Artikelen bij COM(2012)500 - Indicatie voor het voorstel voor een wijziging van de het Financieel Reglement voor het invoeren van de financiering voor Europese politieke partijen - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2012)500 - Indicatie voor het voorstel voor een wijziging van de het Financieel Reglement voor het invoeren van de financiering voor ... |
|---|---|
| document | COM(2012)500   |
| datum | 12 september 2012 |
Artikel 1
(1) De volgende titel wordt ingevoegd in deel II:
"TITEL VIII BIJDRAGEN VOOR EUROPESE POLITIEKE PARTIJEN
Artikel [196 bis] Algemene bepalingen
1. Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder Europese politieke partijen de entiteiten die als zodanig zijn gevormd en geregistreerd overeenkomstig Verordening (EU) nr. […] van het Europees Parlement en de Raad.
2. Rechtstreekse financiële bijdragen uit de begroting kunnen aan Europese politieke partijen worden toegekend met het oog op hun bijdrage tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de wil van de burgers van de Unie.
Artikel [196 ter] Beginselen
1. Bijdragen worden enkel gebruikt voor het vergoeden van een percentage van de administratieve kosten van Europese politieke partijen die rechtstreeks verband houden met de doelstellingen van deze partijen. Bijdragen worden niet gebruikt om rechtstreeks of zijdelings een persoonlijk voordeel, in geld of in natura, toe te kennen aan een individueel lid of personeel van een Europese politieke partij.
2. Bijdragen worden niet gebruikt voor het financieren van activiteiten van derden, in het bijzonder nationale politieke partijen of politieke stichtingen op Europees of nationaal niveau, in de vorm van subsidies, donaties, leningen of andere soortgelijke regelingen.
3. Met betrekking tot bijdragen gelden het transparantiebeginsel en het beginsel van gelijke behandeling, in overeenstemming met de in Verordening (EU) nr. […] vastgestelde criteria.
4. Bijdragen worden jaarlijks door het Europees Parlement toegekend en overeenkomstig artikel [31, lid 2,] bekendgemaakt.
5. Europese politieke partijen die een bijdrage ontvangen, ontvangen voor dezelfde doeleinden geen andere middelen uit de begroting. Dezelfde kosten worden in geen geval tweemaal uit de begroting gefinancierd.
Artikel [196 quater] Begrotingsaspecten
Bijdragen worden betaald uit de afdeling van het Europees Parlement in de begroting.
Artikel [196 quinquies] Oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen
1. Bijdragen worden toegekend op basis van een oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen, die jaarlijks ten minste op de website van het Europees Parlement wordt gepubliceerd.
2. Aan een Europese politieke partij wordt slechts één bijdrage per jaar toegekend.
3. Een Europese politieke partij komt enkel in aanmerking voor een bijdrage als deze een verzoek om financiering indient overeenkomstig de voorwaarden en bepalingen die in de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen zijn vastgesteld.
4. In de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen worden de toelatingscriteria bepaald waaraan de indiener moet voldoen, alsook de uitsluitingscriteria.
5. In de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen wordt ten minste de aard bepaald van de uitgaven die door de bijdrage kunnen worden vergoed.
Artikel [196 sexies] Toekenningsprocedure
1. Verzoeken om bijdragen worden schriftelijk en eventueel in een beveiligd elektronisch formaat ingediend.
2. Aan aanvragers die ten tijde van de procedure voor het toekennen van een bijdrage in een van de in artikel [100, lid 1], artikel en artikel [103, lid 1, onder a),] bedoelde situaties verkeren of op basis van artikel in de centrale gegevensbank van uitsluitingen zijn opgenomen, kunnen geen bijdragen worden toegekend.
3. Aanvragers moeten bewijzen dat zij in geen van de in lid 2 bedoelde situaties verkeren.
4. Bijdragen worden toegekend op basis van een overeenkomst of besluit tot toekenning van een bijdrage, zoals bepaald in de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen.
5. De ordonnateur kan door een commissie worden bijgestaan bij de beoordeling en de vaststelling van het besluit tot toekenning van een bijdrage. De ordonnateur stelt de regels vast met betrekking tot de samenstelling, benoeming en werking van een dergelijke commissie, alsook de regels ter voorkoming van belangenconflicten.
Artikel [196 septies] Beoordelingsprocedure
1. Verzoeken worden op basis van de toekenningscriteria van Verordening xxx/xx geselecteerd uit de verzoeken die voldoen aan de toelatingscriteria en niet onder de uitsluitingscriteria vallen.
2. De toelatingscriteria bepalen de voorwaarden waaraan een aanvrager moet voldoen om overeenkomstig de regels van Verordening (EU) nr. […] in aanmerking te komen voor een bijdrage.
3. In het besluit van de bevoegde ordonnateur met betrekking tot de verzoeken wordt ten minste het volgende vermeld:
(a) het voorwerp en het totale bedrag van de bijdrage;
(b) de naam van de geselecteerde aanvragers en de goedgekeurde bedragen;
(c) de namen van de afgewezen aanvragers en de redenen voor deze afwijzing.
4. De bevoegde ordonnateur brengt de aanvrager schriftelijk op de hoogte van het gevolg dat aan zijn aanvraag is gegeven. Indien het verzoek om een bijdrage wordt afgewezen, of de gevraagde bedragen niet deels of volledig worden toegekend, deelt de ordonnateur de redenen mee voor de afwijzing van het verzoek of het niet toekennen van de gevraagde bedragen, met name onder verwijzing naar de in de leden 1 en 2 genoemde toelatings- en toekenningscriteria.
Artikel [196 octies] Vorm van bijdragen
1. Bijdragen kunnen de volgende vorm hebben:
(a) vergoeding van een percentage van de werkelijk gedane uitgaven;
(b) vergoeding op basis van eenheidskosten;
(c) vaste bedragen;
(d) forfaitaire financiering;
(e) een combinatie van de onder a) tot en met d) genoemde vormen.
2. Enkel uitgaven die aan de criteria in de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen voldoen en niet vóór de datum van indiening van de aanvraag zijn gedaan, kunnen worden vergoed.
Artikel [196 nonies] Regels voor bijdragen
1. Vaste bedragen worden gebruikt om bepaalde uitgaven te dekken voor het uitvoeren van een specifieke activiteit van de Europese politieke partij. Het gebruik van vaste bedragen gebeurt in combinatie met andere vormen van bijdragen.
2. Eenheidskosten worden gebruikt om alle of sommige specifieke categorieën voor vergoeding in aanmerking komende uitgaven te dekken die vooraf duidelijk vastgesteld zijn op grond van een bedrag per eenheid.
3. Forfaitaire financieringen worden gebruikt om door toepassing van een vooraf bepaald percentage vooraf duidelijk omschreven specifieke categorieën voor vergoeding in aanmerking komende uitgaven te dekken.
4. Het eventuele gebruik van vaste bedragen, forfaitaire financiering of eenheidskosten wordt in de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen omschreven. Het besluit of de overeenkomst tot toekenning van een bijdrage omvat bepalingen op grond waarvan kan worden gecontroleerd of aan de voorwaarden voor vaste bedragen, forfaitaire financiering of eenheidskosten is voldaan.
Artikel [196 decies] Voorfinanciering
De bijdragen worden in de vorm van één voorfinanciering van 100% betaald, tenzij de ordonnateur hierover in naar behoren gemotiveerde gevallen anders beslist.
Artikel [196 undecies] Zekerheidsstellingen
De bevoegde ordonnateur kan, wanneer hij zulks in individuele gevallen en na een risicoanalyse passend en evenredig acht, van de Europese politieke partij een voorafgaande zekerheidsstelling verlangen om de aan de voorfinanciering verbonden financiële risico's te beperken; dit kan enkel wanneer op basis van de risicobeoordeling blijkt dat het risico bestaat dat de politieke partij zich in één van de in artikel [100, lid 1, onder a) en d),] bedoelde situaties bevindt of wanneer het Europees Parlement formeel een administratieve procedure heeft ingeleid die kan resulteren in een schrapping en/of intrekking van de bijdrage.
Artikel inzake de zekerheidsstelling voor de voorfinanciering van subsidies is van overeenkomstige toepassing.
Artikel [196 duodecies] Gebruik van bijdragen
1. Bijdragen worden gebruikt overeenkomstig artikel [196 ter].
2. Het gedeelte van de bijdrage dat niet is gebruikt binnen het begrotingsjaar waarop deze bijdrage betrekking heeft, wordt vóór 31 december van het jaar n+2 gebruikt voor uitgaven die voor vergoeding in aanmerking komen. Het resterende gedeelte van de bijdrage, dat niet binnen de termijn n+2 is gebruikt, wordt overeenkomstig deel I, hoofdstuk 5, teruggevorderd.
3. Europese politieke partijen nemen het in Verordening xx/xxxx vastgestelde maximale medefinancieringspercentage in acht. De resterende bedragen van de bijdragen uit de twee voorgaande jaren worden niet gebruikt voor het gedeelte dat de Europese politieke partijen met hun eigen middelen moeten financieren.
4. Europese politieke partijen gebruiken eerst de middelen die niet zijn gebruikt binnen het begrotingsjaar waarop de bijdrage betrekking heeft, alvorens bijdragen te gebruiken die na dat jaar zijn toegekend.
5. Alle rente op de voorfinancieringsbetalingen wordt beschouwd als deel van de bijdrage van de Unie.
Artikel [196 terdecies] Verslag over het gebruik van de bijdragen
Overeenkomstig de in de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen vastgestelde voorwaarden en termijnen dient de Europese politieke partij zowel een eindverslag over het gebruik van de bijdrage als haar rekeningen ter goedkeuring in bij de ordonnateur.
Op basis van dit eindverslag en deze rekeningen stelt de ordonnateur zijn in artikel [63, lid 9,] bedoeld jaarlijks activiteitenverslag op. Voor het opstellen van zijn verslag mag hij andere bewijsstukken gebruiken.
Artikel [196 quaterdecies] Betaling van het saldo
1. Het bedrag van de bijdrage wordt pas definitief vastgesteld nadat de ordonnateur de in artikel [196 terdecies] bedoelde eindverslagen en rekeningen heeft aanvaard. De aanvaarding van het verslag en de rekeningen laat latere controles door het Europees Parlement onverlet.
2. Ongebruikte voorfinanciering wordt pas definitief vastgesteld nadat het door de Europese politieke partij is gebruikt voor het betalen van kosten die voor vergoeding in aanmerking komen en die voldoen aan de in de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen gedefinieerde criteria.
3. Indien de Europese politieke partij haar verplichtingen met betrekking tot het gebruik van de bijdrage niet nakomt, wordt de bijdrage opgeschort, verlaagd of ingetrokken nadat de Europese politieke partij in de gelegenheid is gesteld haar opmerkingen te formuleren.
4. De ordonnateur verifieert vóór de betaling van het saldo of de Europese politieke partij nog steeds in het in artikel 6 van Verordening (EU) nr. […] bedoelde register is opgenomen en vanaf de datum van haar verzoek tot het einde van het begrotingsjaar waarop de bijdrage betrekking heeft aan geen van de in artikel 22 van deze verordening genoemde sancties is onderworpen.
5. Indien de Europese politieke partij niet langer in het in artikel 6 van Verordening (EU) nr. […] bedoelde register is opgenomen of aan een in artikel 22 van deze verordening genoemde sanctie is onderworpen, kan de ordonnateur de bijdrage opschorten, verlagen of intrekken en het bedrag terugvorderen dat op grond van het besluit of de overeenkomst tot toekenning van een bijdrage ten onrechte was uitbetaald; dit beslist hij in verhouding tot de ernst van de fouten, onregelmatigheden, fraude of andere schendingen van de verplichtingen met betrekking tot het gebruik van de bijdrage en nadat de Europese politieke partij in de gelegenheid is gesteld haar opmerkingen te formuleren.
Artikel [196 quindecies] Controle en sancties
1. In elk besluit of elke overeenkomst tot toekenning van een bijdrage wordt uitdrukkelijk bepaald dat het Europees Parlement, het Europees Bureau voor fraudebestrijding en de Rekenkamer bevoegd zijn bij alle Europese politieke partijen, contractanten en subcontractanten die middelen van de Unie hebben ontvangen, controles op stukken en controles ter plaatse uit te voeren.
2. De ordonnateur kan de aanvragers overeenkomstig artikel doeltreffende, evenredige en afschrikkende administratieve en financiële sancties opleggen, onverminderd artikel 22, lid 7, van Verordening (EU) nr. […].
3. De in lid 2 bedoelde sancties kunnen ook worden opgelegd aan Europese politieke partijen die ten tijde van de indiening van het verzoek om een bijdrage of na ontvangst van de bijdrage valse verklaringen hebben afgelegd bij het verstrekken van de door de ordonnateur gevraagde inlichtingen of die nalaten deze inlichtingen te verstrekken.
Artikel [196 sexdecies] Bewaren van gegevens
1. Europese politieke partijen bewaren stukken, bewijsmateriaal en andere gegevens met betrekking tot de bijdrage tot vijf jaar na het indienen van het eindverslag en de rekeningen zoals bedoeld in artikel [196 terdecies].
2. Stukken met betrekking tot controles, verhaalprocedures, geschillen of de afwikkeling van claims die voortvloeien uit het gebruik van de bijdrage, worden bewaard tot deze controles, verhaalprocedures, geschillen of claims tot een einde zijn gebracht."
(2) Aan artikel 115, lid 2, wordt het volgende punt toegevoegd:
"… [j)] de in deel II, titel VIII, bedoelde bijdragen voor Europese politieke partijen."
(3) Artikel [117, lid 5,] en artikel [117, lid 3], tweede alinea, worden geschrapt.
Artikel 2
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.