Toelichting bij COM(2009)239 - Standpunt van de EG over het Voorstel tot wijziging van de douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR (TIR-overeenkomst 1975) - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2009)239 - Standpunt van de EG over het Voorstel tot wijziging van de douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van goederen ... |
|---|---|
| bron | COM(2009)239   |
| datum | 26-05-2009 |
Motivering en doel van het voorstel
De douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van goederen onder dekking van TIR-carnets (TIR-overeenkomst) van 14 november 1975 werd bij Verordening (EEG) nr. 2112/78 namens de Europese Economische Gemeenschap goedgekeurd. Deze overeenkomst is op 20 juni 1983 in de Gemeenschap in werking getreden.
Doel van de voorgestelde beschikking is dat de Gemeenschap de laatste wijzigingen van de TIR-overeenkomst goedkeurt. Over deze wijzigingen werd overeenstemming bereikt binnen de Werkgroep Douanevraagstukken in verband met het Vervoer van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties.
Algemene context
Bij de TIR-overeenkomst, die wordt beheerd door de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties, gevestigd te Genève, werd een douanevervoerregeling vastgesteld voor het internationale vervoer van goederen over de weg. Op grond van deze overeenkomst kunnen goederen, waarvoor de betaling van douanerechten en andere heffingen is opgeschort, internationale grenzen overschrijden met een minimum aan douane-interventies onderweg. Door de TIR-overeenkomst zijn de traditionele belemmeringen voor het internationale goederenverkeer sterk verminderd, wat de ontwikkeling van de internationale handel ten goede is gekomen. Minder vertragingen bij de doorvoer van goederen heeft tot aanzienlijke kostenbesparingen in het goederenverkeer geleid. Het grootste voordeel van de TIR-overeenkomst is dat daarbij een internationale keten van garantieverlenende organisaties is opgezet, waardoor het betrekkelijk eenvoudig is geworden de vereiste garanties te verkrijgen.
De Werkgroep Douanevraagstukken in verband met het Vervoer van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties was van oordeel dat het nodig was enkele wijzigingen aan te brengen in de TIR-overeenkomst. Deze wijzigingen hebben vooral betrekking op artikelen die gaan over financiële aansprakelijkheid en de invordering van de douaneschuld. Door de betrokken artikelen te reorganiseren en te verduidelijken is het gemakkelijker geworden de regeling te begrijpen en toe te passen. Andere voorgestelde wijzigingen in de tekst van de overeenkomst hebben betrekking op de definitie van de internationale organisatie en beschrijven duidelijk de procedure volgens welke deze organisatie vergunning krijgt voor het opzetten van de internationale garantieketen.
Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
De artikelen 1, 6, 8, 10 en 11 van de TIR-overeenkomst.
Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU
De voorgestelde beschikking is in overeenstemming met het gemeenschappelijk beleid op het gebied van handel en vervoer. Het TIR-systeem, dat het vervoer over de weg vereenvoudigt, maakt het mogelijk dat goederen over het grondgebied van 66 overeenkomstsluitende partijen worden vervoerd met een minimum aan douane-interventies. Door de aanwezigheid van een internationale keten van garantieverlenende organisaties kunnen de vereiste waarborgen op betrekkelijk eenvoudige wijze worden verkregen. De bij de TIR-overeenkomst bereikte vereenvoudigingen zijn in overeenstemming met de herziene Lissabonstrategie.
Inhoudsopgave
Raadpleging van belanghebbenden
Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten
Er is overleg gepleegd met de Internationale Wegvervoerorganisatie (IRU). Dit overleg vond plaats op vergaderingen van het Comité Douanewetboek en van de Werkgroep Douanevraagstukken in verband met het Vervoer van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties.
Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden
Gunstig advies.
Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.
Effectbeoordeling
De voorgestelde wijzigingen houden geen inhoudelijke wijziging in van de artikelen die handelen over de invorderingsprocedure in het kader van de TIR-regeling, maar houden slechts een herschikking van deze artikelen in om deze begrijpelijker te maken waardoor ze gemakkelijker kunnen worden toegepast. Daarnaast moet de rol die de internationale organisatie in de TIR-regeling speelt duidelijk in de overeenkomst worden beschreven en moet worden uitgelegd op welke wijze deze organisatie toestemming verkrijgt om deze rol te spelen.
Door het aanbrengen van deze wijzigingen wordt in de overeenkomst duidelijk beschreven hoe de invorderingsprocedure moet worden toegepast en wat de aansprakelijkheid is van alle partijen bij de TIR-regeling. Hierdoor wordt een einde gemaakt aan eventuele problemen bij de toepassing van de huidige artikelen 8 en 11.
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Bij de voorgestelde beschikking worden de wijzigingen van de TIR-overeenkomst namens de EG goedgekeurd.
Rechtsgrond
Artikel 133 en artikel 300, lid 2, tweede alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.
Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. Met het voorstel wordt een wijziging in een internationale overeenkomst ten uitvoer gelegd, wat op zich in overeenstemming is met het subsidiariteitsbeginsel.
De voorgestelde wijzigingen werden voorlopig goedgekeurd door de Werkgroep Douanevraagstukken in verband met het Vervoer van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties.
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Met het voorstel wordt een wijziging in een internationale overeenkomst ten uitvoer gelegd, wat op zich in overeenstemming is met het evenredigheidsbeginsel.
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: beschikking.
Internationale overeenkomsten en wijzigingen op deze overeenkomsten worden normalerwijze door middel van een beschikking in de rechtsorde van de Gemeenschap opgenomen.
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de EU-begroting.