Toelichting bij COM(2016)143 - Ondertekening en voorlopige toepassing van een partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij en het protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan met de Cookeilanden - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2016)143 - Ondertekening en voorlopige toepassing van een partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij en het protocol voor de ... |
|---|---|
| bron | COM(2016)143   |
| datum | 22-03-2016 |
Op basis van de desbetreffende onderhandelingsrichtsnoeren 1 heeft de Commissie onderhandelingen gevoerd met de regering van de Cookeilanden met het oog op het sluiten van een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Cookeilanden en van een protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan. Na afloop van deze onderhandelingen zijn op 21 oktober 2015 een nieuwe overeenkomst en een nieuw protocol geparafeerd. Zij bestrijken een periode van acht, respectievelijk vier jaar vanaf de datum van voorlopige toepassing, d.w.z. vanaf de datum van de ondertekening ervan, als vastgesteld in artikel 16 van de overeenkomst en artikel 12 van het protocol.
De nieuwe overeenkomst is bedoeld om een strategisch partnerschap tussen de Europese Unie en de Cookeilanden tot stand te brengen binnen een kader waarin rekening wordt gehouden met de prioriteiten van het hervormd gemeenschappelijk visserijbeleid en de externe dimensie van dat beleid.
Het nieuwe protocol is er in de eerste plaats op gericht om de Unievaartuigen vangstmogelijkheden in de visserijzone van de Cookeilanden te bieden op basis van het beste beschikbare wetenschappelijke advies, met inachtneming van de instandhoudings- en beheersmaatregelen van de Commissie voor de visserij in de westelijke en centrale Stille Oceaan (WCPFC) en, indien van toepassing, binnen de grenzen van het beschikbare overschot. De Commissie heeft zich onder meer gebaseerd op de resultaten van een verkennende evaluatie waarin externe deskundigen zijn nagegaan in hoeverre het opportuun is om een nieuwe overeenkomst en een nieuw protocol te sluiten. Voorts wordt beoogd om in het belang van beide partijen de samenwerking tussen de Europese Unie en de Cookeilanden te versterken met het oog op de bevordering van een duurzaam visserijbeleid en een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de visserijzone van de Cookeilanden.
Het protocol voorziet in vangstmogelijkheden voor vier vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen.
De Commissie stelt de Raad dan ook voor toestemming te geven voor de ondertekening en de voorlopige toepassing van deze nieuwe overeenkomst en het protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan.
Inhoudsopgave
, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
Overeenkomstig artikel 3, lid 1, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) valt de instandhouding van de biologische rijkdommen van de zee onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is niet van toepassing aangezien de lidstaten niet het recht hebben om met derde landen over visserijovereenkomsten te onderhandelen.
De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit van de Raad betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van de nieuwe overeenkomst en het protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan is artikel 43, lid 2, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 5.
Parallel aan deze procedure lopen procedures met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de sluiting, met de goedkeuring van het Europees Parlement, van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de regering van de Cookeilanden en van het protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan, en met betrekking tot de verordening van de Raad betreffende de toewijzing van de vangstmogelijkheden aan de lidstaten van de Unie.
3. RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
De belanghebbende partijen zijn geraadpleegd in het kader van de evaluatie vooraf van een mogelijke partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Cookeilanden en het daarbij behorende protocol. Het volledige evaluatieverslag is gepubliceerd op de Europa-website van de Europese Commissie. Ook zijn in het kader van technische vergaderingen deskundigen uit de lidstaten en het bedrijfsleven geraadpleegd. Uit de evaluatie en dit overleg is naar voren gekomen dat het voor de Unie en de Cookeilanden gunstig zou zijn een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij en een nieuw protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan te sluiten.
Overeenkomstig het hervormd gemeenschappelijk visserijbeleid is in de overeenkomst een bepaling opgenomen met betrekking tot de eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtsstaat (artikel 3, lid 4). De overeenkomst en het protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan bieden ook de mogelijkheid de overeenkomst en het protocol te schorsen (respectievelijk de artikelen 13 en 6) of op te zeggen (respectievelijk de artikelen 14 en 7) wanneer een van beide partijen de mensenrechten niet eerbiedigt.
De jaarlijkse financiële tegenprestatie bedraagt 735 000 EUR voor het eerste en het tweede jaar en 700 000 EUR voor het derde en het vierde jaar, en is berekend op basis van:
a) een referentietonnage van 7 000 ton waarvoor een bedrag voor de toegang tot de visserijzone wordt betaald van 385 000 EUR voor het eerste en het tweede jaar en van 350 000 EUR voor het derde en het vierde jaar, en
b) steun voor de ontwikkeling van het sectorale visserijbeleid van de Cookeilanden ten belope van 350 000 EUR voor het eerste, het tweede, het derde en het vierde jaar. Deze steun beantwoordt aan de doelstellingen van het nationale visserijbeleid, en meer bepaald aan de behoeften van de Cookeilanden met betrekking tot wetenschappelijk onderzoek, de ambachtelijke visserij, de monitoring, controle en bewaking van de visserij en de bestrijding van illegale visserij.