Toelichting bij COM(2024)319 - - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2024)319 - . |
|---|---|
| bron | COM(2024)319 |
| datum | 18-07-2024 |
Op 22 november 2023 heeft het Europees Parlement de algemene begroting van de Europese Unie voor 2024 goedgekeurd. De begroting voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) omvat 40 517 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 40 505 miljoen EUR aan betalingskredieten. De bedragen voor de twee soorten kredieten verschillen van elkaar omdat voor bepaalde maatregelen die rechtstreeks door de Commissie worden uitgevoerd, gesplitste kredieten worden gebruikt. Die kredieten dienen hoofdzakelijk voor afzetbevorderingsmaatregelen voor landbouwproducten en voor maatregelen op het gebied van beleidsstrategie, coördinatie en audits.
2. BESTEMMINGSONTVANGSTEN VOOR HET ELGF
Op grond van artikel 45 van Verordening (EU) 2021/2116 gelden ontvangsten uit financiële correcties die zijn opgelegd op grond van besluiten tot boekhoudkundige goedkeuring en besluiten tot prestatiegoedkeuring, en ontvangsten uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden, als bestemmingsontvangsten ter financiering van ELGF-uitgaven.
Overeenkomstig artikel 45, lid 2, kunnen bestemmingsontvangsten worden hergebruikt om welke ELGF-uitgaven dan ook te financieren. Geïnde bestemmingsontvangsten die niet binnen het begrotingsjaar worden gebruikt, worden automatisch overgedragen naar het volgende begrotingsjaar1.
De ELGF-begroting 2024 bevat:
- de ramingen van de Commissie van de middelen die nodig zijn voor de financiering van de marktmaatregelen, de rechtstreekse betalingen en andere uitgaven onder direct en indirect beheer;
- de ramingen van de bestemmingsontvangsten die in de loop van het begrotingsjaar zullen worden geïnd.
In haar voorstel voor de ELGF-begrotingskredieten voor 2024 heeft de Commissie rekening gehouden met de totale verwachte bestemmingsontvangsten. Voor de begroting 2024 heeft de Commissie kredieten gevraagd die zijn berekend door de geraamde bestemmingsontvangsten in mindering te brengen op de geraamde behoeften. Bij de goedkeuring van de ELGF-begroting voor 2024 heeft de begrotingsautoriteit rekening gehouden met de verwachte bestemmingsontvangsten.
Bij de opstelling van de begroting 2024 werden de beschikbare bestemmingsontvangsten door de Commissie geraamd op 739,8 miljoen EUR, waarvan 339,8 miljoen EUR overgedragen uit de begroting 2023. De Commissie heeft bij het aanvragen van de kredieten voor de basisinkomenssteun voor duurzaamheid (post 08 02 04 01) rekening gehouden met dit overgedragen bedrag en met de ontvangsten die naar raming in 2024 zullen worden geïnd. De som van de goedgekeurde kredieten voor deze regeling en de geraamde bestemmingsontvangsten is gelijk aan 19 022 miljoen EUR.
De van 2023 overgedragen bestemmingsontvangsten waren marginaal hoger dan 340,3 miljoen EUR.
3. TABEL MET DE BESTEDING TOT EN MET 31 MAART 2024 (VOORLOPIGE CIJFERS)
Dit verslag geeft een overzicht van de uitvoering van de begroting 2024 voor het ELGF tot en met 31 maart 2024 (voorlopige cijfers). Nadere gegevens zijn te vinden in de tabel hieronder.
Het uitvoeringsniveau wordt vergeleken met het uitgavenprofiel van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing, dat is opgezet op grond van artikel 19 van Verordening (EU) 2021/2116.
4. OPMERKINGEN OVER DE LANDBOUWRESERVE 2024
De begroting 2024 omvatte een bedrag van 832 miljoen EUR voor de landbouwreserve, met inbegrip van een overdracht van 315,5 miljoen EUR uit de begroting 2023.
Er zijn twee maatregelen vastgesteld, goed voor in totaal 98,3 miljoen EUR2. Deze zullen uitsluitend worden gefinancierd uit de landbouwreserve 2024, dus uit de begroting 2024.
Wat de uitgaven betreft, hebben de lidstaten tot dusver in totaal 375,3 miljoen EUR gedeclareerd. Het betaalde bedrag heeft betrekking op de laatste twee uitzonderlijke maatregelen (pakketten twee en drie) die in het kader van de begroting 2023 zijn goedgekeurd, maar gedeeltelijk uit de begroting 2024 zijn gefinancierd.
5. OPMERKINGEN OVER DE VOORLOPIGE UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING 2024
Voor de meeste interventietypen in bepaalde sectoren is met de uitvoering van de uitgaven waarin de strategische GLB-plannen voorzien begonnen in het landbouwbegrotingsjaar 2023. De eerste betalingen voor interventietypen in de vorm van rechtstreekse betalingen in het kader van de plannen werden verricht in het landbouwbegrotingsjaar 2024. Dit betekent dat er vrijwel geen historische gegevens beschikbaar waren om het uitgavenprofiel van deze interventies voor het begrotingsjaar 2024 op te stellen. Het maandelijkse profiel van deze uitgaven is derhalve gebaseerd op waargenomen profielen voor vergelijkbare uitgaven voor marktsectoren en rechtstreekse betalingen buiten de strategische plannen, en houdt ook rekening met de werkelijke uitgaven voor de “planinterventies” in de eerste twee maanden van het landbouwbegrotingsjaar 2024.
De voorlopige uitvoering van de ELGF-begrotingskredieten 2024 voor de periode tot en met 31 maart 2024 ligt zeer dicht bij het berekende uitgavenprofiel (- 0,5 procentpunt).
De uitgaven voor bijna alle sectorale interventietypen in het kader van de plannen (08 02 02) vertonen een neerwaartse afwijking van het profiel, maar in mindere mate dan in het voorgaande landbouwbegrotingsjaar.
Er is reeds een bedrag van 606,2 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten (6 2 0 0) beschikbaar en dat zal waarschijnlijk worden aangevuld met bedragen die in de loop van het landbouwbegrotingsjaar worden geïnd.
Momenteel gaat de Commissie ervan uit dat de goedgekeurde kredieten, samen met het bedrag aan bestemmingsontvangsten dat aan het einde van het begrotingsjaar beschikbaar zal zijn, voldoende zullen zijn om alle uitgaven te dekken.
1In artikel 12, lid 4, punt b), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie is bepaald dat kredieten die met interne bestemmingsontvangsten overeenkomen, uitsluitend naar het volgende begrotingsjaar mogen worden overgedragen. Daarom worden die bestemmingsontvangsten, met het oog op een gezond begrotingsbeheer, over het algemeen eerst gebruikt, vóór de goedgekeurde kredieten van het betrokken begrotingsartikel.
2 Uitvoeringsverordening (EU) 2023/2820 van de Commissie van 15 december 2023 tot toekenning van financiële noodhulp voor de door natuurrampen getroffen landbouwsectoren in Griekenland en Slovenië, (PB L, 2023/2820, 18.12.2023, ELI: data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2820/oj); Uitvoeringsverordening (EU) 2024/453 van de Commissie van 5 februari 2024 betreffende uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen voor de sectoren eieren en pluimveevlees in Italië (PB L, 2024/453, 6.2.2024, ELI: data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/453/oj).
NL NL