Artikelen bij COM(2013)655 - Nota van wijzigingen aan Gewijzigde begroting nr. 6 bij de begroting 2013 algemene staat van ontvangsten - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2013)655 - Nota van wijzigingen aan Gewijzigde begroting nr. 6 bij de begroting 2013 algemene staat van ontvangsten. |
|---|---|
| document | COM(2013)655   |
| datum | 18 september 2013 |
1. Inleiding.. 5
2. Verminderde opbrengst van de traditionele eigen middelen (TEM) 5
2.1 Waargenomen tendens in tot nu toe ontvangen TEM... 5
2.2 Overige ontwikkelingen.. 5
3. Andere inkomsten — Boetes.. 6
4. Netto-impact op BNI-middelen.. 6
1. Inleiding
Deze nota van wijzigingen aan ontwerp van gewijzigde begroting nr. 6 bij de begroting 2013 (OGB 6/2013) betreft de verdere herziening van de raming van de traditionele eigen middelen (TEM, d.w.z. douanerechten en heffingen in de suikersector) en de verdere herziening van de ramingen van andere inkomsten uit een reeks boetes die definitief zijn geworden en dus in de begroting kunnen worden opgenomen.
2. Verminderde opbrengst van de traditionele eigen middelen (TEM)
2.1 Waargenomen tendens in tot nu toe ontvangen TEM
In overeenstemming met artikel 16 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad van 22 mei 2000, heeft de Commissie haar ramingen herzien voor de TEM die in 2013 worden geïnd, met name douanerechten en heffingen in de suikersector. Deze nota van wijziging stelt voor de verhoogde bedragen op te nemen in de begroting.
In de goedgekeurde begroting 2013 werden de nettodouanerechten (met inbegrip van rechten op landbouwproducten) voor 2013 geraamd op 18 631, 8 miljoen EUR. Dit bedrag werd verhoogd met 22,4 miljoen EUR in gewijzigde begroting nr. 1/2013 om rekening te houden met de toetreding van Kroatië op 1 juli 2013. De Commissie stelde in OBG 6/2013 een tweede herziening van de douanerechten voor op basis van recentere economische ramingen, goedgekeurd op de vergadering van het Raadgevend Comité Eigen Middelen (RCEM) van 16 mei 2013. In OGB 6/2013 is het bedrag voor de nettodouanerechten 16 761,3 miljoen EUR.
Rekening houdend met de geïnde bedragen over de eerste acht maanden van het jaar, tot eind augustus, en op basis van het opvallend stabiele seizoenspatroon van de douanerechten, heeft de Commissie intussen haar ramingen voor de nettodouanerechten in 2013 bijgesteld. De nieuwe raming bedraagt 14 983,8 miljoen euro.
De verklaring voor deze nieuwe raming ligt in de aanzienlijke vermindering van de douanerechten die tot augustus daadwerkelijk aan de EU-begroting zijn betaald. In de periode 2008-2012 was eind augustus gemiddeld 64,7 % van het totale bedrag aan douanerechten voor het hele jaar geïnd, met kleine schommelingen tussen de verschillende jaren. Als eind augustus 64,7 % van het in OGB 6/2013 voor het hele jaar begrote bedrag aan douanerechten geïnd had moeten zijn, zou tegen eind augustus 10 845, 5 miljoen euro geïnd moeten zijn. In werkelijkheid werd er maar 9 695,4 miljoen EUR geïnd.
Doordat het seizoenspatroon van de maandelijkse douanerechten erg stabiel is, kan het gemiddelde aandeel van de jaarlijkse opbrengst dat in augustus werd bereikt voor de periode 2008-2012 worden gebruikt om de totale opbrengst van de TEM voor het hele jaar 2013 af te leiden van de opbrengst tot eind augustus 2013. De nieuwe ramingen wijzen op een extra vermindering van ongeveer 1 777,5 miljoen EUR ten opzichte van het begrote bedrag in GOB 6/2013.
2.2 Overige ontwikkelingen
De hierboven uiteengezette vermindering van TEM moet worden bijgestuurd om rekening te houden met de volgende ontwikkelingen:
- om te beginnen werd in augustus aan één lidstaat 126,5 miljoen EUR extra nettobelastingrechten uitbetaald om te compenseren wat de voorgaande jaren te veel werd betaald. Samen met het reeds vermelde bedrag van 1 777,5 miljoen EUR leidt dit tot een daling van 1 904,0 miljoen EUR in hoofdstuk 12 van de inkomstenzijde van de begroting;
- bovendien stelt de Commissie voor een nettobedrag van 56 miljoen EUR op te nemen in hoofdstuk 1, artikel 119, van de inkomstenzijde van de begroting, namelijk de al geïnde overschotheffing op suiker;
- ten slotte moet het arrest van het Hof van Justitie in gevoegde zaken C-113/10, C-147/10 en C-234/10 worden uitgevoerd. Met het zogenoemde 'Jülich-II'-arrest heeft het Hof Verordening (EG) nr. 1193/2009 van de Commissie van 3 november 2009 houdende rectificatie van de Verordeningen (EG) nr. 1762/2003, (EG) nr. 1775/2004, (EG) nr. 1686/2005 en (EG) nr. 164/2007 en houdende vaststelling van de bedragen van de productieheffingen in de sector suiker voor de verkoopseizoenen 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005 en 2005/2006, nietig verklaard. Bijgevolg moet naar schatting 214 miljoen EUR netto aan te veel betaalde suikerheffingen worden afgetrokken van de bedragen die door de lidstaten ter beschikking worden gesteld. Verwacht wordt dat deze aanpassing eind 2013 wordt doorgevoerd. De Commissie stelt daarom voor het bedrag van -214 miljoen EUR op te nemen in artikel 110 aan de inkomstenzijde van de begroting.
Onderstaande tabel geeft de netto-impact weer van de wijzigingen in verband met TEM die in deze nota van wijzigingen aan OGB 6/2013 worden voorgesteld:
miljoen EUR
Onderdeel ontvangsten || OGB 6/2013 || Nota van wijziging || Nieuw bedrag
1 1 0 — Productieheffingen met betrekking tot het verkoopseizoen 2005/2006 en vorige seizoenen || p.m. || - 214,0 || - 214,0
1 1 9 — Overschotheffing || p.m. || 56,0 || 56,0
Sub-totaal — Hoofdstuk 11 || p.m. || - 158,0 || - 158,0
1 2 0 — Douanerechten en overige rechten zoals bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 2007/436/EG, Euratom || 16 761,3 || - 1 904,0 || 14 857.3
Sub-totaal — Hoofdstuk 12 || 16 761,3 || - 1 904,0 || 14 857,3
Totaal || 16 761,3 || - 2 062,0 || 14 699,3
3. Andere inkomsten — Boetes
In het oorspronkelijke OGB 6/2013 waren ook extra inkomsten opgenomen van een boete die aan Microsoft was opgelegd ten bedrage van 561 miljoen EUR, bovenop het bedrag dat al in de goedgekeurde begroting 2013 was opgenomen voor de betrokken inkomstenartikelen (385 miljoen EUR). Nadien zijn nog een aantal boetes definitief geworden. Gezien de bedragen die dit jaar al zijn ontvangen of waarschijnlijk worden ontvangen, wordt voorgesteld om de oorspronkelijke raming te verhogen met een nettobedrag van 668 miljoen EUR. In de onderstaande tabel zijn de cijfers voor de betreffende ontvangsten vermeld:
miljoen EUR
Onderdeel ontvangsten || OGB 6/2013 || Nota van wijziging || Nieuw bedrag
7 0 1 — Interest voor betalingsachterstand en overige rente op boeten || 15,0 || 127,0 || 142,0
7 1 0 — Geldboeten, dwangsommen en andere sancties || 931,0 || 541,0 || 1 472,0
Totaal || 946,0 || 668,0 || 1 614,0
4. Netto-impact op BNI-middelen
De daling in de TEM (2 062 miljoen EUR) wordt deels gecompenseerd door de stijging in de interesten en boetes (668 miljoen EUR), wat leidt tot een nettostijging van de bni-bijdragen van de lidstaten met 1 394 miljoen EUR. De volgende tabel toont de impact hiervan per lidstaat:
|| Bni
België || 41 125 296
Bulgarije || 4 220 818
Tsjechië || 15 124 886
Denemarken || 27 159 980
Duitsland || 291 741 865
Estland || 1 825 526
Ierland || 14 207 302
Griekenland || 19 325 732
Spanje || 109 603 546
Frankrijk || 222 611 426
Kroatië || 2 275 981
Italië || 165 429 566
Cyprus || 1 692 563
Letland || 2 494 633
Litouwen || 3 520 083
Luxemburg || 3 486 747
Hongarije || 10 071 717
Malta || 694 584
Nederland || 64 797 013
Oostenrijk || 33 764 625
Polen || 40 907 313
Portugal || 16 918 210
Roemenië || 14 702 802
Slovenië || 3 674 131
Slowakije || 7 686 426
Finland || 21 178 569
Zweden || 46 203 877
Verenigd Koninkrijk || 207 554 784
Totaal || 1 394 000 000
PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
PB L 66 van 8.3.2013, blz. 1.
COM(2013) 518 final.
Voor de opeenvolgende jaren respectievelijk 64,9 %, 66,6 %, 62,3 %, 65,1 % en 64,6 %.