Artikelen bij COM(2015)295 - Financiële informatie over het Europees Ontwikkelingsfonds - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
dossier | COM(2015)295 - Financiële informatie over het Europees Ontwikkelingsfonds. |
---|---|
document | COM(2015)295 |
datum | 15 juni 2015 |
1.Voorwoord
Het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)1 is op 2 maart 2015 in werking getreden. Overeenkomstig artikel 63 van Verordening (EU) 2015/323 inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds2 blijft de procedure van het tiende EOF van toepassing voor de tweede afroeping van 2015 voor alle aangelegenheden in verband met de bijdragen van de lidstaten die onder de in artikel 63 genoemde artikelen vallen. De nieuwe procedure zal voor de eerste keer gelden voor de eerste tranche van 2016, zoals bepaald in artikel 63 van Verordening (EU) 2015/323.
Overeenkomstig artikel 7, lid 3, van het Intern Akkoord3 en artikel 57, leden 3 en 4, van het financieel reglement van het tiende EOF4 presenteert de Commissie in dit document de ramingen van de vastleggingen, betalingen en de bijdragen voor de begrotingsjaren 2015 en 2016, waarbij rekening wordt gehouden met de ramingen van de Europese Investeringsbank (EIB) voor de investeringsfaciliteit.
In deze mededeling komen de stand van de financiële uitvoering van de EOF's (het achtste, negende en tiende EOF en de overbruggingsfaciliteit5) in 2014 en de ramingen voor de uitvoering in 2015-2016 aan de orde.
De bijdragen voor de instrumenten van het negende en tiende EOF die door de EIB worden beheerd (investeringsfaciliteit en rentesubsidies), worden door de lidstaten rechtstreeks aan de EIB overgemaakt. Voor alle overige instrumenten (met inbegrip van instrumenten die vroeger door de EIB werden beheerd, zoals risicokapitaal en rentesubsidies) geldt dat de bijdragen aan de Commissie worden gestort.
2.Inleiding
De Commissie en de EIB hebben voor alle landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS) en de landen en gebieden overzee (LGO) de ramingen van de vastleggingen en betalingen voor 2015 en 2016 bijgewerkt. Met name de ramingen van de betalingen zijn bedoeld om enerzijds de lidstaten te helpen zo precies mogelijke bedragen te reserveren op hun nationale begroting, en anderzijds om te garanderen dat er voldoende financiële middelen voor het EOF beschikbaar zijn, zodat er geen kastekorten ontstaan.
Overeenkomstig artikel 7 van het Intern Akkoord over het tiende EOF6 en artikel 57, lid 5, van het financieel reglement7 zullen deze ramingen in de mededeling van oktober 2015 worden herzien.
Onderstaande grafiek geeft een algemeen beeld van de ontwikkeling van de vastleggingen en betalingen in het verleden en de verwachte ontwikkelingen voor 2015-2016 (Commissie en EIB).
Brutovastleggingen en betalingen: ontwikkeling 1999-2016 (in miljoen euro)8
Stand van de uitvoering van de Europese Ontwikkelingsfondsen op 31 december 2014 (vastleggingen, betalingen en financiële situatie).
In de bijlagen 1, 2 en 3 worden respectievelijk de vastleggingen, betalingen en financiële situatie in 2014 weergegeven en vergeleken met de ramingen van oktober 20149.
3.Financiële ramingen voor 2015-2016 (in miljoen euro)
In onderstaande tabel zijn de vastleggingen, betalingen en bijdragen geactualiseerd volgens de meest recente ramingen.
Ramingen 2015 -2016 (*) | 2015 | 2016 | |
Vastleggingen | Commissie | 3 552 | 4 663 |
EIB | 830 | 850 | |
Totaal | 4 382 | 5 513 | |
Betalingen | Commissie | 3 103 | 3 468 |
EIB | 430 | 450 | |
Totaal | 3 533 | 3 918 | |
Bijdragen | Commissie | 3 200 | 3 350 |
EIB | 200 | 200 | |
Totaal | 3 400 | 3 550 |
* Brutobedragen, dat wil zeggen vóór aftrek van annuleringen en vorderingen. Deze aanpak strookt met die welke wordt toegepast voor de algemene begroting van de Unie.
4.Niet-bindende raming van de bijdragen voor 2017-2018 (in miljoen euro)
Ramingen 2017 -2018 (*) | 2017 | 2018 | |
Bijdragen | Commissie | 3 450 | 3 500 |
EIB | 200 | 170 | |
Totaal | 3 650 | 3 670 |
* Artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) nr. 567/2014 inzake het financieel reglement van de overbruggingsfaciliteit: niet-bindende prognose, op basis van een statistische aanpak, voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren n+3 en n+4.
5.Financiële uitvoering in 2014 en raming voor 2015 en 2016
De geactualiseerde ramingen zijn opgenomen in de bijlagen 1 tot en met 3.
Ten opzichte van de ramingen van het besluit van de Raad van november 201410 is de raming van de bijdragen van de lidstaten aan het totaalbedrag voor de Commissie met 200 miljoen euro naar beneden bijgesteld.
De daling van de in 2015 af te roepen bijdragen hangt samen met het recordbedrag aan betalingen dat de Commissie in 2014 uit het EOF heeft verricht. Het extra bedrag dat de Commissie heeft afgeroepen in verband met deze extra betalingen, werd gecompenseerd met lagere bedragen voor de EIB-bijdrage en de lage vastleggingen in 2014 in het kader van de overbruggingsfaciliteit.
Het maximumbedrag van de bijdragen van de lidstaten voor 2016 wordt geraamd op 3 350 miljoen euro voor de Commissie en 200 miljoen euro voor de EIB, waarvan 100 miljoen euro af te roepen in het kader van het tiende EOF en 100 miljoen euro in het kader van het elfde EOF.
Aangezien het om voorlopige ramingen gaat, moeten deze cijfers met de nodige voorzichtigheid worden geïnterpreteerd. Na de zomer zullen nieuwe, meer betrouwbare ramingen door de Commissie en de EIB worden opgesteld. Deze ramingen zullen worden gepresenteerd in de mededeling van oktober.
Bijlage 1: Brutovastleggingen in 2014, ramingen voor 2015 en 2016 (in miljoen euro)
2014 | 2015 | 2016 | ||||
COM okt 2014 | feiten 2014 | COM okt 2014 | herziening juni 2015 | COM okt 2014 | herziening juni 2015 | |
Regio | ||||||
Oost-Afrika | 60 | 30 | 625 | |||
West-Afrika | 338 | 160 | 966 | |||
Centraal-Afrika | 330 | 227 | 692 | |||
Caribisch gebied | 0 | 0 | 0 | |||
Stille Oceaan | 7 | 3 | 7 | |||
Zuidelijk Afrika | 238 | 149 | 368 | |||
Subtotaal | 973 | 569 | 2 658 | |||
Overige | ||||||
Vredesfaciliteit | 325 | 281 | 692 | |||
Water- en energiefaciliteit | 0 | 0 | 0 | |||
Overige (*) | 315 | 310 | 201 | |||
Subtotaal | 640 | 0 | 893 | |||
Totaal Europese Commissie | 1 613 | 1 160 | 4 663 | 3 552 | 4 663 | 4 663 |
Investeringsfaciliteit | 730 | 532 | 750 | 750 | 800 | 770 |
Rentesubsidies | 80 | 72 | 80 | 80 | 80 | 80 |
Totaal EIB | 810 | 604 | 830 | 830 | 880 | 850 |
TOTAAL Commissie + EIB | 2 423 | 1 764 | 5 493 | 4 382 | 5 543 | 5 513 |
Brutovastleggingen, dus zonder aftrek van annuleringen.
* Inclusief ondersteunende uitgaven voor bijvoorbeeld gemeenschappelijke instanties en het ACS-secretariaat.
Bijlage 2: Brutobetalingen in 2014, ramingen voor 2015 en 2016 (in miljoen euro)
2014 | 2015 | 2016 | ||||
COM okt 2014 | feiten 2014 | COM okt 2014 | herziening juni 2015 | COM okt 2014 | herziening juni 2015 | |
Regio | ||||||
Oost-Afrika | 478 | 495 | 426 | |||
West-Afrika | 894 | 927 | 761 | |||
Centraal-Afrika | 425 | 440 | 334 | |||
Caribisch gebied | 205 | 213 | 209 | |||
Stille Oceaan | 65 | 67 | 71 | |||
Zuidelijk Afrika | 391 | 405 | 389 | |||
Subtotaal | 2 458 | 2 548 | 2 191 | |||
Overige | ||||||
Vredesfaciliteit | 363 | 385 | 373 | |||
Water- en energiefaciliteit | 71 | 72 | 71 | |||
Overige (*) | 557 | 576 | 468 | |||
Subtotaal | 991 | 1 033 | 912 | |||
Totaal Europese Commissie | 3 449 | 3 581 | 3 400 | 3 103 | 3 468 | 3 468 |
Investeringsfaciliteit | 330 | 290 | 390 | 350 | 420 | 370 |
Rentesubsidies | 80 | 72 | 80 | 80 | 80 | 80 |
Totaal EIB | 410 | 362 | 470 | 430 | 500 | 450 |
TOTAAL Commissie + EIB | 3 859 | 3 943 | 3 870 | 3 533 | 3 968 | 3 918 |
Brutovastleggingen, dus zonder aftrek van annuleringen.
* Inclusief ondersteunende uitgaven voor bijvoorbeeld gemeenschappelijke instanties en het ACS-secretariaat.
Bijlage 3: Financiële situatie in 2014, ramingen voor 2015 en 2016 en niet-bindende ramingen voor 2017 en 2018 (in miljoen euro)
COM okt 2014 1 | herziening juni 2015 | |||||||
Commissie | EIB | TOTAAL | Commissie | EIB | EIB-IFE 6 | TOTAAL | ||
Saldo 31/12/2013 1 | 655 | 224 | 879 | 655 | 224 | 879 | ||
2014 | Bijdragen lidstaten voor 2014: | 3 144 | 106 | 3 250 | 3 144 | 106 | 3 250 | |
1e tranche | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | ||||
2e tranche | 850 | 106 | 956 | 850 | 106 | 956 | ||
3e tranche | 294 | 0 | 294 | 294 | 294 | |||
In 2013 ontvangen bijdragen voor 2014 | -304 | -304 | -304 | -304 | ||||
In 2014 ontvangen bijdragen voor 2015 | 228 | 228 | ||||||
Terugvloeiende middelen 2 | 250 | 250 | 226 | 226 | ||||
Terugvorderingen, rente en overige | 100 | 100 | 65 | 65 | ||||
Totaal betalingen 3 | -3 449 | -410 | -3 859 | -3 581 | -362 | -3 943 | ||
Saldo 31/12/2014 4 | 146 | 170 | 316 | 207 | 194 | 0 | 401 | |
2015 | Bijdragen lidstaten voor 2015: | 3 400 | 200 | 3 600 | 3 200 | 200 | 3 400 | |
1e tranche | 1 500 | 50 | 1 550 | 1 500 | 50 | 1 550 | ||
2e tranche | 1 050 | 100 | 1 150 | 850 | 100 | 950 | ||
3e tranche | 850 | 50 | 900 | 850 | 50 | 900 | ||
Terugvloeiende middelen 2 | 200 | 200 | 250 | 250 | ||||
In 2014 ontvangen bijdragen voor 2015 | -228 | -228 | ||||||
Terugvorderingen, rente en overige | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
Totaal betalingen 3 | -3 400 | -470 | -3 870 | -3 103 | -385 | -45 | -3 533 | |
Saldo 31/12/2015 | 246 | 100 | 346 | 176 | 259 | -45 | 390 | |
2016 | Bijdragen lidstaten voor 2016: | 3 350 | 250 | 3 600 | 3 350 | 100 | 100 | 3 550 |
Terugvloeiende middelen 2 | 200 | 200 | 220 | 220 | ||||
Terugvorderingen, rente en overige | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
Totaal betalingen 3 | -3 468 | -500 | -3 968 | -3 468 | -400 | -50 | -3 918 | |
Saldo 31/12/2016 | 228 | 50 | 278 | 158 | 179 | 5 | 342 | |
2017 | Bijdragen lidstaten voor 2017 5 | 3 450 | 200 | 3 650 | 3 450 | 140 | 60 | 3 650 |
2018 | Bijdragen lidstaten voor 2018 5 | 3 500 | 170 | 3 670 | 3 500 | 100 | 70 | 3 670 |
1 Beschikbare bedragen voor operationele doeleinden.
2 Nettobeheersvergoedingen EIB.
3 Inclusief rentesubsidies in verband met eerdere EOF’s.
4 Exclusief: i) op 31.12.2014 ontvangen cofinanciering, ii) ontvangsten die nog niet zijn toegewezen aan de specifieke EOF-post, iii) speciale fondsen Democratische Republiek Congo.
5 Artikel 21, lid 2, van het financieel reglement: indicatieve, niet-bindende prognose, op basis van een statistische aanpak, voor de bijdragen voor de jaren n+3 en n+4.
6 MD nr. 041/15 ACS van 23.4.2015 - Nota nr. (…) aan de leden van ACS-Werkgroep. Gezien de aard van de impactfinancieringsenveloppe (waaraan 500 miljoen euro is toegewezen) en het expliciete verzoek van de lidstaten om hiervan een apart fonds te maken, zal de EIB in 2016 ook fondsen uit het 11e EOF afroepen om de bijdrage van de lidstaten aan de impactfinancieringsenveloppe op de juiste manier te kunnen toewijzen.
Bijlage 4: Geraamde bijdragen 2015 van de lidstaten (in euro)
1 Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1).
2 Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17).
3Intern akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn (PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32).
4Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds.
5 Besluit (EU) 2013/759 van de Raad.
6Intern Akkoord inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds (PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32).
7Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds.
8De bedragen voor 2015-2016 zijn ramingen.
92014/0298 (NLE).
10 Raadsdocument 14563/14 – Besluit van de Raad van 10 november 2014.
NL NL