Jaarplan 2021 Inspectie SZW (bijlage bij 35570XV,nr.12) - Hoofdinhoud

Officiële titel	Jaarplan 2021 Inspectie SZW (bijlage bij 35570XV,nr.12)
Document­datum	11-11-2020
Publicatie­datum	12-11-2020
Nummer	2020D45379
Kenmerk	35570 XV, nr. 12
Externe link	origineel bericht
Originele document in PDF

Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan

2021 Inspectie SZW Jaar plan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW

Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie

SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie

SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie

SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021

SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan

2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan

2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan

2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan

2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW

Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW

Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW

Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW

Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie

SZW Jaarplan 2021 SZW Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan

2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaar plan 2021 Inspectie SZW

Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie

SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie

Jaarplan 2021

SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021

Inspectie SZW

SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan

Jaarplan 2021

Inspectie SZW

Voorwoord Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Wat de ontwikkelingen ook zijn, bij al haar

activiteiten zet de Inspectie het maatschappelijk

effect voorop: eerlijk, gezond en veilig werk en

bestaanszekerheid voor iedereen.

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Voorwoord

Voorwoord inspecteren we daarom extra, vooral in sectoren waar veel Een veilige werkomgeving blijft een aandachtspunt. Nog steeds arbeidsmigranten werken. Ook intensiveren we de samenwerking hebben veel werkgevers hun risico’s nog niet goed genoeg in kaart

met andere overheden. in de Risico-Inventarisatie en -Evaluatie (RI&E). Door corona wordt Hoe het jaar 2021 eruit gaat zien is in veel opzichten onbekend. dat nog belangrijker. Voor de gezondheid van werknemers maar

Op het moment dat we dit jaarplan afronden, zitten we midden in Weten wat er speelt en gaat spelen is belangrijk. Daarom ook om oneerlijke concurrentie tegen te gaan. Want wat als je de tweede coronagolf en leiden de overheidsmaatregelen om het investeren we ook in 2021 in onze kennisopbouw. De Nalevingsconcurrent zich niet aan de regels houdt en jij wel? virus in te dammen tot een ‘gedeeltelijke lockdown’. monitor Eerlijk Werk geeft inzicht in nalevingsmotieven en de

aard en omvang van problemen zoals onderbetaling, arbeids Los van nieuwe ontwikkelingen houden we onverminderd

Wat we wel weten, is dat het virus ingrijpende gevolgen heeft voor uitbuiting en illegale tewerkstelling. Onder de noemer ‘inforaandacht voor de hoofdrisico’s die we in ons Meerjarenplan de arbeidsmarkt en daarmee voor het werkterrein en de werkwijze matiegestuurd werken’ ontwikkelen we andere manieren om hebben benoemd, zoals de blootstelling aan gevaarlijke stoffen, van de Inspectie SZW. We zien risico’s op besmetting tijdens het informatie te verzamelen. We analyseren meldingen en data en werkdruk en arbeidsdiscriminatie, arbeidsongevallen, druk op werk en op overbelasting in sectoren waar de druk toeneemt. praten ook met werknemers, die soms drempels ervaren om eerlijk werk. De impact van corona geeft een extra lading aan die

Ook zijn er nieuwe risico’s door thuiswerken, zoals verstoring van melding te doen van misstanden. risico’s, die we verwerken in onze programma’s. We richten onze de balans tussen werk en privé. Daarnaast zien we een terugval in organisatie zo in dat we een goede balans hebben tussen actief en inkomen en een grotere afhankelijkheid van voorzieningen. Weten is één maar het vertellen is twee. Uitleggen wat we zien responsief werk; actief naar sectoren waar de risico’s het grootst

Om hierop adequaat te reageren, hebben we deze zomer onze en indien nodig aan de bel trekken. Af en toe zien we problezijn waarbij we ook klaar staan om adequaat te handelen naar jaarplanning bijgesteld. De ontwikkelingen zullen ook in 2021 en men die we niet direct kunnen oplossen met onze bevoegdheaanleiding van meldingen of de actualiteit. Als dat nodig is, stellen in de jaren daarna van invloed blijven. den. Dan signaleren we dat, en roepen we anderen op om hun we onze plannen ook in 2021 bij. Maar de rode draad blijft gelijk:

verantwoordelijkheid te nemen. In 2021 brengen we de Staat inzet op gezond, veilig en eerlijk werken en bestaanszekerheid voor De uitbraak van COVID-19 heeft ontwikkelingen zichtbaarder van gezond werken uit. Ook brengen we net als voorgaande iedereen. Dat is onze missie, en we werken daar met grote gemaakt, die ons eigenlijk al bekend waren, maar waarvan we als jaren een signaleringsbrief over fraudefenomenen in de betrokkenheid aan.” maatschappij nog konden wegkijken. Al eerder signaleerden we dat sociale zekerheid uit. ontwikkelingen op de arbeidsmarkt leiden tot een stapeling van arbeidsrisico’s. Vooral bij werkenden die laagbetaald werk Als toezichthouder stappen we in de auto om te inspecteren als Marc Kuipers verrichten, op flexibele basis. Zij lopen ook meer risico op we denken dat dat nodig is. Maar soms levert het investeren in arbeidsongeschiktheid of instroom in de Werkloosheidswet (WW) veiligheid meer op dan het opleggen van een boete. De onlangs of de bijstand. Zeker als het economisch minder gaat, zoals nu het geïntroduceerde gedifferentieerde aanpak van ongevalsondergeval is. We zien dat deze groep extra getroffen wordt door de zoek is hier een voorbeeld van. Bij ongevallen waarbij het gevolgen van corona. Een groep die daarbij extra opvalt zijn de slachtoffer licht letsel oploopt, kunnen onze inspecteurs arbeidsmigranten. Een deel van onze economie wordt steeds besluiten om de werkgever zelf een verbeterplan op te laten Inspecteur-generaal afhankelijker van deze werknemers, die soms onderbetaald stellen. Dat is goed voor de veiligheid van de medewerkers. Sociale Zaken en Werkgelegenheid worden, lang werken en slechte huisvesting hebben. In 2021 Deze aanpak ontwikkelen we volgend jaar door.

Inhoudsopgave Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Inhoudsopgave

Voorwoord 5 5 Bestaanszekerheid 37

5.1 Ontwikkelingen 37 5.2 Doelen 37

1 Inleiding 8 5.3 Activiteiten in 2021 38

2 Werken met effect 15

2.1 Programmatisch en risicogericht werken 15 6 Bedrijfsvoering 40

2.2 Onderzoek van klachten, ongevallen en meldingen 15 6.1 Organisatieontwikkeling 40 2.3 Toezicht en opsporing via de interventiemix 16 6.2 Human resource management 41 2.4 Gedragsbeïnvloeding 18 6.3 Formatie, bezetting en budget 41 2.5 Meten van effect 19 6.4 Kerncijfers Inspectie 43

2.6 Reflectief toezicht 20

Bijlage Samenvatting per programma 47 3 Eerlijk werk 23 Sectorprogramma’s 47

3.1 Ontwikkelingen 23 Themaprogramma’s 50 3.2 Doelen 23 Stelselprogramma’s 52 3.3 Activiteiten in 2021 23 Meldingenprogramma’s 53

4 Gezond en veilig werk 30

4.1 Ontwikkelingen 30 4.2 Doelen 30 4.3 Activiteiten in 2021 31

6

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Voorwoord

De berichtgeving en discussies

in media en politiek laten zien dat

het coronavirus de al bekende problemen

zichtbaarder en nadrukkelijker

aanwezig maakt. Vooral de positie

van arbeidsmigranten is zorgwekkend.

Inleiding Inspectie SZW | Jaarplan 2021

1 Inleiding

Inleiding en leeswijzer al aangepast. 2 Met als doel om zelf effectief te blijven en om domeinen. Waar misstanden op het gebied van eerlijk en

Komend jaar (2021) is het derde uitvoeringsjaar van het andere partijen op de arbeidsmarkt (werknemers, werkgevers, veilig en gezond werk samenkomen, pakt de Inspectie de

Meerjarenplan 2019–2022 (MJP), waarin de meerjarige sociale partners, et cetera) te faciliteren. Succesfactoren problematiek ook breed aan. Zo kijkt de Inspectie in de strategische doelstellingen van de Inspectie SZW zijn vastdaarbij: glastuinbouw naar onderbetaling en fysieke belasting, via een gelegd. 1 Dit jaarplan biedt inzicht in de activiteiten van de • Inrichting van organisatiebrede processen, zoals centrale mix van interventies (zoals inspecties en een campagne). In de Inspectie in 2021. Het jaarplan beschrijft hoe de Inspectie, triage van coronameldingen; bijlage staat een overzicht van de belangrijkste doelen en vaak in samenwerking met anderen, bijdraagt aan een • Inzet van alternatieve interventies om effect te bereiken, activiteiten van elk van de zeventien programma’s van de eerlijke, gezonde en veilige arbeidsmarkt en aan bestaanszoals video- en belinspecties; Inspectie. De beoogde effecten van de Inspectie worden in zekerheid voor iedereen. Ook in 2021 is dit de missie van de • Processen die meebewegen met de actuele coronasituatie, deze programma’s gerealiseerd.

Inspectie, die zij steeds uitvoert met oog voor de actuele zoals het al dan niet ter plekke inspecteren en rechercheren, maatschappelijke ontwikkelingen. enige tijd aanhouden van boeterapporten en bij eerdere Algemene impact coronavirus

boetes rekening houden met bedrijven met betalings De coronacrisis is een publieke gezondheidscrisis met grote In 2020 heeft de Inspectie een ‘midterm review’ van het MJP problemen door corona. gevolgen voor de economie en de arbeidsmarkt. Hele sectoren uitgevoerd, waarbij is beoordeeld in hoeverre de verdeling van hebben tijdelijk hun deuren moeten sluiten, zelfstandigen inspectiemiddelen over de programma’s door veranderingen De ontwikkeling van het coronavirus en de impact ervan zijn zagen opdrachten wegvallen en werknemers bleven in in risico’s en maatschappelijke ontwikkelingen herijking met grote onzekerheid omgeven. Onze activiteiten voor 2021 onzekerheid thuis of werkten door in sterk veranderde behoeft. Hieruit kwam naar voren dat de grootste arbeidsstaan dan ook niet vast. Als de omstandigheden daarom omstandigheden. Recente ontwikkelingen wijzen erop dat deze risico’s, zoals deze ook in het MJP zijn onderkend, ook nu vragen, zal de Inspectie ook in 2021 bijsturen op prioritaire ontregeling voortduurt, de precieze impact is onzeker. 3 Als er in onverkort aanwezig zijn en daarom aandacht blijven vragen. risico’s en haar werkwijze. 2021 sprake zal zijn van verdere economische krimp, dan schat De grote invloed van de coronapandemie op de arbeidsmarkt de Inspectie in dat meerdere arbeidsrisico’s in prioriteit zullen en de maatschappelijke zorg over de kwetsbare positie van Na dit inleidende hoofdstuk beschrijft hoofdstuk 2 hoe de stijgen. Dit betreft risico’s op oneerlijk werk (onderbetaling, arbeidsmigranten leidt wel tot aanpassingen in het werk van Inspectie in 2021 verder werkt aan het vergroten, meten en illegale tewerkstelling), onvoldoende inkomen en problematide Inspectie in 2021 en de komende jaren. Vanwege de zichtbaar maken van haar effect. In hoofdstuk 3 tot en met 5 sche schulden (door meer instroom in de WW en de bijstand) coronacrisis heeft de Inspectie haar werkwijze en activiteiten volgen de activiteiten op de verschillende domeinen: eerlijk en toenemende fraude met sociale voorzieningen en steunwerk,

gezond en veilig werk en bestaanszekerheid. maatregelen. Ook gaan werkgevers mogelijk minder investeren

Programma’s kunnen actief zijn op een of meer van deze in goede arbeidsomstandigheden en onderhoud of vervanging

van machines, wat arbeidsrisico’s met zich kan meebrengen.

1 Aanbieding MJP 2019-2022, Tweede Kamer, vergaderjaar 2018-2019, 2 Bijstelling van het Jaarplan 2020. Tweede Kamer, vergaderjaar 2019-2020,

8

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Inleiding

De coronacrisis raakt de bekende problemen op alle domeinen geleden over waar de prioriteiten van de overheid moeten Eerlijk werk van de Inspectie: eerlijk werk, gezond en veilig werk, bestaansliggen. 6 Zij vinden dat vooral kankerverwekkende stoffen, In 2019 constateerde de Inspectie dat er sprake is van een zekerheid. Dat blijkt ook uit het aantal meldingen en vragen arbeidsuitbuiting, armoede en zware ongevallen aandacht stapeling van arbeids- en bestaanszekerheidsrisico’s aan de die de Inspectie ontving en de aard daarvan. Tot en met 25 moeten krijgen, omdat deze risico’s de grootste negatieve onderkant van de arbeidsmarkt. 7 Het gaat hier om werknemers oktober 2020 ontving de Inspectie in totaal bijna 12.000 effecten op een mensenleven hebben. Deze ontwikkelingen met een laag loon en een flexibel contract en zzp’ers in een meldingen, waarvan ruim 5400 meldingen aan corona zijn onderbouwen de gemaakte keuzes in het Meerjarenplan. kwetsbare positie. 8 Zij hebben in potentie te maken met gerelateerd. Ten opzichte van dezelfde periode in 2019 heeft de Bovendien leiden deze ontwikkelingen tot veel meldingen en oneerlijk werk en uitbuiting. Bovendien staan zij vaker bloot Inspectie 90% meer meldingen ontvangen, vooral als gevolg ongevalsonderzoeken, waarmee de Inspectie zicht krijgt op aan onveilige en ongezonde arbeidsomstandigheden en van corona. De stijging zet vermoedelijk ook in 2021 door. risicovolle sectoren en bedrijven. kennen zij een grotere instroom in de sociale voorzieningen. De meeste coronagerelateerde meldingen gaan over gezond Deze groep werkenden met een kwetsbare arbeidsmarktpositie en veilig werk. De berichtgeving en discussies in media en politiek laten zien is daarom ook in 2021 een belangrijke doelgroep voor de

dat het coronavirus de al bekende problemen zichtbaarder Inspectie. Bij haar operationele keuzes betrekt de Inspectie ook Focus 2021 en nadrukkelijker aanwezig maakt. Vooral de positie van de ontvangen (corona)meldingen.

Risico’s op de arbeidsmarkt veranderen niet sterk van jaar op arbeidsmigranten blijkt zorgwekkend. Als vervolg op 2020 jaar, zo blijkt uit de inspectiebrede risicoanalyse en de richt de Inspectie zich dan ook in het bijzonder op deze groep, In het bijzonder besteedt de Inspectie ruime aandacht aan omgevingsanalyse. Aandoeningen aan het bewegingsappain meerdere sectoren (uitzendbureaus, distributiecentra, misstanden voor arbeidsmigranten die, versterkt door een raat bij circa 1,3 miljoen werknemers betreffen het grootste industrie, agrarische sector, bouw) via meerdere domeinen taalbarrière en een beperkt sociaal netwerk, in een afhankelijke deel van alle beroepsziekten in Nederland. Het aantal (gezond, veilig en eerlijk werk) met meerdere partners in positie zitten. Zij blijken daarom extra vatbaar voor benadeling werknemers met burn-outklachten is gestegen van 14,4% in nieuwe samenwerkingsverbanden. Zo is het Landelijk en risico’s bij werken, wonen en vervoer. Vanwege hun

2014 naar 17% in 2019. Van de circa 4.100 sterfgevallen door Operationeel Team Corona (LOT-C) gestart. Dit team adviseert zorgelijke positie blijft de Inspectie in 2021 coronameldingen beroepsziekten sterven jaarlijks ruim 3.000 mensen als gevolg over vraagstukken die voortvloeien uit de coronacrisis en over arbeidsmigranten met voorrang behandelen. Zij inspecvan blootstelling aan gevaarlijke stoffen op het werk. 4 vormt de verbinding tussen het Rijk, de veiligheidsregio’s en teert stevig in relevante regio’s en deelsectoren, samen met

Het aantal meldingen over ernstige arbeidsongevallen stijgt andere crisispartners. De Inspectie werkt op het gebied van gemeenten, politie en veiligheidsregio’s. Daarnaast neemt de tot en met 2019 jaarlijks maar daalt in 2020, vermoedelijk veilig en gezond werken onder meer samen met deskundigen Inspectie deel aan het Aanjaagteam Bescherming door het effect van corona op de arbeidsmarkt. 5 En de risico’s uit de veiligheidsregio’s (GGD’s) en de Nederlandse Voedselbij eerlijk werk en bestaanszekerheid blijven onverminderd en Warenautoriteit (NVWA). Deze samenwerkingsverbanden aanwezig. Burgers hebben vergelijkbare wensen als drie jaar spelen ook in 2021 een grote rol.

7 Inspectie SZW, Staat van eerlijk werk, oktober 2019. 4 Inspectie SZW, Beroepsziekten in beeld, november 2020. 8 Het gaat dan om zzp’ers die de financiële positie van hun bedrijf als matig 5 Het aantal gemelde ernstige arbeidsongevallen van 1 januari tot en met 6 In februari 2020 is aan burgers gevraagd wat volgens hen de impact van of slecht beoordelen én daarnaast geen inkomen boven de 130% van het

30 september 2020 is lager dan in dezelfde periode in 2018 en 2019. gezondheidsproblemen en problemen in werksituaties is op de kwaliteit wettelijk minimumloon (WML) in loondienst hebben. Zie verder: Staat Een aantrekkende economie leidt vermoedelijk weer tot meer ongevallen. van leven. En waar de prioriteiten van de overheid moeten liggen. van eerlijk werk, 2019.

Inleiding Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Arbeidsmigranten. 9 Dit team heeft gekeken naar structurele Gezond en veilig werk hun werknemers. 12 De werkgever moet daartoe de risico’s verbeteringen op de thema’s wonen, werken, zorg, registratie Het coronavirus leidt tot risico’s voor gezond en veilig werk. inventariseren en daarop passende maatregelen nemen. en regulering van uitzendbureaus. Het merendeel van de ontvangen coronameldingen betreft dit Die verplichting om risico’s te inventariseren geldt ook voor

domein. Het coronavirus geeft ten eerste een risico op het risico op besmettingsgevaar dat direct gerelateerd is aan

Begin 2020 is in meerdere rapporten de disbalans op de besmetting voor werknemers die vanwege de aard van hun de aard van de werkzaamheden op de arbeidsplaats; voor arbeidsmarkt tussen werkenden met een flexibel en vast contract werkzaamheden direct met het coronavirus in aanraking deze specifieke besmettingsrisico’s zijn in het Arbobesluit genoemd. 10 De beleidsmatige en politieke reacties op deze komen. Voor deze situaties gelden extra verplichtingen voor aanvullende verplichtingen opgenomen. In algemene zin rapporten zijn nog niet bekend. De Inspectie is voorstander van werkgevers om de gezondheid van hun werknemers te toetst de Inspectie de naleving van de genoemde zorgplicht en een richtinggevend vervolg in 2021, om onwenselijke gedraginborgen. Ten tweede leidt het coronavirus tot een gezondkan zij handhavend optreden. De door de Rijksoverheid in het gen en constructies op de arbeidsmarkt bij voorbaat moeilijker of heidsrisico dat ook op de werkvloer tot besmettingen kan leven geroepen overheidsmaatregelen zijn gebaseerd op de zelfs onmogelijk te maken. Hierbij gaat het om situaties die met leiden. Bijvoorbeeld doordat werkplekken onvoldoende stand der wetenschap. De stand der wetenschap betrekt de repressief en preventief toezicht niet altijd te voorkomen zijn. gescheiden zijn, werknemers intensief met collega’s en/of Inspectie ook als invulling voor de zorgplicht en de maatrege Ook vindt de Inspectie voor een daadkrachtige aanpak van klanten werken en werknemers de algemene hygiënelen die de werkgever op basis daarvan moet treffen. arbeidsuitbuiting aanpassing van de huidige regels wenselijk. gedragsregels onvoldoende in acht nemen. De enorme

maatschappelijke impact van dit risico is voor de Inspectie Op grond van de wet ‘Tijdelijke wet maatregelen covid-19’

Dankzij de extra middelen in het regeerakkoord 11 breidt de aanleiding hier gericht toezicht op te houden. Overigens krijgt de Inspectie meer handhavingsinstrumenten, met ook Inspectie het aantal inspecteurs en rechercheurs ook komend draagt de Inspectie, naast toezicht op de arbeidsomstandigde mogelijkheid om werkzaamheden stil te leggen als de jaar verder uit, vooral op het gebied van eerlijk werk. Hierdoor heden, ook via haar markttoezicht op producten ter bescherwerkgever de noodzakelijke maatregelen in ernstige mate niet neemt de inzet in omvang toe in de genoemde risicosectoren ming van werknemers bij aan gezond en veilig werken. neemt. De Inspectie ziet erop toe dat de werkgever zorgt voor en op thema’s als schijnconstructies, arbeidsuitbuiting, illegale de gezondheid en veiligheid van de werknemer en daarvoor tewerkstelling en onderbetaling. Deze inspanningen dragen De maatschappelijke impact ontstaat ook op een andere voldoende maatregelen op de arbeidsplaats neemt. Zolang de bij aan het doel om de inspectiedekking op eerlijk werk in manier. Zo zijn veel werknemers gedeeltelijk of volledig gaan Tijdelijke wet maatregelen covid-19 van kracht is, geldt ook 2023 te verdubbelen en zo maatschappelijk effect te bereiken. thuiswerken, waardoor hun werk-privébalans onder druk kan een uitwerking van de verplichting om adequate maatregelen

staan en werk- en technostress en fysieke belasting kunnen op de werkvloer te treffen.

9 Dit Aanjaagteam bestaat uit medewerkers van verschillende ministeries, toenemen. Door de toename van verkoop via internet is

de Inspectie, de veiligheidsregio’s en het Openbaar Ministerie. Het team bovendien de druk op sectoren zoals distributiecentra en Samenwerking met regionale en gemeentelijke overheden is

staat onder leiding van de heer Roemer. Zie verder: Eerste aanbevelingen maaltijd- en pakketbezorging toegenomen. Dit kan leiden tot meer dan voorheen belangrijk. Vooral omdat de normen van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten, 11 juni 2020. En het werkstress en meer ongevallen maar ook tot illegale arbeid en waarop organisaties toezien inhoudelijk overlappen. De

tweede advies: Geen tweederangsburgers, 30 oktober 2020. arbeidsuitbuiting. veiligheidsregio’s en gemeenten zien toe op naleving van de

10 Commissie Regulering van Werk, In welk land willen wij werken?, januari

2020. WRR, Toekomst van werk, januari 2020. Brede Maatschappelijk

Heroverweging eerlijk werk, Een kwestie van fatsoen, april 2020. De Arbeidsomstandighedenwet bepaalt dat werkgevers een 12 https://www.inspectieszw.nl/onderwerpen/toezicht-inspec

11 De zogenaamde ICF-middelen, Inspectie Control Framework. zorgplicht hebben voor een veilige en gezonde werkplek voor tie-szw-op-coronamaatregelen.

10

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Inleiding

regels in de Wet publieke gezondheid, 13 die als doel hebben steunpakket tot meer frauderisico’s. 14 De Inspectie zal dit type In 2021 draagt de extra capaciteit vanuit de ICF-middelen om de volksgezondheid te beschermen. De Inspectie ziet toe risico’s en eventuele knelpunten in de uitvoering via haar verder bij aan het herstellen van de balans tussen enerzijds op naleving van de Arbo wet- en regelgeving, die als doel stelselbrede toezicht signaleren. Bij het toezicht op de ongevalsonderzoeken, klachten en meldingen en anderzijds hebben dat werknemers een gezonde en veilige werkplek arbeidswetten ziet de Inspectie soms ook mogelijke uitkeringspreventieve inspecties op het domein van gezond en veilig hebben. Samenwerking is vooral van belang rondom werk, fraude door individuen. Dat geeft zij dan door (‘signalering’) werk. Doel is betere beheersing van arbeidsrisico’s en huisvesting en vervoer van arbeidsmigranten. Dit loopt onder aan de desbetreffende uitkeringsinstantie. preventie van arbeidsongevallen door betere naleving van de meer via het eerdergenoemde LOT-C. kernverplichtingen van de Arbeidsomstandighedenwet.

De risico’s op toename van fraude en misbruik van sociale Ook zijn in 2021 de effecten zichtbaar van de in oktober 2020 Bestaanszekerheid voorzieningen en de steunmaatregelen vragen om meer geïntroduceerde gedifferentieerde aanpak van ongevals

De bestaanszekerheid van werkenden en ondernemers staat analyses en strafrechtelijke onderzoeken van de Inspectie. onderzoek. Deze aanpak wordt in 2021 volop doorontwikkeld. door corona onder druk. De macro-economische maatregelen Als dat gevolgen heeft voor de strafrechtelijke onderzoeken Tot slot zet de Inspectie intensiever in op de aanpak van van het kabinet zijn van ongekende omvang om de (financiële) naar andere onderwerpen, treedt de Inspectie in overleg met arbeidsmarktdiscriminatie. gevolgen voor werkenden en bedrijven te beperken. Tegelijk het Functioneel Parket. zijn de directe en indirecte gevolgen aanzienlijk. De coronacrisis heeft invloed gehad op de werkwijze van de

Doelen Inspectie Control Framework (ICF-doelen) 15 Inspectie en op haar rol als werkgever. 16 Zo heeft de Inspectie Met name mensen met tijdelijke contracten stromen de WW De Inspectie zet ook in 2021 in op de procesveiligheid en de een periode alleen in zwaarwegende gevallen (ongevallen en en vervolgens, als zij geen andere middelen van bestaan bestrijding van acute en chronische blootstellingrisico’s aan arbeidsuitbuiting, waaronder intakegesprekken met mogelijke hebben, de bijstand in. Daarnaast hebben de uitvoeringsgevaarlijke stoffen bij Brzo-bedrijven (bedrijven die vallen slachtoffers) fysieke inspecties of recherchewerk uitgevoerd. organisaties zich enorm ingespannen om de verschillende onder het Besluit risico’s zware ongevallen 2015) en overige Ook is in versneld tempo gewerkt aan Risico-Inventarisaties en steunmaatregelen uit te voeren. Hun inspanningen worden (chemische) bedrijven. Het aandeel van de Inspectie in de -Evaluaties, zowel voor inspectiewerk op locatie als voor het vermoedelijk niet minder, vanwege de benodigde controles gezamenlijke Brzo-inspecties zal hiermee ook in 2021 meer werken op kantoor door de medewerkers van de Inspectie. achteraf en de toestroom van nieuwe uitkeringsgerechtigden. dan 90% zijn. Ook is geëxperimenteerd met nieuwe vormen van inspecteren, Deze ontwikkelingen stellen deze organisaties voor grote zoals video- en belinspecties. In het jaarverslag 2020 zal de

uitdagingen, mede door werken op afstand en de benodigde 14

extra werving. Ook leiden de verschillende regelingen uit het Zie ook: Algemene Rekenkamer, Uitkomsten onderzoek naar M&O-beleid

Inspectie ook deze aspecten betrekken bij haar verantwoorvan

NOW-regeling, 23 september 2020. In deze Kamerbrief benoemt de ding over de ICF-doelen.

Rekenkamer de uitzonderlijke omstandigheden waaronder deze NOW-regeling (Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid) tot stand is gekomen, en dat de snelheid en eenvoud van de regeling leidt tot frauderisico’s.

15 Het ICF is een afwegingskader op basis waarvan (politieke) keuzes konden

worden gemaakt over de inzet van middelen in relatie tot de taken van de

13 Deze regels worden ook uitgebreid zolang de Tijdelijke wet maatregelen Inspectie. Dit heeft geleid tot de keuze in het regeerakkoord om de hele 16 Bijstelling van het Jaarplan 2020. Tweede Kamer, vergaderjaar 2019-2020, covid-19 in werking is. handhavingsketen met 50 miljoen euro per jaar te versterken. 35300 XV, nr. 96.

Inleiding Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Maatschappelijk effect welke interventies het meest effectief zijn;

Wat de ontwikkelingen ook zijn, bij al haar activiteiten zet de • Het bereiken van direct effect bij de bezochte werkgevers;

Inspectie het maatschappelijk effect voorop: eerlijk, gezond • Het bevorderen van preventie. en veilig werk en bestaanszekerheid voor iedereen. Dat valt Naast haar kerntaak, het toezien op de naleving van bestaande onder de beweging ‘van streepjes 17 naar effect’ binnen de regels, treedt de Inspectie op als oren en ogen van de overheid

Inspectie, een meerjarige ontwikkelopgave. De Inspectie op de arbeidsmarkt. De Inspectie ziet namelijk op de werkvloer bekijkt steeds per programma welke interventie of mix van van bedrijven en organisaties hoe het arbeidsmarktbeleid in de interventies het meeste effect heeft. Daarbij blijft de aanpak praktijk uitpakt. Daardoor kan zij vroegtijdig kansen zien of van misstanden op de arbeidsmarkt centraal staan. Waar problemen signaleren, zoals nieuwe fenomenen, nieuwe nodig handhaaft de Inspectie met waarschuwingen, boetes, doelgroepen, ineffectieve of knellende regels en niet goed dwangsommen en stilleggingen. Ook kan ze het strafrecht functionerende stelsels. Hierdoor kan de Inspectie bijdragen aan inzetten. Daarnaast zet de Inspectie andere interventies in, het publieke debat. Bovendien kunnen de verantwoordelijke zoals (preventieve) nalevingscommunicatie en druk op ketens partijen maatregelen nemen die zij nodig vinden om gezond, van opdrachtgevers of producenten. veilig en eerlijk werk in Nederland verder te bevorderen.

De Inspectie vindt deze reflectieve functie van haar toezicht

Bij het sturen op maatschappelijk effect wordt het belang van daarom erg belangrijk, in lijn met de aanbevelingen van de inspecties niet losgelaten. Om meer hefboomeffect te Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) en verbinden aan inspecties, kijkt de Inspectie breder dan reflecties daarop. 18 uitsluitend naar de overtreding. We noemen dit ‘contextrijk inspecteren’: de Inspectie spreekt bijvoorbeeld met de directie en de werknemers over de veiligheidscultuur en over goede voorbeelden in de branche. Ook onderzoekt zij de nalevingsmotieven van werkgevers in Nederland. Dit laatste doet de

Inspectie in 2021 via de reguliere monitor Arbo in Bedrijf en de nieuwe Nalevingsmonitor Eerlijk Werk. Het doel van deze monitoractiviteiten is meerledig:

• • 

  Het verkrijgen van een landelijk beeld van de naleving van de wet- en regelgeving door werkgevers;

• • 

  Het verzamelen van informatie die helpt bij het bepalen

  18 WRR, Toezien op publieke belangen, 2013. Reflecties op de staat van het

17 Hiermee wordt gedoeld op het aantal uitgevoerde inspecties. toezicht, redactie Inspectieraad, 2019.

12

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Inleiding

Naast haar kerntaak, het toezien op de naleving

van bestaande regels, treedt de Inspectie op

als oren en ogen van de overheid op de

arbeidsmarkt.

Werken met effect Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Werken met effect

2 Werken met effect

2.1 Programmatisch en risicogericht werken Soort Programma

Sectoren 1. Bouw en infrastructuur

De Inspectie organiseert haar activiteiten in programma’s die 2. Agrarisch en groen zich richten op het tegengaan van de belangrijkste risico’s 3. Horeca en detailhandel

voor gezond, veilig en eerlijk werken en voor bestaanszeker 4. Industriële arbeid

heid in Nederland. Een aantal programma’s richt zich op grote 5. Schoonmaak 6. Zorg

sectoroverstijgende risico’s, andere programma’s hebben een 7. Transport en logistiek

risicovolle sector als uitgangspunt. Tot slot is een aantal 8. Uitzendbureaus en distributiecentra programma’s en projecten gericht op het functioneren van

stelsels van wet- en regelgeving, zoals de sociale zekerheid, Risico 9. Arbeidsuitbuiting

markttoezicht en arbozorg. 10. Schijnconstructies, cao-naleving en fraude 11. Bedrijven met gevaarlijke stoffen

• 12. 

  Arbeidsmarktdiscriminatie en psychosociale arbeidsbelasting

In de programmatische aanpak staat het handhaven van 13. Asbest wet- en regelgeving rondom de arbeidsmarkt en de sociale

zekerheid centraal. Per programma wordt bepaald wat de Stelsel 14. Toezicht SUWI en Sociaal Domein

beoogde maatschappelijke effecten zijn, met welke resultaten 15. Certificatie en markttoezicht de Inspectie wil bijdragen aan de realisatie ervan en met welke Meldingen en verzoeken 16. Meldingen, verzoeken en preventie ongezond en onveilig werk

(mix van) interventies zij die resultaten wil realiseren. Daarbij 17. Meldingen en preventie oneerlijk werk

zoekt de Inspectie de samenwerking met relevante publieke en private partners in de handhavingsketen.

De Inspectie is ook de bijzondere opsporingsdienst op het terrein Alle strafrechtelijke onderzoeken vinden plaats onder gezag van 2.2 Onderzoek van klachten, ongevallen en van sociale zaken en werkgelegenheid. Waar nodig zet zij het Functioneel Parket van het Openbaar Ministerie (OM). meldingen

strafrechtelijk onderzoek in als interventie voor programmadoelen. Een aantal werkzaamheden is echter niet aan de Het handhavingsarrangement tussen de ministeries van SZW en Naast de actieve rol in programma’s is de Inspectie responsief, programma’s gelieerd. Dit betreft onder meer de strafrechtelijke VWS, de Inspectie SZW en het OM vormt het formele kader voor open voor meldingen vanuit de samenleving. Meldingen gaan vaak onderzoeken naar zorgfraude (op verzoek van het ministerie van de verschillende werkzaamheden. over ongevallen, ernstig gevaar, misstanden en misbruik binnen VWS) en fraude door bijvoorbeeld taalscholen bij inburgering. bedrijven en organisaties. Meldingen worden altijd beoordeeld.

Werken met effect Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Afhankelijk van de aard van de melding kan de Inspectie In veel gevallen heeft de Inspectie bij deze coronameldingen dingen bij hetzelfde bedrijf, het bedrijf stillegt. Eisen aan het onderzoek instellen en, in het geval van geconstateerde in eerste instantie telefonisch contact gelegd. Na uitvraag van bedrijf kunnen gepaard gaan met het instellen van een last overtredingen, handhaven. Als een melding niet op het terrein de melder is vervolgens contact gezocht met de werkgever en onder dwangsom om de werkgever te bewegen snel een van de Inspectie ligt, of geen aanleiding voor een onderzoek heeft de Inspectie aanwijzingen gegeven over hoe te handelen. probleem op te lossen. geeft, wordt deze na de eerste beoordeling afgedaan. Als meer Later is beoordeeld of de werkgever dit adequaat heeft onderzoek of een interventie nodig is, dan pakt een inspecteur opgepakt, waarbij ook weer met de melder contact is gelegd Toezichtactiviteiten kunnen bestaan uit verschillende soorten dit op. De Inspectie vormt zich een beeld van de situatie door, om de werking in de praktijk vast te kunnen stellen. Waar nodig interventies. Een aantal voorbeelden van interventies door de al dan niet ter plaatse, informatie te verzamelen. heeft de Inspectie bewijsstukken opgevraagd of ter plaatse Inspectie zijn:

Doel van het beoordelen en onderzoeken van meldingen is het gecontroleerd. Zolang het coronavirus risico’s op de werk• Inspecties op de werkvloer zijn gericht op bestuursrechtelijke vaststellen, en waar nodig sanctioneren, van overtredingen van vloer geeft, pakt ze dergelijke meldingen op deze manier op. handhaving en vormen de basis van het inspectiewerk. arbeidswetgeving. Secundair is daar vanaf eind 2020 met de Inspecteurs bezoeken de bedrijven en controleren op de

gedifferentieerde aanpak van ongevalsonderzoeken een 2.3 Toezicht en opsporing via de interventiemix werkvloer of aan de eisen voor gezond, veilig en eerlijk werk

werkwijze aan toegevoegd gericht op het realiseren van een is voldaan. Door zichtbaar te zijn en bij overtredingen beter naleefgedrag bij bedrijven. Binnen deze gedifferentieerde De Inspectie maakt gebruik van diverse interventies om de bestuurlijke boetes en maatregelen op te leggen, blijven aanpak zoekt de Inspectie bij een arbeidsongeval naar de meest arbeidswetgeving te handhaven en maatschappelijk effect te bedrijven en organisaties aandacht hebben voor gezond, passende interventie voor de situatie waarin het ongeval sorteren. Interventies zijn gebaseerd op inzichten vanuit de veilig en eerlijk werk. ontstond. Bij ernstige ongevallen betekent dat een uitgebreid gedragswetenschap. Motieven van werkgevers om regels te • Bij gebrek aan kennis of motivatie voor naleving zet de onderzoek. Bij minder ernstige ongevallen, waar de schuldvraag overtreden variëren van de regels niet kennen tot puur Inspectie nalevingscommunicatie in. Dat is een combinatie slechts een beperkte rol speelt, kan een interventie bijvoorbeeld winstbejag (door malafide werkgevers). De motieven zijn de van voorlichting, normcommunicatie (laten zien ‘hoe het een door het bedrijf zelf opgesteld verbeterplan zijn. Tot slot basis voor de keuze voor de meest effectieve interventie. hoort’ en ‘hoe dat kan’) en het vergroten van de ‘ervaren voeden de beoordeling en het onderzoek van meldingen de Als overtredingen bijvoorbeeld voortkomen uit onwetendheid pakkans’. Het gaat dan bijvoorbeeld om het informeren van risicoanalyses van de Inspectie. is het vergroten van de kennis van de regels effectief. startende bedrijven over de wetten en regels waar de Inspectie

Repressief optreden is meer effectief bij doelbewuste en op toeziet, of om publicaties in de media over de resultaten

De uitbraak van het coronavirus veroorzaakte onrust en structurele overtredingen. van interventies. De afgelopen jaren heeft de Inspectie gebruik onzekerheid bij groepen werkenden. Vanaf maart heeft de gemaakt van socialmediacampagnes om doelgroepen gericht Inspectie veel meldingen ontvangen over risico’s op besmet Met alle ingezette interventies streeft de Inspectie verbetering te bereiken met specifieke boodschappen en doorverwijzing ting met het coronavirus op het werk, op allerlei plekken in van de naleving van wet- en regelgeving op het SZW-domein na. naar meer diepgaande informatie. Deze aanpak wordt in

Nederland. Onder andere over de mogelijkheden om op de Door middel van toezicht en opsporing worden overtredingen 2021 voortgezet, met uitbreiding van de campagnes werkvloer voldoende afstand te houden, over het gebrek aan onderzocht en waar nodig via het bestuurs- of strafrecht #daspaseerlijk en #daspasveilig. Tot slot vergroot de persoonlijke beschermingsmiddelen in de zorg en over de aangepakt. Dat kan betekenen dat de Inspectie waarschuwt, Inspectie het effect van de inspecties door de bevindingen (al dan niet vrijwillige) fysieke aanwezigheid van werknemers een eis aan het bedrijf stelt, een boete oplegt of, als er sprake te gebruiken voor gerichte communicatie naar de desbetrefmet verkoudheidsklachten. is van ernstig gevaar voor personen of van herhaalde overtrefende doelgroep.

16

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Werken met effect

• • 

  Bij een risico binnen een sector of branche kan de Inspectie Opsporing ervoor kiezen om via druk op de keten het gesprek aan te Binnen verschillende programma’s kan, naast toezicht, ook gaan met brancheorganisaties, andere inspectiediensten of strafrechtelijk onderzoek worden ingesteld. Bijvoorbeeld maatschappelijke organisaties. Doel is om gezamenlijk om een situatie van arbeidsuitbuiting, valsheid in geschrift verandering en effect bij de betreffende bedrijven te binnen de loonadministratie of georganiseerde fraude bereiken. Bijvoorbeeld door brancheverenigingen te binnen de sociale zekerheid tegen te gaan. De strafrechtelijke stimuleren meer aandacht te geven aan de risico’s van onderzoeken worden uitgevoerd door buitengewoon gezond en veilig werk via actualisering van de arbocatalogus. opsporingsambtenaren (BOA’s) en/of door de bijzondere Of door (bijvoorbeeld in de bouw) opdrachtgevers nadrukopsporingsdienst (BOD) van de Inspectie. Naast de reguliere kelijker aan te spreken op hun verantwoordelijkheden om taken van de Inspectie voert deze dienst meer op zichzelf gezond, veilig en eerlijk werk te organiseren. staande onderzoeken en activiteiten uit. Hieronder valt ook

• • 

  De Inspectie heeft vier zelfinspectietools ontwikkeld. fraude met de steunmaatregelen NOW en TOZO (Tijdelijke

Via een digitale regelhulp kijkt een ondernemer zo door de overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers) wegens de ogen van een inspecteur naar de eigen organisatie. Voor elk coronacrisis en fraude bij inburgeringsactiviteiten. Een aantal domein waar de Inspectie toezicht op houdt, is een aparte strafrechtelijke onderzoeken naar fraude met inburgeringsgelzelfinspectietool: Gezond & Veilig werken, Eerlijk werken, den door taalscholen loopt in 2021 door. Op al deze onderwer Werken met gevaarlijke stoffen en Werkdruk en ongewenst pen monitort de Inspectie de ontwikkelingen. gedrag.

• • 

  De Inspectie zet onderzoek en monitoring in om kennis te Zoals hierboven aangegeven voert de Inspectie in opdracht vergroten en effectieve antwoorden te vinden op complexe van het ministerie van VWS strafrechtelijke onderzoeken naar maatschappelijke problemen. Zij signaleert dit aan relevante fraude in de zorg uit. Zij draagt op deze manier bij aan de

partners, zoals beleidsafdelingen en andere (uitvoerings) doelstelling van het programma Rechtmatige zorg 2018-2021 organisaties. van het ministerie van VWS. Doel is dat geld dat voor de zorg

• • 

  Anders dan toezichtactiviteiten zet de Inspectie opsporing in is bestemd, ook daadwerkelijk aan zorg wordt besteed. Focus bij situaties waar het strafrecht, naar verwachting, het beste ligt op vier sectoren (medisch-specialistische zorg, geestelijke middel is om het gewenste effect te bereiken. Het gaat dan gezondheidszorg, mondzorg, wijkverpleging) en op de

om ernstige zaken waarbij de rechten van werknemers en/of toepassing van het persoonsgebonden budget. Alle partijen belangen van de samenleving worden ondermijnd. Daarbij dragen bij aan de doelstellingen van dit programma door het kan worden gedacht aan strafrechtelijk onderzoek naar inzetten van hun (handhavende) bevoegdheden. In 2021 geeft bijvoorbeeld arbeidsuitbuiting of georganiseerde VWS, met input van alle betrokken partijen, een vervolg aan uitkeringsfraude. het huidige programmaplan.

Werken met effect Inspectie SZW | Jaarplan 2021

2.4 Gedragsbeïnvloeding • Criminele organisaties/overtreders

Het uitgangspunt bij het kiezen van interventies zijn de motieven van werkgevers om niet na te leven. Om dit mogelijk • Bewuste notoire overtreders te maken is het nodig dat programma’s inzicht hebben in de

mate waarin regels worden nageleefd binnen de sectoren • Willen zich niet aan de wet houden

waarin zij actief zijn.

Een werkgeverspiramide (figuur 2.1) laat de nalevingsbereidheid • Willen zich aan de wet houden

binnen een groep werkgevers zien. Veruit de meeste werkgevers maar kunnen dat (nog) niet

op de Nederlandse arbeidsmarkt willen goede arbeidsomstandigheden

en eerlijke arbeidsvoorwaarden aan hun werknemers • Willen en kunnen zich aan de wet

bieden. Een kleinere groep is niet goed op de hoogte van de houden, goed werkgeverschap regels of niet in staat om de naleving in hun eigen organisatie vorm te geven. De kleinste groep werkgevers bestaat uit structurele overtreders die wet- en regelgeving bewust en structureel overtreden om daaruit financieel voordeel te halen.

Figuur 2.1 de werkgeverspiramide Activiteiten van het BIT in 2021

Inzicht in de naleving binnen groepen werkgevers is onder meer Het BIT ontwikkelt in 2021 brieven om werkgevers te het resultaat van monitoronderzoek. Voor gezond en veilig werk De Inspectie zet in 2021 in op het vergroten van de effectiviteit stimuleren hun RI&E te uploaden in een digitaal systeem. kan de Inspectie op basis van de monitor Arbo in Bedrijf het van door programma’s ingezette interventies met het Behavioural Verder wordt er geëxperimenteerd met naming & inzicht in de risicoverdeling over bedrijven centraal bepalen. Insights Team (BIT). Dit team van gedragsspecialisten adviseert shaming in specifieke sectoren door inspectieresultaten

Deze monitor laat bij een representatieve steekproef onder programma’s en past gedragskennis toe om onder andere actief te delen. Ook werkt de Inspectie verder aan een mix bedrijven zien van welke risico’s sprake is en in hoeverre inspecties, brieven en communicatiecampagnes zo vorm te geven van brieven en telefonische interventies gericht op bedrijven bij deze risico’s passende maatregelen nemen. Voor dat de kans op blijvende gedragsverandering, en daarmee de startende ondernemers, met als doel dat zij vanaf de start het domein eerlijk werk wordt een vergelijkbare monitor naleving van wet- en regelgeving, zo groot mogelijk is. van hun bedrijf blijvend aandacht besteden aan gezond, ontwikkeld en uitgevoerd. Deze monitor richt zich onder meer op veilig en eerlijk werk. Tot slot ondersteunt het BIT in 2021 risico’s als onderbetaling en overtredingen van de arbeidstijdenmet de ontwikkeling van gespreksprotocollen en wet. In 2021 komen op basis van deze Nalevingsmonitor Eerlijk schriftelijke communicatie de doorontwikkeling van

Werk de eerste resultaten beschikbaar. inspecteren op afstand. Dat speelt bijvoorbeeld een

belangrijke rol bij het onderzoeken van coronameldingen.

18

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Werken met effect

2.5 Meten van effect Om aannemelijk te maken dat interventies effect hebben De Inspectie realiseert haar maatschappelijk effect vooral door

gehad op de gewenste gedragsverandering bij werkgevers en bij te dragen aan een verbeterde naleving van wetgeving. Hierbij Ook in 2021 zet de Inspectie in op het doorontwikkelen van werknemers doet de Inspectie effectonderzoek. Dit kan op gaat de Inspectie uit van de beleidstheorie waarop de wetgeving effectonderzoek. De Inspectie laat daarbij zowel op organisatieverschillende manieren, bijvoorbeeld door kwantitatief is gebaseerd. In dit geval de aanname dat de naleving van de niveau (via verantwoording op de ICF-indicatoren) als op onderzoek, storytelling, een casestudy of raadpleging van arbeidswetten en de uitvoering van de sociale zekerheid programmaniveau (via specifieke project- en programmadeskundigen. De inspectieprogramma’s maken voor 2021 bijdragen aan gezond, veilig en eerlijk werk en bestaanszekerherapportages) zien welke effecten zij bereikt. inzichtelijk wat hun bijdrage is aan de inspectiedekking, het id voor iedereen. Om het inzicht in deze relatie te vergroten,

effect van de verschillende interventies en de bijdrage daarvan onderzoekt de Inspectie incidenteel binnen de programma’s in

Inzicht in de langetermijneffecten van intervenaan de verbeterde naleving in de (sub)sectoren waarin zij actief hoeverre en hoe een verbeterde naleving daadwerkelijk ties op arbeidsuitbuiting zijn. Waar nuttig of nodig wordt daarvoor programma-overstijbijdraagt aan de beoogde maatschappelijke doelen zoals minder Het programma Arbeidsuitbuiting selecteert in 2021 een gend onderzoek uitgevoerd. arbeidsongevallen, minder uitbuiting en eerlijke concurrentie, groep werkgevers die in het verleden in beeld zijn minder armoede en minder beroepsziekten. geweest als verdachte van arbeidsuitbuiting. Door Monitoring van acute gevaren bij bedrijven die beschikbare informatie, gesprekken en eventuele niet onder Brzo- of ARIE-regelgeving 19 vallen Effectmeting programma Asbest controle wordt onderzocht of de betreffende persoon nog De Brzo- en ARIE-regelgeving zijn bedoeld om de kwaliteit Omdat de gevolgen van blootstelling aan asbest zo ernstig steeds als werkgever actief is en zo ja, of die nu de van het veiligheidssysteem te borgen bij bedrijven waar zijn, is hiervoor veel politieke en maatschappelijke arbeidswetgeving naleeft en de rechten van werknemers sprake is van specifieke acute gevaren. Acute gevaren aandacht. Jaarlijks overlijden honderden mensen als respecteert. Hiermee verkrijgt de Inspectie inzicht in de komen echter ook voor bij bedrijven die niet onder deze gevolg van de ziekte mesothelioom die ontstaat door duurzaamheid van het stoppen van arbeidsuitbuiting. wet- en regelgeving vallen. Deze bedrijven zijn vaak blootstelling aan asbest in het verleden. De Inspectie zal in

onbekend met de regels rondom acute gevaren of besteden 2021 meer inzicht verwerven in het effect van het eigen hier slechts beperkt aandacht aan. De Inspectie wil het voor optreden door extern onderzoek uit te laten voeren.

Om effect te verkrijgen in een bepaalde sector of groep werkgevers gemakkelijker maken aandacht te besteden aan De vraag die mede in het onderzoek moet worden werkgevers, is een bepaalde ondergrens noodzakelijk van het acute gevaren. Daarvoor wordt onder andere een stappenbeantwoord is of beschikbare data over naleving door aantal bedrijven dat door een interventie wordt bereikt. model ontwikkeld. Via een monitor onderzoekt de Inspectie gecertificeerde bedrijven in een lange reeks van jaren,

Sturen op effect is daarom ook sturen op bereik en inspectiede omvang van de risico’s en de effecten van het gebruik inzicht kunnen geven in het effect van het inspectie - dekking. De inspectiedekking is dan ook een indicator die de van het stappenmodel. optreden.

Inspectie nauwgezet monitort als een van de doelstellingen vanuit de ICF.

19 Bedrijven waar grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen aanwezig zijn bóven

een bepaalde drempelwaarde, vallen onder de werking van het Besluit risico’s zware ongevallen 2015. Als bij bedrijven wel gevaarlijke stoffen aanwezig zijn, maar niet in hoeveelheden boven de drempelwaarde is sprake van de regeling Aanvullende Risico-Inventarisatie en -Evaluatie (ARIE).

Werken met effect Inspectie SZW | Jaarplan 2021

2.6 Reflectief toezicht rondom gezond, veilig en eerlijk werk, en ook bestaanszekerinformatie, om meer zicht te krijgen op de aard, de omvang en

heid heeft veranderd. Op een later moment beziet de de strategische betekenis hiervan. Wanneer nodig signaleert

De Inspectie ziet op de werkvloer van bedrijven en organisaties Inspectie in hoeverre bevindingen leiden tot een separate de Inspectie vervolgens die ontwikkeling of het risico bij de hoe het arbeidsmarktbeleid in de praktijk uitpakt. Daardoor publicatie dan wel onderdeel zijn van een reguliere rapportage organisatie(s) die daarvoor verantwoordelijk is (of zijn). kan zij vroegtijdig kansen zien of problemen signaleren, zoals zoals het jaarverslag. De oorspronkelijk eind 2020 geplande In 2020 betrof dit onder meer signalering over fraude en nieuwe fenomenen, nieuwe doelgroepen, ineffectieve of Staat van gezond werken zal nu in 2021 verschijnen. 21 De Staat misstanden door taalscholen bij inburgering. Ook de jaarlijkse knellende regels en niet goed functionerende stelsels. Hierdoor van gezond werken wordt, naast andere bronnen, van input signaleringsbrief 22 over fraudefenomenen in de sociale kan de Inspectie bijdragen aan het publieke debat. Bovendien voorzien door het rapport ‘Beroepsziekten in beeld’ dat de zekerheid valt hieronder. Op deze manier versterkt de kunnen de verantwoordelijke partijen maatregelen nemen die Inspectie in november 2020 op haar website publiceert. Inspectie haar reflectieve functie. zij nodig vinden om gezond, veilig en eerlijk werk in Nederland verder te bevorderen. De Inspectie vindt deze reflectieve In 2021 start de Inspectie met het voorbereiden van een functie van haar toezicht daarom belangrijk, naast het toezien geïntegreerde Staat van Werk, waarin een beeld wordt op de naleving van arbeidswetten. gegeven van het functioneren van de arbeidsmarkt en de

sociale zekerheid. Belangrijke bouwstenen hiervoor zijn eigen

Generieke publicaties inspectiezaken en (strafrechtelijke) onderzoeken en meldingen.

In voorgaande jaren heeft de Inspectie meerdere rapportages Maar ook de eigen monitoronderzoeken (zoals Arbo in Bedrijf, gepubliceerd, zoals de Staat van arbeidsveiligheid in 2018 en de Nalevingsmonitor Eerlijk Werk en de Ongevallenmonitor), de Staat van eerlijk werk in 2019. 20 Met deze publicaties registerbronnen (zoals van het CBS) en andere (wetenschapagendeert de Inspectie urgente maatschappelijke kwesties, pelijke) publicaties. In 2021 werkt de Inspectie verder aan deze waarover zij het gesprek met politiek, beleid en het werkveld rapportage, die naar verwachting in 2022 wordt gepubliceerd. wil aangaan. Een ‘Staat van’ bevat kennis over één of meerdere onderwerpen waarmee de Inspectie zich bezighoudt Specifieke signalen en verbindt die met informatie uit haar omgeving om tot Naast bovenstaande overkoepelende rapportages heeft de overstijgende conclusies te komen. Inspectie ook oog voor specifieke ontwikkelingen en risico’s.

Een continu signaleringsproces begint met het verzamelen van

De Inspectie monitort de gevolgen van de coronacrisis voor en zoeken naar ontwikkelingen en risico’s die het werk van de het werken in Nederland. Dit betreft de ontvangen en Inspectie raken. De Inspectie verrijkt de hiermee verkregen onderzochte klachten en meldingen en de ervaringen met de

21

genomen maatregelen om het virus in te dammen. Daarnaast Centrale onderwerpen zijn: de omvang en aard van beroepsziekten en

gaat het om de manier waarop de crisis de visie op risico’s de belangrijkste oorzaken daarvan, de preventie van ongezond werken, veiligheidscultuur binnen bedrijven, het stelsel rond de aanpak van

beroepsziekten, het perspectief van slachtoffers en de activiteiten van 22 Inspectie SZW, Signaleringsbrief Fraudefenomenen in de sociale 20 Inspectie SZW, Staat van eerlijk werk, oktober 2019. de Inspectie en relevante partijen om beroepsziekten terug te dringen. zekerheid, 2020; Kamerstukken 2020-0000071277.

20

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Focus op effect

Ook werkgevers zijn gebaat bij toezicht en

handhaving van de Inspectie. Als oneerlijk

werk wordt tegengegaan, verbetert

het eerlijke speelveld voor

ondernemers.

Eerlijk werk Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Eerlijk werk

3 Eerlijk werk

3.1 Ontwikkelingen door de coronacrisis vergroot en zichtbaarder geworden. Bij het aanpakken van misstanden richt de Inspectie zich

Vooral als het gaat om de kwetsbare positie van werkenden vooral op werkgevers in de top van de nalevingspiramide.

Eerlijk werk onder druk met een laag loon en een flexibel arbeidscontract en zzp’ers Dit zijn werkgevers die crimineel gedrag vertonen, bewust de In 2020 heeft een aantal door de Inspectie al eerder gesignamet een slechte financiële positie; werkenden aan de regels overtreden of constructies opzetten waarmee de wet leerde ontwikkelingen zich doorgezet. Het grote internationale onderkant van de arbeidsmarkt. 25 Arbeidsmigranten zijn wordt overtreden. De Inspectie zet hierop verschillende arbeidspotentieel, de internationale concurrentie, de digitalidaarbij extra kwetsbaar vanwege de taalbarrière en hun interventies in, zoals (her)inspecteren, samenwerking met sering en de groei van de platformeconomie leiden voor een afhankelijkheid van de werkgever voor werk, huisvesting en andere toezichthouders en strafrechtelijk onderzoek. groot deel van de werkenden in Nederland tot een aanhouzorgverzekering. De Inspectie neemt deel aan het Aanjaagdende druk op de loonontwikkeling en overige arbeidsvoorteam Bescherming Arbeidsmigranten, dat structurele De boodschap van de Inspectie is dat alleen toezicht en waarden. Zeker in sectoren met lager gekwalificeerd, arbeidsverbeteringen op de thema’s wonen, werken, zorg, registratie handhaving niet voldoende zijn om de problemen aan te intensief werk. 23 en regulering van uitzendbureaus voorstelt. pakken. Het is ook van belang om de mechanismen die mede

ten grondslag liggen aan deze misstanden en oneigenlijke

Meerdere commissies en organisaties hebben de afgelopen 3.2 Doelen verdienmodellen bloot te leggen. De Inspectie zet zich in om

periode aandacht gevraagd voor de rechtspositie en bescherdeze onwenselijke constructies zichtbaar te maken en ming van werkenden met vaste respectievelijk flexibele Door inzet van interventies in programma’s werkt de Inspectie daarover te rapporteren. Ook versterkt de Inspectie het contracten. Daarin klinkt door dat aanpassingen in de aan de volgende doelen op het domein van eerlijk werk: bewustzijn over eerlijke arbeidsvoorwaarden, met activiteiten verschillende contractuele mogelijkheden om te werken de om goed werkgeverschap en goed opdrachtgeverschap te risico’s op oneerlijk werk kunnen verkleinen. Te verwachten is • het aanpakken van misstanden, voor de bescherming van ondersteunen. Een voorbeeld is de zelfinspectietool Eerlijk dat de politieke en beleidsmatige reactie op onder andere het kwetsbare groepen aan de onderkant van de arbeidsmarkt; werken. werk van de commissie Borstlap en de WRR 24 vanaf 2021 een • het blootleggen van mechanismen op de arbeidsmarkt, voor

richtinggevend vervolg zullen krijgen. Dat geldt ook voor de signalering en een gerichte aanpak van misstanden; 3.3 Activiteiten in 2021

regelgeving waarop de Inspectie toeziet. • het bevorderen van eerlijke beloning en bewustzijn daarover bij werkenden; Positie van arbeidsmigranten

Arbeidsmigranten extra kwetsbaar • het bevorderen van goed opdrachtgeverschap voor de De vraag naar arbeidsmigranten is duidelijk blijvend van aard.

Bekende problemen op het gebied van oneerlijk werk zijn bescherming van kwetsbare groepen aan de onderkant van Verschillende factoren in onze samenleving zorgen ervoor dat de arbeidsmarkt. onze economie van deze groep werkenden afhankelijk is.

23 Inspectie SZW, Staat van eerlijk werk, oktober 2019. De positie van arbeidsmigranten vraagt echter om meer

24 Commissie Regulering van Werk, In welk land willen wij werken?, januari bescherming. De sectorprogramma’s die veel te maken

2020. WRR, Toekomst van werk, januari 2020. 25 In hoofdstuk 1 staat een beknopte omschrijving van deze groepen. hebben met arbeidsmigranten intensiveren hun inzet in 2021.

Eerlijk werk Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Zo blijft de Inspectie in 2021 stevig inspecteren in slachterijen werken aan een onderzoek tegen de werkgever toeneemt. Veranderende werkomstandigheden en in de vlees- en visverwerkende industrie. Daarbij streeft de Daarbij blijft de Inspectie onverminderd aandacht houden In veel sectoren waar de Inspectie zich op richt zijn de Inspectie naar een dekking van 60%. Ook in de glastuinbouw voor de situaties waarin sprake is van arbeidsuitbuiting. werkomstandigheden in 2020 veranderd. Dit werkt door in worden weer intensiever gerichte inspecties uitgevoerd. De rechercheonderzoeken naar arbeidsuitbuiting worden 2021. De coronacrisis zorgt er bijvoorbeeld voor dat kantoren Bij deze controles kijkt de Inspectie naar de rol van uitzendzoveel mogelijk gecentraliseerd in een nieuw rechercheteam en hotels een veel lagere bezetting hebben en tegelijkertijd bureaus bij het uitlenen van arbeidsmigranten. Daarnaast waarvan de capaciteit in 2021 en 2022 wordt uitgebreid. 26 dat er hogere eisen worden gesteld aan gebouwenschoonondersteunt de Inspectie andere partijen in de aanpak om de maak (kantoren, scholen, zorginstellingen). De Inspectie afhankelijkheid voor arbeidsmigranten op het gebied van Sinds 1 maart 2020 geldt een meldplicht voor buitenlandse houdt rekening met dit soort sectorontwikkelingen en huisvesting van uitzendbureaus te verkleinen. Het aanpakken werkgevers (dienstverrichters) en zelfstandigen uit een ander mogelijke veranderingen in nalevingsgedrag. van malafide uitzendbureaus blijft een speerpunt. Dat doen land in de Europese Economische Ruimte (EER) of Zwitserland we in samenwerking met de Belastingdienst en het die een tijdelijke opdracht in Nederland uitvoeren. De druk op de hele keten van pakket- en maaltijdbezorging en Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en met Buitenlandse werkgevers moeten de komst van hun in distributiecentra is toegenomen door veranderend gedrag van Belgische en Duitse inspectiediensten. In 2021 willen we de Nederland gedetacheerde werknemers melden. Ook zzp’ers, Nederlandse consumenten. We zijn vaker online boodschapbestrijding verbreden door op dit punt ook met de Sociale werkzaam in bepaalde risicosectoren, die hier in opdracht pen gaan doen en meer producten vanuit huis gaan bestellen. Verzekeringsbank (SVB) samen te werken. komen werken, moeten zich voor aanvang van het werk De platformeconomie op deze terreinen blijft groeien, met de

melden. De dienstontvanger moet controleren of de melding nodige risico’s op oneerlijke beloning en arbeidstijden.

De Inspectie vindt het belangrijk om arbeidsmigranten al bij juist is. Dit staat in de Wet arbeidsvoorwaarden gedetach Vaak werken de medewerkers in de distributiecentra ’s avonds hun binnenkomst in Nederland bewust te maken van wat eerde werknemers in de EU (WagwEU). Met voorlichting en en ’s nachts, zodat de klanten hun bestellingen de volgende eerlijke beloning inhoudt. Om die reden intensiveert de communicatie beoogt de Inspectie de bekendheid met deze dag in huis hebben. Pakket- en maaltijdbezorgers hebben het Inspectie de samenwerking met Bulgarije en Polen. Ze levert regels te vergroten. Daarnaast vinden op basis van risiconog nooit zo druk gehad. Maar uit inspecties in 2020 blijkt dat input aan het Centrale Informatieknooppunt dat door analyses, waarbij gebruik wordt gemaakt van historische dit werk lang niet altijd op een eerlijke manier gebeurt. verschillende departementen ontwikkeld wordt naar vergelijkingen, op handhaving gerichte controles plaats. De Inspectie gaat in 2021 hierop extra investeren. Door in aanleiding van het eerste advies van het Aanjaagteam distributiecentra te controleren op lange werktijden en risico’s Bescherming Arbeidsmigranten. Dit knooppunt maakt op aanrijdgevaar, bij maaltijdbezorgers of zij ouder dan 16 jaar relevante informatie voor arbeidsmigranten toegankelijk en zijn 27 en bij pakketbezorgers op naleving van de arbeidsmarktstelt

deze in diverse talen beschikbaar. De fenomeenonder 26 Dit team richt zich samen met de programma’s Arbeidsuitbuiting, wetten.

zoeken van de Inspectie richten zich op de relatie tussen Uitzendbureaus en Bedrijven met gevaarlijke stoffen ook op de aanpak vormen van verblijfsrecht en slecht werkgeverschap, en van misstanden in de uitzendbranche en onderzoeken naar gevaarlijke Daarnaast gaat de Inspectie door met het in kaart brengen van

nieuwe fenomenen rondom het innemen van paspoorten en stoffen. Door de opsporing hiernaar zoveel mogelijk te centraliseren, online platforms waarop en de markten waarin deze platforms

de rol van knokploegen. In 2021 zijn ervaringen uit eerdere vergroot de Inspectie de specialistische kennis op het onderwerp en bevordert daarmee de strafrechtelijke aanpak. In dit team zitten

onderzoeken beschikbaar om het horen van arbeidsmigranten bijvoorbeeld de gecertificeerde mensenhandelrechercheurs die het proces 27 In 2020 is de regelgeving rondom de maaltijdbezorging aangepast.

als getuigen te verbeteren, zodat de bereidheid om mee te van intake en aangifte uitvoeren. Dit werk is sinds 1 juli verboden voor jongeren onder de 16 jaar.

24

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Eerlijk werk

opereren. Zo verkrijgt zij meer inzicht in de aard en omvang en eerlijke speelveld voor ondernemers. Ondersteuning van De Inspectie ondersteunt sociale partners bij hun toezicht op de daarmee samenhangende risico’s op oneerlijk werk. Daarbij brancheverenigingen is een van de instrumenten van de de naleving van algemeen verbindend verklaarde cao’s. inventariseert de Inspectie ook wat de (on)mogelijkheden zijn Inspectie. Zo onderzoekt de Inspectie in 2021 in de transport Dit doet zij door op verzoek te onderzoeken of de geldende om daar – vanuit de Inspectie – tegenop te treden. sector de misstanden op het gebied van verhuizingen. Volgens cao juist is toegepast. Als dat niet zo is, kan de verzoeker

de branchevereniging gebeurt daar vanwege de primaire focus nakoming van de cao afdwingen bij de civiele rechter. Deze

Verdiepend onderzoek naar oneerlijk werk bij bedrijven van opdrachtgevers (onder wie particulieren) op de prijs, veel werkwijze draagt bij aan het tegengaan van oneigenlijke

In 2021 bezoekt de Inspectie 750 bedrijven voor de oneerlijk maar ook ongezond en onveilig werk. Met de concurrentie op arbeidsvoorwaarden.

Nalevingsmonitor Eerlijk Werk (NEW). Vaak is niet zichtbaar branchevereniging zetten we in op het vergroten van de dat werkgevers hun werknemers op een oneerlijke manier kennis van de gevaren en risico’s en het verbeteren van goede Meer samenwerking met andere partijen werk laten verrichten. De monitor zorgt voor meer inzicht in arbeidsomstandigheden en eerlijke arbeidsvoorwaarden. De maatschappelijke problemen op de arbeidsmarkt zijn welke mate oneerlijk werk in Nederland voorkomt en maakt buitengewoon complex en raken niet alleen het werk van de daarbij verschillen tussen (sub)sectoren duidelijk. Met dit In sommige sectoren is het extra belangrijk dat bij de Inspectie, maar ook het werk van andere partijen. Dat maakt inzicht kan de Inspectie gerichter misstanden aanpakken. startende ondernemer bekend is wat de regels zijn en wat de dat samenwerken met andere partijen nodig blijft om maatgevolgen

zijn van niet-naleving, zodat hij eerlijk concurreert schappelijke problematiek effectief te kunnen aanpakken.

De Inspectie blijft ook in de programma’s projecten opstarten met andere ondernemers. Daarom verstuurt de Inspectie Dat deed de Inspectie al en dat blijft ze ook doen. Steeds op die gericht zijn op risico’s in sectoren waar we van oudsher hierover brieven naar startende uitzendbureaus en voert zij verschillende manieren en met verschillende partijen en daar minder actief in zijn geweest of waar nieuwe risico’s kunnen gesprekken met startende schoonmaakbedrijven. Het starten waar de problematiek erom vraagt. ontstaan. Net als in voorgaande jaren worden in 2021 alle van een schoonmaakbedrijf is laagdrempelig en daarom is meldingen inhoudelijk beoordeeld en daar waar mogelijk voorlichting belangrijk. Dit moment dient ook om onderne Bij misstanden in de bouw, bij snelle renovatie en verbouwingen opgepakt. Trends en ontwikkelingen worden in het meldingenmers met malafide intenties van de markt te weren. van gebouwen met een speculatief oogmerk, komt de Inspectie programma gesignaleerd en voor specifieke doelgroepen samen met andere toezichthouders met een lokale aanpak. worden aanvullende interventies ingezet. Zo staat voor 2021 De Inspectie richt met de Belastingdienst een casustafel in om De ervaring leert dat hier de kans op misstanden rond eerlijk een hercontrole van de animatiesector gepland. Ook vindt een gezamenlijke werkwijze te ontwikkelen voor het detecteren werk relatief groot is. Voor deze aanpak is het nodig om de verkennend onderzoek plaats naar misstanden bij niet bij de en aanpakken van opdrachtgevers van schijnzelfstandigen. informatiepositie te verbeteren, zodat duidelijker wordt wie brancheorganisaties aangesloten supermarkten. Daarnaast Daarmee wordt schijnzelfstandigheid tegengegaan en tegen welke arbeidsvoorwaarden werken. De Inspectie werkt vindt onderzoek plaats naar keukens die vaak op achterafontduiking van arbeidswetgeving voorkomen. Ook ontwikkelt met de Belastingdienst informatiegestuurd. Met de registraties locaties worden gebruikt om maaltijden voor catering en de Inspectie met de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) die grote aannemers bijhouden, verbetert de informatiepositie bezorging te bereiden. een gezamenlijke werkwijze om misbruik van migratieregelinover wie er werken op grote bouwwerken. De Inspectie deelt

gen tegen te gaan. Door het aanpakken van werkgevers die mogelijke kwaliteitsverbeteringen van deze registraties (de

Eerlijke concurrentie voor ondernemers vreemdelingen onrechtmatig Nederland in laten reizen en/of poortadministratie) met de sector. Zo krijgen de hoof

Ook werkgevers zijn gebaat bij toezicht en handhaving van de illegaal tewerkstellen, bestrijden we concurrentievervalsing en daannemers meer zicht en inzicht in de risico’s op oneerlijk

Inspectie. Als oneerlijk werk wordt tegengegaan, verbetert het verdringing op de arbeidsmarkt. werk.

Eerlijk werk Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Met de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) vindt Nationale politie om samen met andere organisaties en weten Begin 2021 hebben alle 27 lidstaten een verbindingsfunctionaris onderzoek plaats naar internationaal transport over de schappers een nieuwe, meer effectieve aanpak van mensengedetacheerd bij de ELA. Zij gaan een belangrijke rol spelen bij Nederlandse wegen. De samenwerking richt zich op onderhandel te ontwikkelen. De aanpak van arbeidsuitbuiting als het versterken van de samenwerking tussen de lidstaten. nemingen die chauffeurs in Nederland inzetten, terwijl gedaan vorm van mensenhandel staat in de periode 2021-2022 De Inspectie draagt actief bij aan deze samenwerking. wordt alsof ze vanuit het EU-land rijden waar zij formeel een centraal. arbeidsovereenkomst hebben. Met het onderzoek krijgt de In 2020 vond de eerste EMPACT 30 analytical meeting plaats, Inspectie inzicht in de sector, bedrijfsjuridische constructies en Ook in 2021 gaat de Inspectie in internationale samenwerking waaraan analisten van verschillende Europese landen hebben onderbetaling van werknemers. investeren. Daarom wordt de samenwerking met inspecties deelgenomen. Het doel was om informatie over bijvoorbeeld

van andere lidstaten versterkt, onder meer met de Nationale arbeidsuitbuiting bij domestic work met elkaar uit te wisselen.

De Inspectie werkt op projectmatige basis samen in interventieliaisonbureaus. 28 De Inspectie hecht een groot belang aan een Het voornemen bestaat om ook in 2021 weer een analytical teams met de Belastingdienst, het UWV, de SVB en andere actieve en daadkrachtige European Labour Authority (ELA). 29 meeting te laten plaatsvinden. Verder worden in 2021 vanuit overheidsdiensten. Door de uitwisseling van informatie ontstaat De ELA is opgericht om te zorgen dat lidstaten de EU- EMPACT Joint Action Days georganiseerd. beter inzicht in de malafiditeit in bepaalde bedrijfstakken. En via wetgeving op het gebied van grensoverschrijdende arbeid een integrale aanpak hebben de samenwerkingspartners een op een eerlijke, eenvoudige en effectieve manier kunnen Slimmer werken met data grotere repressieve slagkracht en meer preventief effect op de handhaven. De ELA heeft voor 2021 speerpunten benoemd. De Inspectie gebruikt de beschikbare data om duidelijk te branche. Voor een deel vindt die samenwerking plaats binnen Een daarvan is dat de ELA de samenwerking tussen EU-landen maken waar misstanden zich concentreren. Zo brengt de de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI). De LSI richt bij de handhaving van EU- wetgeving ondersteunt, waaronder Inspectie opsporingsinformatie en informatie uit het zich op diverse vormen van fraude, overtredingen van arbeidsbij gezamenlijke en gecoördineerde inspecties. Daarvoor biedt programma Schoonmaak bij elkaar om voor de aanpak in 2021 wetgeving en daarmee samenhangende misstanden. In 2021 zij operationele en technische ondersteuning. Een ander de problematiek in de schoonmaakbranche te schetsen. participeert de Inspectie in de LSI-projecten die zich richten op speerpunt is dat de ELA ervoor zorgt dat individuen en Binnen het programma Uitzendbureaus wordt op eenzelfde de aanpak van malafide facilitators, schijnzelfstandigheid, werkgevers gemakkelijk toegang krijgen tot informatie over manier opsporingsinformatie en toezichtsinformatie in misstanden rond fiscaliteit, arbeid en sociale zekerheid in de rechten en plichten bij arbeid over de grens. samenhang geanalyseerd. Het betreft informatie over alle horeca en de wijkgerichte aanpakken. uitzendbureaus die in de periode van 2018 tot en met 2020 in

onderzoek zijn geweest. De analyse heeft onder meer als doel De Inspectie werkt in de vorm van de pilot SEEV (Snel Efficiënt om beter zicht te krijgen op de notoire overtreders binnen

Effectief Veilig) samen met het RIEC (Regionaal Informatie en 28 Deze regelen de administratieve samenwerking en gegevensuitwisseling deze branche. Daarnaast draagt de analyse bij aan het in kaart

Expertise Centrum) Noord-Holland. Doel van de samenwerktussen EU-lidstaten over handhaving van arbeidsvoorwaarden en brengen van de instrumenten die de Inspectie in 2021 bij de ing is het stroomlijnen van informatieverzoeken over -omstandigheden. Ook het geven van voorlichting over en het verlenen aanpak van deze notoire overtreders kan inzetten.

ondermijnende criminaliteit en daar waar mogelijk het van bijstand bij naleving behoort tot de taken van deze bureaus.

29

melden en gezamenlijk bijhouden van signalen. Ook neemt de De European Labour Authority, die in 2019 formeel is opgericht, heeft als voornaamste doel om misbruik bij grensoverschrijdend werk te

Inspectie volgend jaar deel aan het Mensenhandel Field Lab. voorkomen. Deze autoriteit moet er onder meer voor zorgen dat nationale

Dat is een initiatief van het Openbaar Ministerie en de inspecties voldoende samenwerken bij grensoverschrijdende arbeid. 30 European Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats

26

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Eerlijk werk

Door beschikbare data goed te gebruiken, kan de Inspectie misbruik slimmer en met minder last voor de burger opsporen.

Een voorbeeld hiervan is de privaat-publieke samenwerking met banken. De Inspectie investeert in actieve opsporing van mogelijke uit bankgegevens gebleken uitbuitingssituaties.

Dat gebeurt met geautomatiseerde zoekprogramma’s die banken binnen hun eigen systemen kunnen toepassen.

Hieraan doen alle grote banken en de Financial Intelligence

Unit (FIU) mee. Banken kunnen zo eerder misstanden via bankgegevens op het spoor komen en daardoor voorkomen.

Druk op opdrachtgevers

Fatsoenlijk werk begint bij goed opdrachtgeverschap.

In bepaalde sectoren hebben opdrachtgevers (grote) invloed op de mate waarin eerlijk kan worden gewerkt. Opdrachtgevers zijn zich vaak niet bewust van risico’s op oneerlijk werk verderop in de productieketen, doordat selectie van de goedkoopste aanbieder voorop staat.

Door de grote opdrachtgevers in de pakketbezorging te confronteren met wat er zich binnen hun keten afspeelt, beoogt de Inspectie dat zij uiteindelijk alleen met eerlijke bedrijven in zee gaan. Het effect hiervan is groter dan bij het alleen controleren van individuele pakketbezorgers.

De Inspectie is in 2020 met deze strategie gestart en vervolgt deze in 2021. Dat doet zij door met alle grote marktpartijen het gesprek aan te gaan, te signaleren wat wordt aangetroffen en hen aan te zetten tot betere interne beheersprocessen.

Datzelfde geldt voor hoteliers. De Inspectie voert met hen gesprekken over misstanden bij de schoonmaak van de kamers en legt de nadruk op verantwoord aanbesteden van schoonmaak.

Eerlijk werk Inspectie SZW | Jaarplan 2021

De hogere arbeidsbelasting door het thuiswerken

en de hoge druk op productie brengen een nieuw

vraagstuk met zich mee: hoe moet de werkgever

de arbozorg regelen als werknemers in grote

aantallen thuis blijven werken?

28

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 De Staat van Eerlijk werk in 2019 Gezond en veilig werk Inspectie SZW | Jaarplan 2021

4 Gezond en veilig werk

4.1 Ontwikkelingen moeilijker tot rust, wat kan leiden tot een burn-out. Een ander 4.2 Doelen

aandachtspunt is de hoge snelheid van het werk en de mate

Veilig en gezond werken is meer dan ooit van groot belang. waarin de aard van het werk verandert. Uit onderzoek van de De ICF-gelden stellen de Inspectie in staat de inzet op bloot Dat heeft de coronacrisis haarfijn duidelijk gemaakt. Er zijn WRR blijkt dat 38% van de werkenden aangeeft vaak of altijd stelling aan gevaarlijke stoffen te intensiveren. Ook kan zij natuurlijk grote verschillen in het effect dat de crisis heeft en snel te moeten werken om het werk af te kunnen krijgen. hierdoor risicogericht gevaarlijke en ongezonde werksituaties heeft gehad. Er zijn sectoren die min of meer stilvielen (zoals Dit kan mensen die niet aan de hoogproductieve werkeisen aanpakken, door herstel van de balans tussen reactieve en de horeca en cultuursector). Er zijn ook sectoren waar juist voldoen uit de arbeidsmarkt drukken, bijvoorbeeld als zij een actieve interventies. De Inspectie werkt door inzet van meer productie werd geleverd (bijvoorbeeld distributiecentra (mentale) arbeidsbeperking hebben. Ook maakt dat de interventies in programma’s aan de volgende doelen op het als gevolg van toegenomen online verkopen) en sectoren re-integratie van mensen na een burn-out, ernstige ziekte of domein van gezond en veilig werk: waar werknemers door de aard of organisatie van hun arbeidsongeval moeilijker. De hogere arbeidsbelasting door • het aanpakken van onveilige en ongezonde werksituaties, werkzaamheden een groter risico op besmetting liepen. het thuiswerken en de hoge druk op productie brengen een blootleggen van de achterliggende oorzaken en ontwikkelen De coronacrisis kwam tot uiting in besmettingen op het werk, nieuw vraagstuk met zich mee: hoe moet de werkgever de van een bijpassende effectieve aanpak. Daarmee draagt de een versteviging van de hygiënemaatregelen en het gebruik arbozorg regelen als werknemers in grote aantallen thuis Inspectie bij aan de terugdringing van de maatschappelijke van mondneusmaskers. blijven werken? kosten van onveilig en ongezond werk en verzuim als gevolg

daarvan; Er zijn structurele arbeidstekorten in de publieke dienstverlen In de komende jaren zetten projectontwikkelaars en woning• het doen van onderzoek naar arbeidsongevallen en klachten ing: bij de politie, in het onderwijs en in de zorg. Dat leidt tot corporaties in de bouwsector in op de energietransitie en de over (gevaarlijke en ongezonde) werksituaties en machines meer risico’s op psychosociale arbeidsbelasting en (langdurig) verduurzaming van de energieproductie. Nieuwe technieken met het doel daarvan te leren. De leerervaringen zijn verzuim. Door het coronavirus nemen deze risico’s vooral in en experimentele pilotprojecten met zonnepanelen, windbedoeld voor het bedrijf, de fabrikant en de branche, maar de zorgsector extra toe. In andere beroepsgroepen zijn molenparken en laadpunten voor elektrische auto’s leiden ook voor de Inspectie zelf; werknemers juist meer gaan thuiswerken. Voor hen kan de mogelijk tot nieuwe, nog onbekende risico’s. Bestaande • het bijdragen aan meer bewustwording van werkgevers en werk-privébalans onder druk komen te staan en het risico op arbeidsrisico’s leidend tot ongevallen op de bouwplaats zullen werknemers van de gevaren van ongezond en onveilig werkstress en psychosociale arbeidsbelasting toenemen. De door groter materieel (transformatoren) toenemen. Maar ook werken. Het stimuleren van een cultuur van veilig en gezond Alliantie Digitaal Samenleven 31 geeft aan dat vooral jongeren door taal- en cultuurproblemen vanwege internationalere werken (samen met relevante ketenpartners) en het tussen 25 en 35 jaar stressklachten ervaren. Door het toenewerkplaatsen, werkdruk door gebrek aan gekwalificeerd aan pakken van misstanden; mend gebruik van digitale communicatiemiddelen komen zij personeel en stapeling van risico’s. Om goed zicht te houden • om haar doelen te bereiken, intervenieert de Inspectie niet

op risico’s op de werkvloer en de ontwikkelingen in de aard alleen bij de werkgever, maar ook bij andere betrokken

31 De Alliantie is een publiek-privaat samenwerkingsverband van meer dan van arbeidsongevallen is het ook belangrijk de ondermelding partijen in het netwerk.

30 partijen, waaronder het ministerie van BZK. van ongevallen aan te pakken.

30

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Gezond en veilig werk

4.3 Activiteiten in 2021 niet altijd een wettelijke basis. Een voorbeeld hiervan zijn de een gezonde en veilige werkplek voor werknemers. Daarmee

coronaprotocollen. De Inspectie zette zich in om tot een versterkt de Inspectie haar kennispositie. Indien de onder

Arbozorg en veiligheidscultuur juridisch houdbare aanpak te komen. Dat deed ze onder meer zoeksbevindingen daartoe aanleiding geven zet de Inspectie De Inspectie zet in 2021 opnieuw in op naleving van de door haar werkwijze zodanig aan te passen dat de op gerichte interventies in. arbokernverplichtingen. Via voorlichting en actieve inspecties coronaproblematiek gerichte arbocatalogi versneld kunnen wijst de Inspectie werkgevers in specifieke subsectoren op het worden getoetst. Ook zette ze zich in om concretere normen Psychosociale arbeidsbelasting (PSA) belang van een goede invulling van de RI&E, het plan van (met daarbij komende bevoegdheden) in de tijdelijke In het kader van de ingezette levensloopbenadering staat aanpak en het basiscontract als basis voor veilig en gezond wetgeving te laten opnemen. Vanwege de grote impact van 2021 in het teken van mantelzorgers in de leeftijdsgroep 45+. werk. Daarnaast besteedt de Inspectie bij de actieve inspecties het coronavirus op de samenleving en daarmee ook de Deze doelgroep kan onder meer te maken krijgen met in alle programma’s aandacht aan de aanwezigheid van werkvloer besteedt de Inspectie bijzondere aandacht aan dit combinatie druk werk-privé (mede door (mantel)zorgtaken) genoemde arbokernverplichtingen en toetst waar mogelijk ook risico. De focus ligt daarbij op de inventarisatie van dit risico in en (leeftijds)discriminatie. De Inspectie richt zich daarnaast de inhoudelijke kwaliteit daarvan. In 2021 wordt een in 2020 de RI&E en de beheersmaatregelen daarvoor in het plan van op de verantwoordelijkheid van werkgevers voor PSA en het ontwikkeld instrument gevalideerd dat een indicatie moet aanpak. In sectoren en beroepen waar het moeilijk is om arboproof gebruik van ICT-middelen in de thuissituatie, dat verschaffen van de gezond- en veiligheidscultuur van kleine en anderhalve meter afstand te houden, worden innovatieve door de coronacrisis een enorme vlucht heeft genomen. De middelgrote organisaties. Ook onderzoekt de Inspectie of dat oplossingen gezocht. De focus ligt in 2021 op een actieve Inspectie zal bij een groot aantal nog te selecteren bedrijven instrument bij ongevalsonderzoek kan worden toegepast. De aanpak van het coronarisico in meerdere sectoren waar zich de RI&E en het plan van aanpak opvragen en die beoordelen indicatie die het instrument geeft van de gezond- en veiligheidbijzondere uitdagingen in de bedrijfsvoering voordoen. op de beschreven PSA-risico’s van thuiswerk en de omgang scultuur in een bedrijf kan mede de keuze van de interventie Ook leidt de coronacrisis tot nieuwe vormen van samenwmet coronamaatregelen op de werkplek. bepalen (in aanvulling op de huidige criteria van de gedifferenerken met onder meer veiligheidsregio’s, NVWA en andere tieerde aanpak). In de vlees- en visverwerking voert de crisispartners. In bepaalde zorgberoepen lopen werkenden Arbeidsmarktdiscriminatie Inspectie systeeminspecties uit. Het arbobeleid, arbozorgvanwege de aard van hun werkzaamheden een verhoogde De inzet op arbeidsmarktdiscriminatie krijgt onder meer vorm systeem en de bijbehorende beleidscyclus (‘plan-do-check-act’) kans om aan corona te worden blootgesteld, bijvoorbeeld door de doorontwikkeling van een algoritme waarmee online van het bedrijf worden onder de loep genomen wanneer er in omdat zij zorgen voor besmette patiënten. De Inspectie richt vacatures ‘real time’ kunnen worden gescand op discriminatie op de afgelopen jaren meerdere ongevallen plaatsvonden. Tot slot zich daar in het bijzonder op de naleving van de aanvullende leeftijd, sekse, en afkomst. Een ander traject is het stimuleren schaalt de Inspectie in 2021 de pilot die zich richt op het regels voor een adequate bescherming van deze werkenden. van zelfregulering van online en social media platforms die een schriftelijk opvragen van RI&E’s, flink op. De Inspectie gaat samen met het ministerie van Volksgezondrol spelen in de werving en selectie. Ook bekijkt de Inspectie of

heid, Welzijn en Sport (VWS) en de Inspectie Gezondheidszorg verder onderzoek met ‘mystery–elementen’ kan bijdragen aan

Coronavirus en Jeugd (IGJ) met het programma ’Goed werkgeverschap in de het in kaart brengen van arbeidsmarktdiscriminatie. De Inspectie Voor de beheersing van het maatschappelijke risico van het zorg’ verder. streeft waar nodig gedragsverandering na via handhaving, waar coronavirus hebben onder meer de sociale partners diverse mogelijk via het voeren van ‘het goede gesprek’ en het geven van instrumenten ontwikkeld, om zo handvatten te geven voor Ook onderzoekt de Inspectie in 2021 in hoeverre andere adviezen. Dit gebeurt ook samen met relevante branche- en juist gedrag en een juiste aanpak. Deze instrumenten hebben biologische agentia dan corona een risico kunnen zijn voor werkgeversorganisaties en stakeholders. De afgelopen jaren Gezond en veilig werk Inspectie SZW | Jaarplan 2021

hebben laten zien dat de nalevingsbereidheid na een initiële stoffen gebruikt. Daarom heeft eind 2021 50% van de Brzospecifiek team inspecteurs behandelt klachten en meldingen inspectie hoog is. Daarom kan een focus op voorlichting en bedrijven een initiële inspectie (stap 1 en 2 van het vierstapmet betrekking tot blootstelling aan gevaarlijke stoffen. Naast bewustwording effectief zijn. Bij werkgevers wordt ook penmodel voor inspecties op blootstelling aan gevaarlijke de eerdergenoemde inzet bij Brzo-bedrijven richt de Inspectie gekeken naar de procedures voor interne werving en selectie stoffen) op CMRS-stoffen gehad en 25% een inspectie op de zich op CRMS-stoffen die leiden tot grote ziektelast. Een van en (de gelijke kansen bij) doorstroming binnen de organisatie. vervolgstappen (stap 3 en 4). De Onderzoeksraad voor die stoffen is Dieselmotoremissie (DME). De blootstelling is

Veiligheid vraagt 34 aandacht voor verouderende procesveiligniet branche- of sectorgebonden en kan op zeer uiteenlopende Gevaarlijke stoffen heidsapparatuur (‘ageing’). Het samenwerkingsverband BRZO+ wijzen plaatsvinden. In 2021 brengt de Inspectie de risico’s en Meer dan 100.000 bedrijven in Nederland werken met gevaarstart een onderzoek naar ageing en zet interventies in om dit de stand der techniek in kaart voor sectoren waar DME een lijke stoffen. De bijbehorende gevaren lopen uiteen van acute onderwerp op de agenda’s te houden bij Brzo-bedrijven en issue is. Ook zet de Inspectie interventies in om het risicobegevaren (verstikking, brand, vergiftiging, bedwelming en betrokken brancheverenigingen. wustzijn bij sectoren en stakeholders te verhogen en voorgesexplosie), tot gevaren die de gezondheid op lange termijn chreven beheersmaatregelen toe te passen. In 2021 wordt aantasten (kanker, longaandoeningen zoals COPD, huidziekten). Door de lopende actualisatie van de ARIE 35 -regelgeving komt eveneens een ranking opgesteld van de qua CMRS-stoffen

een groep bedrijven met procesveiligheidsrisico’s in beeld die meest risicovolle bedrijven. Dit gebeurt samen met andere

Ook in 2021 neemt de Inspectie deel aan minstens 90% van de qua risico’s voor de werknemersveiligheid in de buurt kunnen toezichthouders als onderdeel van Informatiegestuurd werken geplande gezamenlijke inspecties in Brzo-verband. 32 Dit is een komen van Brzo-bedrijven. De Inspectie gaat in 2021 deze (IGW). Daarnaast vindt in 2021 een vervolgproject plaats naar van de doelstellingen van de ICF. Daarnaast leidt de uitbreiding doelgroep nader verkennen, een inspectiemethodiek lijmen, harsen en kitten, wordt het lopende project Chroom6- in het kader van ICF tot grotere capaciteit om Brzo-zaken ontwikkelen en het bestaande handhavingsbeleid ARIE onderhoud voortgezet en worden herinspecties op Chroom6 strafrechtelijk op te pakken. Bedrijven worden tot Brzoactualiseren. Hierdoor wordt op deze categorie bedrijven een uitgevoerd. bedrijven bestempeld als er grotere procesveiligheidsrisico’s gerichte vorm van toezicht mogelijk. spelen, maar bij deze bedrijven worden ook veel CMRS 33 - Klusbedrijven, zonnepaneelleggers en dakkapelbouwers

In lijn met de adviezen van de commissie Heerts intensiveert worden via communicatie bewust gemaakt van risico’s rond

32 Het Brzo 2015 verplicht toezichthouders Brzo-bedrijven periodiek en in de Inspectie de inzet op blootstelling aan CMRS-stoffen. blootstelling aan asbest waar zij in hun werk tegenaan kunnen

afstemming met elkaar te inspecteren. In Nederland gebeurt dat in het Daarbij wordt ook aandacht besteed aan het onderwerp lopen. Opdrachtgevers die frequent asbest laten saneren,

samenwerkingsverband BRZO+, waarin Omgevingsdiensten,

Veiligheidsregio’s, Rijkswaterstaat, waterschappen ILT en Openbaar Arbozorg, in het bijzonder de RI&E en het plan van aanpak. Een worden benaderd om vanuit hun rol bij te dragen aan het

Ministerie zijn vertegenwoordigd. Binnen het BRZO+ worden afspraken voorkomen van illegale asbestverwijdering. Voor een groep

gemaakt over de uit te voeren inspecties, de inspectiemethode, 34 Chemie in samenwerking – Veiligheid op het industriecomplex Chemelot, notoire niet-nalevende asbestsaneerders is er een harde automatiseringstools, thema’s, openbare samenvattingen, gezamenlijke Onderzoeksraad voor Veiligheid, 2018. aanpak: de Inspectie gaat hen preventief stilleggen als zij

inspectierapportages en opleidingen. 35 Bedrijven waar een bepaalde hoeveelheid gevaarlijke stoffen in weigeren de regels na te leven.

33 CMRS staat voor Carcinogeen (kankerverwekkend), Mutageen (schadelijk installaties aanwezig is of kan worden gevormd (ongeacht beoogde voor het erfelijk materiaal mogelijk leidend tot erfelijke afwijkingen bij handelingen), dienen een Aanvullende Risico-Inventarisatie en -Evaluatie (ongeboren) kinderen), Reprotoxisch (verminderde vruchtbaarheid en/of (ARIE) uit te voeren gericht op het voorkomen van zware ongevallen en op effect op het ongeboren kind), Sensibiliserend (kan overgevoeligheid basis daarvan een pakket maatregelen te nemen. De ARIE-regeling kent (allergie) veroorzaken via het afweersysteem). vergelijkbare verplichtingen als Brzo 2015.

32

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Gezond en veilig werk

Om het aantal beroepsaandoeningen te kunnen terugdringen, niet nog eens gebeurt. Verder gebruikt de Inspectie informatie Fysieke veiligheid zet de Inspectie in op de ontwikkeling van een duidelijke, uit klachten en meldingen om achterliggende oorzaken van In de bouw- en infrasector zet de Inspectie in op goed opdrachtbreed gedragen norm voor blootstelling aan dierlijk stof, ongevallen te vinden, waarmee ze bedrijven en branches kan geverschap. Zij besteedt daar vooral aandacht aan de naleving die voor de gehele varkenshouderij gaat gelden. Ook het informeren over veiliger werken. De Inspectie gebruikt de van de bouwprocesbepalingen die slaan op ontwerpfase, onderwerp mestgassen staat hoog op de agenda. De Inspectie informatie ook om via risicoanalyses te selecteren waarop zij uitvoeringsfase, onderhoudsfase en sloop. De Inspectie bezoekt start in de schoonmaakbranche een onderzoek naar de haar inspanningen het beste kan richten. Zo draagt de Inspectie daarvoor bouwplaatsen en gaat op basis van de bevindingen het gezondheidsrisico’s die samenhangen met het gebruik van bij aan een cultuur binnen bedrijven die gericht is op het gesprek aan met de opdrachtgever van de desbetreffende vernevelbare schoonmaakmiddelen en reinigen onder hoge voorkomen van onveilig en ongezond werk. Bij een dodelijk bouwprojecten. Deze gesprekken zetten opdrachtgevers aan om druk (aerosolen). In 2021 richt de Inspectie zich ook op de arbeidsongeval wordt altijd een strafrechtelijk onderzoek hun verantwoordelijkheid te nemen en die niet over te laten aan afvalsector. Daar kunnen zich door branden op stortplaatsen, gestart. Ook is het mogelijk strafrechtelijke onderzoeken te de opdrachtnemers in de keten. Niet alleen bij die ene bouwaccubranden of recycling van materialen serieuze risico’s voor starten als de werkgever willens en wetens de arboregels plaats, maar in het algemeen. Daarmee zorgt de Inspectie voor werknemers en milieu voordoen. overtreedt. een bredere uitstraling en dus meer effect. Komend jaar zet de

Inspectie ook in op de woningbouwcorporaties als belangrijke Ongevallen voorkomen, gedifferentieerd aanpakken en ervan leren In de bouwsector nam het aantal ernstige ongevallen (ook die opdrachtgevers. Daarnaast stimuleert de Inspectie het

De Inspectie onderzoekt ongevallen en pakt klachten op met dodelijke afloop) de laatste jaren in ieder geval tot de zelfregulerende vermogen in deze sector, door gesprekken met over ongezond en onveilig werken. Dat vraagt in 2021 naar coronacrisis niet af. De Inspectie doet daarom onderzoek naar de branchevertegenwoordigers en de Governance Code verwachting ongeveer de helft van de capaciteit die voor veilig de relatie tussen de risico’s van samenloop op de bouwplaats ‘Veiligheid in de Bouw’. en gezond beschikbaar is. Het aantal ongevallen blijft onveren ernstige ongevallen. In de agrarische sector draagt de minderd hoog en in sectoren waar de werkdruk toeneemt, Inspectie via focus op arbeidsveiligheid bij aan de door de Toenemende online verkopen zetten druk op werknemers bij neemt vermoedelijk ook het aantal ongevallen toe. In 2021 ligt sector zelf gestelde ambitie van ‘zero accidents’. In de distributiecentra waar veel arbeidsmigranten als uitzendde nadruk op de verdere invoering van de gedifferentieerde afvalsector is het aantal ongevallen ook erg hoog. Via krachten werken. Door taalbarrières kunnen hier onveilige aanpak van ongevalsonderzoek. De Inspectie is in 2018 - mede stakeholders in deze sector en andere sectoren worden situaties ontstaan. De Inspectie focust hierbij op aanrijdgevaar. op verzoek van de Tweede Kamer (motie Heerma/van Haga) - werkgevers gestimuleerd om in nieuwe arbocatalogi de stand Om stages in de chemie- en voedingsbedrijven veiliger te laten begonnen met onderzoek naar een nieuwe manier van het van de wetenschap toe te passen. Hierdoor wordt veilig en verlopen, werkt de Inspectie samen met de Samenwerkingsafhandelen van ongevallen. Het gaat hierbij om een meerjarig gezond werken voor de aankomende jaren concreet ingevuld. organisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven. De inspectie richt ontwikkelingstraject. De Inspectie zet met verschillende De inspectie richt haar aandacht ook op die bedrijven in de zich op verhuizers, omdat er risico’s voor arbeidsongevallen interventies bedrijven ertoe aan veiliger en gezonder te gaan vlees- en visverwerking waar in de afgelopen jaren meerdere zijn bij het laden en lossen (beknelling, vallen van hoogte). werken. Bijvoorbeeld door de toedracht van het ongeval te ongevallen zijn gebeurd en neemt hun arbobeleid, arbo Doel is bewustwording te verbeteren, kennis van gevaren te onderzoeken, de onderneming indien nodig een sanctie op te zorgsysteem en bijbehorende beleidscyclus onder de loep. vergroten en deze beroepsgroep aan te zetten de meest leggen en het bedrijf breder door te lichten tijdens een risicovolle bronnen aan te pakken en opleiding en training te inspectie. Of door de onderneming zelf te laten onderzoeken verbeteren. wat er mis ging en hoe het bedrijf ervoor kan zorgen dat het

Gezond en veilig werk Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Beroepsziekten Douane en de NVWA. Ook houdt de Inspectie samen met de

Beroepsziekten kunnen op verschillende manieren ontstaan: Douane een pilot Grenscontrole. door blootstelling aan gevaarlijke stoffen, maar ook door fysieke belasting en psychosociale arbeidsbelasting. In 2021 Vanwege grote veiligheidsrisico’s of omwille van een zet de Inspectie breed in op een goede beheersing van risico’s grotere betrokkenheid van het veld heeft de wetgever op blootstelling aan gevaarlijke stoffen. Ook besteedt de certificatiestelsels ingericht. Dit maakt zelfregulering van

Inspectie aandacht aan het (langdurig) gebruik van (te lange) de sector mogelijk en kan leiden tot gezondere en telescopische wasstelen bij glasbewassing. Dit gebruik kan veiligere producten en processen. In 2021 wordt binnen leiden tot blijvende fysieke schade. In de sector agrarisch en een aantal stelsels de persoonscertificatie door een groen draagt de Inspectie bij aan verlaging van het aantal persoonsregistratie vervangen. De Raad voor de beroepsziekten (klachten aan bewegingsapparaat, long- en Accreditatie (RvA) speelt nu in vele certificatiestelsels een huidaandoeningen) in de sector. De Inspectie zet ook via de rol. Door corona is het CE-stelsel voor persoonlijke aanpak van werkdruk in de zorg en voorkoming van psychosobeschermingsmiddelen (PBM) voor zorgmedewerkers ciale arbeidsbelasting op het voorkomen van beroepsziekten onder druk komen te staan. In 2021 treedt de nieuwe in. Ook sluit de Inspectie voor fysieke belasting aan bij het Europese Verordening markttoezicht werking.

programma Beroepsziekten van het ministerie van SZW, waar onder meer invulling wordt gegeven aan het Europese project van EU-OSHA lighten the load. Dit najaar publiceert de Inspectie De Europese samenwerking bij markttoezicht wordt onder het rapport ‘Beroepsziekten in beeld’. meer vormgegeven door Administrative Coorperation Groops

(Adcos) om in Europees verband te komen tot een afgestemd,

Certificatie en markttoezicht efficiënt en consistent markttoezicht. De Inspectie levert

In het kader van markttoezicht en toezicht op certificatie zet actieve vertegenwoordigers van de Adco’s voor apparatuur in de Inspectie in 2021 in op onderzoek naar arbodiensten, explosieve omgeving, liften, machinerie, drukapparatuur en machines, containers en kraan- en heimachinisten. Daarnaast persoonlijke beschermingsmiddelen. voert de Inspectie stelselinterventies uit in de werkvelden asbest, arbokerndeskundigen, ongekeurde drukapparatuur, en gasdeskundige tankschepen. In de werkvelden liften, duikarbeid en productveiligheid (CE-stelsel) worden productinspecties op persoonlijke ademhalingsbeschermingsmiddelen (mondneusmaskers FFP) en enkele bewezen gevaarlijke machines (veevoederrobots, balenpersmachines en spinhoogwerkers) uitgevoerd. Daarbij werkt de Inspectie samen met de

34

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Gezond en veilig werk

Fatsoenlijk werk begint bij goed

opdrachtgeverschap. Opdrachtgevers zijn

zich vaak niet bewust van risico’s op oneerlijk

werk verderop in de productieketen, doordat

selectie van de goedkoopste aanbieder

voorop staat.

Opsporing, arbeidsongevallen, signalering en reflectie Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Bestaanszekerheid

5 Bestaanszekerheid

5.1 Ontwikkelingen bijstand stijgt van 13.000 in 2019 naar circa 33.000 in 2021. 38 5.2 Doelen

Het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) verwacht dat deze

Eind 2019 waren er ongeveer 521.000 uitkeringsontvangers crisis leidt tot meer armoede en meer problematische UWV, SVB en gemeenten voeren de verschillende regelingen en met een bijstands- (gerelateerde) uitkering en bijna 222.000 schulden, in eerste instantie onder werkenden met flexibele voorzieningen van de sociale zekerheid uit. Deze organisaties met een werkloosheidsuitkering. Daarnaast hadden ruim contracten en zelfstandigen. 39 Dit treft ook jongeren. zijn dan ook primair verantwoordelijk voor controle en toezicht 752.000 personen een uitkering vanwege (gedeeltelijke) op een efficiënte en doeltreffende uitvoering, en voor de arbeidsongeschiktheid. 36 De afgelopen jaren ging het goed De coronacrisis leidt dus, zo is de verwachting, tot meer handhaving op rechtmatig gebruik van verschillende regelingen met de economie, maar de coronacrisis leidt tot een flinke uitkeringen, meer mensen die aan het werk moeten worden en voorzieningen. In aanvulling hierop heeft de Inspectie drie instroom in de WW. In de periode maart-juli 2020 was het geholpen en meer mensen in de gemeentelijke schuldhulpvertaken – houden van stelselbreed toezicht, signaleren en aantal toegekende WW-uitkeringen tot wel 167% hoger dan lening. De uitvoeringsorganisaties hebben bovendien een opsporen – die moeten leiden tot een effectiever stelsel en het gemiddelde van de afgelopen 12 maanden. 37 Volgens het enorme inspanning geleverd om uitvoering te geven aan de minder fraude.

UWV zou de instroom zonder de NOW-regelingen (tijdelijke verschillende steunmaatregelen NOW en Tozo (Tijdelijke

Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid) van de overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers). Deze extra Het primaire doel van stelselbreed toezicht is het bijdragen overheid nog veel groter zijn geweest. Ook zzp’ers lopen als inspanning en de grotere instroom stelt de uitvoeringsorganiaan een doeltreffende uitvoering van taken in het stelsel van gevolg van achterblijvende opdrachten of gebrek aan buffers saties voor grote uitdagingen om hun dienstverlening op peil te werk en inkomen. Door overzicht en inzicht in trends, en spaargeld een risico op financiële problemen. houden. Zoals de dienstverlening bij persoonlijke begeleiding, werkende mechanismen, fenomenen en risico’s te bieden,

voorlichting, aandacht voor een duurzame match tussen kunnen uitvoeringsorganisaties, beleid en politiek dié acties

Werkgevers zijn in deze tijd terughoudend met het verlengen werkzoekende en werkgever en ook toezicht en handhaving op ondernemen die het draagvlak en de effectiviteit van het van aflopende, tijdelijke dienstverbanden en met het het gebruik van de verschillende uitkeringen en subsidies. stelsel verbeteren. aannemen van nieuw (tijdelijk) personeel. UWV ziet dan ook Mensen met onvoldoende inkomen of problematische dat vooral mensen met een tijdelijk contract de WW schulden kunnen juist in tijden van crises een grotere drang Ook signaleert de Inspectie opvallende zaken in de praktijk, instromen. Dit zijn vooral jongeren die in de horeca en de ervaren om misbruik te maken van de verschillende onderdie niet primair onder haar verantwoordelijkheid vallen. uitzendbranche werkten. Ook is door de crisis het aantal door steuningsmaatregelen. Dit geeft risico’s voor het maatschap Deze zaken komt de Inspectie tegen bij de uitvoering van haar het vinden van werk beëindigde WW-uitkeringen gedaald. pelijke en financiële draagvlak van het socialezekerheidstoezicht op de arbeidswetten. Het gaat dan onder meer om

UWV verwacht dat de doorstroom van de WW naar de stelsel. mogelijke fraude met sociale voorzieningen door individuen en meer systeemgerelateerde knelpunten in de uitvoering.

38 UWV, De WW in coronatijd, 4 september 2020. Door deze zaken bij de verantwoordelijke organisatie te

36 CBS Statline, geraadpleegd op 14 september 2020. 39 SCP, Verwachte gevolgen van corona voor scholing, werk en armoede, 9 signaleren, kan die passende maatregelen nemen.

37 UWV, De WW in coronatijd, 4 september 2020. juli 2020.

Bestaanszekerheid Inspectie SZW | Jaarplan 2021

De opsporingstaak bij bestaanszekerheid omvat het uitvoeren Signaleren waaronder fraude door tussenpersonen, bijzondere aandacht. van strafrechtelijk onderzoeken naar georganiseerde criminele Bij controles op de naleving van arbeidswetten vermoedt de Waar nodig heeft de Inspectie contact met relevante autoriteiten activiteiten, zoals fraude met uitkeringen en subsidies. Inspectie geregeld fraude door individuele uitkeringsgerechin andere landen. Daarnaast richt de Inspectie zich op de

tigden. Zij heeft echter geen bevoegdheden voor bestuurlijke bestrijding van subsidiefraude van onder meer de NOW-

5.3 Activiteiten in 2021 handhaving van uitkeringsfraude. Daarom stuurt de Inspectie regelingen in een samenwerkingsverband met UWV, Belastinghaar

vermoedens door naar de desbetreffende uitvoeringsdienst en FIOD. Als tijdens het vaststellen van de subsidie sprake Stelselbreed toezicht 40 organisatie (UWV, SVB of gemeente) die op individuele is van een redelijk vermoeden van een strafbaar feit, dan kan

In 2020 begon de Inspectie het stelselbreed toezicht anders vorm gevallen handhaaft. Ook pakt het gezamenlijke interventie UWV aangifte bij het OM doen. Vervolgens doet de Inspectie te geven: van risicogericht onderzoek, naar toezicht dat zich richt team Aanpak Malafide Uitzendbureaus zaken op. eventueel opsporingsonderzoek. op de volle breedte van het stelsel van werk en inkomen en de uitvoering daarbinnen. Dit stelselbrede toezicht omvat het Daarnaast zet de Inspectie verder in op signalering van In november 2020 start het Europees Openbaar Ministerie volgen en duiden van trends en ontwikkelingen, aangevuld met nieuwe risico’s en fenomenen, die een bredere en meer (EOM). Het EOM heeft als taak de fraude met EU-middelen van verdiepende onderzoeken naar risicovolle onderdelen van het strategische strekking hebben dan de meldingen over het Europees Sociaal Fonds te bestrijden. De Inspectie voerde stelsel. Doel is om verklaringen te geven en mechanismen te concrete overtredingen. De Inspectie signaleert urgente incidenteel al strafrechtelijke onderzoeken uit naar fraude met duiden. Deze inzichten bieden de verschillende stelselpartijen kwesties bij de verantwoordelijke organisaties, onder wie het EU-middelen op SZW-vlak, zoals de EU-subsidie voor om-/ handvatten om de uitvoering binnen dit stelsel te verbeteren. ministerie van SZW. Verder stuurt de Inspectie in 2021 de bijscholing van werknemers. In 2020 heeft de Inspectie interne

minister van SZW weer een signaleringsbrief over fraudevoorbereidingen (waaronder een meldproces) getroffen.

De coronacrisis heeft de ontwikkeling van het stelselbrede fenomenen in de sociale zekerheid, vergelijkbaar met de brief De verdere vormgeving en uitvoering vinden in 2021 plaats . toezicht vertraagd. De Inspectie brengt daarom de eerste, brede in 2020. 41 stelselrapportage begin 2021 uit, in plaats van in 2020. Ook voert de Inspectie in 2021 weer een enquête uit om de ontwik Opsporen kelingen binnen het stelsel te volgen en op doeltreffendheid te Georganiseerde, grootschalige fraude met uitkeringen en beoordelen. Verder blijft de Inspectie participeren in Toezicht subsidies ondermijnt het draagvlak voor de sociale zekerheid.

Sociaal Domein (TSD), de samenwerking met de Inspectie Ook heeft dit soort fraude een aanzuigende werking als niet

Gezondheid en Jeugd, Inspectie Justitie en Veiligheid en adequaat wordt opgetreden. Daarom doet de Inspectie

Inspectie van het Onderwijs. Daarbij bekijken deze inspecties of strafrechtelijk onderzoek naar dit soort criminele verbanden. de uitvoerende instanties goed samenwerken en de hulp waar Dat gebeurt onder gezag van het Functioneel Parket van het mogelijk integraal aanbieden. OM. Daarvoor gebruikt de Inspectie onder meer meldingen

die zij van UWV, andere opsporingsdiensten en zelf ontvangt.

40 Dit stelseltoezicht valt volledig binnen het programma Toezicht SUWI en Ook in 2021 krijgt georganiseerde fraude met uitkeringen,

Sociaal Domein. Daarom wordt hier volstaan met een beknopte omschrijving; zie de bijlage voor een uitgebreidere toelichting. 41 Tweede Kamer, vergaderjaar 2019-2020, 17050, nr. 595.

38

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Bestaanszekerheid Bedrijfsvoering Inspectie SZW | Jaarplan 2021

6 Bedrijfsvoering

6.1 Organisatieontwikkeling organisatie zijn responsief zijn voor de samenleving (meldingen, Naar aanleiding van een in 2020 uitgevoerde tussenevaluatie

verzoeken, informatie) en medewerkers ook in de gegroeide IGW verbetert de Inspectie in 2021 ook haar ‘datagovernance’. Uitbreiding organisatie een stevige thuisbasis geven. Er wordt gewerkt met een veranderagenda vanuit vraag en

In 2021 breidt de Inspectie voor het vierde jaar op een rij haar aanbod. Doel is om in 2022 het gewenste volwassenheidspersonele capaciteit uit. Deze uitbreiding maakt onderdeel uit De doorontwikkeling leidt naar verwachting tot organisatieniveau van IGW te bereiken, waarbij informatie een sturende van het pakket aan maatregelen dat de Inspectie neemt om de wijzigingen. Dat gebeurt vooral om de regionale inbedding rol heeft. Om sturingsprocessen te voorzien van de daarin handhavingsketen van SZW te versterken. In 2018 is op grond van responsief werk (ongevalsonderzoek, meldingen oneerlijk benodigde informatie wordt hiervoor zowel interne als van het ICF in het regeerakkoord ‘Vertrouwen in de toekomst’ werk, enzovoorts) te versterken en de matrixstructuur te externe informatie gestructureerd verzameld en geanalyseerd. vastgesteld dat hiervoor structureel € 50 miljoen extra vereenvoudigen. Organisatiewijziging is daarbij een uitvloeisel De Inspectie investeert ook in 2021 in informatievoorziening, beschikbaar is. Dit extra budget wordt tot aan 2022 geleidelijk van doorontwikkeling en niet het startpunt. inclusief beheer en –vernieuwing. Daarnaast verbetert de opgebouwd. Het personeelsbestand van de Inspectie groeit Inspectie de informatiepositie van haar medewerkers. Dit evenredig mee. Voor 2021 wordt een personele groei van 102 Informatiegestuurd werken (IGW) gebeurt onder meer door het ontwikkelen van meer en betere fte verwacht. Daarmee komt de totale verwachte bezetting uit De Inspectie wil in 2023 de mate waarin zij informatiegestuurd apps waarmee informatie sneller kan worden geraadpleegd op 1.473 fte. werkt, verhoogd hebben van niveau 2 naar niveau 3. Bij niveau en/of gedeeld. Bovendien wordt in 2021 een pilot gehouden

2 geeft informatie inzicht in de oorzaak van een probleem. met een aantal van de succesvolle data-experimenten uit

Doorontwikkeling Bij niveau 3 geeft informatie inzicht in hoe je op de aanpak van 2020. Zo wordt onderzocht of zij in de komende jaren in

De in 2017 doorgevoerde reorganisatie van de Inspectie wordt een probleem kunt sturen. Daarvoor zijn in de afgelopen jaren productie genomen kunnen worden. geëvalueerd. In samenspraak met de medezeggenschap is de nodige stappen gezet. Zo werkt de Inspectie inmiddels met hieraan een proces van doorontwikkeling verbonden. Dit een bronnenregister, inclusief bijbehorende structurele Strategische Personeelsplanning (SPP) proces loopt momenteel. Medewerkers, leidinggevenden en afspraken met gegevensleveranciers. Zij onderzoekt via De Inspectie wil met SPP inzicht krijgen in haar huidige de medezeggenschap hebben aan dit proces bijgedragen en data-experimenten waar eigen data én nieuwe bronnen personeelsbestand en in de gewenste (toekomstige) blijven daarover vragen krijgen. Corona en het inrichten van (bijvoorbeeld satellietdata) kunnen helpen om regeloverpersoneelsbehoeften. Zo kan de Inspectie ambitie en doeleen meldingenproces, registratie, triage en interventies treders doeltreffender en doelmatiger te vinden. Ook wil de stellingen verbinden aan relevante externe ontwikkelingen. illustreren de doorontwikkeling en het type flexibiliteit dat de Inspectie door nieuwe manieren van data-analyse bijdragen Aan de hand van een ‘gap-analyse’ brengt de Inspectie in

Inspectie nastreeft om effect te sorteren. aan het signaleren van nieuwe risico’s en/of risicogroepen. kaart wat er nodig is om het gat te overbruggen tussen de

In 2021 gebruikt zij in 2020 uitgevoerde verkenningen om huidige en gewenste situatie aan kwalificaties, vaardigheden Dat geldt ook voor de programmatische manier van werken die stappen te zetten in het realiseren van een toekomstbestendige en competenties. Het SPP moet borgen dat de meerjarenin dit Jaarplan 2021 staat. Belangrijke uitgangspunten bij de data-omgeving. programmering en het daarvoor benodigde kwantitatieve en doorontwikkeling en de gelijktijdige uitbreiding van de kwalitatieve capaciteitsaanbod op elkaar zijn afgestemd.

40

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Bedrijfsvoering

6.2 Human resource management basis van nieuwe inzichten in het coronavirus en de stand der maatwerk-takenpakketten waarin collega’s met een arbeidswetenschap.

beperking tot bloei kunnen komen. Daarnaast zet de

Ziekteverzuim Inspectie ook in 2021 in op versterking van de begeleiding en Vanwege de personele groei heeft de Inspectie ook haar Naast de specifieke maatregelen rond het coronavirus heeft (loopbaan-)ontwikkeling van deze doelgroep.

HR-capaciteit uitgebreid. Op die manier is beter geborgd dat de Inspectie voortdurend aandacht voor de arbeidsomstanalle

managers en medewerkers zich kunnen laten adviseren digheden in algemene zin. Medewerkers van de Inspectie 6.3 Formatie, bezetting en budget

over en ondersteunen bij HR-onderwerpen. Met de uitbreiding moeten - zowel fysiek als mentaal - gezond en veilig kunnen van HR-capaciteit kan in 2021 ook een impuls worden gegeven werken. Dit wordt met het verder opzetten en invoeren van Formatie en bezetting aan de HR-beleidsontwikkeling. Op het gebied van ziektevereen nieuwe preventiestructuur gewaarborgd. De benodigde De formatie van de Inspectie is in haar organisatie- en zuimbeleid betekent dit het continueren van de eerder kennis, kunde en het instrumentarium voor de interne formatierapport van 2018 voor uiterlijk eind 2022 vastgesteld ingezette koers om de opzet van het Sociaal Medisch Team arbozorg worden hiermee stevig binnen de organisatie op 1.548,5 fte. Hiervan is 1.479,5 fte bestemd voor haar

(SMT) op een andere leest te schoeien. De coronacrisis heeft verankerd. toezichts- en opsporingstaken voor het ministerie van SZW en geleid tot vertraging hiervan, maar deze wordt naar verwach 69,0 fte voor haar opsporingstaken voor het ministerie van ting in 2021 afgerond. Integriteit VWS. Omdat de opsporingstaken op het gebied van zorg

Voor het goed functioneren van de Rijksoverheid is het fraude voor het laatstgenoemde ministerie zijn uitgebreid,

Arbozorg belangrijk dat ambtenaren integer handelen. De Inspectie is de formatie met 20 fte opgehoogd. Daarnaast zijn enkele Het coronavirus beïnvloedt vermoedelijk ook in 2021 de wijze heeft de afgelopen jaren medewerkers binnen hun eigen teams budgetneutrale formatiewijzigingen doorgevoerd van per waarop de Inspectie haar werk binnen en buiten kantoor kan en afdelingen het gesprek hierover laten voeren. De Inspectie saldo 1,5 fte. Daarmee bedraagt de formatie van de Inspectie doen. De risico’s op besmetting met het coronavirus bij de gaat met het Centrum voor Arbeidsverhoudingen Overheidseind 2022 1.570,0 fte. uitoefening van het werk zijn in 2020 geïnventariseerd en personeel (CAOP) dat deze gesprekken begeleidde een vastgelegd in een aan de coronacrisis aangepaste RI&E. structuur opzetten om duurzame aandacht voor integriteit De bezetting neemt jaarlijks toe met het streven om eind 2022 Medewerkers die normaal gesproken op kantoor werken, verder in haar werkprocessen te integreren. de dan beschikbare eindformatie volledig te bezetten. In het blijven dit zo lang als nodig vanuit huis doen. Voor deze volgende overzicht is indicatief aangegeven hoe de bezetting medewerkers is dit de voornaamste maatregel om besmetting Diversiteit van de Inspectie zich de komende jaren gaat ontwikkelen. met het coronavirus te voorkomen. Inspecteurs en recher Bij de uitbreiding van haar personeelsbestand streeft de cheurs verrichten een deel van hun werkzaamheden op locatie Inspectie naar een grotere diversiteit van medewerkers. bij bedrijven. Dit is nodig om toezicht te kunnen houden en De Inspectie ondersteunt de versterking van een inclusieve opsporingsonderzoeken te kunnen uitvoeren. Voor deze cultuur binnen de organisatie om die diversiteit aan permedewerkers worden ook in 2021 passende maatregelen soneel een veilige thuishaven te bieden. De Inspectie getroffen, zodat ze hun werk veilig kunnen doen. Dat gebeurt committeert zich ook in 2021 aan het quotum Banenafspraak onder meer door het verstrekken van persoonlijke bescherin het kader van de Participatiewet. Dit quotum bedraagt mingsmiddelen. De RI&E wordt regelmatig geactualiseerd op voor 2021 2,57%. De Inspectie zoekt creatief naar nieuwe

Bedrijfsvoering Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Formatie en Bezetting Inspectie SZW Budget (in fte) 2020 2021 2022 2023 2024 De uitgaven van de Inspectie bestaan voornamelijk uit

personeelskosten. De overige kosten betreffen hoofdzakelijk

Eindformatie 2022 1.570,0 1.570,0 1.570,0 1.570,0 1.570,0 huisvesting, ICT, materieel en dienstreizen. De onderstaande

w.v. Opsporing t.b.v. VWS 89,0 89,0 89,0 89,0 89,0 tabel toont de ontwikkeling in het budget van de Inspectie,

Prognose bezetting einde jaar 1.371,0 1.473,0 1.570,0 1.570,0 1.570,0 inclusief de extra ICF-middelen uit het regeerakkoord.

• * 

  Exclusief leerarbeidsplaatsen en garantiebanen. In het kader van het ICF is - geleidelijk oplopend naar 2022

  • - 

    jaarlijks € 50 miljoen vrijgemaakt voor het versterken van de

Budget Inspectie SZW handhavingsketens waarin de Inspectie opereert. De tabel op

de volgende pagina laat de bestemming zien van deze extra

(x € 1 miljoen) 2020 2021 2022 2023 2024 middelen uit het regeerakkoord, inclusief de inmiddels

Budget uitgaven Inspectie SZW* 166,4 152,3 162,7 161,7 165,2 toegevoegde aanvullende middelen voor arbeidsdiscriminatie,

w.v. Personeel 124,0 128,3 135,4 136,4 136,4 de European Labour Authority Liaison en de loon- en

w.v. Middelen Regeerakkoord 29,0 34,7 42,0 43,5 43,5 prijsbijstelling 2018 tot en met 2020.

w.v. Personeel 25,0 29,5 36,6 37,9 37,9 In 2018 en 2019 zijn de beschikbare ICF-middelen vooral

• * 

  Met uitzondering van 2020 is het budget exclusief de binnen het departement beschikbare middelen voor ICT, omdat deze door CIO-SZW per ingezet om de basis voor de werving, selectie en begeleiding

kalenderjaar worden toegekend. van nieuwe operationele medewerkers op orde te hebben. In

2019 en 2020 is met deze middelen vooral het aantal inspecteurs en rechercheurs uitgebreid. In 2021 zet de Inspectie deze uitbreiding voort.

42

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Bedrijfsvoering

Middelen Regeerakkoord (ICF) gerichte inspecties op het terrein van Veilig en Gezond en

(x € 1 miljoen) 2020 2021 2022 2023 2024 verhoging van het aandeel gezamenlijke inspecties bij

Brzo-bedrijven naar minstens 90%.

Ministerie SZW 31,0 38,0 50,0 50,0 50,0

Handhaving Kerndepartement 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 Daarnaast verhoogt de Inspectie in 2023 de mate waarin zij

Handhaving Inspectie SZW (Beginstand) 26,6 33,6 45,6 45,6 45,6 informatiegestuurd werkt van niveau 2 (waarbij informatie

inzicht geeft in de oorzaak van een probleem) naar niveau 3

Afdracht Organisatie, Bedrijfsvoering en Personeel (OBP) -2,3 -3,7 -5,0 -5,7 -5,7 (waarbij informatie inzicht biedt in hoe te sturen op de aanpak

Kasschuif 2,4 2,0 -2,0 0,0 0,0 van een probleem). Bovendien streeft de Inspectie naar een

Arbeidsdiscriminatie 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 verdubbeling van de inspectiedekking eerlijk werk in 2023

naar 2%.

Liaison European Labour Authority 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Loon- en prijsbijstelling 1,9 2,4 2,9 3,0 3,0

Handhaving Inspectie SZW (Actuele stand) 29,0 34,7 42,0 43,5 43,5

w.v. Personeel 25,0 29,5 36,6 37,9 37,9

6.4 Kerncijfers Inspectie De Inspectie heeft in haar Jaarplan 2018 de geraamde

resultaten weergegeven voor de beoogde effecten, het ICF en

De Inspectie heeft de afgelopen jaren in risicogestuurd en de capaciteitsinzet. Voor het ICF en de capaciteitsinzet zijn effectgericht programmatisch werken geïnvesteerd. Zij stuurt deze geraamde resultaten alleen voor 2020 en 2023 geformuop het behalen van resultaten die bijdragen aan eerlijk, gezond leerd. Voor de tussenliggende jaren heeft de Inspectie geen en veilig werk en bestaanszekerheid voor iedereen. Een specifieke resultaten opgesteld. Daar waar mogelijk geven de bovenmatige focus op kengetallen, zoals aantallen inspecties, jaarverslagen van de Inspectie de realisaties voor de tussenbiedt onvoldoende inzicht in de bijdrage van de Inspectie aan liggende jaren wel weer. het gewenste maatschappelijk effect. De Inspectie wil de komende jaren meer inzicht in dit effect verkrijgen. Hierbij gaat 1. Inspectie Control Framework het niet zozeer om het aantonen van een oorzakelijk verband De Inspectie wil met de extra middelen die bij het regeertussen interventies en effect, maar om te laten zien dat het akkoord zijn vrijgemaakt de voor 2020 en 2023 geformuleerde aannemelijk is dat de resultaten van de Inspectie bijdragen aan ICF-doelen bereiken. Dat zijn voor 2020 een herstel van de de beoogde maatschappelijke effecten. balans tussen reactieve onderzoeken en actieve op preventie

Bedrijfsvoering Inspectie SZW | Jaarplan 2021

• 2. 

  Capaciteitsinzet

De beoogde capaciteitsverdeling vloeit voort uit de inzet van de

ICF-middelen uit het regeerakkoord en de meerjarenprogrammering van de Inspectie. Het streven is dat in 2023 het relatieve aandeel van toezicht op ‘eerlijk werk’ is toegenomen.

• 3. 

  Effecten

De bijdrage van de Inspectie aan de realisatie van het beoogde maatschappelijk effect wordt op hoofdlijnen afgemeten aan handhavingspercentages. Het handhavingspercentage bij eerste inspectie biedt een indicatie voor de mate waarin de

Inspectie erin slaagt om – via risicogericht inspecteren - werkgevers te bezoeken die de regels overtreden. Bij meer dan de helft van de bij eerste inspectie bezochte bedrijven moet hiervan sprake zijn. Het handhavingspercentage bij herinspectie zegt iets over de mate waarin de Inspectie erin slaagt om een gedragsverandering te realiseren bij werkgevers die de regels niet naleven. Daarbij mag nog maar bij minder dan de helft hiervan sprake zijn van regelovertreding.

Bij het inspecteren van Brzo-bedrijven is er geen onderscheid tussen eerste inspecties en herinspecties. De Inspectie geeft prioriteit aan het bezoeken van Brzo-bedrijven die vanuit het oogpunt van arbeidsomstandigheden als hoog-risicobedrijven zijn aangemerkt. Door gezamenlijk met de andere Brzotoezichthouders op te trekken, bezoekt de Inspectie ook niet-hoog-risicobedrijven. Mogelijk is hierdoor het handhavingspercentage in 2023 lager dan nu.

44

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Bedrijfsvoering

Kerncijfers Inspectie SZW: Inspectie Control Framework, capaciteitsinzet en effect Toelichting bij de tabel

1

  Realisatie 2019 Raming 2020 Raming 2021 Raming 2023 De Inspectie SZW heeft voor de tussenliggende jaren geen tussentijdse doelen geformuleerd. De uitbreiding richt zich

• 1. 

  Inspectie Control Framework       op doelen in 2020 of 2023. Voor de tussenliggende jaren zijn

Verhouding actief/reactief Veilig & Gezond (excl. Brzo; %) 25:75 50:50 50:50 50:50 geen betekenisvolle doelen mogelijk.

2

Deelname Inspectie SZW aan gezamenlijke Brzo inspecties 70 >90 >90 >90 De definitie van deze indicator is met ingang van 2019

(%)

2 aangepast aan de definitie zoals deze wordt gehanteerd in de rapportage van de Brzo-partners.

Niveau informatiegestuurd werken (schaal 0-5) 3 - - 1   - 1   3 3 Definitie niveau 2: «Interne informatie wordt gestructureerd

Inspectiedekking Eerlijk werk (%) 4 - - 1   - 1 2 verzameld in de eigen organisatie en informatie geeft         antwoord op wat het probleem is». Definitie niveau 3:

• 2. 

  Capaciteitsinzet 5       «Interne en externe informatie wordt gestructureerd

  verzameld en geanalyseerd. Informatie heeft een sturende

Gezond en Veilig (excl. Brzo; %) 42 - 1   - 1   34 rol». Een implementatieplan is opgesteld om in stappen van

Gevaarlijke Stoffen (incl. Brzo; %) 13 - 1   - 1   13 activiteiten in 2023 niveau 3 te bereiken. In de tussenliggende

Arbeidsmarktdiscriminatie 3 - 1   - 1   2 jaren is de realisatie niet uit te drukken in een realisatiecijfer.

4 Dit betreft het aandeel van alle bedrijven waar oneerlijk

Eerlijk (%) 40 - 1   - 1   50 werk een potentieel risico is en waar de Inspectie SZW

Werk en Inkomen (%) 2 - 1   - 1   1 toezicht heeft gehouden. Voor 2019 is geen realisatie         beschikbaar. Het kerncijfer is geconcretiseerd voor 2020,

• 3. 

  Effect 6       waarbij naast inspecties ook het bereik van andere

Handhavingspercentage eerste inspectie Gezond en Veilig 46 >50 >50 >50 interventies wordt meegenomen. In het jaarverslag 2020 zal

(excl. Brzo) over de stand van zaken rapporteren.

5 Betreft alleen de capaciteitsinzet in de programma’s. Handhavingspercentage herinspectie Gezond en Veilig 16 <50 <50 <50 6

(excl. Brzo) In 2019 is sprake geweest van een wijziging in het registratiesysteem.

Dit heeft tot gevolg dat de berekening van het

Handhavingspercentage Brzo 7 43 40 40 <40

handhavingspercentage 2019 is gewijzigd. Dit heeft een

Handhavingspercentage eerste inspectie Eerlijk 47 >50 >50 >50 beperkte invloed op de hoogte van het percentage. Handhavingspercentage herinspectie Eerlijk 42 <50 <50 <50 7 Bij het inspecteren van Brzo-bedrijven bestaat er geen

onderscheid tussen eerste inspecties en herinspecties. De werkwijze is dat de Inspectie SZW blijft inspecteren totdat een onvolkomenheid of overtreding is opgeheven.

Organisatie en kerncijfers Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Bijlage

Bijlage Samenvatting per programma

Sectorprogramma’s Bij snelle renovatie en verbouwprojecten van gebouwen met Het programma focust in 2021 op eerlijk werk in een aantal

een speculatief oogmerk is de kans op misstanden met eerlijk prioritaire deelsectoren, in het bijzonder de glastuinbouw en 1. Bouw en infrastructuur werk relatief groot. De Inspectie ontwikkelt hiervoor een open teelt, ook omdat daar veel arbeidsmigranten werken. In de bouw en infra zijn de marges klein, de deadlines strak en ‘stadsgerichte aanpak’, waarbij op lokaal niveau wordt Toezicht en handhaving dragen bij aan de maatschappelijke de ketens van onderaanneming lang. Er werken relatief veel samengewerkt met andere toezichthouders. Daarnaast norm dat uitbuiting onacceptabel is. Daarnaast draagt zzp’ers en arbeidsmigranten, vaak met een zwakke arbeidswerken Inspectie en de Belastingdienst samen bij de analyses blijvende focus op arbeidsveiligheid bij aan de door de sector marktpositie. Hierdoor zijn naast de risico’s op gezond en van poortadministraties van grote bouwwerken en voeren zelf gestelde ambitie van ‘zero accidents’. Om bij te dragen veilig werken, ook de risico’s op oneerlijk werk aanzienlijk. gezamenlijk interventies uit. aan het terugdringen van beroepslongaandoeningen, zet de De opdrachtgevers en opdrachtnemers in de keten nemen Inspectie in op de ontwikkeling van een duidelijke, breed onvoldoende de verantwoordelijkheid zich ervan te vergewissen 2. Agrarisch en groen gedragen norm voor blootstelling aan dierlijk stof. Deze zal dat deze risico’s worden meegenomen bij het maken en In de agrarische sector blijkt het steeds moeilijker om aan de gelden voor de gehele varkenshouderij. Ook het onderwerp bij stellen van de bouwkundige, technische en organisatorische vraag naar (tijdelijk) personeel te voldoen. Ook is sprake van mestgassen staat hoog op de agenda van de Inspectie. keuzen en werken hierbij onvoldoende samen. scherpe concurrentie op prijs, waardoor de loonkosten zo laag

mogelijk worden gehouden. In een aantal subsectoren van de Het programma onderzoekt of het gebruik van keurmerken

Het programma streeft ernaar dat werkenden in de bouw en agrarische sector lijkt het lastig te overleven zonder arbeids(op basis van certificering en auditing) daadwerkelijk bijdraagt infra gezond hun pensioen halen en tegen eerlijke arbeidsvoormigranten. Onderbetaling, illegale tewerkstelling en overaan eerlijk en veilig werk in de sector. Ook wordt een pilot waarden hun werk kunnen doen. Met verschillende interventies schrijding van de arbeidstijden treffen we veel in deze sector gestart rond het horen van getuigen – vaak buitenlandse worden opdrachtgevers aangezet hun verantwoordelijk heid te aan. Daarnaast worden relatief veel werknemers blootgesteld werknemers met een kwetsbare positie. Uit eerder onderzoek nemen voor veilig, gezond en eerlijk werk. Daarbij is vanuit de aan veiligheids- en gezondheidsrisico’s, zoals het gebruik van van de Inspectie blijkt dat dergelijke werknemers zelden

Inspectie aandacht voor de gehele bouwketen in alle bouwonveilige machines, fysieke overbelasting en blootstelling aan (durven te) verklaren. De aanbevelingen uit dat onderzoek fasen, van ontwerp tot sloop. De focus ligt op woningbouwgevaarlijke stoffen zoals gewasbeschermings middelen en worden in 2021 in de praktijk getest. corporaties als belangrijke opdrachtgever. dierlijke stof.

• 3. 

  Horeca en detailhandel Ernstige ongevallen (soms met dodelijke afloop) zijn in de bouw Het programma streeft ernaar de naleving van wetgeving op Typerend voor het werk in de sectoren horeca en detailhandel en infra geen uitzondering. Qua aantallen is dat door de jaren het gebied van eerlijk werk te verbeteren, de norm te versteris vooral het direct klantcontact, met voor de buitenwereld heen vrij stabiel gebleven. De Inspectie onderzoekt daarom de ken dat uitbuiting onacceptabel is en het ontstaan van zichtbare werkzaamheden, zoals bediening en directe verkoop. relatie tussen de samenloop van risico’s op de bouwplaats en beroepsziekten zoals klachten aan het bewegingsapparaat, Een groot deel van de arbeid vindt echter ook plaats op niet ernstige ongevallen. Met de verkregen inzichten wordt een long- en huidaandoeningen terug te dringen. voor publiek toegankelijke arbeidsplaatsen, bijvoorbeeld in verdere aanpak ontwikkeld. keukens of in achterliggende opslagplaatsen. Juist daar Bijlage Inspectie SZW | Jaarplan 2021

concentreren zich de arbeidsrisico’s. In deze sector zijn risico’s abominabele huisvesting, weinig arbeidszekerheid, onduideglasbewassing, brand- en roetreiniging, reiniging in de op onderbetaling, illegale arbeid, te lange werktijden, onveilige lijkheid over doorbetaling bij quarantaine, toch doorwerken bij levensmiddelenindustrie, gevelreiniging en het reinigen van en ongezonde arbeidsomstandigheden sterk aanwezig. ziekteverschijnselen, niet altijd in een veilige werkomgeving vervoermiddelen zoals bussen, treinen en vliegtuigen. Een

kunnen werken. Deze problematiek speelt ook in de visverwerbijzonder risico is laaggeletterdheid onder het schoonmaak

In 2021 zet het programma in op het versterken en verankeren king en de aardappel-, groente- en fruitverwerking. In de personeel. Veel van deze werknemers zijn onvoldoende in van de naleving van de Arbeidstijdenwet (ATW) bij met name afvalsector speelt het risico op blootstelling aan gevaarlijke staat hun arbeidscontract te lezen of te begrijpen. jeugdige maaltijdbezorgers. Aansluitend volgt bredere stoffen bij branden op stortplaatsen, accubranden of bij de inspectieaandacht voor naleving van de arbeidswetten en recycling van diverse materialen. Ook is het aantal ongevallen Doel van de Inspectie is dat schoonmakers krijgen waar zij controle van arbeidsomstandigheden in de bediening en in de afvalsector erg hoog in vergelijking met andere sectoren. recht op hebben en werken onder veilige omstandigheden. bereiding van maaltijden. Ook gaat het programma frauduleuze En dat opdrachtgevers aanbestedingen gunnen op basis van ondernemers en intermediaire partijen aanpakken, die misbruik In 2021 slaat het programma daarom een slag in de aanpak verantwoord marktgedrag. In 2021 monitort het programma maken van de regeling Aziatische horeca. Die specifieke van misstanden voor alle werkenden, door te blijven (her) de ontwikkelingen in de hotelschoonmaak op basis van regeling is er voor de verlening van vergunningen voor werk en inspec teren in slachterijen, vlees- en visverwerking. Ook meld ingen. Het programma oefent druk uit op de hotelketens, verblijf voor koks die in een gespecialiseerd restaurant in de wordt onderzoek gedaan naar de vraag of er een cultuuromdoor de nadruk te leggen op verantwoord aanbesteden van Aziatische horecasector arbeid verrichten. De Inspectie werkt slag plaatsvindt in de slachterijen. Aparte aandacht gaat uit schoonmaak (code Verantwoord marktgedrag) en door het daarbij nauw samen met IND en UWV. naar die bedrijven in de vlees- en visverwerking waar in de voeren van gesprekken met directies.

afgelopen jaren meerdere ongevallen zijn gebeurd. Hun

Vooral in de detailhandel verkent het programma wat de arbobeleid, arbozorgsysteem en bijbehorende pdca-cyclus Meldingen zijn belangrijk bij de aanpak van complexe en problematiek is bij een select aantal risicovolle sub-sectoren, worden onder de loep genomen. Speciale aandacht gaat uit samengestelde fraude door notoire ‘niet-willers’ en calculerdie de afgelopen jaren minder bij de Inspectie in beeld waren. naar jongeren onder de 18 jaar: met de Samenwerkingsende overtreders. Daarvoor werkt de Inspectie samen met de Het programma maakt dit inzichtelijk en treedt waar nodig op. organisatie Beroeps onderwijs Bedrijfsleven wordt gewerkt Belastingdienst en UWV in een interventieteam.

aan veilige stages in chemie- en voedingsbedrijven.

Door het verrichten van inspecties of andere interventies In 2021 besteedt het programma Schoonmaak aandacht aan het wordt actief gevolg gegeven aan signalen, meldingen en In de afvalsector worden werkgevers gestimuleerd om in (langdurig) gebruik van (te lange) telescopische wasstelen bij verzoeken van ketenpartners. Daarmee vergroot de Inspectie nieuwe arbocatalogi de stand van de wetenschap toe te glasbewassing. Het gebruik hiervan kan leiden tot blijvende haar zichtbaarheid en bereik. Extra aandacht gaat hierbij uit passen, zodat veilig en gezond werken voor de aankomende gezondheidsschade. Ook de arbeidsomstandigheden bij naar kwetsbare groepen zoals jonge arbeidskrachten, jaren concreet wordt ingevuld. schoonmaak van machines en productielijnen in de voedingsflexkrachten en arbeidsmigranten. middelenindustrie en de schoonmaak van transportmiddelen

• 5. 

  Schoonmaak voor personenvervoer (bussen, trams, treinen en vliegtuigen)

• 4. 

  Industriële arbeid De schoonmaakbranche is uitgegroeid tot één van de grootste krijgen aandacht. Tot slot start een onderzoek naar de gezond De coronacrisis heeft in de slachterijen het vergrootglas gelegd werkgevers in Nederland. Naast de reguliere schoonmaak in heidsrisico’s die samenhangen met het gebruik van vernevelbare op de misstanden bij arbeidsmigranten. Voorbeelden zijn kantoren, scholen en ziekenhuizen, omvat de branche ook de schoonmaakmiddelen en reinigen onder hoge druk (aerosolen).

48

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Bijlage

• 6. 

  Zorg Om de verschillende doelen te bereiken zet het programma werkgevers en werknemers vergroten.

Risico’s die al langer bekend zijn in de zorgsector zijn psychososamen met in- en externe partijen een mix in van stimulerende ciale en fysieke arbeidsbelasting, werkduur en blootstelling aan interventies tot handhaven. Gesprekken met werkgevers Bij de aanpak van schijnconstructies in het internationale biologische agentia. In de zorgsector vormt blootstelling aan organisaties, zorginstellingen en branchepartijen zijn eerder wegvervoer gaat de Inspectie met de ILT onderzoek doen naar het coronavirus een nieuw arbeidsrisico. Door het virus zijn door die partijen als stimulerend en welkom ervaren, ook in (internationaal) transport over de weg in Nederland. De bovendien de belasting van arbeidskrachten en de krapte op de coronatijd. Samen met VWS en IGJ wordt het programma samenwerking richt zich op ondernemingen die chauffeurs in arbeidsmarkt verder toegenomen. Door hevige concurrentie en ’Goed werkgeverschap in de zorg’ voortgezet. Nederland inzetten, terwijl gedaan wordt alsof ze vanuit het prijsdruk in met name de thuiszorg bestaat het risico dat kwets EU-land rijden waar zij formeel een arbeidsovereenkomst bare groepen worden onderbetaald. 7. Transport en logistiek hebben. De risico’s op onderbetaling en overtreding van rij

Het programma Transport en Logistiek heeft als focus een en rusttijden zijn in dat geval relatief groot en beïnvloeden

Het programma wil eraan bijdragen dat werknemers de transport- en logistieksector zonder oneerlijke concurrentie ook de verkeersveiligheid. Doelen van het gezamenlijke gevraagde zorg op een veilige, gezonde en eerlijke manier tussen werkgevers en zonder misbruik van werknemers door project zijn verbetering van de informatiepositie en het blijven leveren, ook bij toename van de arbeidsmarktkrapte of onderbetaling, illegale tewerkstelling, arbeidsuitbuiting en/of uitvoeren van onderzoek naar mogelijke overtreders. Ook als opeens meer of zwaardere zorg moet worden verleend. de inzet van schijnconstructies. ontwikkelt het programma een werkwijze om verboden of

ongewenste schijnconstructies in het goederenvervoer aan te Ook in de zorg moeten werkgevers voor hun werknemers Door de grote opdrachtgevers in de pakketbezorging te pakken of aan te kaarten bij andere partijen. daadwerkelijk zorgen voor een gezonde en veilige werkplek. confronteren met wat er zich binnen hun keten afspeelt, wil

Dus ook voor die beroepsgroepen bij de zorg voor en de Inspectie druk uitoefenen zodat zij uiteindelijk alleen met 8. Uitzendbureaus en distributiecentra behandeling van patiënten en cliënten met (en zonder) eerlijke bedrijven in zee gaan. De Inspectie is in 2020 met deze De aanpak van misstanden aan de onderkant van de arbeidscorona. Daarnaast heeft het programma aandacht voor de strategie gestart. Die krijgt in 2021 een verder vervolg door markt staat ook voor 2021 prominent op het programma. psychosociale arbeidsbelasting in deze sector als gevolg van met de vijf grootste pakketbezorgdiensten het gesprek aan te Daarbij gaat het niet alleen om de uitzendbureaus, maar ook de pandemie. Het programma vervolgt zijn aanpak om de gaan, te signaleren wat de Inspectie aantreft en hen aan te om inleners. Bijzondere aandacht heeft de problematiek rond veiligheidscultuur in zorgorganisaties te verbeteren, de zetten tot betere interne beheersprocessen. de afhankelijkheid van arbeidsmigranten van hun werkgever blootstelling aan risico’s op de werkvloer te beperken en het waar het gaat om werk, huisvesting, zorgverzekeringen en werken op basis van eerlijke arbeidsvoorwaarden te bevor Opdrachtgevers (onder wie particulieren) voor verhuizingen registratie. Bij de aanpak van misstanden zijn meldingen deren. Speciale aandacht gaat uit naar de thuiszorg (waaronder focussen zich vooral op de prijs en hebben onvoldoende zicht belangrijk. nieuwe toetreders in de thuiszorg en kleine thuiszorgzorgorop met wie ze in zee gaan. Dit kan leiden tot oneerlijk en ganisaties) en verpleeghuizen en naar arbeidskrachten met onveilig werk. Uit analyses van de arbeidsomstandigheden De gevolgen van de coronapandemie zijn van invloed op de meerdere dienstverbanden, stagiaires, zij-instromers en blijkt dat risico’s op arbeidsongevallen zich vooral voordoen inzet van het programma voor 2021. Online verkopen blijven arbeidsmigranten. rondom het laden en lossen (beknelling, vallen van hoogte). toenemen en dat zet druk op de arbeidsvoorziening bij

De Inspectie wil met het uitvoeren van inspecties en andere distributiecentra. Nu al werken daar veel uitzendkrachten, van

interventies de kennis van de gevaren en risico’s onder wie een aanzienlijk deel bestaat uit arbeidsmigranten.

Bijlage Inspectie SZW | Jaarplan 2021

Deze werknemers zijn extra kwetsbaar. Daarnaast ontstaan vangers. Er zijn gesprekken met de SVB in gang gezet om tot Bij ernstige benadeling van werkenden en arbeidsuitbuiting ook onveilige situaties als gevolg van taalbarrières. In 2021 samenwerking op het vlak van risicoanalyse en eventueel past een harde aanpak van werkgevers. Daarbij hanteert het richt het programma zich in dat verband, naast het risico van te operationele samenwerking te komen. Verder is de samenprogramma een integrale aanpak waarbij zowel bestuurslange werktijden, vooral op aanrijdgevaar in distributiecentra. werking in het kader van de Benelux-werkgroep Frauduleuze rechtelijke als strafrechtelijke instrumenten kunnen worden Concrete meldingen en signalen over onderbetaling en slecht Uitzendkantoren van belang voor zowel kennisdeling als voor ingezet. Het doel hiervan is slachtoffers te beschermen en werkgeverschap worden ook onderzocht. operationele samenwerking. criminele werkgevers te stoppen. Het aantal intakes mensenhandel

stijgt in 2021 met 20% ten opzichte van 2020.

Omdat de problematiek in de uitzendsector breed is, zet het Themaprogramma’s Waar nodig stelt het programma signalementen op waarin

programma sterk in op intensivering van de samenwerking problemen worden geanalyseerd en voorstellen tot verbetering met brancheorganisaties (ABU en NBBU), de vakbonden, de 9. Arbeidsuitbuiting worden gedaan. Arbeidsuitbuiting is een veelkoppig monster. certificerende instantie voor uitzendbureaus (SNA), de Met de verdergaande flexibilisering en globalisering en de Daarom investeert het programma in onderzoek naar onder

‘cao-politie’ (SNCU) en huisvestingspartijen (SNF en AKF). toegenomen aandacht voor kwetsbare groepen, groeit de meer de relatie tussen de aard van het verblijfsrecht en slecht Ook boort het programma samen met andere programma’s bewustwording en daarmee ook de detectiemogelijkheden werkgeverschap en de samenhang tussen arbeid, vervoer en nieuwe samenwerkingspartners en nieuwe samenwerkingsvan arbeidsuitbuiting en ernstige benadeling van werkenden. huisvesting. structuren aan (GGD en Veiligheidsregio’s). Het programma streeft naar een betere bescherming van

kwetsbare groepen tegen arbeidsuitbuiting. Het werkt 10. Schijnconstructies, cao-naleving en fraude

De Inspectie gaat voor herinspectie naar een aantal bedrijven hiervoor aan betere preventie, detectie, effectiever stoppen Het programma richt zich op de aanpak van schijnconstructerug waar overtredingen zijn aangetroffen. Bewuste van arbeidsuitbuiting en betere begeleiding van slachtoffers. ties, bijvoorbeeld binnen de platformeconomie en bij overtreders pakt de Inspectie aan door het inzetten van een Sinds 2019 wordt vanuit de Inspectie meer capaciteit ingezet schijnzelfstandigheid. Verder onderzoekt het programma brede interventiemix van bestuursrecht en strafrecht. Notoire op de aanpak van arbeidsuitbuiting. cao-nalevingsverzoeken en Waadi-meldingen van sociale overtreders krijgen aandacht in een brede netwerkaanpak partners en richt het zich op het tegengaan van waarbij de Inspectie met externe diensten en/of publiek In 2021 zet het programma erop in dat arbeidsmigranten bij migratiefraude. private partijen samenwerkt. Doel is het stoppen van de aankomst in Nederland beter over hun rechten worden overtreding en het dwingen tot regelnaleving. geïnformeerd. Het programma werkt daarom samen met Om schijnconstructies te kunnen aanpakken, identificeert het

andere lidstaten en levert input voor het nog in te richten programma situaties waarbij de werkelijke arbeidsrelatie afwijkt De problematiek beperkt zich niet tot de landsgrenzen. informatieknooppunt voor voorlichting. Het programma past van de situatie die wordt voorgespiegeld. Het programma

De totstandkoming van de ELA biedt mogelijkheden om in een breed palet aan interventies toe om arbeidsuitbuiting te onderzoekt onwenselijke constructies en zoekt naar manieren samenwerking misstanden bij grensoverschrijdende uitontdekken, zoals financiële analyses en koppelen van om deze direct aan te pakken. Als onwenselijke constructies op zendarbeid effectiever aan te pakken. Dat geldt ook voor de informatie uit overheidsregistraties. Het programma ondergrond van de huidige wet- en regelgeving zijn toegestaan, wordt inwerkingtreding van bepaalde artikelen in de Wet arbeidszoekt daarbij vijftien meldingen van de Financial Intelligence dat vanuit het programma aan de orde gesteld. voorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie Unit (FIU) via actieve signalering op basis van bankgegevens.

(WagwEU), zoals de meld- en controleplicht van dienstont

50

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Bijlage

Het programma ondersteunt sociale partners bij hun toezicht initiële inspectie op blootstelling op CMRS-stoffen gehad en 12. Arbeidsmarktdiscriminatie en psychosociale op de naleving van de cao, om concurrentie op arbeidsvoor 25% een inspectie op de gemaakte vervolgstappen. Het arbeidsbelasting waarden tegen te gaan en daarmee het gelijke speelveld voor samenwerkingsverband BRZO+ onderzoekt en agendeert bij Dit programma richt zich op het verhogen van het aandeel werkgevers in Nederland te borgen. Samen met de IND gaat Brzo-bedrijven de problematiek van verouderende proceswerkgevers dat psychosociale arbeidsbelasting (PSA) aanpakt. het programma migratiefraude, concurrentievervalsing en veiligheidsapparatuur. In 2021 wordt in samenwerking met Oftewel minder blootstelling van arbeidskrachten aan ongeverdringing van legaal arbeidsaanbod tegen. Rondom andere toezichthouders een ranking opgesteld van de meest wenste omgangsvormen, werkdruk en agressie en geweld. Ook schijnzelfstandigheid wordt een casustafel met de risicovolle bedrijven in gevaarlijke stoffen. richt het programma zich op gelijke kansen voor werknemers

Belastingdienst ingericht om een gezamenlijke werkwijze te en mensen die voor de arbeidsmarkt beschikbaar zijn. ontwikkelen. Ten aanzien van de platformeconomie worden Door aanpassing van de ARIE-regeling komt een groep eventuele misstanden en bestaande problemen in kaart bedrijven in beeld met procesveiligheidsrisico’s die qua ernst De eerder ingezette levensloopbenadering wordt voortgezet. gebracht. in de buurt kunnen komen van Brzo-bedrijven. Hierdoor Na ‘young professionals’ (2019) en ‘ouders met jonge

wordt een gerichte vorm van toezicht mogelijk op deze kinderen’ (2020) staat het komende jaar in het teken van

• 11. 

  Bedrijven met gevaarlijke stoffen bedrijven. In 2021 voert de Inspectie een marktverkenning en mantelzorgers, in de leeftijdsgroep 45+. Deze doelgroep kan Meer dan 100.000 bedrijven in Nederland werken met een nulmeting uit om later het effect van het toezicht te onder meer te maken krijgen met combinatiedruk en gevaarlijke stoffen. De bijbehorende gevaren lopen uiteen van kunnen bepalen. (leeftijds)discriminatie. Door het coronavirus is het thuisacute gevaren tot gevaren die de gezondheid op lange termijn werken enorm toegenomen en ontstaan ook nieuwe PSA- aantasten. De impact van de gevolgen van blootstelling aan De uitstoot van een dieselmotor bestaat uit carcinogene risico’s op de werkvloer. Deze risico’s krijgen in 2021 specifieke gevaarlijke stoffen op de samenleving is groot. Jaarlijks stoffen die een grote ziektelast kunnen veroorzaken. De aandacht vanuit het programma. Bij een groot aantal sterven ruim 3.000 (ex)medewerkers als gevolg van blootblootstelling aan dieselmotorenemissie (DME) komt in veel bedrijven wordt de RI&E en het plan van aanpak opgevraagd stelling aan gevaarlijke stoffen. Het doel van het programma verschillende beroepssituaties in uiteenlopende sectoren voor. en beoordeeld op de beschreven PSA-risico’s van thuiswerk is dat bedrijven de risico’s van gevaarlijke stoffen zodanig In 2021 worden door de Inspectie de risico’s en de stand der en de omgang met coronamaatregelen op de werkplek. beheersen dat er geen zware ongevallen meer optreden. techniek in kaart gebracht en zijn interventies ingezet om het

En dat werknemers geen gezondheidsschade oplopen door risicobewustzijn te verhogen en voorgeschreven beheers In 2021 wordt de aanpak van arbeidsmarktdiscriminatie verder blootstelling aan gevaarlijke stoffen. Daarnaast besteedt het maatregelen toe te passen. uitgebouwd. Dat gebeurt onder meer door de doorontwikkelprogramma aandacht aan het voorkomen van de risico’s van ing van een algoritme, waarmee online vacatures ‘real time’ blootstelling aan ioniserende straling. De Inspectie voert Ook onderzoekt de Inspectie in 2021 in hoeverre andere kunnen worden gescand op discriminatie op leeftijd, sekse, en enkele honderden actieve inspecties uit op het gebied van biologische agentia dan corona een risico kunnen zijn voor afkomst. Daarnaast wordt vanuit het programma zelfregulerblootstelling aan gevaarlijke stoffen. een gezonde en veilige werkplek voor werknemers. Daarmee ing rond preventie van arbeidsmarktdiscriminatie op online en

versterkt de Inspectie haar kennispositie. Indien de ondersocial mediaplatforms gestimuleerd. Bij werkgevers wordt

In 2021 zal de Inspectie deelnemen aan minimaal 90% van de zoeksbevindingen daartoe aanleiding geven zet de Inspectie ook gekeken naar de procedures voor interne werving en geplande gezamenlijke inspecties in BRZO+-verband. gerichte interventies in. selectie en (de gelijke kansen bij) doorstroming binnen de

Daarnaast heeft eind 2021 50% van de Brzo-bedrijven een organisatie. Ook wordt bekeken of onderzoek met ‘mystery–

Bijlage Inspectie SZW | Jaarplan 2021

elementen’ kan bijdragen aan het in kaart brengen van De Inspectie volgt ook het doen en laten van deze groep. ontwikkelingen, aangevuld met verdiepende onderzoeken feitelijke arbeidsmarktdiscriminatie. De Inspectie werkt in het toezicht zo goed mogelijk samen naar risicovolle onderdelen van het stelsel. Doel is om

met Omgevingsdiensten. Het doel hiervan is dat bij de verklaringen te geven en mechanismen te duiden. Het gaat

Het programma zet een gevarieerde instrumentenmix in met saneringen voldoende maatregelen worden genomen om de onder meer over inkomensondersteuning, banenafspraak en handhaving waar dat nodig is, en advisering waar dat kan. blootstelling aan asbestvezels te beheersen. En dat, áls die beschut werk, werkgeversdienstverlening, armoede en

Dat laatste gebeurt niet alleen in direct contact, maar ook (waar maatregelen soms minder omvangrijk kunnen zijn, dit via schuldhulpverlening. Deze aanpak geeft inzicht in en oordelen mogelijk en zinvol) telefonisch en via videoverbindingen. De goed uitgevoerde blootstellingsonderzoeken wordt aangeover de uitvoering, opgebouwd vanuit de perspectieven van afgelopen jaren hebben laten zien dat de nalevingsbereidheid toond. Voor hardnekkige overtreders is er een harde aanpak. de uitvoering, werkgevers en cliënten. Afgezet tegen de na een initiële inspectie op zowel arbeidsmarktdiscriminatie als De Inspectie zal hen frequent inspecteren met als uitkomst dat doelstellingen van het stelsel, biedt de Inspectie verschillende PSA hoog is. De focus op voorlichting en bewustwording lijkt deze bedrijven óf op een verantwoorde manier asbest gaan stelselpartijen handvatten om de uitvoering te verbeteren en effectief. Door hier nog meer op in te zetten, vergroot de saneren óf de Inspectie overgaat tot het tijdelijk stilleggen van daarmee de doeltreffendheid van wetten te vergroten.

Inspectie haar bereik en effect. het bedrijf. Daarnaast zet de Inspectie in op bewustwording van de mogelijke aanwezigheid van asbest tijdens het werk bij De coronacrisis heeft de ontwikkeling van de verbreding van

• 13. 

  Asbest klusbedrijven, zonnepaneelleggers en dakkapelbouwers. het toezicht vertraagd. De Inspectie brengt daarom de eerste, Asbest komt nog veel voor in gebouwen die vóór 1994 zijn brede stelselrapportage begin 2021 uit in plaats van in 2020. neergezet of verbouwd. Deze bouwwerken zijn inmiddels De Inspectie laat extern onderzoek doen om meer inzicht te De Inspectie innoveert haar onderzoekstechnieken, voor een onderhevig aan slijtage en daarom toe aan verbouwing of verkrijgen in het effect van het eigen optreden. Centrale efficiëntere informatievergaring, zoals voor het gebruik van sloop. Het daarbij veilig omgaan met asbesthoudende vragen daarbij zijn hoe de buitenwereld tegen de rol en het microdata, analyse van openbare data en het inzetten van materialen is belangrijk, want blootstelling aan asbestvezels optreden van de Inspectie aankijkt en wat het effect is van uitvoering- en klantenpanels. kan leiden tot kanker. Het programma streeft naar minder inspectieoptreden. Ook moet het onderzoek de vraag gezondheidsschade als gevolg van blootstelling aan asbest. beantwoorden of beschikbare data over naleving door De Inspectie voert elk jaar enquêtes uit om de ontwikkelingen Door betere bescherming van werknemers die asbest saneren, gecertificeerde bedrijven in een lange reeks van jaren, inzicht binnen het stelsel te volgen en op doeltreffendheid te minder illegale asbestverwijdering en meer bewustwording kunnen geven in het effect van het inspectieoptreden. beoordelen. De doelgroep die de Inspectie enquêteert, van risico’s van (aanwezigheid van) asbest bij werkgevers/ verschilt elk jaar. Doelgroepen zijn de uitvoeringsorganisaties,

werknemers in andere sectoren dan de asbestbranche. Stelselprogramma’s werkzoekenden en werkgevers. Daarnaast onderzoekt de

Inspectie in 2021 de positie van een aantal kwetsbare groepen, Het programma zet via communicatie en inspecties in op 14. Toezicht SUWI en Sociaal Domein zoals mensen met een arbeidsbeperking en mensen die in veiliger asbestsanering. De focus ligt zowel op de ruim 300 In 2020 is de Inspectie begonnen om haar stelseltoezichtstaak armoede leven of problematische schulden hebben. gecertificeerde asbestsaneerders als op bedrijven die illegaal anders vorm te geven. Van risicogericht onderzoek naar asbest saneren. Daarnaast groeit de groep bedrijven die onder toezicht dat zich richt op de volle breedte van het stelsel van De Inspectie participeert ook in 2021 in Toezicht Sociaal de huidige wetgeving asbest mogen saneren zonder gecertifiwerk en inkomen en de uitvoering daarbinnen. Dit stelsel Domein (TSD), de samenwerking met de Inspecties ceerd te zijn, namelijk bij de minder-risicovolle saneringen. brede toezicht omvat het volgen en duiden van trends en Gezondheid en Jeugd, de Inspectie Justitie en Veiligheid en de

52

Inspectie SZW | Jaarplan 2021 Bijlage

Inspectie van het onderwijs. Dit toezicht richt zich op de vraag In 2021 zet het programma in op onderzoek in de werkvelden predicaat koninklijk en de onderscheiding hofleverancier. of kwetsbare jeugdigen en volwassenen tijdig de zorg en arbodiensten, machines, containers, en kraan- en heimachinis Verder doet het programma onderzoek naar vluchtige organondersteuning krijgen die zij nodig hebben. Het gaat om de ten. Stelselinterventies doet het programma in de werkvelden ische stoffen en naar onrechtmatige werkonderbrekingen. uitvoering door gemeenten van de Participatiewet, de asbest, arbo kerndeskundigen, ongekeurde drukapparatuur en

Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Wet gasdeskundige tanktankschepen. Inspecties worden uitgevoerd In 2021 ligt de nadruk op de verdere invoering van de gedifferpassend onderwijs. Daarbij wordt onder meer gekeken of de in de werkvelden liften, duikarbeid en productveiligheid entieerde aanpak van ongevalsonderzoek. Het programma wil betrokken instanties goed samenwerken en de hulp waar (CE-stelsel). Ten slotte worden productinspecties uitgevoerd op dat bedrijven veiliger en gezonder werken. Dit gebeurt door de mogelijk integraal aanbieden. persoonlijke ademhalingsbeschermingsmiddelen (mondinzet van verschillende interventies. Bijvoorbeeld door

neusmaskers FFP) en enkele bewezen gevaarlijke machines onderzoek in te stellen naar de toedracht van een ongeval en

• 15. 

  Certificatie en markttoezicht (veevoederrobots, balenpersmachines en spinhoogwerkers). indien nodig door het bedrijf te sanctioneren. Maar ook door Vanwege grote veiligheidsrisico’s en om de betrokkenheid van Daarbij wordt samengewerkt met de Douane en de NVWA. tijdens een inspectie het bedrijf zelf breder door te lichten of het veld te vergroten, heeft de wetgever verschillende door het bedrijf zelf te laten onderzoeken wat er misging bij

certificatiestelsels ingericht. Dit maakt zelfregulering van de Meldingenprogramma’s het arbeidsongeval en hoe het voorkomt dat dat nog eens

sector mogelijk en beoogt een extra borging van gezonde en gebeurt. veilige producten en processen. 16. Meldingen, verzoeken en preventie ongezond en onveilig werk

Het aantal meldingen over ernstige arbeidsongevallen in Daarnaast wordt in 2021 de inzet op de naleving van de (arbo) Het programma Certificatie en Markttoezicht is erop gericht Nederland is de afgelopen vijf jaar flink gestegen. Het is kernverplichtingen gestimuleerd. Door handhaving, via certificatiestelsels en CE-markering zodanig te laten functionbelangrijk dat het aantal ongevallen afneemt en dat er wordt voorlichting en actieve inspecties wijst het programma, maar eren, dat veilige en gezonde producten en processen door geleerd van ongevallen, zodat werkenden veilig hun werk wijzen ook andere inspectieprogramma’s werkgevers, op het private actoren zijn geborgd. Gelet op de daaruit voortkunnen uitvoeren. Dit programma bevordert een gezondheidsbelang van de RI&E, het plan van aanpak en het basiscontract. komende verantwoordelijkheid voor gezond en veilig werk, en veiligheidscultuur (inclusief arbozorg), zodat vermijdbare Deze vormen de basis voor veilig en gezond werk. kunnen opdrachtgevers, werkgevers, en gebruikers van ongevallen en klachten worden teruggedrongen en meer producten vertrouwen op een wettelijk certificaat, persoonsbedrijven gaan werken aan een gezonde en veilige werkplek. In 2020 is met de ontwikkeling van een instrument gestart om registratie of CE-markering. Schijnveiligheid moet worden Het programma onderzoekt ongevallen en pakt klachten op beter inzicht te krijgen in bepaalde aspecten van veiligheidsvoorkomen en daarom wordt fraude met certificaten over ongezond en onveilig werken. De informatie uit deze cultuur. In 2021 valideert het programma dit instrument en aangepakt. klachten en meldingen wordt gebruikt om achterliggende wordt gestart met de toepassing ervan in ongevalsonderzoek.

oorzaken van ongevallen te vinden. Zo draagt het programma

Door de verbetering van haar informatiepositie heeft de bij aan het voorkomen van onveilig en ongezond werk. 17. Meldingen en preventie oneerlijk werk

Inspectie inzicht in stelselrisico’s. Interventies van de Inspectie Dit programma richt zich op de risico’s onderbetaling, te hebben als doel om de rol van diverse actoren binnen de Het programma beoordeelt daarnaast de aanvragen voor de lange werktijden, illegale arbeid en het niet registreren in het stelsels te verstevigen en waar nodig de werking van de inzet van kunstkinderen en de aangevraagde ontheffingen voor meldingenregister WagwEU. Elke buitenlandse werkgever en stelsels te verbeteren. nachtarbeid. Ook adviseert het over de toekenning van het zelfstandige uit de EER of Zwitserland, die tijdelijk een

Bijlage Inspectie SZW | Jaarplan 2021

opdracht in Nederland verricht, moet zich in het meldingenregister te registreren. Voor zzp’ers geldt dat het gaat om werkzaamheden in bepaalde risicosectoren. De melding betreft onder meer de namen van alle personen die bij de uitvoering van de opdracht zijn betrokken.

Het programma streeft naar het genereren van meer handhavingsdruk op wat buiten de focus valt van de actieve programma’s op het gebied van oneerlijk werk. Ook in 2021 worden alle meldingen inhoudelijk beoordeeld en waar mogelijk opgepakt. Trends en ontwikkelingen worden gesignaleerd en waar nodig worden voor specifieke doelgroepen aanvullende interventies ingezet. Het programma heeft overleg met branches en sectoren als daar vanuit de aard van de meldingen behoefte aan is en invulling aan kan worden gegeven. Voor 2021 staat in ieder geval een hercontrole van de animatiesector gepland.

Het programma beoogt een verbetering van de naleving van de meldplicht WagwEU. Daarbij is het van belang om de bekendheid van de regels te vergroten. Brancheorganisaties worden via voorlichting en andere communicatiemiddelen geïnformeerd. Ook door het uitvoeren van inspecties (waar nodig met Belastingdienst, politie en UWV) wordt het belang van naleving van de WagwEU benadrukt. Door deze inzet dienen in 2021 50% meer dienstontvangers op de hoogte te zijn van de verplichtingen rondom WagwEU. De 0-meting uit

2020 naar de bekendheid met de WagwEU dient als basis om achterblijvende sectoren en bijbehorende ondernemingen te stimuleren om hun kennis over de WagwEU te vergroten en hun naleving daardoor te verbeteren.

54

Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaar plan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaar plan 2021 Inspectie SZW

Dit jaarplan is een uitgave van: Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie

Inspectie SZW

Vormgeving en productie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie

Xerox Osage | 20405421 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021

© Rijksoverheid | november 2020 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie

SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie

SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 SZW Jaarplan 2021 Inspectie

SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan 2021 Inspectie SZW Jaarplan