Overwegingen bij COM(2012)500 - Indicatie voor het voorstel voor een wijziging van de het Financieel Reglement voor het invoeren van de financiering voor Europese politieke partijen

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

 
dossier COM(2012)500 - Indicatie voor het voorstel voor een wijziging van de het Financieel Reglement voor het invoeren van de financiering voor ...
document COM(2012)500 NLEN
datum 12 september 2012
 
(1) Europese politieke partijen zijn een belangrijke factor voor integratie binnen de Unie.

(2) Volgens artikel 10 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en artikel 12, lid 2, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie dragen de politieke partijen op Europees niveau bij tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie.

(3) Op 4 november 2003 hebben het Europees Parlement en de Raad Verordening (EG) nr. 2004/2003 betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau[6] aangenomen.

(4) In zijn resolutie van 6 april 2011 over de toepassing van Verordening (EG) nr. 2004/2003 betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau[7] heeft het Europees Parlement in het licht van de opgedane ervaring een aantal verbeteringen voorgesteld met betrekking tot de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen.

(5) De Commissie heeft de nieuwe Verordening nr. xxx/xxxx van het Europees Parlement en de Raad van xx.xx.xxxx betreffende 'het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen' voorgesteld ter vervanging van Verordening (EG) nr. 2004/2003. Dat voorstel strekt tot vaststelling van nieuwe regels en tot wijziging van bestaande regels voor onder meer de financiering van politieke partijen en politieke stichtingen op Europees niveau, in het bijzonder wat betreft de voorwaarden voor financiering, de financieringswijze en de verdeling van middelen, donaties en bijdragen, de financiering van campagnes voor verkiezingen voor het Europees Parlement, redelijke uitgaven, een financieringsverbod, rekeningen, uitvoering en controle, sancties en transparantie.

(6) Verordening […] van het Europees Parlement en de Raad van […2012] tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie[8] (hierna 'het Financieel Reglement' genoemd) moet regels bevatten met betrekking tot de bijdragen van het Europees Parlement voor de Europese politieke partijen. Door deze regels moeten politieke partijen op Europees niveau flexibeler kunnen omgaan met de termijnen voor het gebruik van deze bijdragen, hetgeen de aard van hun activiteiten vereist. Het systeem van financiële steun voor Europese politieke partijen via een subsidie voor huishoudelijke uitgaven, zoals vastgesteld in artikel [117, lid 5,] van het Financieel Reglement, sluit niet bij hun behoeften aan; in het bijzonder de verplichting om een jaarlijks werkprogramma en een geraamde operationele begroting in te dienen, is een vereiste die in geen enkele lidstaat in de wetgeving is opgenomen.     De financiële steun voor Europese politieke partijen moet daarom in de vorm van een specifieke bijdrage worden toegekend om aan de specifieke behoeften van de Europese politieke partijen te voldoen.

(7) Hoewel financiële steun zonder jaarlijks werkprogramma en geraamde operationele begroting dient te worden toegekend, moeten Europese politieke partijen achteraf aantonen dat de middelen van de Unie goed zijn gebruikt. De ordonnateur moet met name controleren of de middelen zijn gebruikt om binnen de in deze verordening vastgestelde termijnen kosten te betalen waarvan in de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen is vastgesteld dat zij voor vergoeding in aanmerking komen. Bijdragen voor Europese politieke partijen moeten worden gebruikt binnen twee begrotingsjaren volgend op het begrotingsjaar waarvoor deze werden toegekend, waarna alle ongebruikte middelen door de ordonnateur moeten worden teruggevorderd.

(8) Middelen van de Unie die zijn toegekend voor het financieren van de administratieve kosten van Europese politieke partijen mogen niet voor andere dan de in Verordening (EU) nr. […] bepaalde doeleinden worden gebruikt, en met name niet voor het rechtstreeks of zijdelings financieren van andere entiteiten, zoals nationale politieke partijen. De Europese politieke partijen moeten de bijdragen gebruiken voor het betalen van een percentage van huidige en toekomstige kosten, en niet voor kosten of schulden die vóór het indienen van hun verzoek om een bijdrage zijn gemaakt.

(9) Het toekennen van bijdragen moet ook worden vereenvoudigd en aangepast aan de specifieke kenmerken van de Europese politieke partijen, in het bijzonder door geen selectiecriteria toe te passen, 100% voorfinanciering als algemene regel vast te stellen of financiering op basis van vaste bedragen, forfaitaire bedragen en eenheidskosten mogelijk te maken.

(10) De bijdragen uit de begroting van de Unie moeten worden verminderd of stopgezet wanneer de Europese politieke partijen de verplichtingen van Verordening (EU) nr. […] niet nakomen.

(11) Sancties die door dezelfde instelling worden opgelegd op basis van zowel het Financieel Reglement als Verordening (EU) nr. […], moeten op coherente wijze worden toegepast met inachtneming van het 'non bis in idem'-beginsel. Overeenkomstig artikel 22, lid 7, van Verordening (EU) nr. […] mogen administratieve en/of financiële sancties zoals bedoeld in artikel [103] van het Financieel Reglement niet worden opgelegd wanneer reeds sancties zijn opgelegd op basis van artikel 22, leden 1 tot en met 6, van Verordening (EU) nr. [...].

(12) Het Financieel Reglement moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.