Schoeisel	Metalen in primaire vorm	Huishoudapparatuur	Elektronische Motorfietsen Callcenters apparaten	Machines, apparaten en werktuigen	Mobiele telefoons	33 508
Datum van aanvraag Ontslagen werknemers	28/12/2011 876	28/12/2011 616	29/12/2011 1 517	30/12/20lï 30/12/2011 29/02/2012 529 1 502 592	04/05/2012 2 284	04/07/2012 1 000
Aantal werknemers voor wie de maatregelen bedoeld zijn	876	616	1 517	480	502 432	2 103	1 000	25 218
Ingangsdatum van maatregelen	26/03/2012 02/01/2012	29/03/2012	01/03/20121 01/03/2012 07/09/2011 01/02/2012	29/02/2012
Einddatum van maatregelen	26/03/2014	02/02/2014	29/03/2014 01/03/20141 01/03/2014 28/02/2014	04/05/2014	04/07/2014
Uiterste termijn voor eindrapport Dossier afgesloten vóór 31/12/2014? (Art. 15, lid 2, va n de EFG-verordening)	26/09/2014 Nee	02/07/2014 Nee	29/09/2014 01/09/2014 01/09/2014 28/08/2014 Nee Nee Nee Nee	04/11/2014 Nee	04/11/2014 Nee
RESULTATEN AAN HET EINDE VAN DE EFG-IMPLEMENTATIEPERIODE, GEBASEERD OP DE EINDRAPPORTEN VAN DE LIDSTATEN:
Bijgestane werknemers	423\| 285\| 1 3001 158 243\| 432\| 1 945^	829	18 848
% van de werknemers voor wie steun werd aangevraagd	48,3% 46,3% 85,7% 32,9% 48,4% 100,0% 92,5%	82,9%	74,7%
Arbeidsmarktpositie van de werknemers die bijstand krijgen dankzij EFG-steun (de in deze tabel aangegeven arbeidsmarktpositie van de werknemers beschrijft normaalgezien de situatie aan het eind van de implementatieperiode;
Aantal werknemers dat aan het eind van de EFG-implementatieperiode gere-integreerd is		197	178	7	64 59 162	1 216	367	7 656
in %	46,6%	62,5%	0,5%	40,5%	24,3% 37,5%	62,5%	44,3%	__ 44,9%
*waarvan:*		189 8
als werknemers	172 7 60	59 162 1205	364	7 202
als zelfstandigen	6 0 4	0 0 11	3	454
Werknemers die onderwijs of opleiding volgen	0 13 0 0	184 74 23	104	667
in %	0,0% 4,6% 0,0% 0,0%	75,7% 17,1% 1,2%	12,5%	6,0%
*Werkloze of inactieve werknemers () (verschillende redenen)**	226 94 1 211 94 0 33 706	358	6 922
in % Arbeidsmarktpositie niet vermeld	53,4% 33,0% 93,2% 59,5%	0,0% 7,6% 3 6,3% 0 163 01	43,2% 0	39,1% 3 603
in %	0,0%\| 0,0%\| 63%\| 0,0%	0,0%j 37,7%] 00%	0,0%	10,1%
		100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%	100,0%	100,0%
(*) 'inactief' kan wijzen op verschillende persoonlijke	redenen waarom mensen niet meer beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt, zoals oppensioenstelling	enz.

19

4.5. Programmeringsperiode 2014-2020 – de nieuwe EFG-verordening

Overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (de EFG-verordening) werd deze verordening in 2013 herzien ter voorbereiding van het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020. Op basis van het voorstel van de Commissie hebben de Raad en het Europees Parlement ingestemd met de voortzetting van het EFG als instrument om te zorgen voor specifieke, eenmalige steun aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van belangrijke structurele veranderingen door de globalisering of de wereldwijde financiële en economische crisis. De nieuwe EFG-verordening (Verordening (EU) nr. 1309/2013) werd op 17 december 2014 vastgesteld door het Europees Parlement en de Raad.

Onder de nieuwe verordening kan de crisis opnieuw als criterium voor steunverlening worden gebruikt, zodat een EFG-aanvraag kan worden gerechtvaardigd door de huidige of toekomstige economische en financiële crises. Daarnaast wordt het toepassingsgebied van het EFG uitgebreid, waardoor ook werknemers met een tijdelijk contract en zelfstandigen in aanmerking komen voor steun. Ter ondersteuning van de uitvoering van de jongerengarantie bevat de nieuwe verordening tot het einde van 2017 een afwijking waardoor in regio’s die in aanmerking komen voor het Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren ook voor NEET’s steun kan worden verkregen¹². De nieuwe verordening beperkt bovendien de maatregelen uit hoofde van artikel 7, onder b) (bv. toelagen en premies) tot 35 % van de totale kosten, terwijl subsidies voor ondernemers maximaal 15 000 EUR per werknemer mogen bedragen. De nieuwe verordening voorziet ook in termijnen die de tijd tussen het indienen van de aanvragen en het besluit over de beschikbaarstelling door het Europees Parlement en de Raad moet verkorten.

4.6. Financieel verslag

4.6.1. Door het EFG bijgedragen fondsen

In 2013 en 2014 heeft de begrotingsautoriteit 28 bijdragen uit het EFG goedgekeurd voor een totaalbedrag van 114 427 463 EUR (zie tabel 2). Deze bijdragen kwamen uit de begrotingen voor 2013 en 2014; de vier meest recente bijdragen werden in december 2014 door de begrotingsautoriteit goedgekeurd en begin 2015 uitbetaald.

Krachtens artikel 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006¹³, dat het begrotingskader van het EFG tot eind 2013 bepaalt, mag het EFG wat de vastleggingskredieten betreft niet groter zijn dan een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen EUR. Dit bedrag kan afkomstig zijn uit marges onder het totale uitgavenmaximum van het voorgaande jaar en/of uit geannuleerde vastleggingskredieten van de voorgaande twee jaren, met uitzondering van de kredieten voor rubriek 1B van het financieel kader. In 2013 werd 500 miljoen EUR in de reserve geplaatst. Voor de periode van 2014 tot en met 2020 legt artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad¹⁴ het jaarlijkse maximumbedrag voor het EFG vast op 150 miljoen EUR (prijzen van 2011). In 2014 betekende dit dat vastleggingskredieten voor een bedrag van 159 181 000 EUR van de EFG-reserve ter beschikking werden gesteld. De vastleggingskredieten voor de in beide jaren toegekende bijdragen werden, telkens als de

13 14

COM(2013) 144 final. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het

Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: Werkgelegenheidsinitiatief

voor jongeren, 12.3.2013.

PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het

meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).

12

begrotingsautoriteit een aanvraag had goedgekeurd, van de EFG-reserve naar het EFG-begrotingsonderdeel overgeschreven.

Wat betalingskredieten betreft werd aan het begin van 2013 en 2014 een som van 50 000 000 EUR aan betalingskredieten naar het EFG-begrotingsonderdeel overgeschreven. In 2013 was dit voldoende voor de toegekende bijdragen, die in totaal 35 748 557 EUR bedroegen. In 2014 liep het totale bedrag van de goedgekeurde aanvragen op tot 78 678 907 EUR, zodat er extra betalingskredieten nodig waren. Deze kwamen van bedragen die werden teruggevorderd bij lidstaten die in de afsluitingsfase aangaven dat zij de aan hen toegekende bedragen niet volledig hadden besteed.

4.6.2. Uitgaven voor technische bijstand

Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 kan op initiatief van de Commissie tot 0,35 % van het jaarlijks maximumbedrag (1,75 miljoen EUR in 2013) worden gebruikt in de vorm van technische bijstand voor activiteiten die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de EFG-verordening, zoals voorbereiding, monitoring, voorlichting, het creëren van een kennisbasis, administratieve en technische ondersteuning en audit-, controle-en evaluatieactiviteiten. In artikel 11, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 wordt het maximumbedrag dat op initiatief van de Commissie voor technische bijstand kan worden gebruikt teruggebracht tot 0,5 % van het gereduceerde totale bedrag (ongeveer 0,75 miljoen EUR in 2014). De begrotingsautoriteit heeft de voorstellen van de Commissie voor technische bijstand in 2013 en 2014 (respectievelijk 750 000 EUR¹⁵ en 330 000 EUR¹⁶) goedgekeurd.

Tabel 5 – Uitgaven voor

technische bijstand

in 2013 en 2014

	Beschrijving		Aanvank elijke begroting voor 2013 (EUR)	Feitelijk e begrotin g voor 2013 (EUR)	Aanvank elijke begroting voor 2014 (EUR)	Feitelijke begroting voor 2014 (EUR)	Opmerking
Voorlichting (bijv. actualisering van de EFG-website in alle EU-talen, publicaties en audiovisuele activiteiten)	80 000	28 000	20 000	6 364	Laattijdige ontvangst van de fondsen heeft deelname aan de activiteiten van DG EMPL bemoeilijkt
Administratieve en technische bijstand: – twee vergaderingen van de deskundigengroep van EFG-contactpersonen – twee seminars over de tenuitvoerlegging van het EFG	70 000 120 000	40 752 81 522	70 000 120 000	140 149	Het combineren van de bijeenkomsten van contactpersonen met seminars verminderde de kosten. Slechts één seminar vond plaats in 2014
Monitoring gegevensverzameling en Statistical Portrait of the EGF	0	0	20 000	0	Werkzaamheden van de Commissie
	Creëren van een kennisbasis:		III I

15 16

PB L 209 van 3.8.2013, blz. 16. PB L 292 van 8.10.2014, blz. 14.

standaardprocedures voor EFG-aanvragen en hun verwerking;	80 000	79 739	100 000	100 000	Integratie van het EFG in het
oprichting en rationalisering van een EFG-gegevensbank met					gemeenschappelijk systeem voor
informatie en cijfers van EFG-					gedeeld
dossiers					fondsenbeheer (SFC)
					In 2013 was de
					offerte van de
					contractant lager
Evaluatie	400 000	326 611	0	0	dan in de begroting was voorzien. De eerstvolgende evaluatie zal in 2015 plaatsvinden
	Totaal	750 000	556 624	330 000	246 513

4.6.3. Gemelde of afgesloten onregelmatigheden

In 2013 en 2014 kreeg de Commissie geen melding van onregelmatigheden in het kader van de EFG-verordeningen en werden er ook geen dossiers met betrekking tot EFG-gerelateerde onregelmatigheden afgesloten.

4.6.4. Afsluiting van de financiële bijdragen van het EFG

De procedures voor het afsluiten van financiële bijdragen van het EFG in 2013 en 2014 zijn vastgesteld in artikel 15, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 en artikel 15, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1309/2013. 34 dossiers die tussen 2009 en 2013 ten uitvoer werden gelegd, werden in 2013 en 2014 afgesloten. De dossiers zijn opgenomen in tabel 3 van de bijlage.

EFG-dossiers worden afgesloten wanneer het eindverslag door de Commissie is goedgekeurd, alle resterende betalingen zijn vereffend en geen verdere actie moet worden ondernomen door de lidstaat of de Commissie, behalve de verplichting tot het bijhouden van alle bewijsstukken voor een periode van drie jaar voor het geval dat de Commissie of de Rekenkamer deze nodig hebben (artikel 21, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1309/2013).

Het gemiddelde begrotingsuitvoeringspercentage van de afgesloten dossiers was 49,8 %, met grote verschillen gaande van 0 % tot een volledige begrotingsabsorptie. In het kader van deze 34 dossiers moest in totaal 67,1 miljoen EUR aan niet-bestede middelen aan de Commissie worden terugbetaald (50,2 % van de EFG-bijdragen aan deze dossiers).

Er zijn diverse redenen waarom de lidstaten de toegekende EFG-bijdragen niet volledig hebben benut. Ook al worden de lidstaten herhaaldelijk aangemoedigd realistische budgettaire schattingen te maken voor de gecoördineerde pakketten van individuele dienstverlening, toch kan er een gebrek zijn aan accurate en zaakkundige planning. Er kan in de oorspronkelijke berekeningen een te grote veiligheidsmarge zijn ingebouwd, die uiteindelijk onnodig was. Het aantal werknemers dat van de voorgestelde maatregel wil profiteren kan in de planningsfase zijn overschat. Bepaalde werknemers kiezen voor goedkopere in plaats van duurdere maatregelen of voor kortere in plaats van langdurige bijstand of vinden sneller dan verwacht een nieuwe baan. Andere redenen voor onderbesteding zijn het laat opstarten van maatregelen of het niet flexibel herschikken van financieringsmiddelen tussen verschillende begrotingsposten bij de implementatie van het pakket van individuele dienstverlening.

De Commissie heeft veel moeite gedaan om de lidstaten met behulp van informatieverstrekking, begeleiding en de organisatie van specifieke seminars te helpen om de middelen optimaal te gebruiken. Niettemin zijn de terugvorderingspercentages aan het einde van de implementatiefase hardnekkig hoog gebleven. Het oorspronkelijke

terugvorderingspercentage van meer dan 60 % voor de eerste dossiers is afgenomen tot 50,2 %, maar er is nog veel ruimte voor verbetering.

Naarmate meer ervaring wordt opgedaan, zal het waarschijnlijk gemakkelijker worden om voor de verlengde periode van 24 maanden een nauwkeurige begroting op te stellen en beter in te schatten hoeveel werknemers zullen deelnemen. Er is ook vooruitgang geboekt met betrekking tot de tijd die nodig is om de EFG-financiering te doen toekomen, de capaciteiten van de verschillende coördinatie- en implementatiestructuren zijn erop vooruit gegaan en de kwaliteit van de communicatie tussen het nationale en het regionale/lokale niveau is verbeterd. De lidstaten maken beter gebruik van de mogelijkheid om hun begrotingen te herzien en uitgaven te herschikken tussen de verschillende maatregelen en/of uitgaven voor de implementatie. Tot slot doen de EU-instellingen ook aanzienlijke inspanningen om de procedures voor de besluitvorming en de uitbetaling van de EFG-middelen te versnellen, zodat de beschikbare tijd en middelen optimaal kunnen worden benut. In de nieuwe EFG-verordening zijn er strikte termijnen vastgesteld voor de beoordeling en goedkeuring van EFG-aanvragen, zodat middelen sneller beschikbaar worden. Met instemming van de Commissie kunnen de lidstaten in de loop van de tenuitvoerlegging hun begroting ook herschikken en nieuwe subsidiabele maatregelen toevoegen.

4.6.5. Andere terugbetalingen

Er waren in 2013 en 2014 geen andere terugbetalingen.

4.7. Technische bijstand van de Commissie

4.7.1. Voorlichting en publiciteit

Internetsite

Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 en artikel 12, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 dient de Commissie in alle talen van de Gemeenschap een internetsite op te zetten die informatie verschaft over het EFG, een leidraad geeft voor de indiening van aanvragen, actuele informatie biedt over ingewilligde en afgewezen aanvragen en de rol van de begrotingsautoriteit belicht.

De internetsite van het EFG¹⁷ werd in 2013 en 2014 in overeenstemming met de vereisten geactualiseerd en met relevante informatie aangevuld. In 2013 werden 72 418 pagina’s opgevraagd en in 2014 werden 38 753 pagina's opgevraagd; het aantal individuele bezoekers bedroeg 52 968 in 2013 en 28 994 in 2014¹⁸.

4.7.2. Vergaderingen met de nationale autoriteiten en belanghebbenden van het EFG

De 11e, 12e, 13e en 14e vergaderingen van de Deskundigengroep van contactpersonen van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, bestaande uit de nationale contactpersonen voor het EFG, vonden zowel in 2013 als in 2014 plaats in Brussel in de maanden maart en oktober. Een deel van elke vergadering was gewijd aan de bespreking van

17 18

http://ec.europa.eu/egf - beschikbaar in alle 23 EU-talen, met inbegrip van het Iers.

In 2014 werd een deel van het internetverkeer niet geregistreerd ten gevolge van de regelgeving inzake cookies. Bezoekers van de website die de vraag over het gebruik van cookies niet beantwoorden of niet instemmen met het gebruik ervan worden niet meegeteld als bezoekers.

het voorstel van de Commissie voor een EFG-verordening voor het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, de onderhandelingen over het voorstel in het Europees Parlement en de Raad en de verdere uitvoering ervan. Tevens werden de leden geïnformeerd over de evaluatie achteraf van het EFG voor de periode 2007-2013 en werden er nog een aantal andere agendapunten besproken.

Tijdens de twee netwerkseminars in 2013 en 2014 werden de nieuwe EFG-verordening en de gevolgen daarvan voor de aanvragers behandeld. Beide kenden een grote opkomst van vertegenwoordigers van de lidstaten die betrokken zijn bij de implementatie van EFG-dossiers.

4.7.3. Het creëren van een kennisbank – de EFG-gegevensbank en standaardprocedures voor EFG-aanvragen

Om de kwantitatieve gegevens van EFG-dossiers voor statistische doeleinden te registreren, hebben de diensten van de Commissie in 2013 en 2014 de EFG-gegevensbank verbeterd en verschillende formulieren aangepast om dossiergegevens in de gegevensbank in te voeren. Zo is het voor de lidstaten gemakkelijker geworden om aanvragen op te stellen en in te dienen en voor de Commissie om de gegevens en cijfers van EFG-dossiers te analyseren, aggregeren en vergelijken. De voorbereidende werkzaamheden voor de ontwikkeling van een nieuw elektronisch aanvraagformulier is volgens schema begonnen in november 2013. Daarbij werd rekening gehouden met de eerdere voorbereidende werkzaamheden door externe deskundigen in 2011, die uit het budget voor technische bijstand voor 2011 werden gefinancierd.

In 2014 heeft de Commissie geprobeerd de zaken verder te vereenvoudigen door het EFG te doen aansluiten bij het elektronisch communicatiesysteem van de Commissie en de lidstaten, het gemeenschappelijk systeem voor gedeeld fondsenbeheer (SFC). In de toekomst zullen de lidstaten dit systeem gebruiken om aanvragen in te dienen via een geleide online aanvraagprocedure. Dit zou moeten leiden tot juistere en volledigere aanvragen, terwijl het de Commissie gemakkelijker maakt om haar voorstellen op te stellen en de EFG-resultaten te rapporteren. Dankzij de verbeterde procedure zal er minder tijd verlopen tussen het ogenblik waarop een lidstaat een aanvraag opstelt en het ogenblik waarop het voorstel dat door de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad wordt ingediend, wordt goedgekeurd.

4.7.4. Evaluatie achteraf van het EFG voor de programmeringsperiode 2007-2013

In de eerste fase van de evaluatie achteraf (overeenkomstig artikel 17, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006) zijn 33 dossiers geëvalueerd. Dit zijn de dossiers waarvan de Commissie de definitieve uitvoeringsverslagen ten laatste op 20 september 2012 heeft ontvangen. Tijdens de laatste fase van de evaluatie achteraf werd een nieuwe reeks van 25 EFG-dossiers geanalyseerd. De eindverslagen van deze dossiers werden eind december 2013 ontvangen. Het resultaat van de eerste fase van de evaluatie achteraf werd in mei 2014 gepresenteerd, en het resultaat van de tweede fase werd in mei 2015 aan de Commissie voorgelegd. Een lijst van de dossiers die tijdens beide fasen van de evaluatie achteraf onderzocht werd, is te vinden in tabel 4 van de bijlage.

5. Trends

Nu het EFG steeds meer aanvragen behandelt, zijn er ook meer gegevens beschikbaar om trends in de aanvragen in kaart te brengen en een overzicht te krijgen van de koers die de activiteiten van het fonds nemen. De in de onderstaande grafieken en de bijlage opgenomen

gegevens hebben betrekking op de 134 aanvragen die door de lidstaten in de periode 2007-2014 werden ingediend¹⁹. Tot dusver werden aanvragen ingediend voor een totaal bedrag van 561,1 miljoen EUR met het oog op bijstand aan 122 121 werknemers (volgens de schatting van de lidstaten).

Het aantal aanvragen loopt op tot 149 indien rekening wordt gehouden met de 15 door de aanvragende lidstaten ingetrokken dossiers. Er wordt in de statistieken echter geen rekening gehouden met ingetrokken dossiers.

19

Grafiek 1: Aantal aanvragen ontvangen in de periode 2007-2014

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013 2014	Totaal
Crisisgerelateerd	-------	-----	23	23	19	-----	------ 11	________76J
Handelsgerelateerd	8	5	5	6	5	10	12 7	58
Totaal	8	5	28	29	24	10	12T 18	134
% van totaal	6%	4%	21%	22%	18%	7%	9% 13%	100%
Gegevens op 31/12/2014

De in 2009 doorgevoerde wijziging van de EFG-verordening, waardoor de crisis kon gelden als motivering voor een aanvraag, had een aanzienlijke impact op het aantal door de Commissie ontvangen aanvragen: vanaf mei 2009 (toen de desbetreffende wijziging van kracht werd) tot eind 2011 was er een aanzienlijke stijging van het aantal aanvragen. In de periode 2007-2014 waren er 76 crisisgerelateerde en 58 handelsgerelateerde aanvragen. 82 % van de aanvragen die de Commissie tussen mei 2009 en eind 2011 ontving, betrof de wereldwijde financiële en economische crisis.

Zoals blijkt in tabel 2 in de bijlage is Spanje de lidstaat die het grootste aantal aanvragen voor EFG-financiering heeft ingediend (20 aanvragen), gevolgd door Nederland (16 aanvragen), Italië (12 aanvragen) en Denemarken (10 aanvragen). Op 31 augustus 2014 hadden 8 lidstaten nog geen EFG-steun aangevraagd: Estland, Cyprus, Letland, Luxemburg, Hongarije, Slowakije, het Verenigd Koninkrijk en Kroatië (dat pas op 1 juli 2013 tot de EU is toegetreden).

Grafiek 2: Bedragen aan EFG-steun die per lidstaat werden aangevraagd, 2007-2014

II.—

0

FR IE DK IT ES DE NL AT EL BE SE FI PT RO LT PL SI BG MT CZ EE CY LV LU HU SK UK HR

miljoen EUR

Tijdens de periode 2007-2014 hebben 20 lidstaten het EFG in totaal om een bedrag van 561,1 miljoen EUR verzocht (zie ook de overzichtstabel in de bijlage). Frankrijk vroeg het grootste bedrag aan medefinanciering uit het EFG aan (84,6 miljoen EUR voor 7 aanvragen), gevolgd door Ierland (67,3 miljoen EUR voor 9 aanvragen), Denemarken (63,7 miljoen EUR voor 10 aanvragen) en Italië (62,5 miljoen EUR voor 12 aanvragen).

Grafiek 3: Aantal werknemers voor wie steun werd aangevraagd per lidstaat (2007-2014)








										I
										III.
										mini...
0 FR ES IT DE IE NL BE DK EL FI PT SE LT SI RO AT PL MT BG CZ EE CY LV LU HU SK UK HR

Frankrijk is de lidstaat die voor het grootste aantal ontslagen werknemers steun van het EFG heeft aangevraagd (15 454 werknemers voor 7 aanvragen), gevolgd door Spanje (14 863 werknemers voor 20 aanvragen), Italië (13 367 werknemers voor 12 aanvragen) en Duitsland (11 957 werknemers voor 9 aanvragen). Voor de 13 andere landen varieerde het aantal van net iets meer dan 1 800 voor Polen tot net iets meer dan 11 000 voor Ierland. In elk van de drie resterende lidstaten die aanvragen hebben ingediend, hadden de aanvragen betrekking op minder dan 1 000 werknemers.

Grafiek 4: Aantal aanvragen per sector (NACE Rev. 2) voor de periode 2007-2014

Van 2007 tot 2014 heeft het EFG aanvragen ontvangen voor ontslagen werknemers in 45 sectoren (zie ook de tabel in de bijlage). De meeste van de betrokken sectoren situeerden zich in de be- en verwerkende industrie, maar ook de bouw- en de dienstensector waren vertegenwoordigd. De meeste aanvragen betroffen 4 sectoren uit de be- en verwerkende industrie: de automobielsector (20 aanvragen of 15 % van het totaal), gevolgd door machines, apparaten en werktuigen (13 aanvragen of 10 % van het totaal), de textielsector (11 aanvragen of 8 % van het totaal) en drukkerijen (9 aanvragen of elk 7 % van het totaal).

Ongeveer 6 % (8 aanvragen) had betrekking op werknemers in de bouwsector in brede zin, waaronder de bouw van gebouwen, gespecialiseerde bouwwerkzaamheden en activiteiten van architecten en ingenieurs. Wanneer ook toeleverende sectoren zoals bouwmaterialen, schrijnen timmerwerk en keramiek worden meegerekend, komt dit op 13 aanvragen of ongeveer 10 %. Voor meer dan de helft van de sectoren (28 van de 45 sectoren) ontving het EFG slechts 1 aanvraag.

Grafiek 5: Aantal werknemers per sector (NACE Rev. 2) voor wie steun werd aangevraagd, 2007-2014

Automobielindustrie

Mobiele telefoons

Textiel

Machines, apparaten en werktuigen

Bouw van gebouwen

Detailhandel

Metaal in primaire vorm

Drukkerijen

Kleding

Luchtvaart

Huishoudapparaten

Vervoer en opslag

Computers

Gespecialiseerde bouwwerkzaamheden

Scheepsbouw

Elektronische apparaten

Voedingsmiddelen

Keramische producten

Schoeisel

Metaalproducten

Consumentenelektronica

Schrijn- en timmerwerk

Groothandel

Uitzending van radio- en televisieprogramma's

ICT-diensten

Kristalglas

Reparatie en onderhoud van lucht- en ruimtevaartuigen

Informatie en communicatie

Farmaceutica

Meubilair

Uitgeverijen

Architecten en ingenieurs

Vervoer over land

Motorfietsen

Informatica-, elektronische en optische producten

Reparatie en installatie van machines

Callcenters

Maatschappelijke dienstverlening

Natuursteen

Bouwmaterialen

Eet- en drinkgelegenheden

Juwelen

Tabak

Chemische stoffen

0 2500 5000 750010000125001500017500200002250025000

20 lidstaten hebben 134 aanvragen ingediend en steun gevraagd voor in totaal 122 121 ontslagen werknemers. De betrokken sectoren waren in de eerste plaats de automobielindustrie, waar voor bijna 29 000 werknemers steun werd aangevraagd (23,0 % van het totaal in de ingediende aanvragen), gevolgd door de sector van mobiele telefoons (bijna 12 000 werknemers voor wie steun werd aangevraagd of 9,4 % van het totaal in de ingediende aanvragen), de textielsector (iets meer dan 11 500 werknemers voor wie steun werd aangevraagd of 9,2 % van het totaal in de ingediende aanvragen), en de sector machines,

apparaten en werktuigen (bijna 10 000 werknemers voor wie steun werd aangevraagd of 8,0 % van het totaal in de ingediende aanvragen).

Grafiek 6: Gemiddeld EFG-bedrag dat elke lidstaat per werknemer heeft aangevraagd, 2007-2014

EUR

Grafiek 6 geeft het gemiddelde bedrag aan EFG-steun per werknemer weer. Het gemiddelde voor de 122 121 werknemers van de 20 lidstaten bedroeg 4 060 EUR. Het bedrag van de EFG-steun per werknemer was het hoogst in Oostenrijk en Denemarken met respectievelijk ongeveer 14 000 EUR en 10 000 EUR. In Litouwen, Slovenië en Tsjechië daarentegen werd minder dan 1 000 EUR steun per werknemer gevraagd.

6.

Conclusie

De ontwikkelingen wijzen op een toenemend aantal sectoren waarvoor aanvragen zijn ingediend: in deze verslagperiode kwamen er 10 nieuwe sectoren bij. De lidstaten hebben alsmaar meer ervaring verworven met het selecteren van de meest geschikte maatregelen, het efficiënt programmeren van hun bijstand voor ontslagen werknemers en het gebruik van het EFG om nieuwe maatregelen te testen. Zij maken ook steeds vaker gebruik van de mogelijkheid om de middelen tijdens de implementatie van het project te herschikken om de beschikbare bijdragen zo goed mogelijk te benutten.

Doordat er in de Raad geen gekwalificeerde meerderheid kon worden bereikt, kon de tijdelijke "crisisafwijking" niet worden verlengd tot na eind 2011. Daardoor waren de mogelijkheden voor EU-steun aan werknemers in 2012 en 2013 beperkt, hoewel vele landen nog steeds zwaar te lijden hadden onder de crisis.

Van 2012 tot eind 2013 bleven de lidstaten steun verlenen aan werknemers die werden ontslagen als gevolg van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen. Door de nieuwe EFG-verordening (Verordening (EU) nr. 1309/2013) werd het criterium van de economische en financiële crisis echter opnieuw ingevoerd. De nieuwe verordening heeft ook de categorieën van in aanmerking komende werknemers uitgebreid tot zelfstandigen en tijdelijk personeel en, bij wijze van afwijking tot het einde van 2017, jongeren die geen onderwijs of opleiding volgen (NEET's). Deze wijzigingen breiden het toepassingsgebied van

de EFG-steun uit. Door het nieuwe gestroomlijnde tijdschema voor de goedkeuring van aanvragen kunnen de steunmaatregelen voor werknemers sneller worden uitgevoerd.

Indien het EFG ten volle benut wordt, op een manier die complementair is met de andere beschikbare instrumenten en in overleg met de belangrijkste belanghebbenden, kunnen werknemers die in aanmerking komen voor EFG-steun gepersonaliseerde bijstand krijgen die is afgestemd op hun specifieke profiel. Dit zal hun kansen op de arbeidsmarkt op de middellange en langere termijn verbeteren, naarmate de markten verder van de crisis herstellen.