Brief regering; Evaluatierapport normeringssystematiek - Vaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2021 - Hoofdinhoud

Deze brief is onder nr. 10 toegevoegd aan wetsvoorstel 35570 C - Vaststelling begroting provinciefonds 2021 i en wetsvoorstel 35570 B - Vaststelling begroting gemeentefonds 2021 i.

Officiële titel	Vaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2021; Brief regering; Evaluatierapport normeringssystematiek
Document­datum	13-11-2020
Publicatie­datum	17-11-2020
Nummer	KST35570B10
Kenmerk	35570 B; 35570-C, nr. 10
Commissie(s)	Binnenlandse Zaken (BIZA)
Externe link	origineel bericht
Originele document in PDF

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 202035 570 B

35 570 C

Nr. 10

2021

Vaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2021

Vaststelling van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2021

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 13 november 2020

Met deze brief bied ik u, mede namens de Staatssecretaris van Financiën -Fiscaliteit en Belastingdienst, ter voorbereiding op de volgende kabinetsperiode, het evaluatierapport van de normeringssystematiek Gemeentefonds en Provinciefonds 2015-2020 aan¹.

Ter voorbereiding op de volgende kabinetsperiode wordt er momenteel aan een aantal bouwstenen gewerkt. Eerder heb ik u al het rapport gestuurd over de «Herziening gemeentelijk belastinggebied» als bijlage bij het rapport «Bouwstenen voor een beter belastingstelsel» (Kamerstuk 32 140, nr. 71). Bij deze stuur ik u de bouwsteen met betrekking tot de normeringssystematiek. Binnenkort zal ik u ook informeren over het verdere proces met betrekking tot de herijking van het gemeentefonds.

Het evaluatierapport is opgesteld door een ambtelijke werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal Overleg (IPO), het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De voorstellen en aanbevelingen uit het rapport zijn gericht op de volgende kabinetsperiode. Besluitvorming over de normeringssystematiek is dan ook aan een nieuw kabinet.

De voorstellen in het rapport zijn erop gericht om met name de stabiliteit van de normeringssystematiek van het Gemeentefonds en Provinciefonds en de hieruit voortkomende accresontwikkeling² te verbeteren. In de evaluatie zijn, naast de huidige systematiek, drie alternatieven uitgewerkt. Deze zijn: het herinvoeren van een behoedzaamheidsreserve, het bevriezen of vertragen van het accres en een vaste volumeafspraak bij het

¹    Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

²    De jaarlijkse indexering van het Gemeentefonds en het Provinciefonds die voortvloeit uit de koppeling aan de rijksuitgaven wordt het accres genoemd.

kst-35570-B-10 ISSN 0921 - 7371 's-Gravenhage 2020

regeerakkoord. De huidige systematiek geldt als de meest actuele variant; bij de overige varianten is in toenemende mate sprake van meer stabiliteit ten koste van actualiteit.

In de ambtelijke werkgroep is geen eenduidige voorkeur uitgesproken voor één van de beleidsvarianten. Het is uiteindelijk een politiek-bestuurlijke keuze hoe in de volgende kabinetsperiode het belang van een stabiele accresontwikkeling wordt afgewogen tegenover een actuele aansluiting van het accres op de rijksuitgaven.

Richting de komende kabinetsperiode zullen de fondsbeheerders met de VNG en het IPO verschillende varianten voor de ontwikkeling van het accres in beeld brengen ten opzichte van de bevroren stand bij Voorjaarsnota 2020.³ Ook zal de Raad voor het Openbaar Bestuur om advies worden gevraagd over de toekomst van het accres. Uiteindelijk is het aan een nieuw kabinet om in overleg met de medeoverheden te besluiten hoe in de toekomst met het accres om te gaan.

Mede namens de Staatssecretaris van Financiën,

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

K.H. Ollongren

³ Kamerstuk 35 420, nr. 43.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020-2021, 35 570 B, nr. 10 2