Toelichting bij COM(2023)515 - Wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1024/2012 en (EU) 2018/1724 wat betreft het gebruik van het Informatiesysteem interne markt en één digitale toegangspoort om aan bepaalde vereisten van Richtlijn (EU) …/… van het Europees Parlement en de Raad betreffende Europese grensoverschrijdende verenigingen [COM(2023) 516] te voldoen - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2023)515 - Wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1024/2012 en (EU) 2018/1724 wat betreft het gebruik van het Informatiesysteem ... |
|---|---|
| bron | COM(2023)515 |
| datum | 05-09-2023 |
Zie COM(2023) 516.
2. RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
• Rechtsgrondslag
Dit voorstel is gebaseerd op artikel 21, lid 2, VWEU en artikel 114 VWEU.
Dit voorstel dient tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt en tot intrekking van Beschikking 2008/49/EG van de Commissie (“de IMI-verordening”)1, die is gebaseerd op artikel 114 VWEU.
Ook wordt Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad van 2 oktober 2018 tot oprichting van één digitale toegangspoort voor informatie, procedures en diensten voor ondersteuning en probleemoplossing en houdende wijziging van Verordening (EU) nr. 1024/20122 gewijzigd, die zowel gebaseerd is op artikel 21, lid 2, als op artikel 114, lid 1, van het VWEU.
Krachtens artikel 114 VWEU zijn het Europees Parlement en de Raad bevoegd om maatregelen vast te stellen inzake de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten die de instelling en de werking van de interne markt betreffen. Aangezien dit voorstel strekt tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1024/2012, waarbij het IMI is ingesteld en die rechtstreeks van invloed is op de werking van de interne markt door de samenwerking tussen de lidstaten te vergemakkelijken en verschillen tussen de bepalingen van de lidstaten die de fundamentele vrijheden belemmeren, aan te pakken, is artikel 114 VWEU de passende rechtsgrondslag.
Aangezien dit voorstel is bedoeld om het toepassingsgebied van Verordening (EU) 2018/1724 te verduidelijken en te wijzigen teneinde burgers, bedrijven en rechtspersonen die geen onderneming zijn, die hun op de rechtsorde van de Unie gebaseerde rechten op het gebied van de in artikel 26, lid 2, VWEU, bedoelde interne markt uitoefenen of wensen uit te oefenen betere onlinetoegang tot informatie en procedures te bieden, zal het burgers van de Unie helpen om hun recht zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven, uit te oefenen. Dit voorstel moet daarom worden gebaseerd op artikel 21, lid 2, VWEU.
• Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
Zie COM(2023) 516.
• Evenredigheid
Zie COM(2023) 516.
• Keuze van het instrument
Krachtens artikel 114 VWEU zijn het Europees Parlement en de Raad bevoegd om maatregelen vast te stellen inzake de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten die de instelling en de werking van de interne markt betreffen.
Aangezien wordt voorgesteld twee verordeningen te wijzigen, is een verordening het geschikte rechtsinstrument.
3. EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
• Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
Zie COM(2023) 516.
• Raadpleging van belanghebbenden
Zie COM(2023) 516.
• Bijeenbrengen en gebruik van expertise
Zie COM(2023) 516.
• Effectbeoordeling
Zie COM(2023) 516.
• Grondrechten
Zie COM(2023) 516.
4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Zie COM(2023) 516.
5. OVERIGE ELEMENTEN
Zie COM(2023) 516.
• Toelichtende stukken (bij richtlijnen)
Zie COM(2023) 516.
• Artikelsgewijze toelichting
De voorgestelde verordening is technisch van aard en vergezelt de in COM(2023) 516 voorgestelde richtlijn. Hierbij wordt Verordening (EU) nr. 1024/2012, waarbij het Informatiesysteem interne markt (IMI) is ingesteld, gewijzigd om ervoor te zorgen dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten bij de toepassing van de nationale regelgeving waarmee de bepalingen van de in COM(2023) 516 voorgestelde richtlijn worden omgezet, samenwerken en informatie uitwisselen via het IMI (artikel 1). Ook wordt Verordening (EU) 2018/1724, waarbij één digitale toegangspoort is opgericht, gewijzigd om ervoor te zorgen dat de lidstaten onlinetoegang verschaffen tot informatie over Europese grensoverschrijdende verenigingen en organisaties zonder winstoogmerk, en om de uitwisseling van bewijs tussen bevoegde autoriteiten in het kader van de procedures van de in COM(2023) 516 voorgestelde richtlijn te vergemakkelijken (artikel 2). Zo beoogt deze wijziging de goede werking van de interne markt op het gebied van informatieverstrekking en procedures te waarborgen.